外資開放條例

㈠ 中華人民共和國外資保險公司管理條例實施細則的第三十四條

外資保險公司及其分支機構的高級管理人員，其任職資格審核與管理，按照中國保監會的有關規定執行，本細則另有規定的除外。

㈡ 中華人民共和國外資保險公司管理條例實施細則的第十條

《條例》第八條第三項所稱設立申請前1年年末，是指申請日的上一個會計年度末。

㈢ 什麼是外商獨資銀行

外資銀行就是境外團體、企業、或個人在中國境內注冊建立的銀行機構。其特點是由外資控股，運用的是國外的銀行經營管理理念，提供的是國際化的服務。進駐國內的外資銀行，大多是在國外比較有知名度，並且成功運營的大銀行金融集團。外資銀行就是境外團體、企業、或個人在中國境內注冊建立的銀行機構。其特點是由外資控股，運用的是國外的銀行經營管理理念，提供的是國際化的服務。進駐國內的外資銀行，大多是在國外比較有知名度，並且成功運營的大銀行金融集團。
《中華人民共和國外資銀行管理條例》

第一條為了適應對外開放和經濟發展的需要，加強和完善對外資銀行的監督管理，促進銀行業的穩健運行，制定本條例。

第二條本條例所稱
外資銀行，是指依照中華人民共和國有關法律、法規，經批准在中華人民共和國境內設立的下列機構：

（一）1家外國銀行單獨出資或者1家外國銀行與其他外國金融機構共同出資設立的外商獨資銀行；

（二）外國金融機構與中國的公司、企業共同出資設立的中外合資銀行；

（三）外國銀行分行；

（四）外國銀行代表處。

前款第（一）項至第（三）項所列機構，以下統稱外資銀行營業性機構。

第三條本條例所稱外國金融機構，是指在中華人民共和國境外注冊並經所在國家或者地區金融監管當局批准或者許可的金融機構。

本條例所稱外國銀行，是指在中華人民共和國境外注冊並經所在國家或者地區金融監管當局批准或者許可的商業銀行。

第四條外資銀行必須遵守中華人民共和國法律、法規，不得損害中華人民共和國的國家利益、社會公共利益。

外資銀行的正當活動和合法權益受中華人民共和國法律保護。

㈣ 論述題:試論新<公司法>/<公司登記管理條例>對外商投資企業登記管理的主要影響

把本文邏輯形式調過來即可.

外商投資股份有限公司在吸引外資中的作用

內容提要：外商投資股份有限公司作為中國吸引外資的重要形式，已經在我國的經濟發展中占據了越來越重要的作用。本文擬根據我國的立法和實踐，從法律適用、主體、資本、股權等四個方面分析了我國現行立法的不足與缺漏。如不加以改善，必將影響我國充分利用這種有利形式吸引外資。

關鍵詞：外商投資股份有限公司吸引外資

一、外商投資股份有限公司的法律性質

根據原外經貿部1995年1月10號頒布的《關於設立外商投資股份有限公司若干問題的暫行規定》（以下簡稱《暫行規定》）的精神，外商投資股份有限公司是指依法設立的、全部資本由等額股份構成，股東以其所認購的股份對公司承擔責任，公司以全部財產對公司債務承擔責任，中外股東共同持有公司股份，外國股東購買並持有的股份占公司注冊資本25%以上的企業法人。[①]

由此可見，外商投資股份有限公司首先是股份有限公司，這一點勿需多言。因此，它最顯著的特點就是「資合性」，一切權利義務的享有與承擔皆以在公司中股份額度大小為尺度。但它同時又有別於一般意義上的股份有限公司。在一般的股份有限公司中，對股東的個人因素是不作過多考慮的。而外商投資股份有限公司則要求外國股東購買並持有的股份必須占公司注冊資本的25%以上，且必須有一個發起人是外國股東。正是因為股份有限公司本身具有投資規模大、融資便利等優勢，使外商投資股份有限公司一經產生，就為吸引外資開辟了新渠道，為外商在中國投資提供了更有利的條件。

其次，外商投資股份有限公司具有涉外性。其涉外性體現在它的設立主體、資金來源、資本構成等方面。但是否能據此將它與「涉外股份有限公司」劃等號，本人認為，還是有待考慮的。有學者給涉外股份有限公司下的定義是：「全部資本、均等股份並在我國境內和境外發行上市，由境內境外的股東以外匯認購股份，股東以其認購的股份對公司承擔責任，公司以其全部資產對公司全部債務承擔責任的企業法人。」[②]從文意上看，他理解的「涉外」，不在於設立地點，不在於股東身份，而在於資金來源是———「外匯」。只要是以外匯認購股份，無論是在境內還是境外，也不論是本國還是外國投資者，都屬於涉外股份有限公司，這種解釋顯然過於牽強。若一定要給這類股份有限公司一個稱呼，「涉外上市公司」似乎更為合適。真正意義上的涉外股份有限公司外沿更大，即凡是具有涉外因素的股份有限公司，都可以納入其中。我認為，外商投資股份有限公司應當是涉外股份有限公司的一種，後者包含了前者，而前者則是後者具體的表現形式之一。

