江蘇省廣告管理條例

① 江蘇省高速公路沿線廣告設施管理辦法的第四章 廣告設施維護

第二十二來條 高速公路沿線廣告設施設自置人（以下簡稱廣告設施設置人）應當保證所設置的高速公路沿線廣告設施（以下簡稱廣告設施）安全、美觀，並對其負有檢查、保養、更新的責任。
第二十三條 廣告設施設置人應當定期對廣告設施的銹蝕情況進行檢查，及時去銹並採取相應措施，確保設施結構安全。
廣告設施設置人負責定期對廣告設施的幅面進行檢查，及時更換破損、污損、褶皺、老化褪色的幅面。
第二十四條 在台風、強降雨、暴雪等災害性天氣來臨前，廣告設施設置人應當採取安全防護措施；災害性天氣過後應當及時檢查廣告設施安全狀況。
第二十五條 廣告設施發生損壞、傾覆等妨礙高速公路通行或者影響安全情形的，廣告設施設置人應當及時採取措施修復或者清除。
第二十六條 廣告設施監督管理部門通知修復廣告設施的，廣告設施設置人應當在接到通知後7日內予以修復。
第二十七條 廣告設施版面空置時，廣告設施設置人應當及時發布公益廣告。

② 江蘇省高速公路沿線廣告設施管理辦法的第二章 廣告設施規劃和許可

第六條 設區的市、縣（市）城鄉規劃主管部門應當會同同級交通運輸、工商、城市管理行政執法、國土資源、水利、公安等部門，根據統一布局、總量控制的原則，編制本行政區域內高速公路沿線廣告設施設置規劃，經徵求廣告協會和社會公眾的意見，報同級人民政府批准，並報省住房和城鄉建設主管部門備案，同時抄送省協調機構辦公室。
高速公路與其他等級公路並行或者交叉時，優先確定高速公路沿線廣告設施的數量和布點。
高速公路沿線廣告設施設置規劃應當在本辦法施行之日起6個月內編制完成，並向社會公布。
第七條 高速公路沿線下列區域禁止設置廣告設施：
（一）除高速公路收費站區、服務區以外的高速公路用地；
（二）高速公路建築控制區；
（三）高速公路中央分隔帶（主線收費站區中央分隔帶除外）；
（四）可能遮擋高速公路交通標志、交通信號、監控探頭的區域；
（五）法律、法規和戶外廣告設置規劃禁止設置廣告設施的其他區域。
高速公路交通標志、可變情報板、防撞護欄、隔離墩、防眩設施、隔離柵和照明設施等附屬設施上不得附著設置廣告設施。
高速公路沿線下列區域，可以設置廣告設施：
（一）高速公路主線收費站區和匝道收費站區（含收費站所在互通區）；
（二）高速公路服務區；
（三）高速公路用地外緣起100米范圍內，除高速公路建築控制區以外的區域。
第八條 高速公路收費站區和服務區內廣告設施的數量應當符合下列要求：
（一）採用大型單柱式雙面或者三面廣告牌形式的，主線收費站區單側不超過4個；匝道收費站區（含收費站所在互通區）不超過6個；服務區單側不超過4個；
（二）採用單面牆式廣告牌形式的，單側不超過5個；
（三）採用中央分隔帶燈箱廣告形式的，間隔不小於15米。
第九條 高速公路沿線設置單柱式雙面或者三面廣告牌形式廣告設施的，沿主線雙側單列設置，單側間隔不小於500米。
第十條 在高速公路沿線可設區域內設置廣告設施的，應當依法履行相關手續。
對高速公路沿線廣告設施的同一布點有兩個以上意向申請者的，應當採用招標、拍賣或者掛牌出讓方式出讓該布點的廣告設施設置權。招標、拍賣或者掛牌出讓方式的具體辦法由設區的市人民政府另行制定，並報省協調機構辦公室備案。
第十一條 申請在高速公路沿線設置廣告設施，應當提交下列申請材料：
（一）書面申請書；
（二）申請人的身份證明文件；
（三）廣告設施用地的相關證明材料；
（四）廣告設施設置的地點、規格、形式；
（五）廣告設施設計方案；
（六）廣告設施安全設計技術評價報告、日常維護方案以及安全承諾書；
（七）其他需要提交的相關材料。
第十二條 高速公路沿線廣告設施設置許可有效期為3年；期滿需要延續的，應當在有效期屆滿30日前向作出行政許可決定的行政機關辦理延期手續，延期不得超過3次。
第十三條 高速公路沿線廣告設施應當在取得行政許可決定之日起1年內設置；逾期未設置的，行政許可決定自行失效。
第十四條 在依法設置的高速公路沿線廣告設施上發布廣告的，應當到縣級以上工商行政管理部門辦理戶外廣告發布登記；在高速公路收費站區、服務區的廣告設施上發布廣告的，應當到省工商行政管理部門辦理戶外廣告發布登記。

