經濟責任審計條例
① 經濟責任審計實施方案包括哪些內容
總體來說，主要有：
領導幹部在履行經濟責任過程中貫徹落實科學發展觀，推動經濟社會科學發展情況；遵守有關經濟法律法規、貫徹執行黨和國家有關經濟工作的方針政策和決策部署情況；
制定和執行重大經濟決策情況；
與領導幹部履行經濟責任有關的管理、決策等活動的經濟效益、社會效益和環境效益情況；
對以往審計中發現問題的整改情況；
履行有關黨風廉政建設第一責任人職責情況，以及本人遵守有關廉潔從政（從業）規定情況等。
除此之外，根據不同類型領導幹部所負的經濟責任，還需確定如下具體審計內容。
地方各級黨委和政府主要領導幹部經濟責任審計的具體內容。主要有：
本地區財政收支的真實、合法和效益情況；
國有資產的管理和使用情況；
地方政府性債務的舉借、管理、使用、償還和風險管控情況；
自然資源資產的開發利用和保護、生態環境保護以及民生改善等情況；
政府投資和以政府投資為主的重大項目的研究、決策及建設管理情況；
機構設置、編制管理使用以及有關規定的執行情況；
對直接分管部門預算執行和其他財政收支、財務收支以及有關經濟活動的管理和監督情況，厲行節約反對浪費情況，以及依照憲法、審計法規定分管審計工作情況；
其他需審計的內容。
黨政工作部門、審判機關、檢察機關、事業單位和人民團體等單位主要領導幹部經濟責任審計的具體內容。主要有：
本部門（系統）、本單位預算執行和其他財政收支、財務收支的真實、合法和效益情況；
有關目標責任制的完成情況；
國有資產的采購、管理、使用和處置情況；
重要項目的投資、建設和管理情況；
有關財務管理、業務管理、內部審計等內部管理制度的制定和執行情況，以及厲行節約反對浪費情況；
機構設置、編制使用以及有關規定的執行情況；
對下屬單位經濟活動的管理和監督情況；
其他需審計的內容。
國有企業領導人員經濟責任審計的具體內容。主要有：
企業發展戰略的制定和執行情況及其效果；
有關目標責任制完成情況；
重大項目安排、大額度資金運作等重大經濟決策情況；
企業財務收支的真實、合法和效益情況，以及資產負債損益情況；
國有資本保值增值和收益上繳情況；
重要項目的投資、建設、管理及效益情況；
企業法人治理結構的健全和運轉情況，以及財務管理、業務管理、風險管理、內部審計等內部管理制度的制定和執行情況，厲行節約反對浪費和職務消費等情況，對所屬單位監管情況；
其他需審計的內容。
② 國有企業領導人員經濟責任審計的主要內容有哪些
國有企業復領導人員任期經濟制責任審計的范圍
按照《審計法》及其實施條例的規定，審計機關對國有企業的資產、負債、損益進行審計監督;對有國有資產的其他企業進行審計監督，則必須是國有資產占控股地位或者主導地位的企業。據此，目前國有企業領導人員任期經濟責任審計的范圍主要是國有獨資企業、國有資產占控股地位或者主導地位的股份制企業的法定代表人(董事長或總經理)。離任審計是審計人員對受託管理資財的運用及其效果所負責任進行的監督、評價活動。其理論根據為：審計是因兩權分離後受託經濟責任的產生而產生的，歸根到底審計就是審查資財管理者對資財所有者應履行的經濟責任。現代審計中的財務審計和管理審計，是離任審計的兩種表現形式。前者審查資產、負債和損益情況，後者審查資金運動的效果和效率情況。
③ 如何搞好經濟責任審計工作的幾點思考
