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新安法安全條例

發布時間: 2021-01-19 15:15:27

① 新安法生產經營單位的主要負責人對本單位安全生產工作什麼負責

第十八條生產經營單位的主要負責人對本單位安全生產工作負有下列職回責:
(一)建立、健答全本單位安全生產責任制
(二)組織制定本單位安全生產規章制度和操作規程
(三)保證本單位安全生產投入的有效實施
(四)督促、檢查本單位的安全生產工作,及時消除生產安全事故隱患
(五)組織制定並實施本單位的生產安全事故應急救援預案
(六)及時、如實報告生產安全事故。
(七)組織制定並實施本單位安全生產教育和培訓計劃。

② 《新安法》中增加的安全生產管理機構和管理人員的職責規定內容是什麼

第二十二條都是,看修改決定:
十二、增加一條,作為第二十二條:「生產經營單位的安全生產管理機構以及安全生產管理人員履行下列職責:
「(一)組織或者參與擬訂本單位安全生產規章制度、操作規程和生產安全事故應急救援預案;
「(二)組織或者參與本單位安全生產教育和培訓,如實記錄安全生產教育和培訓情況;
「(三)督促落實本單位重大危險源的安全管理措施;
「(四)組織或者參與本單位應急救援演練;
「(五)檢查本單位的安全生產狀況,及時排查生產安全事故隱患,提出改進安全生產管理的建議;
「(六)制止和糾正違章指揮、強令冒險作業、違反操作規程的行為;
「(七)督促落實本單位安全生產整改措施。」

③ 生產經營單位的安全生產責任制應當明確各崗位的責任人員、責任范圍和( )等內容,新安法的該規定防止了

根據新修訂的《安全生產法》規定之:


第十九條

生產經回營單位的安全生產責任制應當明確各崗答位的責任人員、責任范圍和考核標准等內容。

生產經營單位應當建立相應的機制,加強對安全生產責任制落實情況的監督考核,保證安全生產責任制的落實。

新安法的該規定防止生產經營單位在考核中沒有依據,獎罰沒有標准。

④ 新安全法對注冊安全工程師的職業和管理做了哪些規定

對責任要求更明確,抄增加配備注安的交通運輸和冶金行業,配備企業的從業人員數量界限有了調整,另外目前正在對新安法實施辦法再次證書意見,加大了配備注安的數量,當然這些都是所謂的法規,實際執行得靠政管監管,監管力度小根本就執行不了,注安的作用和地位無明顯改變。

⑤ 新《安全生產法》對於安全生產主體責任是怎樣規定的

新《安全生產法》中對企業安全生產主體責任的規定:

1、明確了生產經營單位的主體責任。

國務院23號文明確要求落實企業主體責任,新《安全生產法》則將其上升為法律規定,第三條明確規定「強化和落實生產經營單位的主體責任」,並在其後的章節中對此作出更為詳細的規定。(第三條)

2、建立推行安全生產標准化制度。

安全生產標准化建設體現了「安全第一,預防為主,綜合治理」的方針和以人為本的科學發展觀,是一項長期的、基礎性的系統工程,代表了現代管理的發展方向,有利於全面促進企業提高安全生產保障水平。近年來,安全生產標准化取得了顯著成績,企業本質安全生產水平持續提高。在總結多年實踐經驗的基礎上,新《安全生產法》第四條規定,生產經營單位應當推進安全生產標准化工作,提高安全生產水平,確保安全生產。(第四條)

3、建立高危企業安全管理人員任免告知制度。

從事危險物品生產、儲存及礦山開采、金屬冶煉活動,安全風險較大,極易發生生產安全事故,其安全管理人員必須具有較高的安全生產知識水平和安全管理技能。為此,新《安全生產法》第二十三條明確了高危企業安全管理人員的重要地位,其任免應當告知主管的負有安全生產監督管理職責的部門,以便監管部門掌握企業安全管理人員的變化情況,採取相應的監管措施。(第二十三條第四款)

4、建立了事故隱患排查治理制度。

生產經營單位應當建立生產安全事故隱患排查治理制度。這一規定,是貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會提出的「建立隱患排查治理體系和安全預防控制體系,遏制重特大安全事故」要求的重要體現,把多年來堅持實行並不斷完善的隱患排查治理制度上升為法律規定。(第三十八條第一款)

5、建立重大事故隱患越級報告制度。

在安全管理工作實踐中,安全生產管理人員在檢查中發現重大事故隱患,向生產經營單位的有關負責人報告後,生產經營單位的有關負責人由於各種原因,不予處理或者不及時處理,常常導致事故發生。

