農葯管理條例化肥

A. 個人能經營種子、肥料和農葯嗎

種子、肥料、農葯產品是特殊的商品，並不是一切單位和個人都可以經營的。作為農業生產資料，如果其經營者不具備一定的資格和條件，就很難保證產品的質量，也不能指導農民正確使用這些產品。國家對種子、化肥和農葯的經營都實行許可證制度。

根據《種子管理條例》和《種子管理條例農作物種子實施細則》的規定，國家對主要的農作物雜交種子的經營實行計劃管理，其組織經營者由縣級以上人民政府指定。作為常規種子，國家實行多渠道的制度，允許單位和個人在縣級以上種子管理機構的計劃指導下經營。所以，個人一般只能是經營常規種子，而雜交種子一般只能由縣級以上人民政府指定的單位經營。但不論是單位還是個人，經營種子都必須持有種子管理機構辦法的《種子經營許可證》。

根據《農葯管理條例》等有關法規，個人是不能經營化肥和農葯的。1993年11月16日國家工商局、農業部聯合發布的《關於加強肥料、農葯、種子市場管理的通知》明確規定，肥料、農葯的經營限於3條渠道：①農業生產資料公司和各級供銷合作社；②農業技術推廣部門（限於土肥、植保、農技推廣站因開展技術推廣和有償技術服務所需配套有償轉讓的肥料、農葯）和農墾直供墾區（限於直供的肥料、農葯）；③肥料、農葯生產企業（限於自銷的肥料、農葯）。除此之外，任何單位和個人不得經營肥料、農葯。常規農作物種子，按《種子管理條例農作物種子實施細則》的規定，實行多渠道經營。主要農作物雜交種子，限於縣級以上（含縣級）人民政府指定的單位經營。1995年3月20日農業部、國家工商局發布的《關於進一步加強肥料、農葯、種子管理的通知》和1997年3月31日農業部、國家工商局發布的《關於進一步做好農資市場管理工作的通知》都對上述規定作了重申，要求嚴格核查肥料、農葯、種子的經營資格，制止和查處非法經營農業生產資料等不法行為。

B. 現在開個農葯店辦執照都需要什麼

首先要有農葯經營許可證 根據《農葯管理條例》第十八條規定下列單位可以經營農葯： （一）供銷合作社的農業生產資料經營單位；（二）植物保護站；（三）土壤肥料站；（四）農業、林業技術推廣機構；（五）森林病蟲害防治機構；（六）農葯生產企業；（七）國務院規定的其他經營單位。經營的農葯屬於化學危險物品的，應當按照國家有關規定辦理經營許可證。 根據《國務院關於化肥、農葯、農膜實行專營的決定》、《國務院關於完善化肥、農葯、農膜專營辦法的通知》（國發[1989]87號）有關規定，我國化肥、農膜實行的是專營制度。1、中國農業生產資料公司和各級供銷社的農資經營單位是農資專營的主渠道；2、縣和縣以下的植保站、土肥站、農技推廣站（中心）開展技術推廣和有償技術服務所需配套的化肥、農葯、農膜（含地膜，下同），可按當地零售價有償轉讓給當地農民。3、化肥、農葯、農膜，生產企業可與專營單位合同訂購或聯銷、代銷或直接銷給農民自用。 以上單位經營農葯、化肥、農膜無需審批，除此以外任何單位不得經營農葯、化肥和農膜。供銷社系統農資公司改制後，只要供銷社仍然絕對控股，那麼改制後的農資公司仍可經營農葯、化肥、農膜。但是，農資公司控股或參股設立的企業及改製成其他形式的企業，均不能經營農葯、化肥、農膜。 對於已成立的除上述單位之外的經營農葯的公司，工商部門應當勸其變更經營范圍，去掉農葯經營項目。如果其農葯經營許可證尚未過期的，可暫不變更，但必須注意審查原件，不能提供原件的視為過期。一旦其農葯經營許可證過期，必須責令其去掉農葯經營項目。 有了農葯經營許可證就可到工商和稅務辦理開業手續了