再次，外商投資股份有限公司是合資企業。這一點首先明確劃清了外資股份有限公司與中外合作（契約式合營）、外商獨資（沒有股權劃分）企業之間的區別。同時，在這種新型的外商投資形式與中外合資企業之間找到了聯結點。就合資企業本身的定義來看，國際上似乎並無統一的概念，但較為一致的意見認為：合營企業是指兩個以上自然人或法人共同投資、共同經營、共擔風險、共負盈虧的企業。按照聯合國工業發展組織編寫的《發展中國家合營企業協議指南》的分類方法，合營企業有兩種，一種為股權式合營企業，另一種為契約式合營企業。外商投資股份有限公司就是第一種。因此，從公司的角度上看，股權式的法人型中外合資經營企業的組織形式除有限責任公司外，還應該包括股份有限責任公司在內的其他多種形式。採用股份有限公司的組織形式在本質上與中外合資企業是沒有矛盾和沖突之處的。但我國《中外合資經營企業法》卻明確規定，合營企業是中國法人，其組織形式為有限責任公司，再加上該法出台之時，我國尚未頒布《公司法》，以至於使得國人認為合營企業就是有限責任公司[③]。承認外商投資股份有限公司在本質上屬於股權式合營企業，將其視為是合資企業的一種形式，比較符合我國關於外商投資企業、合資經營企業等概念的內涵，也有利於實際操作中適用法律。

二、限制外商投資股份有限公司吸引外資的若干因素

（一）法律適用

目前已有的法律和法規主要是：1999年《公司法》、原經貿部1995年1月10日發布實施的《暫行規定》、《國務院關於股份有限公司發行境內上市外資股的規定》、《關於外商投資股份公司有關問題的通知》、《關於上市公司涉及外商投資有關問題的若干意見》等。這其中只有《公司法》是法律，其它都是部門規章和單行條例，整體的位階較低，系統性和協調性也較差。在法律適用上，《暫行規定》是主體，其它法規和條例為補充。可是，在適用《公司法》方面，卻出現了困難。《公司法》第18條規定：「外商投資的有限責任公司適用本法，有關中外合資經營企業、中外合作經營企業、外交企業的法律另有規定的，適用其規定。」那麼這是否意味著該法基本上排除了對外商投資股份有限公司的適用呢？如果《暫行規定》與《公司法》之間不存在一般法與特別法的關系，那麼《公司法》對股份有限公司股東大會、董事會及監事會的一般規定是否可適用於外商投資股份有限公司？[④]我認為，外商投資股份有限公司完全可以適用《公司法》的有關規定。《公司法》第75條規定：設立股份有限公司，應當有5人以上為發起人，其中須有過半數的發起人在中國境內有住所。第85條：股份有限公司可以向境外公開募集股份。這些法條都不排斥外商成為股份有限公司的發起人或持股人。而且，從立法意圖上看，《公司法》也完全沒有必要排斥外商投資股份有限公司。之所以會產生18條這樣的問題，一是因為歷史原因，《公司法》制定時，我國吸引外資的重點是放在「三資企業」上，對外商投資股份有限公司的發展預計不足；二是因為我國長期以來一直採取這種立法模式，即實踐中需要什麼樣的法律就進行什麼樣的立法，非常現實。[⑤]這就難免會出現銜接上的問題。

所以，外商投資股份有限公司在具體適用法律上，應當一邊實行《暫行規定》，一邊將《公司法》視為一般法而參照實行。

（二）主體

外商投資股份公司的股東，除中國股東外，還有外國和其他地區的股東。根據外商投資企業法和其他有關法規的規定，外國股東可以是公司、企業、經濟組織和個人。這里的公司、企業和經濟組織是指在中國境外設立的，而這里的個人，通常是指居住在中國境外的外國公民，但也包括居住在港澳台地區的同胞[⑥]，甚至包括在中國境外取得了居住權的中國公民。根據《公司法》規定的精神，股份有限公司的股東既可以是自然人，也可以是法人或者其他經濟組織。而根據《暫行規定》的規定，外商投資股份有限公司的中國股東只能是中國的公司、企業和依法取得法人資格的其他經濟組織，而不包括中國自然人。正是這一規定，從主體上限制了外商投資股份有限公司在吸引外資方面發揮它應有的作用，此種規定不合理。