生產經營單位的安全生產管理人員在檢查中發現重大事故隱患,依照前款規定向本單位有關負責人報告,有關負責人不及時處理的,安全生產管理人員可以向主管的負有安全生產監督管理職責的部門報告,接到報告的部門應當依法及時處理。這一規定,賦予安全管理人員越級報告的權利,規定有關主管部門應當依法處理的職責,有利於及時排除重大隱患,防止生產安全事故的發生。(第四十三條)

6、建立推行安全生產責任保險制度。

為了充分發揮安全生產責任保險在安全生產方面對第三人賠付(本單位從業人員以外的人員)、事故預防、風險控制和輔助管理等方面的重要作用,在總結2006年以來全國部分省市開展安責險試點經驗的基礎上,新《安全生產法》第四十八條第二款明確規定:國家鼓勵生產經營單位參加投保安全生產責任保險。這一規定,有利於幫助企業解決事故救援和第三者傷害費用,同時減輕政府負擔。(第四十八條)

7、增加了委託服務後安全生產責任仍由生產經營單位負責的規定。

生產經營單位委託生產技術管理服務機構為其提供服務的,安全生產責任仍由本單位負責。這一規定,有利於釐清安全責任,促使生產經營單位全面履行安全生產主體責任。(第十三條)

8、增加了安全生產責任制考核的規定。

新《安全生產法》第十九條對生產經營單位落實安全生產責任制進行了細化規定,並對強化生產經營單位內部的責任考核提出了明確要求,推進安全生產責任制落到實處。(第十九條)

9、增加了被派遣勞動者和實習學生的安全生產教育和培訓規定。

一是增加勞務派遣教育培訓的規定。第二十五條第二款規定:生產經營單位使用被派遣勞動者的,應當將被派遣勞動者納入本單位從業人員統一管理,對被派遣勞動者進行崗位安全操作規程和安全操作技能的教育培訓。勞務派遣單位應當對被派遣勞動者進行必要的安全生產教育培訓。明確了勞務派遣和用人單位的責任,雙方都有教育培訓的責任,各有所側重。

二是增加勞務派遣人員的權利義務的規定。第五十八條規定:生產經營單位使用被派遣勞動者的,被派遣勞動者享有本法規定的從業人員的權利,並應當履行本法規定的從業人員的義務。明確了勞務派遣人員與本單位從業人員具有相同的安全生產權利和義務,與《勞動合同法》相銜接。

三是增加對實習學生教育培訓的規定。第二十五條第三款規定:生產經營單位應當對實習學生進行相應的安全生產教育和培訓,提供必要的勞動防護用品。學校應當協助生產經營單位對實習學生進行安全生產教育和培訓。(第二十五條、第五十八條)

10、增加了應急預案和應急准備的規定。

新《安全生產法》第七十七條對生產經營單位制定應急預案、與當地政府應急預案相銜接、定期組織演練作出了明確規定。第八十條對高危行業建立應急救援組織和人員、應急物資准備等作出規定。這些規定,使應急預案相互銜接,應急救援物資、設備和力量能夠發揮作用,最大限度減少生產安全事故的影響。(第七十七條、第八十條)

11、完善了生產經營單位主要負責人職責規定。

新《安全生產法》第十八條明確了生產經營單位主要負責人的7項職責。與原規定相比,增加「組織制定並實施安全生產教育和培訓計劃」。(第十八條)

12、完善了生產經營單位安全生產管理機構、人員的設置、配備標准和工作職責。

一是明確礦山、金屬冶煉、建築施工、道路運輸單位和危險物品的生產、經營、儲存單位,應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員。同時,將其他生產經營單位設置專門機構、配備專職人員的從業人員下限由300人調整為100人。

二是規定了安全生產管理機構以及管理人員的7項職責,主要包括擬定本單位安全生產規章制度、操作規程、應急救援預案,組織安全生產教育和培訓,督促落實重大危險源的安全管理措施,組織應急演練,及時排查隱患,制止和糾正違章指揮、強令冒險作業、違反操作規程的行為,督促落實本單位安全生產整改措施等。

三是明確生產經營單位作出涉及安全生產的經營決策,應當聽取安全生產管理機構以及安全生產管理人員的意見。上述規定,進一步嚴格了企業安全管理措施要求,並為安全生產管理機構及其人員正確履行職責提供了詳細的規范性指引。(第二十一條、二十二條、二十三條)

13、完善了建設項目安全設施「三同時」制度。

安全生產「三同時」對於保障建設項目的安全條件,解決安全條件先天不足的問題具有重要作用。新安法第二十九條、第三十條、第三十一條完善了礦山、金屬冶煉建設項目和用於生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目的安全評價、安全設施設計審查的規定。礦山、金屬冶煉建設項目和用於生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目竣工投入使用前,應當由建設單位組織對安全設施進行驗收。建設單位對驗收結果負責。負有安全生產監督管理職責的部門應當加強監督核查。

與原法相比:

一是將礦山等高危建設項目「安全條件論證」和「安全評價」合並為「安全評價」一項;