③ 江蘇省高速公路沿線廣告設施管理辦法的介紹

為規范高速公路沿線廣告設施管理，改善高速公路通行環境，保障高速公路通行安專全，根據屬《中華人民共和國公路法》《江蘇省高速公路條例》《江蘇省城鄉規劃條例》《江蘇省廣告條例》等法律、法規，結合實際，制定《江蘇省高速公路沿線廣告設施管理辦法》。該《辦法》經2012年1月17日江蘇省人民政府第83次常務會議討論通過，2012年1月20日江蘇省人民政府令第78號發布。《辦法》分總則、廣告設施規劃和許可、廣告設施的技術要求、廣告設施維護、監督管理、法律責任、附則7章38條，自2012年3月1日起施行。

④ 貼廣告屬於犯法嗎

犯法的。

1、在牆面上張貼小廣告的行為，給小區帶來一定的經濟損失，涉嫌故意損壞財物。根據《治安管理處罰法》，公安局將給予行政拘留的處罰。

2、《城市市容和環境衛生管理條例》第三十四條規定：「有下列行為之一者，城市人民政府市容環境衛生行政主管部門或者其委託的單位除責令其糾正違法行為、採取補救措施外，可以並處警告、罰款：

（一）隨地吐痰、便溺，亂扔果皮、紙屑和煙頭等廢棄物的；

（二）在城市建築物、設施以及樹木上塗寫、刻畫或者未經批准張掛、張貼宣傳品等的；……」因此，對張貼小廣告的行為可以採取警告、罰款或者行政拘留的處理方式。

拓展資料

一、張貼小廣告的清理歸屬

依據《江蘇省市容和環境衛生管理條例》，對張貼小廣告數量較少的違法人員，責令清理並處罰款；

經價格認證中心認證對公私財物造成5000元或以上損失的，按《最高檢、公安部關於公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規定》交公安部門嚴肅處理；

對數量較多，損失評估低於5000元的，移交公安機關按照《治安管理處罰法》依法實施行政拘留

二、濫發小廣告最高可罰3萬元

新《廣告法》規定，任何單位或者個人未經當事人同意或者請求，不得向其住宅、交通工具等發送廣告，也不得以電子信息方式向其發送廣告。利用互聯網發布、發送廣告，不得影響用戶正常使用網路，確保一鍵關閉。違反以上規定，將對廣告主處5000元以上3萬元以下的罰款。