首先，發起人和認購人不是同一概念。在股份公司以發起方式設立時，其發起人與認股人是同一主體，但以募集方式設立時，則認股人就不一定為公司發起人了。外資股份有限公司已與傳統的「三資企業」不同。外資股份有限公司可以公開發行股票，符合條件的也可以上市。這樣，中國的個人投資者就可以通過股票市場向其投資。就目前而言，《暫行規定》第一條僅能對外資股份有限公司發起人的資格限制產生作用，實踐中，自然人已經通過股票市場在事實上達到了投資於外商投資股份有限公司的目的；

其次，隨著市場經濟的不斷發展，對個人投資的限制也越來越少，自然人投資者正以其龐大的儲蓄額逐漸成為資本市場上一支不可小視的力量。如果允許個人成為外商投資企業的投資主體，那麼對國家、社會和解決就業是有利無弊的。

再次，隨著我國兌現入世承諾過渡期滿的臨近，這種規定是無法符合GATT的宗旨的。GATT倡導貿易自由化，倡導公平競爭的市場經濟。我國個體經濟與其他經濟成份同為市場經濟的主體，在市場競爭中當然應享有同等的權力，不允許其作為外商投資企業的投資主體在理論上是說不通的。[⑦]而且，既然外國股東可以是公民，根據國民待遇的要求，中國股東也可以是公民。單純為了吸收外資就給予外國投資者「超國民待遇」，是只圖眼前利益的激進作法，最終損害的還是國內經濟的長期、持續發展。

（三）資本

《暫行規定》第七條規定：「公司的注冊資本應為在登記機關登記注冊的實收股本總額。公司注冊資本的最低限額為三千萬元，其中外國股東購買並持有的股份應不低於公司注冊資本的25%。」本條規定實際上涉及以下幾個方面的問題：

1、外商投資股份公司注冊資本的最低限額為人民幣3千萬元。這一數額同我國《公司法》相比有所提高。（註：我國《公司法》第78條第2款的規定，「股份有限公司的注冊資本為人民幣一千萬元。股份有限公司注冊資本最低限額需高於上述規定限額的，由法律、行政法規另行規定」。）法律規定公司股本到達法定資本最低限額的出發點主要在於公司是以從事經營活動為特徵，而從事經營性活動的前提必須是擁有足夠的資本；同時也是為了保證公司的責任能力達到最低的限度，使公司的經營活動得以順利進行並進而保護債權人的利益。

規定股本總額不得低於三千萬元，這實際上是我國股份有限公司實行資本確定原則的具體體現；同時也表明，我國對外商投資股份公司的最低注冊資本的限額要求高於國內其他股份有限公司。然而令人困惑的是，國家規定外商投資股份公司的注冊資本的最低限額高於國內其他股份有限公司的根據何在？當然可以說這是屬於由《公司法》中法律、法規另行規定的范圍，具有合法性。但僅因外商投資股份公司具有外商投資的性質，就籠統規定其注冊資本的最低限額需高於其他股份有限公司，缺少合理性。理由在於，實踐中，需採取股份公司形式的外商投資企業並非規模都很大，龐大的注冊資本額的限定在一定程度上限制了適當規模企業的進一步發展。因此，筆者認為，股份有限公司注冊資本的差異應以產業或行業的特點來確定，而不應僅以公司的涉外性質來確定。同時，外商投資股份公司在適用法律上的這種不平等性也不符合對外商投資實行國民待遇的要求。

2、外國投資者在外商投資股份公司中所佔的股權比例不低於25%。這是成為外商投資股份公司、享受外商投資企業一切優惠待遇的最低資本要求。

長期以來，在我國，某一公司或企業是否為外商投資企業的一個重要標志就是外國投資者在該企業中所佔的比例必須達到25%或以上。對於這一比例的合理性有多大，中國學者曾作過相當多的評述，其觀點歸納起來不外乎有以下三種：