二是加強了對金屬冶煉建設項目的監管,保證安全設施的質量;

三是按照減少、取消行政審批的要求,取消驗收審批環節,強化建設單位的安全責任。(第二十九條、第三十條、第三十一條)

14、完善了生產經營發包、出租安全管理的規定。

有些生產經營單位以包代管,以租代管,對承包單位、承租單位的安全生產問題不負責任,往往一包了之或者一租了之,導致事故隱患大量存在,甚至發生安全事故。新安法第四十六條規定:生產經營項目、場所發包、出租給其他單位的„生產經營單位對承包單位、承租單位的安全生產工作統一協調、管理,定期進行安全檢查,發現安全問題,應當及時督促整改。

依照這一規定,安全管理責任仍由發包、出租方承擔,進一步強化了生產經營單位發包、租賃的責任,有利於生產經營單位對建設項目、場所的安全生產工作統一協調、管理,及時發現安全隱患和問題,及時督促整改落實。(第四十六條)

15、完善了生產經營單位提取使用安全費用的規定。

保證安全經費投入,是生產經營活動安全進行,防止和減少事故發生的重要保障。2005年以來,國家安監總局和財政部先後研究制定下發文件,明確了安全費用提取使用一系列政策措施。新《安全生產法》上升為法律規定。

新《安全生產法》第二十條規定:有關生產經營單位應當按照規定提取和使用安全生產費用,專門用於完善和改進安全生產條件的有關支出。安全生產費用在成本中據實列支。建立安全生產費用提取使用制度,是保障企業安全生產資金投入,防止和減少生產安全事故發生,維護企業、職工及社會公共利益的重要舉措。(第二十條)

16、完善了生產經營單位主要負責人和安全管理人員任職資格制度。

新《安全生產法》第二十四條規定,危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、建築施工、道路運輸單位的主要負責人和安全生產管理人員,應當由主管的負有安全生產監督管理職責的部門對其安全生產知識和管理能力考核合格。考核不得收費。這一規定,將生產經營單位主要負責人和安全管理人員任職資格制度由「先證後崗」修改為「先崗後證」。(第二十四條)

17、完善了生產經營單位安全生產教育和培訓的規定。

對從業人員進行安全生產教育和培訓,是實現安全生產的一項重要基礎性工作。為此,新《安全生產法》對生產經營單位開展安全生產教育和培訓工作作出了嚴格規定。

一是明確規定由生產經營單位的主要負責人組織制定並實施本單位安全生產教育和培訓計劃。

二是明確規定了安全生產教育和培訓的主要內容和目標,即保證從業人員具備必要的安全生產知識,熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程,掌握本崗位的安全操作技能,了解事故應急處理措施,知悉自身在安全生產方面的權利和義務。

三是明確規定了參加安全生產教育和培訓的從業人員范圍,既包括本單位招收的人員,也包括被派遣勞動者,中等職業學校、高等學校實習生等。四是明確規定生產經營單位應當建立安全生產教育和培訓檔案。(第十八條、第二十五條)

18、完善了礦山井下、海上石油開采設備安全管理規定。

新《安全生產法》第三十四條規定,生產經營單位使用的危險物品的容器、運輸工具,涉及生命安全、以及危險性較大的海洋石油開采特種設備、礦山井下特種設備,必須按照國家有關規定,由專業生產單位生產,並經具有專業資質的檢測、檢驗機構檢測、檢驗合格,取得安全使用證或者安全標志,方可投入使用。

檢測、檢驗機構對檢測、檢驗結果負責。這一規定,把涉及安全生產的危險性較大的海洋石油開采特種設備和礦山井下特種設備在本法中予以明確,與特種設備安全法相銜接。(第三十四條)

19、完善了危險作業安全管理的規定。

為深刻吸取事故教訓,加強危險作業的管理。新《安全生產法》第四十條規定,生產經營單位進行爆破、吊裝以及其他危險作業時,應當安排專門人員進行現場安全管理,確保操作規程的遵守和安全措施的落實。這一規定,有利於推動生產經營單位強化現場管理,落實防範措施。(第四十條)

(5)新安法安全條例擴展閱讀:

內蒙古出台《落實生產經營單位安全生產主體責任規定》

為落實生產經營單位安全生產主體責任,預防和減少生產安全事故,保障人民群眾生命健康和財產安全,內蒙古自治區人民政府辦公廳日前印發《內蒙古自治區落實生產經營單位安全生產主體責任規定》(以下簡稱《規定》)。

《規定》要求生產經營單位應當持續改進安全生產管理,採用先進的管理方法和手段,構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制,落實各項防範措施,提高安全生產管理水平,並通過技術創新和產業升級等手段提升裝備安全水平。