開展對黨政領導幹部和國有企業領導人員任期經濟責任審計，是從源頭上預防和治理腐敗，促進領導幹部廉潔自律，大力推進依法行政的重要措施，也是深入學習和貫徹中辦、國辦《黨政主要領導幹部和國有企業領導人員經濟責任審計規定》及其《黨政主要領導幹部和國有企業領導人員經濟責任審計規定實施細則》，統一思想，提高認識，總結經驗，更好地發揮經濟責任審計的作用。做好以下幾方面的工作，不斷推動經濟責任審計工作快速發展。 思考與對策 （一）吃透政策及法規。我們要以今年出台的《黨政主要領導幹部和國有企業領導人員經濟責任審計規定實施細則》為指南，研究工作，狠抓落實，全力搞好經濟責任審計工作。 一是貫徹落實中省市縣各項政策。要把中省市縣各級黨委、政府關於經濟發展的路線、方針和政策作為開展審計工作的主要方向，不斷提高理論水平和思想政治水平。深入學習《黨章》、十八大精神、十八屆四中全會精神、中央八項規定等。通過學習，准確掌握當前發展形勢，了解黨中央和省市縣的工作重點和任務，切實提高思想認識，與中省市縣的要求部署保持高度一致，為推動審計工作發展奠定扎實基礎。 二是貫徹各級審計工作會議精神。審計幹部要深入學習和貫徹落實全國審計工作會議、全國經濟責任審計電視電話會議和全市審計工作會議精神，統一思想，提高認識，把新形勢新要求貫徹落實到具體的審計工作當中，努力推動經濟責任審計工作深化發展。要結合「三學三比」活動、「五種學習方式」，認真學習，領會實質，通過學習進一步明確經濟責任的工作要求，嚴格審計程序，抓住審計重點內容，切實提升經濟責任審計的工作質量。 三是認真學習審計法規。要深入學習審計業務知識，反復認真地學習《審計法》、《審計法實施條例》、《黨政主要領導幹部和國有企業領導人員經濟責任審計規定》、《黨政主要領導幹部和國有企業領導人員經濟責任審計規定實施細則》以及《審計人員工作手冊》等，夯實理論基礎，增強業務技能，切實提高審計業務能力和工作水平。 （二）嚴格審計程序。要搞好經濟責任審計，必須嚴格審計程序，突出抓好審計准備、審計實施和審計報告三個環節，才能不斷提高經濟責任審計工作的質量。 一是審前准備階段。審前准備階段必須做到審計調查全面，審計方案務實。搞好審前調查可以防止由於審前調查不夠而使審計實施中審計重點、審計疑點確定不準的情況。通過召開審前座談會、個別談話等方式，從多方面進行調查了解，要多與被審單位溝通，要求被審單位提供各種數據，可以根據被審單位上報的各種財務、資產資料進行數字分析，尋找疑點和重點，也可以結合以往審計情況做出初步判斷，審前調查越是全面、詳細、准確，越是有利於提高審計實施的效率和效果。要在審計調查基礎上制定好審計方案，審計方案要務實，要緊密結合審計項目的具體實際制定，盡可能詳細科學、可操作性強，能夠真正指導審計實施，確保順利、圓滿達到預期的審計目標。 前期准備工作要求充分認識經濟責任審計的目的、內容和重點，需要對責任審計者進行客觀評價，每一次取證、每一條證據等具體審查的內容都應該為撰寫報告提供可靠的事實依據。 二是審計實施階段。（1）突出重點。經濟責任審計必須抓重點，不能事無巨細、面面俱到，突出重點才能提高成效。在經濟責任審計時應重點審查領導幹部五方面履職情況：一是重大問題的決策部署；二是內部管理和制度建設情況；三是財務運行和管理情況；四是貫徹執行國家政策情況；五是個人遵守廉政紀律情況，針對不同審計對象抓不同審計重點。除了高度重視共性問題外，同時還應重視不同審計對象的個性問題。例如對部門領導審計時，要重點揭示領導幹部任職期間財務收支的真實性和合法性，所在單位資產變化情況，專項資金的使用效果等情況。而對所屬事業單位法定代表人的審計，重點應核實單位會計信息的真實性和重大投資的效益性。（2）改進審計方法。實施審計過程中應採取靈活多樣的審計組織方法和技術方法。一是要靈活安排審計項目。要分別輕重緩急，對擬提拔、擬調任的優先安排審計，對群眾反映強烈要及時安排集中力量抓緊審，對於擬退居二線的、已經退休或准備退休的、不涉及升遷調動的可根據審計力量、審計時間適時進行審計；二是要注重工作結合。