一是認為僅規定外資股權比例的下限，而沒有規定上限，表明了中國利用外資的魄力和勇氣，對於資金短缺的中國具有極為重要的意義。這種觀點實際上體現了中國外資立法的意圖。

二是認為中國仍然是一個發展中國家，對外國投資者的股權比例不作上限規定，不利於中國民族經濟的發展，因而有必要對外國投資者的股權比例的上限作出限制性規定。

三是認為對我國外資股權的規定不能簡單地就是規定上限或下限，而是應該根據中國的具體情況，作出適合我國國情的法律規定。

《暫行規定》為了與原來的有關外資立法相一致，（註：主要是中外合資經營企業的相關立法。因為外資企業是全部資本都由外國投資者投資，不存在外資股股權比例問題，而中外合作經營企業的合作各方的投資比例則由合作各方在合同中約定。）繼續規定外資股的股權比例的下限為25%，而無上限的規定。《國務院關於股份有限公司發行境內上市外資股的規定》中則明確規定，外商投資股份公司發行外資股的股本總額將不超過公司所有股本的35%。《公司法》及《國務院關於股份有限公司境外募集及上市的特別規定》則對外資股的股權比例未作任何規定。《關於外商投資股份公司有關問題的通知》第二條第三款規定：對於在境內上市的外商投資股份公司，「上市後的外商投資股份公司的非上市外資股比例應不低於總股本的25%」。《關於上市公司涉及外商投資有關問題的若干意見》第二條第二款第三項明確規定：「上市發行股票後，其外資股占總股本的比例不低於10%。」《外國投資者並購境內企業暫行規定》第5條規定：「外國投資者在並購後所設外商投資企業注冊資本中的出資比例一般不低於25%。外國投資者的出資比例低於25%的，除法律、行政法規另有規定外，應依照現行設立外商投資企業的審批、登記程序進行審批、登記。審批機關在頒發外商投資企業批准證書時加註外資比例低於25%的字樣。登記機關在頒發外商投資企業營業執照時加註『外資比例低於25%』的字樣。」《股份有限公司國有股股東行使股權行為規范意見》規定：國家如需絕對控股，可將國有股比例下限定為50%（不含50%）；國家如需相對控股的，可將國有股比例下限定為30%（不含30%）；但在任何情況下，國有股股東必須是第一大股東。

上述規定表明：首先，目前我國對外國投資者在中國境內設立外商投資企業實際上存在一個投資比例的下限問題，即外國投資者的投資比例一般不得低於被投資公司的注冊資本的25%。[⑧]其次，我國相關的立法中早已突破了關於外資股權比例25%下限的規定，表現在對外資比例低於25%的上市公司和並購予以了確認。再次，立法同時對於外國投資者投資比例的上限的限制也已有所體現。最後，立法中的上述不一致必然會給實際操作者帶來嚴重的困難。

實踐中，有外商投資的股份有限公司中的外國投資者的股權比例沒有達到25%的現象極為普遍，對這類公司的歸類問題就顯得很突出。也就是說，能否將這類外商投資的股份有限公司就定義為我們前述的外商投資股份公司，《暫行規定》未作明確說明。從本質上講，有外商投資的股份有限公司就應該是所謂的外商投資股份公司，但由於我們在前面的定義中已將外商投資股份公司限定為外資股權達到25%的股份有限公司，外資股權並未達到25%的外商投資股份公司就不能歸入外商投資股份公司的范圍。

國家工商行政管理局《關於外商投資企業登記管理適用公司登記管理法規有關問題的執行意見》（註：工商企字[1995]第八個五年計劃177號文。）第4條1項規定，「有外國投資者作為發起人設立的股份有限公司，其中外方投資者認購發行股份不足百分之二十五的，應按照《公司法》和《公司登記管理條例》的規定登記注冊，核發企業法人營業執照」。據此可見，盡管外商投資比例未達到股份有限公司注冊資本的25%，外國投資者也可以作為發起人發起設立股份有限公司，但並非屬於前述外商投資股份公司。實踐中，這類企業是不能登記為外商投資企業的，即使設立時外資股權達到25%的外商投資股份公司後來因為上市發行股票，導致其外資股占總股本的比例低於25%（但不得低於10%），該上市公司應繳回外商投資企業批准證書，並按規定辦理變更登記手續。

而《外國投資者並購境內企業暫行規定》實際上也體現了這一精神，不同的只是更前進了一步，即確認了外資比例低於25%的企業為外商投資企業，但這僅限於並購設立方式，能否擴大適用到新設方式，還有待探討，因為這涉及到各現行有效的法規之間的協調適用這一極為復雜的問題。

實際上，經濟的發展使企業的控股權日趨重要，而設置投資比例下限除了作為區分內外資企業的標准並因此決定企業能否享有外商投資企業各項優惠待遇外沒有其他實際意義。我國立法長期固守外資比例，就是企望以此作為吸引外資的重要政策和手段。（註：如《暫行規定》第三條規定，「公司作為外商投資企業的一種形式，適用國家法律、法規對於外商投資企業的有關規定」，據此可以認為國家法律、法規對於外商投資企業的有關優惠待遇的規定同樣適用於外商投資股份公司。）

毫無疑問，對外資的優惠政策對我國利用外資起了重要作用。但隨著時間的推移，對外資的優惠措施的局限性已顯露出來，該政策到底能在多大程度上發揮作用已越來越受到人們的懷疑。我們可以從以下幾個方面來分析取消優惠待遇的可行性與必要性。

首先，從優惠待遇所包括的內容來看，稅收優惠作用的真正發揮要受到一定條件的限制，最明顯地表現在「資本輸出國稅收抵免制度的制約，如果資本輸出國與東道國之間沒有稅收饒讓協議，東道國給予外資的優惠將被抵消」。[⑨]而且就優惠政策在整個投資環境中的地位來講，其作用的發揮也並不佔主導地位，相反的，外國投資者考慮東道國的基礎設施、法律環境及勞動力成本等其他因素會更多一些。