《規定》明確提出生產經營單位應當依法做好生產安全事故報告、調查處理和應急救援工作,包括編制完備適用的安全生產事故應急救援預案,按照規定的報告時限、內容、方式等要求,及時、完整、客觀地報告事故,不得瞞報、謊報、遲報等。如有違反《規定》、有重大安全生產違法行為的,由負有安全生產監督管理職責的部門對生產經營單位主要負責人進行約談,必要時可邀請新聞媒體參加。

此外,對於出現由於安全生產問題1年內被處以2次以上(含2次)重大行政處罰等五種情形的生產經營單位,依審核程序納入自治區級聯合懲戒「黑名單」。對納入「黑名單」的生產經營單位實施重點監管,在市場和行業准入、新增項目審批核准、申請政府性基金項目、參與有關公共資源交易活動等方面依法予以限制或禁止。

⑥ 新安全生產法將什麼作為安全監管部門的法定執法方式

新安法抄將分類分級監管、按照年度監督檢查計劃進行監督檢查,作為安全監管部門的法定執法方式。
新安法第59條明確規定:「安全生產監督管理部門應當按照分類分級監督管理的要求,制定安全生產年度監督檢查計劃,並按照年度監督檢查計劃進行監督檢查,發現事故隱患,應當及時處理。」所謂「及時處理」,包括三種方式:一是選擇一批重大事故隱患進行掛牌督辦;二是對於公共、無主設施存在的安全隱患,政府預算安排資金,責成有關部門、單位治理;三是有關部門監管生產經營單位隱患排查治理工作,對相關違法行為依法處理。這一規定,既明確了安全生產監督檢查應當按計劃進行,也考慮了「盡職免責」的意見,在一定程度上緩解了監管部門盡職不免責的壓力。

⑦ 安全生產法規定從業人員安全生產基本義務有那些

《安全生產法》規定從業人員安全生產的義務有:
(1)在作業過程中遵守本單位回的安全答生產規章制度和操作規程,服從管理,不得違章作業;
(2)接受安全生產教育和培訓,掌握本職工作所需要和安全生產知識;
(3)發現事故隱患應當及時向本單位安全生產管理人員或主要負責人報告;
(4)正確使用和佩戴勞動防護用品。

安全生產保障權利包括:
(1)有關安全生產的知情權;
(2)有獲得符合國家標準的勞動防護用品的權利;
(3)有對安全生產生產提出批評、建議的權利;
(4)有對違章指揮的拒絕權;
(5)有採取緊急避險措施的權利;
(6)在發生生產安全事故後,有獲得及時搶救和醫療救治並獲得工傷保險賠付的權利等

⑧ "新安法"中增加的安全生產管理機構和管理人員的職責規定內容是什麼

第二十二條都是,看修改決定:
十二、增加一條,作為第二十二條:版「生產經營單位的安權全生產管理機構以及安全生產管理人員履行下列職責:
「(一)組織或者參與擬訂本單位安全生產規章制度、操作規程和生產安全事故應急救援預案;
「(二)組織或者參與本單位安全生產教育和培訓,如實記錄安全生產教育和培訓情況;
「(三)督促落實本單位重大危險源的安全管理措施;
「(四)組織或者參與本單位應急救援演練;
「(五)檢查本單位的安全生產狀況,及時排查生產安全事故隱患,提出改進安全生產管理的建議;
「(六)制止和糾正違章指揮、強令冒險作業、違反操作規程的行為;
「(七)督促落實本單位安全生產整改措施。」