C. 農民專業合作社能不能買農葯，化肥

《農葯管理條例》對購買者沒有限制，誰都可以夠買農葯、肥料。
如果是賣農版葯，肥料，必須有營業執照，營權業執照必須要有銷售農葯、肥料等項目，並且銷售衛生用葯以外的農葯必須要有《農葯經營許可證》。
如果經營限制使用農葯，還必須要有《限制農葯經營許可證》。

D. 工商局發的營業執照上的經營范圍:化肥農葯（危化品除外）現在安監局說農葯全部是危化品，可農葯管理條例

問：工商局發的營業執照上的經營范圍:化肥農葯（危化品除外）回現在安監局說農葯全答部是危化品，可農葯管理條例上沒說全部,而說是危化品的要憑許可證經營，安監局不允許我經營合法嗎？我可以起訴安監局嗎？

答：君同法律在線咨詢為您解答

營業執照是工商行政管理機關發給工商企業、個體經營者的准許從事某項生產經營活動的憑證。其格式由國家工商行政管理局統一規定。其登記事項為：名稱、地址、負責人、資金數額、經濟成分、經營范圍、經營方式、從業人數、經營期限等。營業執照分正本和副本，二者具有相同的法律效力。正本應當置於公司住所或營業場所的醒目位置，營業執照不得偽造、塗改、出租、出借、轉讓。沒有營業執照的工商企業或個體經營者一律不許開業，不得刻制公章、簽訂合同、注冊商標、刊登廣告，銀行不予開立帳戶。

E. 農（獸）葯、化肥污染是指什麼，都有哪些

有關農葯、獸葯、化肥污染食物的問題近幾年也層出不窮，嚴重影響了人們的食品安全，成為食品安全問題談之色變的「元兇」。

1.農葯污染

農葯是重要的農業生產資料，農葯不僅可以有效地控制病蟲害，消滅雜草、提高農作物的產量和質量，而且可以減輕勞動強度，降低人工費用。但化學農葯是有毒有害物質，如不合理使用會產生殘留問題，污染環境和農產品，危害人體健康。

自20世紀40年代滴滴涕問世以來，化學農葯進入極盛時期。20世紀60年代發現有機氯農葯高殘留和污染環境問題，而後發展的有機磷農葯和氨基甲酸酯農葯的高毒產品在生產和使用上均不安全。至20世紀70年代中期，出現了超高效農葯，擬除蟲菊酯類農葯成為其中一種，這類農葯葯效比有機磷和氨基甲酸酯類農葯高5～20倍甚至百倍；殺菌劑、除草劑中同時出現了一些超高效的產品。雖然施用量小，毒性、殘留和污染問題減輕了，但由於這類農葯對病菌、害蟲、雜草等有更高的殺傷作用，因而對哺乳動物會有不同程度的傷害。

已有報道表明，癌症發病率的逐年提高與農葯使用量成正比，農村兒童白血病40%～50%的誘因之一是農葯。另外，婦女的自然流產率與畸形胎兒出生率的增高都與使用農葯有關。某些除草劑可致使胎兒畸形，如小頭畸形、多趾等。目前我國農葯使用量大約為20噸，由於農葯的不合理使用，真正利用率僅10%～20%，其餘進入環境。許多農民由於缺乏環保知識，施用農葯的技術不過關，因此農葯事故屢有發生。由農葯引發的事故在美國每年高達3～4萬人受害，我國每年也有上萬人甚至10萬人以上受害。農葯對人體的危害可概括為以下三個方面。

①急性毒性：

急性中毒主要由於誤食、誤服農葯，或者食用了噴灑高毒農葯不久的蔬菜和瓜果，或者食用了因農葯中毒而死亡的畜禽肉和水產品而引起。中毒後常出現神經系統功能紊亂和胃腸道症狀，嚴重時會危及生命。引起急性中毒的農葯主要是高毒類殺蟲劑、殺鼠劑和殺線蟲劑，尤其是高毒的有機磷和氨基甲酸酯農葯毒性很強。目前我國高毒農葯品種多、產量高、用量大，因農產品農葯殘留量超標引發的食物中毒時有發生。