要將經濟責任審計與財務收支審計、審計調查等緊密結合，加強審計調查力度，以獲取准確充分的證據，從而將問題核實准確，調查清楚。三是要加大延伸審計力度。審計中發現的許多問題的疑點和線索，要想有所突破和徹底落實就必須進行延伸審計，對相關的經濟活動，關聯年度的賬務、數據等資料進行追根溯源，認真核實，深入查究，以查清問題的來龍去脈，正確定性領導幹部應承擔的經濟責任。（3）充分利用計算機審計。計算機審計在當前審計工作中的作用越來越重要，可以大幅度提高審計工作效率。利用計算機輔助審計可將被審計單位的有關情況通過計算機進行定量分析，達到提高經濟責任審計效率的目的。 三是審計報告階段。（1）精心抓好審計報告的復核工作。復核使審計結果更真實、公正、有效。審計組應當將審計工作底稿、被審計單位對審計報告的書面意見、審計報告等進行復核。按照審計組、分管領導、法制股「三級復核」的原則，核查審計實施方案確定的審計目標是否實現；事實是否清楚；審計證據是否充分；適用法律、法規、規章是否正確；評價、定性、處理、處罰和移送處理是否恰當等。在復核的基礎上，最後通過局務會議研究確定最終形成正式審計報告，確保經濟責任審計報告的真實、科學和合理，對被審計領導幹部作出客觀的評價。（2）審計報告要嚴肅謹慎、簡繁得當。審計報告是審計成果的最終體現，也是對領導幹部任職期間的評判依據，因此必須要客觀表述、文字得當。一是評價不宜過多，否則要增加審計風險，只對所審計的事項發表審計評價意見。對審計過程中未涉及、審計證據不充分、評價依據或者標准不明確以及超越審計職責范圍的事項，不發表審計評價意見。二是財務運行和內部管理情況應詳細表述，經過審計核實的財務運行狀況、內控管理情況、發現的問題一定要准確無誤。三是要用數字、指標說話。要客觀地反映審計中查出的問題，准確地進行定性，並作出審計處理處罰。 加強審計結果的運用 經濟責任審計能否發揮應有的作用，關鍵在於審計結果的正確處理和利用，否則，審計將流於形式。要建立一套嚴格的經濟責任審計結果運用管理機制，有了正確的結果，但不重視結果的運用，經濟責任審計結果也難以產生理想的效果。因此，必須嚴格經濟責任審計結果的運用和落實。將領導幹部經濟責任審計結果的整改運用情況進行通報或在一定范圍內進行公示，主動接受幹部群眾的監督，進一步確保經濟責任審計結果能夠充分運用。 嚴肅財經紀律，做到依法行政，科學理財 要加大對財務人員的培訓力度，提升各部門、各單位領導幹部的財經紀律觀念，提高財務人員的綜合素質，建立完善財務內控制度，嚴格財經秩序。在審計工作中充分發揮廉政監督員的職責，對審計人員在審計過程中的工作行為和作風紀律情況進行全程跟蹤監督；在厲行節約中倡導「六個一」（節約一度電，節約一滴水，節約一張紙，節約一滴油，節約一分錢，節約一粒糧）的辦法，杜絕鋪張浪費現象的發生；在黨風廉政中要求每名幹部必須做到「十個不」，即縣城審計不吃飯，鄉鎮審計不喝酒，不拿被審單位禮品，不住超標辦公室，不新建樓堂館所，不用公款旅遊，不坐超標車輛，不違規宴請，不鋪張浪費，不以權謀私，以此樹立審計幹部的良好形象。
④ 村幹部任職期間經濟責任審計。。。。
您可以看一下《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計條例施行細則》
《中華人民共和國注冊會計師法》、《黨政主要領導幹部和國有企業領導人員經濟責任審計規定》，看看能不能幫到您。
⑤ 淺析領導幹部經濟責任審計和財務收支審計的區別與聯系
一、審計目標區別