⑨ 新安法規定應建立的安全生產新機制的內涵包括那些內容

我個人認為你的提問應是「第二章」的內容,其中在「第十八、十九條」裡面就有你需要的答案。
作為法律,我們按照其中條款執行即可。

以下是新安全生產法的深度解讀,供參考。

一、明確了立法目的和調整范圍
1明確立法目的:
明確規定為了加強安全生產工作,預防和減少生產安全事故,保障人民群眾生命健康和財產安全,促進經濟社會和諧發展,根據憲法,制定本法。
2調整范圍:
(1)刪除了有關法律、行政法規對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有規定的,適用其規定的內容。
(2)規定學校、幼兒園、醫院、公園等公益性單位的安全生產,參照本法的規定執行。
二、完善安全工作方針和機制
1關於安全生產工作方針:
將現行法規定的「安全生產管理,堅持安全第一、預防為主的方針」,修改為如下:安全生產應當以人為本,堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針,建立政府領導、部門監管、單位負責、群眾參與、社會監督的工作機制。
2政府編制安全生產規劃:
規定國務院和縣級以上地方各級人民政府應當制定安全生產規劃,將其納入國民經濟和社會發展規劃,並組織實施。
三、完善建設項目「三同時」制度
1擴大了建設項目進行安全條件論證和安全評價的范圍:
規定冶金、使用危險物品從事生產並且使用量達到規定數量的單位的建設項目,以及其他風險較大的重點建設項目必須進行安全條件論證和預評價。
2增加了礦山重點建設項目和生產、儲存危險物品建設項目的安全准入規定:
新增規定礦山重點建設項目和生產、儲存危險物品的建設項目,其安全條件論證和安全預評價報告未經安全生產監督管理部門或者有關部門審核同意,有關部門不得批准該建設項目,與《危險化學品安全管理條例》相銜接。
3規范了建設項目安全設施設計審查的程序
規定高危建設項目的安全設施設計應當報安全生產監督管理部門或者有關部門審查同意後方可開始施工。審查部門及其負責審查的人員對審查結果負責。負責審查的安全生產監督管理部門或者有關部門應當自收到安全設施設計後四十五日內作出審查意見書,並書面通知建設單位。審查不得收取任何費用。安全風險較大的建設項目的安全設施設計應當報安全生產監督管理部門或者有關部門備案,安全生產監督管理部門或者有關部門應當進行抽查。
4明確了施工單位的職責
規定高危建設項目的施工單位必須按照批準的安全設施設計施工,對安全設施的工程質量負責,並保留完整記錄。安全風險較大的重點建設項目的安全設施設計經依法抽查不合格的,施工單位應當停止施工。
5新增了監理單位的責任
規定工程監理單位對高危建設項目應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合相關標准,並對建設工程安全生產承擔監理責任。
6新增了高危建設項目安全設施預防效果的評價
新增了高危建設項目安全設施預防效果的評價。高危建設項目竣工投入生產或者使用前,建設單位應當委託具有國家規定資質條件的技術服務機構對其安全設施的預防效果進行評價,與《職業病防治法》相一致。
7明確了建設項目竣工驗收的程序
高危建設項目經安全生產監督管理部門或者有關部門對安全設施進行驗收;驗收合格後,方可投入生產和使用。安全風險較大的重點建設項目竣工驗收後,其安全設施驗收報告應當按照國家有關規定報安全生產監督管理部門或者有關部門備案,安全生產監督管理部門和有關部門應當進行抽查。經依法抽查不合格的,不得投入生產和使用。
四、補充了安全文化建設的內容
1提高全社會的安全生產意識
國家將安全教育納入國民教育內容,大中專院校和中小學應當開設安全知識課程,提高學生安全、緊急避險、救護知識和防災能力。各級人民政府及其有關部門應當採取多種形式,加強對有關安全生產的法律、法規和知識的宣傳教育,推進安全文化建設,提高全社會的安全生產意識。
2加強生產經營單位安全文化建設
生產經營單位應當加強安全文化建設,建立完善安全生產績效考核獎懲制度,促進從業人員遵章守紀。生產經營單位應當組織從業人員每月至少開展一次安全生產知識方面的宣傳教育活動,培養從業人員安全生產意識、習慣和技能。安全生產活動情況應當記錄備查。生產經營單位的車間(區隊)應當每周至少召開一次安全會,分析安全生產情況;班組應當每日召開一次班前會,並對所轄作業區域至少進行一次安全巡查,查明作業場所和工作崗位可能存在的重大危險和事故隱患,提出防範和整改措施。車間(區隊)安全會、班組安全巡查情況應當記錄備查。
3推進安全生產誠信體系建設
(1)國家推進安全生產誠信體系建設。安全生產監督管理部門和有關部門應當建立安全生產違法行為信息系統,記錄生產經營單位的安全生產違法行為信息;對違法行為情節嚴重的生產經營單位,向社會公示,接受社會監督。
縣級以上各級人民政府安全生產監督管理部門和有關部門組織對生產經營單位安全生產標准化建設分級考核,考核結果向社會公開,並通報銀行業、證券業、保險業等主管部門,作為生產經營單位信用評級的重要參考依據。
(2)發生重大、特別重大生產安全責任事故或者一年內發生兩次以上較大生產安全責任事故並負主要責任,以及存在重大隱患整改不力的生產經營單位,由有關部門依照有關規定限制其新增項目核准、用地審批、證券融資和銀行貸款。
五、補充了生產安全事故應急救援的規定
1建立全國統一的生產安全事故應急救援信息系統