⑤ 江蘇省高速公路條例的《江蘇省高速公路條例》政策解讀

新修訂的《江蘇省高速公路條例》（以下簡稱《條例》）於年3月28日經江蘇省第十二屆人民代表大會常務委員會第九次會議討論通過，於2014年8月1日起正式施行。現解讀如下： 《條例》自2003年3月1日施行以來，較好地規范了我省高速公路的運營、管理與服務，推動了我省高速公路快速發展，為改善人民群眾的生產、生活，促進我省社會經濟發展起到了積極的作用。目前，全省高速公路通車里程近4400公里，基本形成了覆蓋全省各市、縣，聯網運行的高速公路網路。但隨著國家公路行政管理體制改革的深入和我省高速公路全面聯網運行，出現了不少新情況、新問題，社會和群眾對高速公路服務與管理也提出了不少新要求，迫切需要適時修訂《條例》，以滿足廣大人民群眾日益增長的出行需要，主要體現在以下方面：
一是契合上位法要求，需要對《條例》設定的有關管理主體進行調整。《條例》修訂前，我省高速公路路政、養護、經營的監督管理主體為省交通運輸部門。2011年7月1日施行的國務院《公路安全保護條例》，在強化公路安全保護的同時，授權公路管理機構具體負責公路保護的監督管理工作，《江蘇省公路條例》據此於2011年進行了修訂，並對公路管理機構的執法主體進行了授權性規定。為契合上位法要求，並與我省其他公路管理法規相銜接，有必要對《條例》的有關管理主體及時進行調整。
二是需要進一步強化安全保障，以滿足人民群眾對安全、有序通行高速公路新的更高的要求。保障高速公路安全、暢通，一直是高速公路運營管理工作的首要目標。這些年來，高速公路運行中出現了一些涉及安全隱患的新情況、新問題，既有公路有關配套設施的完善問題，也涉及到如何創新、優化服務和管理措施，特別是在交通安全和通行管理上，還面臨著不少壓力，一方面需要針對存在的突出問題，採取切實有效的措施，另一方面也需要不斷總結實踐工作中取得的成功經驗，並明確到《條例》中去，上升為法規規定，以保障我省高速公路安全、暢通。
三是需要適應新形勢下高速公路運營管理要求，規范和引導高速公路服務質量和管理水平全面提升。隨著我省高速公路里程的不斷增加及路網的不斷完善，如何提高高速公路聯網運行水平，更好地服務群眾出行，並及時解決高速公路存在的突出問題，特別是對高速公路的養護、經營服務、收費管理、聯網調度以及高速公路沿線廣告設施的設置等，既是交通運輸、公安等管理部門以及高速公路經營管理單位工作的重點，也是社會和群眾關注的熱點，需要通過地方立法進一步明確和細化有關高速公路服務和管理的職責、范圍、內容和要求等，不斷推進高速公路服務和管理水平的提高。
《條例》的修訂，對加強我省高速公路管理，保障高速公路完好、安全和暢通具有重大意義和深遠影響。 （一）關於高速公路管理體制
1、關於高速公路管理主體及責任。2014年2月26日，省交通運輸廳掛牌成立了省高速公路管理局（省高速公路路政總隊），履行高速公路路政管理、營運監管、路網調度和道路運輸監督檢查職能。為了更好地明晰交通運輸部門與公安部門及其各自設立的高速公路管理機構和高速交警機構之間的職責和許可權，理順管理體制，明確職責分工，《條例》第四條、五條對高速公路管理主體和管理職責進行了明確，其中重要的一點修訂內容就是明確授權由省高速公路管理機構具體負責全省高速公路的路政管理和養護、經營服務、收費等監督管理工作。
2、關於高速公路道路運輸監督管理。為規范和加強高速公路道路運輸監督檢查，保護道路運輸有關各方當事人的合法權益，推進高速公路交通運輸綜合執法，保障高速公路安全暢通，《條例》第五條將高速公路服務區、收費站區內對未經許可從事道路運輸經營，違反旅客運輸、機動車維修經營管理規定，以及使用非法改裝車輛從事營運等違法行為的監督檢查職能授權省高速公路管理機構行使，並明確其具體職權范圍由省交通運輸部門依法確定。目前，省交通運輸廳正在組織制定具體辦法，確保高速公路道路運輸監督檢查推進到位。
（二）關於保障高速公路安全暢通
1、關於高速公路橋下空間和涵洞內堆積物和搭建設施的管理。由於位置隱蔽，日常巡查難度大，高速公路橋下、涵洞內堆積物、搭建設施現象一直較為嚴重，很大程度上威脅到橋梁、涵洞的安全，為了加強管理，《條例》專門新增兩個條款，規定了相應的養護和路政管理職責和義務。其中，第十四條第二款規定，高速公路橋梁的橋下空間和涵洞內有堆積物、搭建設施的，高速公路經營管理單位應當及時組織清除；當事人阻撓清除或者涉及路產損失的，高速公路經營管理單位應當報告省高速公路管理機構處理；同時，在第二十一條明確，省高速公路管理機構在路政巡查中發現高速公路橋梁的橋下空間和涵洞內有堆積物、搭建設施的，應當責令當事人清除；當事人拒不清除或者查找不到當事人的，省高速公路管理機構可以組織高速公路經營管理單位代為清除。
2、關於對高速公路養護施工作業的規范。近年來，隨著高速公路使用年限的增加，需要更多的養護施工以保證高速公路通行質量，但養護施工本身也會對道路暢通造成影響。為解決上述問題，《條例》第十七條、第十八條專門就養護施工作業現場管理進行了規定，高速公路養護作業需要半幅封閉或者中斷交通的，應當編制施工路段現場管理和交通組織方案，報省高速公路管理機構、省公安機關交通管理部門批准；同時規定上述兩管理部門應當加強監督管理，因高速公路養護作業造成交通堵塞的，有關管理部門應當要求高速公路經營管理單位及時調整施工路段現場管理和交通組織方案，並予以執行。
3、關於高速公路越江橋梁的保護。高速公路越江橋梁是全省高速公路網的重要節點，而其管理、養護工作與普通路段相比又有特殊性。為此，《條例》第二十八條規定，海事管理機構應當加強高速公路越江橋梁附近水域的巡查，發現橋梁及其防碰撞設施受損的，應當及時通知高速公路經營管理單位，並根據情況發布航行通告。同時，因為《公路安全保護條例》對在高速公路橋梁周圍挖砂、採石、取土、傾倒廢棄物，以及從事鑽井、爆破作業、焚燒物品等活動已經做了詳細的禁止性規定，《條例》就有關保護內容沒有作重復規定。
（三）關於提高高速公路服務質量
1、關於高速公路清排障服務規范。近年來，隨著我省高速公路的快速發展，社會對高速公路營運服務提出了更高、更多的訴求，主要集中在對高速公路清障救援、高速公路服務區管理等方面。針對清排障收費中出現的問題，《條例》第五十條規定，高速公路經營管理單位對車輛實施清障救援時，應當將車輛拖至與當事人商定的地點；協商不成的，應當從最近的出口處將車輛拖離高速公路。國家對事故車輛的清障救援另有規定的，從其規定。清障救援收費應當執行省價格主管部門核定的標准。任何單位和個人不得強行拖曳車輛到指定的場所進行維修。
2、關於高速公路服務區管理。為規范和加強高速公路服務區管理，提高服務區的服務水平，《條例》增加了相關內容，在第五十一條、第五十二條專門細化規定了高速公路服務區、停車區的日常管理和服務要求，特別是明確規定在高速公路服務區內提供商品或者服務應當明碼標價，且價格不得明顯高於本地區同類商品和服務的市場價格。
（四）關於高速公路沿線廣告設施管理
高速公路沿線廣告設施管理一直是高速公路管理的重點領域，通過前幾年的集中整治，取得了一定的效果。2012年3月1日起，《江蘇省高速公路沿線廣告設施管理辦法》正式頒布施行，成為全國首部規范高速公路沿線廣告設施管理的政府規章。為了保證法規規章之間的協調和統一，《條例》第二十條、二十二條明確了廣告設施的相關管理要求，其中，第二十條第三款規定，高速公路兩側建築物、構築物的垂直投影不得在高速公路建築控制區范圍內。第二十二條規定，高速公路收費站區、互通區、服務區、高速公路用地外緣起一百米范圍內（不含建築控制區）等區域可以按照高速公路沿線廣告設施設置規劃和有關要求設置廣告設施，同時明確規定了設置廣告設施應當辦理相關審批手續，並就許可的有效期限進行了明確。
（五）關於保障高速公路通行安全
1、從多年來高速公路運行和管理的實踐來看，高速公路通行安全存在兩方面突出問題，一是高速公路上隨意、頻繁變換車道的現象嚴重，二是應急車道違法佔用現象比較突出，造成了極大安全隱患，也影響了救援、執法車輛的通行。為此，《條例》第三十四條、第三十五條分別就上述兩種情況進行了進一步明確，以保證高速公路的通行秩序和安全。此外，由於交通安全管理一章部分條款與相關法律法規重復較多，《條例》對原第三十四條、第三十五條也一並進行了合並、刪減。
2、關於危險品運輸車輛的管理。近年來，危險品運輸車輛通行高速公路的現象有所增加，對高速公路暢通和安全帶來了較大隱患。為了加強對這類特殊車輛的管理，避免發生事故危害高速公路通行安全，根據有關法律的規定並結合實際管理需要，《條例》在第四十二條規定，運輸易燃、易爆、劇毒、放射性等危險物品的車輛通行高速公路應當懸掛明顯標志，在最右側行車道行駛；通過高速公路跨越長江的橋梁、隧道，應當符合國務院《公路安全保護條例》的有關規定，並按照指定的時間和速度行駛。