財政財務收支審計的目標在於監督財政財務收支的真實、合法和有效；領導幹部任期經濟責任審計的目標在於「加強對黨政領導幹部的管理和監督，正確評價領導幹部任期經濟責任，促進領導幹部勤政廉政，全面履行職責」。 這是一個很大的區別，財政財務收支審計對的是「事」，要通過審計把「事」做得更好，而領導幹部任期經濟責任審計對的是「人」，要通過審計
管理好「人」、使用好「人」，通過管理好「人」、 使用好「人」，來把「事」做得更好，這是一個非常大的區別。
二、審計依據區別
國家審計機關開展財政財務收支審計的依據是《審計法》及《審計法實施條例》，是法定的審計任務；開展領導幹部任期經濟責任審計，依據的是《審計法》、《審計法實施條例》和中共中央辦公廳、國務院辦公廳制定的《縣級以下黨政領導幹部任期經濟責任審計暫行規定》、《國有企業及國有控股企業領導人員任期經濟責任審計暫行辦法》，是黨中央根據我國當前政治經濟生活的需要，賦予審計機關的一項新的任務，體現了黨和國家對審計機關的信任和我國審計的特色。
對審計結果的評價和處理依據也有區別。財政財務收支審計結果的評價和處理依據是《審計法》和有關財經法規；領導幹部任期經濟責任審計結果的評價和處理依據是《審計法》和有關財經法規，以及中共中央、國務院制定《暫行規定》和《暫行辦法》。
三、審計程序區別
財政財務收支審計由審計機關自主選定審計對象、確定審計計劃，然後依之進行。領導幹部任期經濟責任審計則由組織部門確定審計對象、審計期間、審計工作時間，另有一些事項由領導幹部任期經濟責任審計協調機構研究決定；審計結果也需與組織部門協調後，再進入審計處理程序。領導幹部任期經濟責任審計是審計機關與政府有關部門合作開展的審計工作，在審計程序上也充分表現出合作性。
四、審計范圍區別
《審計法》規定，「國家審計機關根據被審計單位的財政、財務隸屬關系或者國有資產監督管理關系，確定審計管轄范圍」，國家審計機關開展財政財務收支審計必須嚴格遵守這一規定，在《審計法》規定的審計范圍內進行審計。對於超出審計范圍的延伸審計對象自身存在的問題，一般也不應影響對審計對象的評價。領導幹部任期經濟責任審計的范圍比財政財務收支審計的范圍擴大了許多，凡屬於被審計的領導幹部行政職責管理范圍內的，都在審計范圍內，這個范圍與《審計法》規定的審計范圍有可能發生沖突，有突破，比如對集體所有制單位、民營企業的審計。在這個大范圍內，審計到的一切問題，都將影響對領導幹部個人經濟責任的評價。
五、審計內容區別
財政財務收支審計的內容主要針對被審計單位的財政財務收支活動，包括資產、負債、損益，執行預算規定，執行「收支兩條線」的規定等，一切都圍繞被審計單位的財政財務收支
活動這條主線展開；領導幹部任期經濟責任審計的內容沒有統一規定，按目前比較集中的意見，應當在財政財務收支審計的基礎上，把以下一些內容包括進來：一任期內行政區域的經濟
發展情況；二任期內重大經濟決策的科學性與有效性；三重大投資決策情況及其經濟效益與社會效益評價；四任期內政府形成的負債情況；五任期內所轄區域居民生活水平與社會福利情況；六廉政情況。由此引伸對財務活動之外的政策、文件、報告等資料的審計工作量增加。
六、審計方法區別
財政財務收支審計中，常規審計方法應用較多；領導幹部任期經濟責任審計除常規審計方法外，應用詢問、談話、統計、比較等工作方法的比重加大。
七、審計評價區別
首先是評價對象區別，財政財務收支審計的評價對象是被審計單位的經濟活動，領導幹部任期經濟責任審計的評價對象是領導幹部個人及管理單位的經濟活動。其次是評價原則的區別，財政財務收支審計不要求作責任評價，領導幹部任期經濟責任審計要求作責任評價。第三是評價標準的區別，財政財務收支審計有統一的評價標准，領導幹部任期經濟責任審計沒有現成的評價標准。第四，財政財務收支審計的評價更客觀，領導幹部任期經濟責任審計的評價則可能會帶有審計人員的主觀色彩。