國務院安全生產監督管理部門應當建立全國統一的生產安全事故應急救援信息系統,國務院有關部門應當建立健全相關專業的生產安全事故應急救援信息系統。縣級以上地方各級人民政府應當建立或者確定本行政區域統一的生產安全事故應急救援信息系統。生產安全事故應急救援信息系統應當與各級人民政府建立的突發事件信息系統實現互聯互通、信息共享。
2國家加強應急能力建設
國家建立礦山、危險物品、公路交通、鐵路運輸、水上搜救、油氣田事故應急救援基地和應急救援隊伍。縣級以上地方各級人民政府應當根據本地區安全生產的特點,建立或者確定相應的專業應急救援隊伍,並配備必要的設備、設施和器材。
3政府應當儲備必要的應急救援物資
縣級以上地方各級人民政府應當安排一定數量的生產安全事故應急救援資金,儲備必要的生產安全事故應急救援物資,用於重大、特別重大生產安全事故的應急救援工作。
4生產經營單位制定應急預案和演練
生產經營單位應當按照有關規定製定生產安全事故應急預案,報安全生產監督管理部門和有關部門備案,並定期進行演練。生產安全事故應急預案應當根據安全生產實際情況適時修訂。
5應急救援費用的承擔
因事故救援發生的費用,由事故發生單位承擔;事故發生單位無力承擔的,由所在地人民政府解決。
六、強化了生產經營單位安全生產主體責任
1增設了生產經營單位主要負責人安全職責的內容
生產經營單位主要負責人負有確定符合條件的分管安全生產的負責人、技術負責人,組織開展本單位的安全生產教育培訓和應急演練工作,組織開展安全生產標准化建設,實施本單位的職業危害預防工作,保障從業人員的職業健康等職責,並且應當每年向職工代表大會、職工大會、股東大會報告,接受監督。
2新增高危企業安全生產管理人員資格准入制度
礦山、冶金、軌道交通運營、道路交通運營、建築施工單位,危險物品的生產、經營、儲存單位和使用危險物品從事生產並且使用量達到規定數量的單位的專職安全生產管理人員應當具有注冊安全工程師資格和三年以上相應工作經歷。
3規定建立職工安全教育和培訓檔案
在現行法規定生產經營單位應當對從業人員進行安全生產教育和培訓的基礎上,為督促生產經營單位切實做好安全生產教育和培訓工作,規定生產經營單位應當建立安全生產教育和培訓檔案,如實記錄安全生產教育和培訓的時間、內容、參加人員以及考核結果等情況。
4明確了勞務派遣用工的安全管理責任
目前勞務派遣形式用工比較普遍,用工單位、派遣單位相互迴避責任的情況十分嚴重,從業人員安全培訓不到位的現象較多。送審稿對勞務派遣用工的安全責任作出了規定,明確使用勞務派遣人員的生產經營單位將現場勞務派遣人員納入本單位從業人員統一管理,履行安全生產保障責任。
5新增生產經營單位負責人輪流現場帶班的規定
礦山等高危企業應當按照國家有關規定輪流現場帶班,帶班負責人應當掌握現場安全生產情況,及時發現和處置事故隱患。井工礦山負責人現場帶班,應當與從業人員同時下井、同時升井。
6新增安全生產標准化建設的規定
國家推行安全生產標准化建設,生產經營單位應當開展以崗位達標、專業達標和企業達標為內容的安全生產標准化建設,加強安全生產基礎工作。安全生產標准化等級與工傷保險費率掛鉤。
縣級以上各級人民政府安全生產監督管理部門和有關部門組織對生產經營單位安全生產標准化建設分級考核,考核結果向社會公開,並通報銀行業、證券業、保險業等主管部門,作為生產經營單位信用評級的重要參考依據。
7新增安全生產狀態定期報告制度
生產經營單位應當建立安全生產狀態報告制度,並按照國家有關規定定期向安全生產監督管理部門和有關部門提交本單位的安全生產狀態報告。生產經營單位的主要負責人應當保證安全生產狀態報告的內容客觀真實、採取的措施符合相關要求。
8、 新增重大事故隱患治理的督辦和代治理制度
縣級以上地方各級人民政府安全生產監督管理部門或者有關部門應當建立重大事故隱患治理督辦制度,督促生產經營單位消除重大事故隱患;對生產經營單位逾期不履行重大事故隱患治理責任的,應當向本級人民政府報告,可以提請人民法院依法凍結生產經營單位重大事故隱患治理所需資金,委託具有相應資質的單位代為治理。
七、完善了安全生產投入的規定
1規定生產經營單位應當按照國家有關規定提取和使用安全生產費用安全生產費用提取、使用辦法由國務院財政部門會同國務院安全生產監督管理部門制定,安全生產費用的稅前扣除按照稅法有關規定執行。
規定生產經營單位應當保障用於事故隱患排查治理、職業病危害預防、勞動防護用品配備、安全生產教育培訓和應急演練等費用,並按照國家有關規定,在生產成本中據實列支,與《職業病防治法》的表述相一致。
八、強化安全監管行政執法措施
1增大查封、扣押違法范圍
對不符合安全生產法律、法規、國家標准或者行業標準的設施、設備、器材和非法、違法生產、經營、儲存、使用的危險物品以及作業場所予以查封或者扣押,並應當在三十五日內依法作出處理決定。
2建立生產安全事故查處掛牌督辦制度
國家建立生產安全事故查處掛牌督辦制度。發生重大、較大生產安全事故,除按照有關規定進行調查處理外,國務院、省級人民政府的安全生產委員會分別對其查處情況實行掛牌督辦,並在政府網站予以公示,接受社會監督。3停止向違法企業供應動力等資源
負有安全生產監督管理職責的部門對生產經營單位依法作出停產停業整頓、停產停業、停止建設、停止施工、停止使用等行政處罰決定或者行政強制措施後,生產經營單位應當立即執行,並在三日之內報告整改措施和執行情況。
對於生產經營單位拒不執行行政處罰決定或者行政強制措施的,為防止發生生產安全事故,負有安全生產監督管理職責的部門有權通知有關單位採取停止生產經營單位用電、水、氣和火工品供應等措施,有關單位應當予以配合。
九、加大了對安全生產違法行為的處罰力度
1加大了安全生產違法行為的處罰范圍