②慢性毒性：

目前使用的絕大多數有機合成農葯都是脂溶性的，易殘留於食品原料。若長期食用農葯殘留量較高的食品，農葯則會在人體內逐漸蓄積，最終導致機體生理功能發生變化，引起慢性中毒。許多農葯可損害神經系統、內分泌系統、生殖系統、肝臟和腎臟，降低機體免疫功能，引起各種疾病。這種中毒過程較為緩慢，症狀短時間內不是很明顯，但潛在的危害性很大。

③特殊毒性：

目前通過動物實驗表明，有些農葯具有致癌、致畸和致突變作用，或者具有潛在「三致」作用。

為了實施農葯管理的法制化和規范化，加強農葯生產和經營管理，許多國家設有專門的農葯、食品和葯物管理機構，制定嚴格的登記制度和法規。美國農葯歸屬環保局(EPA)、食品和葯物管理局(FDA)和農業部(USDA)管理。我國也很重視農葯管理，頒布了《農葯登記規定》，要求農葯在投產之前或國外農葯進口之前必須進行登記，凡需登記的農葯必須提供農葯的毒理學評價資料和產品的性質、葯效、殘留、對環境影響等資料。1997年頒布了《農葯管理條例》，規定農葯的登記和監督管理工作主要歸屬農業行政主管部門，並實行農葯登記制度、農葯生產許可制度、產品檢驗合格制度和農葯經營許可制度。未經登記的農葯不準用於生產、進口、銷售和使用。《農葯登記毒理學試驗方法》和《食品安全性毒理學評價程序》規定了農葯和食品中農葯殘留的毒理學試驗方法。

為了合理安全使用農葯，我國自20世紀70年代後相繼禁止或限制使用一些高毒、高殘留、有「三致」作用的農葯。我國《農葯管理條例》(1997年頒布，2001年修改執行)第二十七條規定：使用農葯應當遵守國家有關農葯安全、合理使用的規定，按照規定的用葯量、用葯次數、用葯方法和安全間隔期施葯，防止污染農副產品；同時規定：劇毒、高毒農葯不得用於防止衛生害蟲，不得用於蔬菜、瓜果、茶葉和中草葯材。為了安全使用農葯，早在1982年，我國就頒布了《農葯安全使用規定》，將農葯分為高、中、低毒三類，規定了各種農葯的使用范圍。《農葯安全使用標准》(GB 4285)和《農葯合理使用准則》(GB 8321．1～GB 8321．6)規定了常用農葯所適用的作物、防治對象、施葯時間、最高使用劑量、稀釋倍數、施葯方法、最多使用次數、安全間隔期(即最後一次使用農葯後距農作物收獲的天數)和最大殘留量等，以保證農產品中農葯殘留量不超過食品衛生標准中規定的最大殘留限量標准。

食品在消費前受到一系列處理如洗滌、去皮、裝罐或烹調等。在這些處理過程中，常使食品中殘留農葯有不同程度消除。根據某種農葯的物理、化學性質可預測在上述過程中殘留量的變化程度。各個過程的作用如下：

①洗滌。若為表面殘留，經簡單的洗滌操作就可除去，對存在組織內的殘留農葯，洗滌幾乎沒有什麼作用。與農葯的水溶解度有關，強極性水溶性的農葯比極性的更容易除去。這是因為不僅在洗滌中農葯的高溶解性，而且進入蠟質層的可能性小。熱洗和燙漂處理比冷洗更有效，加入洗滌劑後效果可能更佳。

②去殼、剝皮。大多數直接施用於作物的殺蟲劑和殺菌劑，在表皮上遷移或滲透作用不大，其殘留農葯基本上在外表皮上。經去殼、剝皮可除去部分農葯殘留物。梨和蘋果剝皮後，滴滴涕可全部除去，六六六有部分尚存於果肉中。