八、審計處理區別
財政財務收支審計查出的違反財政法規的行為，依據財經法規予以處理處罰；領導幹部任期經濟責任審計對《審計法》規定審計范圍內事項同樣依據有關財經法規進行處理處罰，但對領導幹部個人的責任和超出財政財務收支審計的違規行為，審計機關則只評價，不處理。
⑥ 離任審計跟任期經濟責任審計概念一樣嗎
離任審計，或稱任期終結審計，是指對法定代表人整個任職期間所承內擔經濟責任履行情況所進容行的審查、鑒證和總體評價活動。
經濟責任審計，指企事單位的法定代表人或經營承包人在任期內或承包期內應負的經濟責任的履行情況所進行的審計。經濟責任審計的主要目的是分清經濟責任人任職期間在本部門、本單位經濟活動中應當負有的責任，為組織人事部門和紀檢監察機關和其他有關部門考核使用幹部或者兌現承包合同等提供參考依據。經濟責任審計的依據是《審計法》、《黨政主要領導幹部和國有企業領導人員經濟責任審計規定》，以及國家幹部管理的有關規定。
⑦ 經濟責任審計的范圍
審計的范圍是審計客體的外延，就是被審計單位。經濟責任審計不同於一般的審計監督活動，它是通過審計被審計單位，在對被審計單位財政、財務收支真實、合法、效益作出評價的同時，對被審計單位法定代表人或者負責人的經濟責任作出評價。因此，經濟責任審計的范圍是被審計單位的法定代表人或者負責人。從目前我國開展經濟責任審計的情況來看，經濟責任審計的范圍如下：
1.黨政領導幹部任期經濟責任審計的范圍
從目前正式開展黨政領導幹部任期經濟責任審計的國務院有關部門和一些地方的情況看，接受經濟責任審計的黨政領導幹部主要有：省、地級市、縣三級直屬的黨政機關、審判機關、檢察機關、群眾團體和事業單位的黨政正職領導幹部，以及鄉、鎮黨委、政府正職領導幹部。開展經濟責任審計的國務院部門，接受審計的領導幹部一般為部、委直屬事業單位的主要負責人。按照《縣級以下黨政領導幹部任期經濟責任審計暫行規定》的規定，接受任期經濟責任審計的黨政領導幹部包括：縣(旗)、自治縣、不設區的市、市轄區直屬的黨政機關、審判機關、檢察機關、群眾團體和事業單位的黨政正職領導幹部，鄉、民族鄉、鎮的黨委、人民政府正職領導幹部。
2.國有企業領導人員任期經濟責任審計的范圍
按照《審計法》及其實施條例的規定，審計機關對國有企業的資產、負債、損益進行審計監督;對有國有資產的其他企業進行審計監督，則必須是國有資產占控股地位或者主導地位的企業。據此，目前國有企業領導人員任期經濟責任審計的范圍主要是國有獨資企業、國有資產占控股地位或者主導地位的股份制企業的法定代表人(董事長或總經理)。離任審計是審計人員對受託管理資財的運用及其效果所負責任進行的監督、評價活動。其理論根據為：審計是因兩權分離後受託經濟責任的產生而產生的，歸根到底審計就是審查資財管理者對資財所有者應履行的經濟責任。現代審計中的財務審計和管理審計，是離任審計的兩種表現形式。前者審查資產、負債和損益情況，後者審查資金運動的效果和效率情況。
⑧ 企業負責人離任經濟責任審計
離任經濟責任審計評議的主要內容
一、資產管理責任 l、流動資產變動情況評價。
接任時的各項流動資產數額與離任時的流動資產數額比較。主要對債權資金的分析評價：
一是接任時應收賬款的清理狀況，是否履行了企業管理者的職責，及時組織清理催收債權資金。
二是接任後有無新增應收款項，是否存在呆死賬和潛虧因素。