⑥ 公安機關對亂貼小廣告怎麼處罰

《城市市容和環境衛生管理條例》第五十第六款規定：在樹木、地面、建築物、構築物或者其他設施上刻畫、塗寫、張貼的，處以一百元以上五百元以下罰款；逾期不清除的，代為清除，所需費用由違法行為人承擔。

依據《江蘇省市容和環境衛生管理條例》，對張貼小廣告數量較少的違法人員，責令清理並處罰款；

經價格認證中心認證對公私財物造成5000元或以上損失的，按《最高檢、公安部關於公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規定》交公安部門嚴肅處理；

對數量較多，損失評估低於5000元的，移交公安機關按照《治安管理處罰法》依法實施行政拘留。

(6)江蘇省廣告管理條例擴展閱讀

下列行為之一者，城市人民政府市容環境衛生行政主管部門或者其委託的單位除責令其糾正違法行為、採取補救措施外，可以並處警告、罰款：

（一）隨地吐痰、便溺，亂扔果皮、紙屑和煙頭等廢棄物的；

（二）在城市建築物、設施以及樹木上塗寫、刻畫或者未經批准張掛、張貼宣傳品等的；

（三）在城市人民政府規定的街道的臨街建築物的陽台和窗外，堆放、吊掛有礙市容的物品的；

（四）不按規定的時間、地點、方式，傾倒垃圾、糞便的；

（五）不履行衛生責任區清掃保潔義務或者不按規定清運、處理垃圾和糞便的；

（六）運輸液體、散裝貨物不作密封、包紮、覆蓋，造成泄漏、遺撒的；

（七）臨街工地不設置護欄或者不作遮擋、停工場地不及時整理並作必要覆蓋或者竣工後不及時清理和平整場地，影響市容和環境衛生的。

⑦ 江蘇省噪音標准

「江蘇富民優先，不能只考慮我們這一代人富起來，我們要有長遠眼光，要為我們的後代，為我們下一代人，為我們的子孫後代留下一個良好的生活環境和發展空間，所以我們也可以說，既要金山銀山，又要綠水青山。不能以環境為代價，來獲取眼前的成果。」在江蘇省委書記李源潮的眼中，江蘇建設的小康社會，必須包含生態良好。治污當需「猛葯」，記者昨日從江蘇省環保廳獲悉了解到，江蘇未來將大力整治水污染、聲污染、光污染三大污染源，加強水環境、聲環境、視覺環境保護。