關稅是國家財政收入的一個重要來源，給予外商投資企業減免關稅的優惠待遇實質上是以犧牲國家一部分財政收入為代價的。世界上，降低關稅是一種趨勢，享受已經很低的關稅優惠對於外商的誘惑不可能很大，更何況我國對於在關稅方面所能享受優惠的范圍也非常有限，特別是中國加入WTO之後，這種優惠更無太大意義。

在計劃經濟體制下，僅允許一些大中型國營外貿企業經營進出口業務是為了國家對外貿管理的方便，現階段國家仍採取給予一定的企業以進出口經營權做法的根本原因，是我國還沒有完全從計劃經濟體制下轉到市場經濟的軌道上來，於是才會出現把授予外商投資企業進出口經營權作為是一項優惠措施的做法。而限制國內企業的進出口經營權實際上就是限制企業走向世界，仍屬於一種自我封閉的做法。對於已經把國內經濟融入國際經濟發展軌道的國家來講，企業擁有進出口經營權可以說是企業能夠在競爭中得以生存的基本權利。而且中國在加入WTO的議定書中已明確承諾，在加入後的三年內，使所有在中國的企業均有權在中國的關稅領土內從事除國營貿易產品和指定經營產品以外的所有貨物的進出口貿易，意味著這一優惠措施也無太大意義。

總之，我國法律給予外商投資企業優惠待遇的內容隨著我國經濟生活的變化，其所能發揮的作用會越來越弱，甚至如果不及時調整，還會導致產生消極作用。從根本上講，給外商投資企業以優惠待遇，就意味著國內企業受到不公平待遇，內外資企業這種地位上的不平等必然使國內企業在市場競爭中處於弱勢地位，勢必影響我國有效競爭秩序的建立，對我國發展市場經濟極為不利。同時，隨著我國市場的進一步開放，尤其是我國加入WTO之後，國內企業將會受到更嚴峻的挑戰，國家政策不作及時調整，國內企業將付出慘重的代價。

其次，《公司法》中沒有進行具體的內外資的劃分，因此在待遇方面，外商投資股份公司可以而且有條件享受國民待遇，與國內的股份有限公司具有同等的地位。其實根本不必擔心對外商投資股份公司不實行優惠政策會影響外國投資者的積極性，因為股份有限公司這一形式本身的吸引力要遠遠大於優惠政策。

再次，實踐中，由於國家有關外商投資優惠政策出台在前，而且主要是針對原有外商投資企業所作的規定，外商投資股份公司則設立在後，這里有一個法律適用的協調問題。就已經設立的外商投資股份公司來看，真正享受到稅收優惠的也寥寥無幾。優惠政策難以發揮其應有的作用，必然引起人們對優惠政策存在的合理性和必要性產生懷疑。

最後，經過多年的實踐，尤其是理論界對優惠政策的不斷批評，大多數人對於優惠政策所帶來的負面影響有了一定的認識，人們的觀念已有了很大的轉變，這也說明取消給予外資的優惠待遇已有了思想基礎。

目前，學術界有一種觀點認為，「按國際慣例，股權平等原則可以形成某種意義上的突破，這種突破便集中體現於公司優先股的發行」。[⑩]這一觀點給筆者的啟示是，在外商投資股份公司的領域里，可以通過發行優先股這種公司法上的措施來給予外國投資者在股權方面以優惠，取代通過國家的其他法律政策性規定來給外國投資者以稅收等方面的優惠待遇。雖然我國《公司法》對此未做出規定，但並不意味著禁止，因此，通過行政法規的形式專門就外商投資股份公司的優先股問題做出規定很有必要。

（四）股權

所謂股權，也稱股東權，可以理解為投資者因投資而成為公司股東，基於股東地位而獲得的可以對公司主張的各項權利的總和。股權平等是股權關系最基本的法律屬性之一，（註：股權關系的另一個重要的法律屬性是股東僅就其對公司的出資額承擔有限責任。）意指各股東平等地依據投資額多少而享有權利和承擔義務。股權平等是各國公司法中重要的原因之一。從世界各國的立法來看，股份有限公司的股權的內容包括以下幾個方面：召集股東會的請求權、股東會議出席權、表決權、委託投票權、選舉權和被選舉權、質詢權、查詢權、利益分配請求權、剩餘資產分配權以及股份轉讓權等。從我國現階段的外商投資股份公司的法律規定和有關利用外資的政策來看，股權平等原則的精神並沒有得到落實。