③粉碎。在切碎、混合操作中，食品組織攪拌可引起酶和酸的釋放，提高了在表皮上的農葯殘留的水解和降解速度。但大多數農葯在酸性條件下較為穩定。

④烹調。烹調方法多種多樣。在煎、炒、蒸、煮、炸、腌等操作過程中，可能使殘留農葯有不同程度的消減。但對穩定性強的農葯，一般烹調過程對其影響不大。

⑤谷類加工。大部分殘留物在穀物外殼部分。原糧加工成稻米、小麥粉、高粱米、玉米粉，六六六殘留率分別為17.2％、51.6％、30.9％、100％。在糧食加工過程中，農葯大部分流失於糠麩中。

為了逐步消除和從根本上解決農葯對環境和食品的污染問題，減少農葯殘留對人體健康和生態環境的危害，除了採取上述措施外，還應積極研製和推廣使用低毒、低殘留、高效的農葯新品種，尤其是開發和利用生物農葯，逐步取代高毒、高殘留的化學農葯。在農業生產中，應採用病蟲害草綜合防治措施，大力提倡生物防治。進一步加強環境中農葯殘留監測工作，健全農田環境監控體系，防止農葯經環境或食物鏈污染食品和飲水。此外，還需加強農葯在儲藏和運輸中的管理工作，防止農葯污染食品，或者被人畜誤食而中毒。不得將農葯與食品混合裝運、或者與食品同庫儲藏，被農葯污染的運輸工具和包裝材料應及時處理干凈。要規范食品安全生產的法規和政策，完善管理制度，實施食品生產、加工、儲藏、運輸和銷售全過程中農葯殘留監控。加強食品中農葯殘留的監測，嚴禁受污染或農葯殘留量超標的食品進入市場。大力發展無公害食品、綠色食品和有機食品。

2.獸葯污染

獸葯在養殖業生產中過量使用，特別是濫用和不遵守休葯期的有關規定是造成食品獸葯殘留超標的主要原因。如今大量的抗生素被應用於畜禽疾病的預防和治療。抗生素的大量應用，導致其在食品中大量殘留，直接影響著食品的安全，特別是為了防治動物疾病使用抗生素從而導致的耐葯菌株傳遞給人類的問題近來引起了人們的關注。例如，將抗生素作為助長劑在禽畜生長期間持續使用，導致了對環丙類抗生素耐葯的空腸彎曲桿菌和鼠傷寒DT104血清型腸沙門桿菌等多種耐葯性致病菌株的出現。激素的超標濫用是科技發展帶來的影響食品安全的新型因素。從20世紀50年代中期開始，美國和英國就分別在牛等畜禽的養殖中採用雌性激素己烯雌酚和乙烷雌酚作為飼料添加劑，使畜禽的日增體重提高10％以上，飼料轉化率和瘦肉率也相應提高。由於生產每單位質量的肉所需要的飼料蛋白質大為減少，所以促進動物生長的激素所帶來的經濟效益十分可觀。隨著我國動物源性食品市場的不斷擴大，由於經濟利益的驅使，大量濫用動物促生長激素變得相當普遍，而且一些養殖戶非法使用違禁激素。長期食用這些殘留有少量激素的食品對人體內激素平衡可能會造成潛在的威脅，進而影響人體健康，如導致兒童性早熟、內分泌相關的腫瘤、生長發育障礙、出生缺陷、生育缺陷等。

我國上海市葯監局2006年11月17日公布，該局從批發市場、超市及部分飯店現場採集30件冰鮮或鮮活的多寶魚樣品送檢。結果顯示，除重金屬指標檢測結果均合格外，30件樣品中全部檢出了硝基呋喃類代謝物。同時，部分樣品還分別檢出恩諾沙星、環丙沙星、氯黴素、孔雀石綠、紅黴素等葯物殘留，部分樣品土黴素超過國家標准限量要求。上述這些葯品均屬人用葯物，在國內外均屬於禁用漁葯。硝基呋喃類化合物葯物盡管不會產生急性、亞急性危害，但人體長期大量攝入存在致癌的可能性。同時，魚體內大量的抗生素葯物殘留，會使食用者產生耐葯性，降低此類葯物的臨床治療效果。因此，對人體的潛在危害不容忽視。