(1)礦山重點建設項目安全條件論證和安全預評價的情況報告未經安全生產監督管理部門或者有關部門審核同意,有關部門批准該建設項目的,對有關部門的工作人員依照前款規定追究法律責任
(2)勞務派遣單位未對勞務派遣人員進行必要的安全生產教育和培訓,或者使用勞務派遣人員的生產經營單位未對勞務派遣人員進行崗位安全操作規程和安全操作技能的教育和培訓的,責令限期改正,可以並處五萬元以下的罰款。
(3)高危建設項目以及其他安全風險較大的重點建設項目,未按照國家有關規定進行安全條件論證和安全評價的,責令限期改正,可以並處五萬元以下的罰款。
(4)安全風險較大的重點建設項目安全設施設計未按照規定備案,或者安全設施設計經抽查不合格繼續施工的,責令限期改正,處五萬元以上二十萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停止建設或者停產停業整頓;造成嚴重後果,構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任。
(5)安全風險較大的重點建設項目竣工後,其安全設施未按照規定備案,或者安全設施經抽查不合格投入生產或者使用的,責令限期改正,處五萬元以上二十萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停止建設或者停產停業整頓;造成嚴重後果,構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任。
(6)礦山、冶金、建築施工單位,危險物品的生產、儲存單位和使用危險物品從事生產並且使用量達到規定數量的單位的負責人未輪流現場帶班的,責令限期改正,處五萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產停業整頓。井工礦山負責人現場帶班,未與從業人員同時下井、同時升井的,給予負責人撤職或者開除處分,對生產經營單位依照前款規定處罰。
(7)高危建設項目以及其他安全風險較大的重點建設項目,未按照國家有關規定進行安全條件論證和安全評價的,責令限期改正,可以並處五萬元以下的罰款。
(8)生產經營單位有建立事故隱患排查治理制度,或者未按照規定提交重大事故隱患的治理效果評估報告的;未建立安全生產動態監控體系,或者未定期進行安全生產風險分析的;未按照規定提交安全生產狀態報告、評價報告以及整改方案的落實情況的;未按照規定製定生產安全事故應急救援預案、備案或者演練的,責令限期改正,可以處二萬元以上五萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產停業整頓。
(9)生產經營單位進行臨近高壓輸電線路作業,危險場所動火作業,在有限空間內作業以及爆破、吊裝、懸吊、挖掘、建築物和構築物拆除等危險作業,未執行有關危險作業管理制度,或者未安排專門人員進行現場安全管理的,責令限期改正,處五萬元以上二十萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產停業整頓,可以並處二萬元以上十萬元以下的罰款;造成嚴重後果,構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任。
(10)生產經營單位拒絕、阻撓負有安全生產監督管理職責的部門及其監督檢查人員依法實施的監督檢查的,責令改正,可以處二萬元以下的罰款;情節嚴重的,責令停產停業整頓,處五萬元以上十萬元以下的罰款;構成犯罪的,依照刑法關於妨害公務罪或者其他罪的規定追究刑事責任。
2加大了對技術服務機構安全生產違法行為的處罰力度
承擔安全評價、認證、檢測、檢驗、培訓工作的機構,出具虛假或者嚴重不符合事實的證明,構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的,沒收違法所得,違法所得在五萬元以上的,並處違法所得二倍以上五倍以下的罰款,沒有違法所得或者違法所得不足五萬元的,單處或者並處五萬元以上十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款;給他人造成損害的,與生產經營單位承擔連帶賠償責任。
3加大了對生產經營單位安全生產違法行為的處罰力度
(1)生產經營單位的決策機構、主要負責人、個人經營的投資人不依照本法規定保證安全生產所必需的資金投入,致使生產經營單位不具備安全生產條件的,責令限期改正,提供必需的資金,對主要負責人、個人經營的投資人處五千元以上二萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令生產經營單位停產停業整頓,對主要負責人處二萬元以上五萬元以下的罰款。
(2)生產經營單位的主要負責人未履行安全生產法規定的安全生產管理職責的,責令限期改正,對主要負責人處五千元以上二萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令生產經營單位停產停業整頓,並處二萬元以上五萬元以下的罰款。
(3)生產經營單位有未按照規定設立安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員;特種作業人員未按照規定經專門的安全作業培訓並取得特種作業操作資格證書,上崗作業等行為之一的,責令限期改正,處五萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產停業整頓。