我國曾於1992年5月15日由國家體改委發布了《股份有限公司規范意見》，該意見第7條將募集方式規定為定向募集和社會募集兩種。採取定向募集方式設立，公司發行的股份除由發起人認購外，其餘股份不向社會公眾公開發行，但可以向其他法人發行部分股份，經批准也可以向本公司內部職工發行部分股份。採取社會募集方式設立，公司發行的股份除有發起人認購外，其餘股份應向社會公眾公開發行。該意見第24條將股份有限公司的股份按投資主體的不同分為國家股、法人股、個人股和外資股，而且規定了不同性質股權的持股比例。從本質上講，這種規定本身就意味著對不同投資者的差別待遇。公司法中，由於立法者對這一問題已經有了一定的認識，便取消了股份的區別性規定。但從整個立法政策的協調來看，這一問題並沒有得到徹底解決，表現在：

1、《公司法》對於外商投資法中關於公司的規定的認同和迴避，以及國家關於外商投資股份公司的一些專門性規定，實際上仍然沿用外資股與內資股的概念。對以發行B股、H股及N股等為特徵的外商投資股份公司來說，B股、H股及N股概念本身就是一種外資股概念的具體體現。

2、在有外商投資的外商投資股份公司中，外國股東所持股份的比例不得低於25%的規定，雖然符合外商投資企業立法的精神，但卻不符合股權平等原則的精神，反映了內外投資者之間的不同待遇。

3、外商投資股份公司的實際操作中，對於股權的設置方案仍然根據股份的不同性質來確定各種股份在整個股本結構中所佔的比例。

總之，《公司法》為了適應現代公司制度發展的需要，取消了國家股、法人股、個人股和外資股及相應比例的限制，並不意味著股權平等原則的真正發揮作用，其他行政法規及實踐中仍然延續這種區分方式。這種區分不同股份並限制相應比例的做法不僅對外國投資者不公平，而且對國內其他的投資者也同樣不公平。僅就外國投資者而言，其所遭受的不公平表現為，一是股份額的比例確定不能隨心所欲，二是股份的轉讓受到一定的限制，通常要經過嚴格的審批，外國投資者持有的B股、H股和N股的轉讓必須在一定的地區，以一定的幣種進行。對於非上市外商投資股份公司的外國投資者來說，其股份的轉讓可能更為困難，不僅要經過嚴格的審批，更為了要保持公司的外商投資性質，必須要將其持有的股份轉給其他的外國投資者。股份轉讓方便是股份有限公司的一個最為重要的優點，但由於人為地區分股份的類別並導致股份轉讓的困難重重不僅使優點變缺點，而且還會影響外國投資者的積極性，有背於利用外商投資股份公司的形式擴大利用外資的規律的初衷，也與「市場經濟呼喚平等權」的現實要求是不相符合的。

注釋：

[①]劉豐名著：《股份公司與合資企業法》中國政法大學出版社1998年4月第一版第42頁

[②]沈貴名著：《公司法學》法律出版社

[③]湯樹梅著：《外商投資股份有限公司的法律性質和特點分析》2003年04期第145頁

[④]顧敏康著《試論外商投資股份有限公司的若干法律問題》《國際經濟法論叢》第2卷第333頁

[⑤]同上3

[⑥]《暫行規定》第27條

[⑦]同上4

[⑧]陳東升、柯聰爾：《對外商投資企業兩個法律問題的思考》，載《中國工商管理研究》2002年第7期，第38頁

[⑨]楊榮珍、趙京霞：《中外投資法的微觀比較及啟示》，載《國際經濟合作》1995年第4期。

[⑩]劉培峰、周羽正、王存：《設立外商投資股份公司應注意的法律問題》，載《國際商務研究》1997年第1期，第39頁。

㈤ 外資章程怎麼編寫

1. 可以在網上下載一些樣本，比較之後，選取自己需要的內容。
2. 同時，不專明白的地方，可屬以問章程審批機構。他們會告訴你哪些內容是必須的，應該怎麼填。
3. 你可以把寫好的章程交給審批機構幫你檢查看一下。有問題他們會告訴你，幫你修改。

㈥ 《外商投資法實施條例》徵求意見，對現有「VIE」架構有影響嗎

《外商投資法實施條例》開始徵求意見（全文附後），該條例預計將於2020年1月1日起實施。
由於2019年3月15日通過的《外商投資法》僅做了42條簡短且無爭議的原則性規定，此前大家關注的有關VIE等外商投資的重點內容均出現在了本次的《外商投資法實施條例》中。
一、關於返程投資的國民待遇問題
第三十五條規定：中國的自然人、法人或者其他組織在中國境外設立的全資企業在中國境內投資的，經國務院有關主管部門審核並報國務院批准，可以不受外商投資准入負面清單規定的有關准入特別管理措施的限制。
雷騰律師點評：
1.此條款對於備受關注的VIE架構問題給予了回應，但是「境外設立的全資企業」的限定使得多數的VIE架構問題並不能直接得到解決，因為「境外設立企業」多數是融資或者境外合資目的，以在外設立的全資企業再返回投資的情況相對較少。即便如聯通這樣的國企，其香港上市公司也非聯通全資設立。