三是預付款的結轉時間，是否及時結賬，存在賬外經營問題。日常審計工作中，經常發現現任領導者不管前任賬面存在的問題。比如：數年前遺留的應收賬款、其他應收款和預付賬款等債權長期掛賬，接任多年既不積極組織人員催收，也不做壞賬處理。長期推倭、扯皮，影響企業資金周轉，影響企業效益，也影響經營者任期內財務指標的完成。審計評價要指出領導幹部在資金管理上存在的責任，是主管責任，還是直接責任；是前任遺留的潛虧，還是任期管理不善。
2、對庫存商品及材料的分析評價。
一是庫存商品真實性；二是庫存材料無積壓；三是商品材料無虧庫。
3、固定資產變動情況評價。
接離任時固定資產增減變化反映出企業權益狀況，同時折舊額也是考核評價企業資產經營管理責任的主要指標，提足折舊能夠保證從成本中收回資本，重新擴大生產能力，也是第一管理者經營企業的主要經濟責任。
二、負債運用責任 l、流動負債和長期負債評價。
接、離任時的負債狀況對比能夠反映出第一管理者在資金利用方面的能力，同時也是企業對債權人承擔的經濟責任，此項可評價債務狀況和償還能力，也可以看出經營者在企業管理中的資金管理水平。企業佔用其他企業資金開展生產經營，在財務賬面反映出應付賬款、預收賬款和其他應付款等財務數據，要客觀評價接、離任前後的債務對比，計算資產負債率的增減變化。企業管理者在負債經營方面應承擔資不抵債、面臨破產的危險和國有資產不能保值增值等經濟責任。
2.負債真實性評價。
某些領導者要求財務人員在完成當年承包指標或實現盈虧目標時，賬面懸記應付賬款、其他應付款和預收賬款，不及時結轉收入。或者虛列成本費用，虛擬應付對象，以負債形式隱瞞資金。審計評價要如實反映企業領導者應負的主管責任和直接責任。
三、生產經營責任 生產經營管理的結果，體現在年度實現的利潤總額上，從而反映出領導者組織生產的能力。
收入是否完成預期目標，既是考核指標完成情況，又是檢查收入完整狀況。收入未及時進賬或沒有記人收入科目，擠列、虛列和少計成本費用，隨意調節利潤，這雖然反映出財務會計人員沒有按規定進行賬務處理，屬於會計人員的責任，但也反映了領導者的某些意願，表現出領導者財務管理的混亂，應負有主管責任。如果是領導者要求留有餘地，應負直接責任，以劃清領導者與財務人員的經濟責任界限。
從理論上講，作為企業的決策者，對企業的財務管理負有領導和監督責任。但是，在實際工作中，企業管理是一項復雜、科學、連動的控制工程。作為企業領導者，不可能對每一個控制點都觀察到，所以審計評價，不能事無巨細都推到企業第一管理者身上。尤其是在財務管理方面的問題，有些是財務人員的責任范圍內的問題，與正確評價領導者的業績關系不大，可提出加強財務管理的要求，不宜作為評價領導者的經濟責任的依據。
四、投資決策責任 企業投資是謀求事業發展。但對於亂投資的管理者應當明確指出，這不單單是負有責任的問題，而是失職、瀆職犯罪。一個企業的資金運用，只有第一管理者一支筆有批准權。如果是未經必須的程序，亂撥款，用於投資、借款，造成國家和企業資金重大損失，就構成演職犯罪。即使經過了必須的程序，造成投資損失的，也要分清是主管責任還是直接責任。
五、違紀違規責任 對於嚴重違反財經紀律的領導者，應明確違反財經紀律問題的性質及數額，明確違紀責任的輕重情節。對於截留收入、擠列成本、套取現金、私設「小金庫」、私分國家和企業資財的領導者，應從重處罰和提出移交有關部門進行處理的建議。
上述五項是每個企業法人或第一管理者在經營管理企業時最為關注的經濟業務活動，應列為經濟責任審計評議的主要內容。
⑨ 經濟責任審計實施方案包括哪些內容
為進一步做好經濟責任審計工作，保證質量並按時完成任務，統一經濟責任審計工作的規范和各項要求，根據《審計法》及其實施條例、中辦國辦兩個《暫行規定》及其實施細則，結合我市實際，特製定本工作方案。