(4)生產經營單位有高危建設項目沒有安全設施設計或者安全設施設計未按照規定報經有關部門審查同意的;高危建設項目的施工單位未按照批準的安全設施設計施工的等行為之一的,生產經營單位有下列行為之一的,責令限期改正,處五萬元以上二十萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停止建設或者停產停業整頓;造成嚴重後果,構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任。
(5)生產經營單位未經依法批准,擅自生產、經營、儲存危險物品的,責令停止違法行為或者予以關閉,沒收違法所得,違法所得二十萬元以上的,並處違法所得一倍以上五倍以下的罰款,沒有違法所得或者違法所得不足二十萬元的,單處或者並處二十萬元以上一百萬元以下的罰款;造成嚴重後果,構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任。
(6)生產經營單位將生產經營項目、場所、設備發包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人的,責令限期改正,沒收違法所得;違法所得十萬元以上的,並處違法所得一倍以上五倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的,單處或者並處十萬元以上五十萬元以下的罰款;導致發生生產安全事故給他人造成損害的,與承包方、承租方承擔連帶賠償責任。
(7)生產經營單位與從業人員訂立協議,免除或者減輕其對從業人員因生產安全事故傷亡依法應承擔的責任的,該協議無效;對生產經營單位的主要負責人處十萬元以上五十萬元以下的罰款。
十、注冊安全工程師制度的原則規定
1規定生產經營單位應當按照國家有關規定提取和使用安全生產費用
礦山、冶金、交通運營、建築施工單位,危險物品的生產、經營、儲存、裝卸、運輸單位和使用危險物品從事生產並且使用量達到規定數量的單位的專職安全生產管理人員應當具有注冊安全工程師資格和三年以上相應工作經歷。
注冊安全工程師的專業設置、考試、注冊、執業及管理辦法由國務院安全生產監督管理部門會同國務院人力資源社會保障部門等有關部門制定。
十一、對安全生產相關的重要概念做出了明確規定
1生產經營單位
規定生產經營單位是指從事生產或者經營活動的企業、事業單位、個體經濟組織及其他組織和個人。
2主要負責人
規定主要負責人是指生產經營單位內對生產經營活動負有決策權並能承擔法律責任的人,包括法定代表人、實際控制人、總經理、經理、廠長等。
3事故隱患
規定事故隱患是指違反安全生產法律、法規、規章、國家標准、行業標准、安全規程和管理制度的規定,或者因其他因素在生產經營活動中存在可能導致事故發生的物的危險狀態、人的不安全行為和管理上的缺陷。
4重大事故隱患
規定重大事故隱患是指危害或者整改難度較大,需要全部或者局部停產停業,並經過一定時間整改治理方能排除的事故隱患,或者因外部因素影響致使生產經營單位自身難以排除的事故隱患。
5重大危險源
對重大危險源概念進行了修改,規定重大危險源,是指依據安全生產國家標准、行業標准或者國家有關規定辨識確定的危險設備、設施或者場所(包括場所和設施)。
6生產安全事故
規定生產安全事故,是指在生產經營活動中造成人身傷亡(包括急性工業中毒)或者直接經濟損失的事故。

⑩ 新安全生產法對民事賠償責任規定有哪兩種,內容是什麼

一種是賠償責任,企業對他人造成損失的要承擔賠償責任。

(新安法第一百一十一條規定: 生產經營單位發生生產安全事故造成人員傷亡、他人財產損失的,應當依法承擔賠償責任;拒不承擔或者其負責人逃匿的,由人民法院依法強制執行。)

二是連帶賠償責任,主要是評價單位與生產經營單位連帶賠償責任、生產經營單位與承包承租單位連帶賠償責任。

(新安法第八十九條規定: 承擔安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構,出具虛假證明的,沒收違法所得;違法所得在十萬元以上的,並處違法所得二倍以上五倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的,單處或者並處十萬元以上二十萬元以下的罰款;對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款;給他人造成損害的,與生產經營單位承擔連帶賠償責任;構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任。
對有前款違法行為的機構,吊銷其相應資質。
新安法第一百條規定: 生產經營單位將生產經營項目、場所、設備發包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人的,責令限期改正,沒收違法所得;違法所得十萬元以上的,並處違法所得二倍以上五倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的,單處或者並處十萬元以上二十萬元以下的罰款;對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款;導致發生生產安全事故給他人造成損害的,與承包方、承租方承擔連帶賠償責任。)

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