2.如果此條通過，雖然限制了「境外設立的全資企業」，但是卻提供了一條「國民待遇」通道，相信很多現有的VIE架構應該很快會進行架構調整，從「境內VIE」向「境外VIE」轉變。
3.該條款規定的「有關部門」的審核標准對於相關VIE企業的走向就非常重要，是否將「境外VIE」納入審核范圍及如何審核監管可能是一個難題。
二、限制投資領域的限制性要求落實
第三十四條規定：外商投資准入負面清單規定限制投資的領域，外國投資者進行投資應當符合負面清單規定的股比、高管人員等方面的限制性要求。外商投資准入負面清單對相關領域外國投資者的持股比例作出限制性規定，外國投資者以設立合夥企業方式在該領域進行投資的，合夥協議約定的外國投資者的表決權比例應當符合負面清單關於持股比例的限制性規定。
雷騰律師點評：
這是首次對於外資企業表決權進行的法律規定。
此前很多限制投資領域的外方為實現對合資企業的控制，在合資協議里往往會採取表決權與股權不一致的約定，未來這將受到限制。但是一些外國投資者比較關注的經營管理權、財務管理許可權等並在本次徵求意見稿里未有限制性規定。
《實施條例》同樣對外商投資企業涉及政府采購、股票發行及政府承諾事項等進行了規定，這些都將對外商投資企業產生重大影響，需引起相關企業重視。

㈦ 廣東省外商投資企業管理條例

廣東省廣州市外商投資企業管理條例

發布部門: 廣東省廣州市人民代表大會常務委員會 發布文號: (1994年5月20日廣東省廣州市第十屆人民代表大會常務委員會第九次會議通過 1994年11月17日廣東省第八屆人民代表大會常務委員會第十一次會議批准 根據1997年8月20日廣州市第十屆人民代表大會常務委員會
發布部門: 廣東省廣州市人民代表大會常務委員會
發布文號:

(1994年5月20日廣東省廣州市第十屆人民代表大會常務委員會第九次會議通過 1994年11月17日廣東省第八屆人民代表大會常務委員會第十一次會議批准 根據1997年8月20日廣州市第十屆人民代表大會常務委員會第三十五次會議通過，1997年12月1日廣東省第八屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議批準的《關於修改〈廣州市外商投資企業管理條例〉的決定》修正)

第一章 總 則

第一條為加強對外商投資企業的管理，保障外商投資企業及其職工的合法權益，促進外商投資企業的發展，根據國家有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本條例。

第二條本條例適用於廣州市(包括市、區、縣級市、鎮)屬的中外合資經營企業、中外合作經營企業和外資企業。

第三條廣州市對外經濟貿易委員會是外商投資企業的綜合管理部門，負責本條例的貫徹實施。

第四條外商投資企業及其職工的合法權益受國家的法律、法規保護。
外商投資企業及其職工必須遵守我國的法律、法規。

第二章 管理部門與職責

第五條市、區、縣級市對外經濟貿易委員會在管理外商投資企業方面的職責：
(一)制訂發展外商投資企業規劃；
(二)宣傳、貫徹國家有關法律、法規；
(三)監督外商投資企業遵守國家有關法律、法規；
(四)依照許可權審查、批准設立外商投資企業；
(五)依照許可權會同有關部門辦理產品出口型企業和先進技術型企業的確認和考核；
(六)接受外商投資企業的投訴，幫助外商投資企業調解糾紛；
(七)協調外商投資企業發展中的有關問題。

第六條政府有關部門應明確規定各自的辦事程序和時限，按各自的職責依法對外商投資企業進行監督管理和提供服務。

第三章 企業的設立、變更和終止

第七條設立外商投資企業，應按規定報審批機關批准，領取批准證書。
本市審批機關自接到依照規定報送的全部文件之日起一個月內決定批准或不批准。

第八條外商投資企業應自接到批准證書之日起三十天內，向工商行政管理部門提交符合規定的有關文件和證件，辦理工商登記手續，領取營業執照。
工商行政管理部門在受理申請後十五天內核發營業執照。

第九條外商投資企業應自成立之日起三十天內，向稅務、海關和統計等部門辦理有關手續。

第十條外商投資企業在經營期間，如有增加註冊資本、轉讓投資權益、改變合作條件、經營范圍、經營方式和經營期限等，應向審批機關申請批准，並在批准之日起三十天內，到工商、稅務、海關和統計等部門辦理變更登記手續。

第十一條外商投資企業經營期滿終止的，應報審批機關和工商行政管理部門辦理注銷登記手續，並向海關辦理有關手續。

第十二條中外合資經營企業、中外合作經營企業在經營期間宣告解散，應由董事會提出解散申請書；外資企業在經營期間宣告解散，可提交董事會或法定代表人簽署的解散申請書，報審批機關批准，向工商行政管理部門辦理注銷登記手續和向海關辦理有關手續。