A聲污染：10萬元罰得你「閉嘴」

幾乎每個市民都有這樣的體驗：剛剛坐進課堂，附近土地上一陣打樁機的轟鳴不期而至，讓人不勝煩擾；星期天吧想睡個懶覺卻不料樓上裝潢的電鑽聲打破寂靜逼得人不得不早早起床……雜訊污染，已成為現代都市中最不文明的「罪惡」之一。為治理它，上至政府，下至百姓，無不絞盡了腦汁，但往往收效不大。

有人歸咎於，症結在無法可依。但這一現狀即將得到改觀。

由江蘇省環保廳起草並向省政府報送的《江蘇省城鎮環境雜訊污染防治條例（送審稿）》昨起開始公示，這是江蘇首次為防治城市環境雜訊污染立法，以往江蘇各市自行制訂的噪音防治規定將有「總指揮」。噪音污染以往「小罰罰」———最高僅3萬，難起震懾作用的狀況，將大有改觀。因為噪音污染今後最高可能會被罰10萬元。

遇到噪音，該向哪個部門投訴有明規

雜訊危害人類健康，是誘發現代病的一個原因。說雜訊是人類健康、城市文明的殺手，的確不是危言聳聽。

「老百姓遇到噪音，就打『12369』環保投訴電話，但是好多噪音其實我們並沒有管理許可權。」南京市環境監察支隊的相關工作人員向記者訴苦說。據悉，以往城市噪音污染管理許可權不明確，成了江蘇噪音防治不力的重要原因之一。《條例》送審稿首次以立法的形式細分管理部門職責：縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門作為對本轄區環境雜訊污染防治工作統一監督管理部門，負責工業雜訊、建築施工雜訊以及餐飲、娛樂等服務行業雜訊的污染防治工作；公安、交通部門根據各自職責，負責機動車、船舶雜訊污染防治的監督管理；環境保護、公安部門根據各自職責，負責社會生活雜訊污染防治監督管理；建設、規劃、城市管理、工商、文化等部門協助做好環境雜訊污染防治工作。

《條例》同時規定，環境保護行政主管部門應當對雜訊環境質量和重點雜訊污染源進行定期監測，並將監測結果向公眾公布；房地產開發商應當在銷售房產前向購房者公布住宅區的環境雜訊污染情況及採取的防治措施。

罰款最高達十萬，力度加大三倍多

「南京市環境監察支隊的相關工作人員告訴記者，南京噪音污染罰款最高僅3萬，由於罰款數額低，根本難起震懾作用，還有些大型施工企業對這種「小罰罰」根本不「感冒」———為了趕工期，繼續夜間施工擾民。據悉，全省其它省轄市對噪音的罰款力度，有的還更低。

對此，《條例》送審稿對雜訊污染企業作了強制性防治規定。規定：在雜訊敏感建築物集中區域內新建、改建、擴建可能產生環境雜訊污染或者可能產生環境雜訊污染糾紛的建設項目，建設單位應當與周邊有利害關系的公眾進行協商，並徵得其三分之二以上人數同意。違反規定的，由環保部門責令改正，並可處3萬元以上10萬元以下罰款。城市市區范圍內產生環境雜訊污染的工業企業、生產設施、設備排放雜訊超過規定排放標準的，應當限期治理；已治理或者經治理仍不能達到標准要求的，或者公眾有環境雜訊污染糾紛的，應當限期搬遷或者停業、關閉。

裝修房子首次有了時間規定

鄰居家「敲敲打打」搞裝潢，吵得睡不著覺，礙於面子卻難以啟齒，這種事情相信讓很多百姓都煩惱透頂。《條例》對多種生活噪音污染，作出了非常細致的防治規范。在送審《條例》中首次規定：在住宅樓內進行室內裝修、製作傢具及室外修繕等，白天12：00至14：00、夜間18：00至次日凌晨6：00期間，不得進行產生環境雜訊污染的作業。

卡拉OK，跳DISCO等家庭娛樂活動產生的噪音以往只能打「120」請警方來協調處理，今後過分娛樂產生噪音將要「樂極生悲」了——《條例》中要求：居民在使用音響等家用電器、樂器，舉辦家庭娛樂活動，應當控制音量或者採取其他措施，避免對相鄰方造成環境雜訊污染，禁止在白天12：00至14：00、夜間22：00至次日凌晨6：00期間使用家庭影院系統等大功率的音響設備。夜間22：00以後，應當降低電視等電器的音量。這些生活噪音由公安部門監督管理，違反了以上規定的，公安機關必須責令改正；拒不改正的，可處200元以上2000元以下罰款。