另外引起廣泛關注的還有「瘦肉精」中毒事件。1998年5月，17名香港居民因食用內地供應的豬內臟而出現手指震顫、心悸等症狀。接著內地也陸續出現了瘦肉精中毒的惡性事件。2001年3月22日廣東信宜北界發生中毒人數最多的瘦肉精中毒事件，致使530人到醫院就診。同年11月廣東河源有484人中毒，此事件震驚了國務院。2005年11月，江西應用技術學院75名學生因吃含瘦肉精的牛肝而集體中毒。自2006年9月13日起，上海市連續發生多起因食用豬內臟、豬肉導致的瘦肉精食物中毒事故。

瘦肉精的學名叫鹽酸克倫特羅，又稱氨哮素、克喘素，是一種白色或類白色的結晶性粉末，是一種治療人支氣管哮喘、肺心病的葯品。20世紀80年代美國Cyanamid公司意外發現給動物飼喂高於治療劑量5～10倍的鹽酸克倫特羅，能改變其肉與脂肪的比例，加速脂肪的轉化和分解，促進骨骼肌（瘦肉）生長，改善生產性能的作用，即具有所謂的營養再分配效應，因此得名「瘦肉精」。瘦肉精常被不法分子添加在飼料中，用於增加家畜、家禽的體重和提高瘦肉含量。用了葯的豬毛色光亮，臀部肌肉飽滿發達，生豬賣相非常搶眼，而屠宰後的豬肉由於瘦肉精的蓄積，色澤鮮紅誘人。但事實上到現在為止沒有一個國家通過β-激動劑類葯物用於養殖業的規定，我國農業部也早在1997年下發文件，嚴禁「瘦肉精」在飼料中和畜牧生產中應用。但瘦肉精還是經常被非法使用，使我國各地瘦肉精中毒事件頻繁高發，嚴重影響了食品安全形勢。

瘦肉精對人體有很強的毒副作用，其不良反應主要有：①急性中毒有心悸、面頸、四肢肌肉顫動，甚至不能站立、頭暈、頭痛、乏力、惡心和嘔吐等症狀。②原有交感神經功能亢進的患者，如有高血壓、冠心病、青光眼、前列腺肥大、甲狀腺功能亢進者上述症狀更易發，危險性也更大，可能會加重原有疾病的病情而導致意外。③與糖皮質激素合用會使心臟猝死發生的機會大大增加。④白細胞計數降低。⑤反復使用還會產生葯物耐受性，對支氣管擴張作用減弱，持續時間也將縮短。⑥長期食用會導致人體代謝紊亂，產生低血鉀、高血糖及酮症酸中毒。⑦有研究表明，長期食用的話還有致染色體畸變的可能，從而誘發惡性腫瘤。

對動物性食品中的獸葯殘留問題，各國和地區都有很多相關的法規來嚴格控制獸葯在動物養殖和生產中的合理使用，主要有如下幾個方面的規定。

①禁止使用的獸葯、在飼料中添加的治療葯物。歐盟制定了禁止使用的獸葯名單，我國農業部也於2003年4月27日頒布了193號公告《食品動物禁用的獸葯及其他化合物清單》，以此為准則來監控禁止使用的獸葯。

目前歐盟允許在飼料中繼續使用的抗生素僅有莫能黴素、鹽黴素、黃黴素和卑黴素。我國農業部於2001年7月發布了《飼料葯物添加劑使用規范》(［2001］20號)，規定了飼料預混劑中准許使用的獸葯、使用范圍和最大使用量。

②允許使用的獸葯和飼料添加劑必須遵守安全休葯期。多數抗生素在動物體內殘留消除的安全期為3～6天。對治療動物，用葯需憑獸醫處方購買，遵守相關規定的用法、用量和休葯期。