摩托車夜進小區要推行

「條例」還要求，機動車輛進入住宅區范圍內或者經過位於住宅區及其附近區域的道路的，應當限速行駛，防止雜訊、振動等環境污染影響居民生活；摩托車夜間22：00至次日凌晨6：00期間出入小區的，應當熄火推行。住宅樓內地下車庫相鄰上層為居民住宅的，建設單位應當在建造地下車庫時採取隔聲、防震措施。違反規定的，由環保部門責令改正，並可處10萬元以下罰款。

在住宅區內及其附近街道、廣場、公園等區域進行體育鍛煉、娛樂活動，使用音響器材所產生的環境雜訊不得超過相應的區域環境雜訊標准。夜間22：00至次日凌晨6：00期間，禁止在住宅區及其附近區域進行產生環境雜訊污染影響周邊居民正常休息的體育鍛煉、娛樂等活動。違反規定情節嚴重的，公安機關可以沒收產生雜訊污染的設備。

高音喇叭促銷將被叫停

夜間施工雜訊污染也是人們關注的焦點之一。《條例》規定：城鎮建成區范圍內禁止夜間進行產生環境雜訊污染的建築施工作業；因生產工藝上要求或者特殊需要必須連續進行產生環境雜訊污染的施工作業的，施工單位應當在施工日期十五日前採取聽證會、座談會等形式徵求周圍公眾和單位的意見，並在施工日期七日前報工程所在地環境保護行政主管部門批准。施工單位應當在施工日期二日前將有關情況向附近居民公告。經環保主管部門批准，可以在夜間進行產生環境雜訊污染的建築施工作業的，連續施工不得超過七十二小時。不得為了工程進度而夜間施工。違反以上規定的，由環保部門責令改正，處三千元以上一萬元以下罰款。

《條例》送審稿中還提出，商業活動不得使用高音喇叭招攬業務，促銷演出活動不得使用高音喇叭。而新建公路、城市高架橋、高速公路、輕軌道路、地鐵等交通工程項目應當避免通過居民集中區，有可能造成環境污染的，建設單位應當採取設置隔音屏、立體綠化等控制環境雜訊污染的措施。記者發現南京地鐵已經採取艦艇隔音屏來減輕沿線噪音。

據悉，《江蘇省城鎮環境雜訊污染防治條例》這一江蘇省首次為防治城市環境雜訊污染所立之法，將盡快提交省人大常委會審議。

B光污染：像查「蘇丹紅」一樣查它

「今後在南京市長大的小學生，也許根本都無法想像天空原來有那麼多的星星。」本報去年10月份關於南京市紫金山天文台因受光污染，而將部分設施搬遷的報道曾引起不少讀者共鳴。如今，紫金山天文台受光污染「侵襲」，觀測站的夜間觀測已幾乎全部荒廢。事實上，不僅僅是天文觀察台由於南京城內夜晚的強光，而患上了「白內障」，光污染就已經在無孔不入地入侵了老百姓的生活。調查顯示，江蘇不少建築群存在用光過度、不節能、光污染超標，部分樓宇互相比拼亮度，耗能巨大，去年盛夏高溫季節，南京等地景觀燈還曾被迫關閉。城市如何防止過度亮化帶來的「光污染」？

近日，在江蘇省中醫院召開的「城市亮化與光污染」座談會上，江蘇省一些知名光電學、眼科學、城市環保等多方專家們首次聚首就「光污染」問題，提出了各自的觀點。有專家指出，光污染雖不像水、空氣、食品污染那樣對人體構成現實威脅，但潛在危害不容小覷。要像查「蘇丹紅」一樣查處「光污染」。

全城都亮不如幾個「點亮」

「巴黎的埃菲爾鐵塔在夜間光芒四射，而離它不遠的塞納河卻是幽暗的。」在這次座談會上，江蘇省光電專業委員會副主任、南京東南大學光電子學教授胡正榮說，現在國外的許多大城市早已不搞「亮化工程」了，他們只有一些夜景照明，但也是有選擇的。

胡教授說，即使在美國賭城拉斯維加斯等著名的夜生活城市，也正在逐步控制夜間的照明，因為光污染的危害是顯而易見的。所以，他建議，一個城市全亮不如幾個點亮，但「點亮」，也要亮得有依據，以人居是否適宜和與城市文化是否合拍為前提。如義大利人對羅馬夜晚「暗」的解釋是：「這個擁有輝煌歷史的城市，不需要再用人工來增光。」日本銀座是世界有名的商業街，但也不是五彩繽紛和光彩奪目的，而是較為暗淡，這是他們有意消除一種浮華和煩躁的燈紅酒綠，給購物者一種朴實無華的「回家」感受。所以，我們的一些城市繁華商業街不一定非要搞成「燈光隧道」，這樣會使購物者有一種站在舞台上的不自在。商業街的夜間照明千萬不能太誇張，要適度與和諧才好。

對不當「亮化工程」說「不」

江蘇省光子生物醫學及工程學會副主任、省中醫院眼科教授王育良說，光污染對人體和環境的影響在短期內不易被覺察，但長期隱伏的危害很大。國際上一般將光污染分成3類，即白亮污染、人工白晝和彩光污染。彩光污染是指舞廳等安裝的黑光燈、旋轉燈、熒光燈以及閃爍的彩色光源所構成的光污染。彩色光源讓人眼花繚亂，不僅對眼睛不利，而且干擾大腦中樞神經，使人感到頭暈目眩，出現惡心、嘔吐和失眠等症狀。

記者昨日了解到，江蘇省建設廳為了規劃城市的適度照明工程建設、有效治理城市的光污染，已在全國率先啟動了城市照明建設規劃。該規劃對城市亮化，如住宅小區亮點是多少，旅遊景點如何亮化，城市商業中心又應該如何亮化等等，都制定了明確的說法。對過度採用五光十色的閃爍燈、過多過濫設置燈箱廣告的做法等等，則堅決說「不」。江蘇省建設廳有關人士舉例說，如果有一個主題比較嚴肅的景點，在實施「亮化工程」時，採用的燈光是五顏六色的，反而不符合景點的「身份」。另外，現在城市燈箱廣告出現一種過多、過濫、品位不高的現象，一些機關、高校密集的地方也成了燈箱廣告的「重災區」，嚴重影響了城市的形象，會產生嚴重的視覺污染。

記者了解到，省環保廳制定的《江蘇省服務業環境管理辦法》之中，目前正由省政府審定，即將出台實施。該「辦法」，對商業和公共場所的光污染等將加以約束規范。此前，江蘇省建設廳出台並已實施的《江蘇省城市容貌標准》，已對城市商業場所的經營活動控制光污染提出了一定的推薦性質的要求。而該廳正在制定的「綠色建築」中的相關節能要求，也有可能會對玻璃幕牆等光污染源的建設提出一定的要求。

C水污染：你若「排毒」先給你「斷奶」

85歲的中科院院士施雅風認為：「要是太湖流域的百姓真的能在10年內喝上干凈水，是一件了不起的大事。」因為水污染嚴重，居住在洪澤湖船上的江蘇省泗洪縣漁民嚴鳳霞一家常年買礦泉水飲用，「守著淮河買水喝」在淮河沿線竟已司空見慣。

昨日，江蘇省環保廳召開全省重點流域水污染防治情況新聞發布會，通報了江蘇省太湖、淮河流域「十五」期間水污染防治情況，在進出太湖的20個控制斷面的水質達標率僅為55％，而作為南水北調東線源頭的淮河流域雖較好，但45個河流斷面中也仍有31％的斷面水質尚未達到國家考核要求。會議透露，下一步治水要下猛葯了。

進出太湖河流一半水質不達標

3月19日中午，世界水日前夕，本報一位記者曾跟隨中科院南京地理與湖泊研究所的胡耀輝副研究員乘船來到太湖梅梁湖小灣里。這里是無錫的兩個主要飲用水源地之一，目前全市有一半的飲用水是從這里上岸的。

「Ⅴ類水。」記者對小灣水質的提問話音未落，胡耀輝不假思索地回答，按照國家標准，飲用水源至少要達到Ⅲ類水才勉強合格，Ⅳ類、Ⅴ類都屬於不合格飲用水源，劣Ⅴ類則形同廢水。

以往曾被靠湖吃湖的無錫百姓美譽為「明珠」的太湖，如今卻有些讓人驚心。昨日省環保廳的通報指出，2004年國家考核江蘇省太湖流域水質的斷面中，主要出入湖河流的20個控制斷面的水質達標率僅為55％，主要是受氨氮污染物的影響。而在主要交界河流45個行政交界斷面中，有28個斷面不達標，主要是總磷、氨氮指標超標。太湖流域四市考核斷面水質達標情況由高到低排序為：鎮江、常州、無錫、蘇州。

省環保廳相關人士昨日告訴記者，太湖治理工程「路漫漫」，眼下急需要開工建設7座城鎮污水處理廠，分別為無錫4座、常州3座，另外還有1項是蘇州有毒有害廢棄物處置中心。那麼靠這些工程就能讓「太湖美」再度唱響嗎？省環保廳有關人士給記者算了一筆賬：由於部分已建成的污水處理廠管網配套率較低，目前淮河流域城市生活污水收集率不足40％，太湖流域不足50％。建成的污水處理廠不能充分發揮設施的環境效益，還有就是生態工程進展緩慢，有2項生態工程未開工，小溪港、直湖港、烏溪港、武進港等主要入湖河流入湖口濕地建設還沒有方案，梅梁湖清淤僅在1平方公里范圍內進行，清淤量離「十五」計劃要求差距很大。需要指出的是，目前全省污水處理收費政策未全面落實，多數縣級市未調整到1.10元/噸至1.15元/噸標准。