③制定動物性食品中獸葯的最高殘留限量，加強殘留監測工作。我國以及歐盟、美國等國家都對批准使用但要控制殘留限量的獸葯規定了其在動物組織或產品中的最高殘留限量，以此為動物食品檢測結果和安全性的判斷依據。

3.飼料污染

飼料是畜禽的食物，飼料質量優劣不僅與畜禽生產能力有關，而且與畜產品的質量密切相關。現代人們對於畜產品的品質要求，除體脂硬度、胴體瘦肉率、肉品色澤和口感風味外，更主要的是對畜產品衛生質量的控制，特別是那些肉眼看不見、鼻子嗅不著、難以鑒別的內在衛生質量越來越引起人們的重視。因此，要讓畜禽生產出讓人類放心食用的衛生、安全且符合質量標準的優質肉、蛋、奶等畜產品，飼料的品質和安全性是最基本的先決條件。

①飼料的品質直接影響產品的質量。不同的畜禽其體脂構成不同，反芻動物的體脂硬度受飼料的影響較小，但豬飼料中脂肪的性質直接影響著豬體脂的硬度，如育肥後期的豬過量飼喂不飽和脂肪酸豐富的飼料，會導致豬肉內體脂變軟，易發生腐敗，不耐貯藏，降低了豬肉的品質，且不宜用作中式火腿和西式火腿生產之用。

畜禽胴體瘦肉率的高低，除因畜禽的品種和經濟類型不同而異外，一般認為，同一品種和同一經濟類型的畜禽，在飼料能值相同的情況下，飼料中含蛋白質相對較高的，胴體瘦肉率就高，脂肪相對較少。

畜禽肉品色澤也是決定畜禽肉質的重要因素。飼喂黃色玉米的雞，雞體就呈黃色，其品質高於白色雞。

禽蛋的品質包括其營養成分、蛋黃色澤、蛋重等。除蛋白質外，飼料中維生素和微量元素的種類以及含量的多少，將直接影響禽蛋的營養成分。飼料中鐵、錳、碘、銅的含量高，則蛋內這些元素的含量就高；家禽補飼青綠多汁飼料或維生素A，可提高蛋中維生素A的含量；飼料中添加維生素B2、維生素B6，可相應增加蛋中維生素B2、維生素B6的含量，從而提高禽蛋品質。

奶類的品質一般指乳蛋白、乳脂、維生素和無機元素的含量，以及奶類的風味。飼料對奶類的品質(特別是乳脂)的影響較大。

②飼料安全直接影響食品的安全。飼料是人類的間接食品，飼料中有毒有害物質在畜產品中的殘留，不僅給養殖業帶來經濟損失，還直接威脅人類的健康。如抗生素等葯物在飼料的大量使用，會使人體對化學葯物發生鈍化乃至出現耐葯性，給人的疾病治療帶來困難。飼料中有毒有害物質鉛、砷、氟等的大量殘留，以及高銅、高鋅、有機砷的大量使用，必將通過飼養畜禽的排泄物，造成土壤和水源污染，對人類的生活環境構成威脅。

我國現階段飼料安全中存在的主要問題有：飼料中添加違禁葯品；超范圍使用飼料添加劑；不按規定使用葯物飼料添加劑；在反芻動物飼料中添加和使用動物性飼料；污染及霉變造成的飼料衛生指標超標；飼料標簽標識行為問題較多；制售假冒偽劣產品的行為屢禁不止。

4.化肥污染

化肥的使用作為現代農業增產的主要途徑，在使農產品的產量大幅提高的同時，又因使用不當而產生污染，影響了作物的食用安全性。我國每年氮肥的使用量高達2500萬噸，單位面積使用量是世界平均水平的3倍。過量地施用氮肥，會造成蔬菜中硝酸鹽積累較多，而硝酸鹽會進一步形成強致癌物質亞硝胺，對人體造成潛在的危害。此外，化肥在生產過程中難免帶有一些對人體有害的重金屬元素，如砷、鎘、鉻、汞、鉛等，隨化肥的長期使用進入土壤，並在土壤中累積，使作物中重金屬含量較高。知識點