省環保廳的專家介紹說，淮河與太湖的「病情」非常相似。

地方治污不積極，省有關支持資金一律暫停

昨日的新聞發布會上，記者還聽到這樣一個振奮人心的消息：今年底江蘇對那些規模小、污染大的「制毒廠」一律叫停。今後對那些依舊違規「排毒」的地區將實行多項「制裁」，包括採取暫停審批水污染物增排項目、暫停幫助安排國家支持項目、暫停安排省有關支持資金等措施。

今年是完成國家重點流域水污染防治「十五」計劃的最後一年，也是實現今後一個階段太湖、淮河流域水污染防治工作目標的承啟之年。為此，江蘇省環保廳專家還提出，在2005年年底前，關閉石灰法制漿生產線、年制漿能力3.4萬噸以下化學制漿生產線、年生產能力2萬噸以下黃板紙企業、年生產能力1萬噸以下廢紙造紙企業、年生產能力1萬噸以下酒精和澱粉生產線；加強農村面源污染治理，在飲用水源保護區和水污染嚴重地區，禁止建設規模化畜禽養殖場。其次要進一步建立完善區域流域區域污染防治機制。認真落實污水處理收費政策，同時加強對自備水源用戶污水處理費的徵收工作；研究制定垃圾收費管理辦法，今年年底前，尚未開征城市垃圾處理費的市、縣要盡快予以開征；積極推進污水、垃圾處理設施建設運營的市場化，切實加強污水和垃圾處理費的徵收和使用管理，確保足額徵收、專款專用；實行排污總量控制和排污許可證制度，嚴格控制排污總量，力爭到今年年底交出一份滿意的太湖、淮河流域治污攻堅「答卷」。

⑧ 江蘇省高速公路沿線廣告設施管理辦法的第五章 監督管理

第二十八條 高速公路沿線廣告設施許可機關應當在省協調機構辦公室指導下對高速公路沿線廣告設施進行統一編號，建立台帳和檔案。
廣告設施設置人應當按照要求將編號、設置人名稱標識於廣告設施統一的醒目位置。
第二十九條 高速公路沿線廣告設施許可機關之間，高速公路沿線廣告設施許可機關和工商行政管理部門之間，省、市、縣（市）協調機構辦公室之間應當建立信息共享機制，定期通報本部門所審批管理的廣告設施以及發布廣告的基本信息。
第三十條 省協調機構辦公室應當每年組織對高速公路沿線廣告設施設置情況進行定期檢查，發現廣告設施不符合法律、法規、規章規定的，督促所在地設區的市協調機構辦公室或者相關監督管理部門及時查處整改。
協調機構有關部門發現廣告設施不符合法律、法規、規章規定的，應當通報當地協調機構辦公室或者相關監督管理部門及時查處。
第三十一條 因高速公路改建、擴建或者經省協調機構認定的其他特殊情況，需要拆除取得行政許可的廣告設施的，由省協調機構提前15日書面通知廣告設置人遷移或者限期拆除。
第三十二條 任何單位和個人有權向高速公路沿線廣告監督管理部門舉報高速公路沿線違法廣告設施。被舉報的廣告設施一經確認違法，由設區的市、縣（市）人民政府給予表彰獎勵。接報部門不作為的，舉報人可以向上級監督管理部門舉報。

⑨ 建好了幾年的牆體廣告，現在城管說我違章，違反江蘇省城市市容管理條例，合理嗎在樓體邊牆上做的大廣告

根據《城市市容和環境衛生管理條例》第十一條規定：「在城市中設置戶外回廣告、標語答牌、畫廊、櫥窗等，應當內容健康、外型美觀，並定期維修、油飾或者拆除。大型戶外廣告的設置必須徵得城市人民政府市容環境衛生行政主管部門同意後，按照有關規定辦理審批手續。」 因此，設置戶外廣告，須城建部門批准。至於可不可以收費，你可以要求其出示《收費許可證》，如果經批準的收費項目，是可以收取的，反之，則是違法的。對未經批准設置的廣告牌，城管部門有權處罰。

⑩ 江蘇省高速公路沿線廣告設施管理辦法的江蘇省人民政府令

第78號
《江蘇省高速公路沿線廣告設施管理辦法》已於2012年1月17日經省人民政府第83次常內務會議討論通過，現容予發布，自2012年3月1日起施行。
省長 李學勇
二〇一二年一月二十日
江蘇省高速公路沿線廣告設施管理辦法