第十三條外商投資企業領取《企業法人營業執照》後滿六個月尚未開展經營活動或者停止經營活動滿一年，又不提出解散申請書的，由審批機關按有關法律、法規進行處理，並由工商行政管理部門注銷工商登記。
第十四條外商投資企業經營期滿終止、經批准解散、被宣告解散，應按國家有關規定依照法定程序對資產、債權、債務進行清算。

第四章 企業經營與管理

第十五條外商投資企業在法律、法規的范圍內，依照經過批準的合同、章程進行經營活動，受法律保護。

第十六條外商投資企業投資各方應按合同或章程規定期限出資，由中國注冊的會計師驗證，出具驗資報告，並由企業報審批機關、工商行政管理部門和財政部門備案。

第十七條外商投資企業境外投資者由境外投入的機器、設備、物料等作價出資的資產，在申請驗資前，必須經過我國當地商檢部門進行外商投資財產鑒定。中外合資經營企業、中外合作經營企業委託外方在境外購買的機器、設備和物料，必須經過我國當地商檢部門進行鑒定。

第十八條外商投資企業進口的生產設備、原材料等以及生產出口的產品，屬於《商檢機構實施檢驗的進出口商品種類表》內的，應按規定向當地商檢機構報驗。

第十九條外商投資企業的基本建設和生產經營所需涉及許可證管理的進出口物資，向市對外經濟貿易委員會申辦。

第二十條外商投資企業必須履行合同有關內外銷比例的條款。外商投資企業不得擅自收購產品出口。因情況變化需修改內外銷比例的，應按合同變更處理，報審批機關批准。

第二十一條外商投資企業必須按國家規定建立健全的財務會計制度，如實反映經營核算過程，定期向合營各方、財政部門報送會計報表，並接受財政部門的檢查和監督。

第二十二條外商投資企業應按經管稅務部門確定的申報期限如實辦理納稅申報，報送納稅申報表和其他有關納稅資料。
如申請減、免稅和免繳國家對中方職工的各項補貼，可分別向經管稅務部門和財政部門提出書面申請報告，並按審批結果執行。

第二十三條外商投資企業從中國境外取得的與納稅有關的票據，必須經經管稅務部門審核認可，方可作為財務收支的合法憑證。經管稅務部門可要求外商投資企業提供境外公證部門或注冊會計師出具的證明。

第二十四條外商投資企業有下列情形之一的，稅務部門有權核定其應納稅額，限期繳納：
(一)未按規定建帳或不如實記帳的；
(二)雖設置帳簿，但帳目混亂或者成本資料、收入憑證、費用憑證殘缺不全，難以查核的；
(三)未按規定期限如實申報納稅的；
(四)與其關聯企業之間的業務往來，不按照獨立企業之間的公平作價原則和營業常規進行而減少納稅收入或者所得的。

第二十五條中外合資經營企業、中外合作經營企業如實行承包經營的，應報審批機關審批，向工商行政管理部門申請辦理登記手續，並報財政、稅務部門備案。

第二十六條外商投資企業經營營業性娛樂場所，應按《廣東省營業性電子游戲機管理規定》和《廣東省營業性歌舞娛樂場所管理條例》的有關規定辦理。

關聯法規：

第二十七條外商投資企業應建立健全的統計制度，按規定依時提供統計資料，並接受統計部門的檢查和監督。

第二十八條中外合資經營企業、中外合作經營企業及其分支機構如有國有資產的，應接受審計部門的監督。

第二十九條外商投資企業的基本建設和生產經營活動，必須遵守我國建設、環境保護、安全生產、消防和衛生等方面的法律、法規。
第三十條外商投資企業生產和出口的產品如涉及國際反傾銷、反補貼等案件調查時，必須主動向當地對外經濟貿易委員會報告，並按有關規定提供被調查產品的有關資料，指派專人參加應訴。

第五章 職工權益保護

第三十一條外商投資企業職工的合法權益受法律保護。
外商投資企業必須按照國家有關職工權益保障的規定保障職工依法享有勞動、休息、職業培訓和獲得勞動報酬、勞動安全衛生保護、勞動保險、醫療保健等權利。

第三十二條外商投資企業必須確保安全生產和文明生產，勞動條件、勞動衛生、安全設施、環境保護必須符合國家和地方有關規定。

第三十三條外商投資企業招用職工，必須按規定訂立勞動合同。嚴禁招用未滿十六周歲的童工。
外商投資企業必須執行國家關於計劃生育、女職工權益保障、未成年工勞動保護的規定。
外商投資企業要採取有效措施，改善職工生活條件。職工集體宿舍必須符合《廣東省企業職工勞動權益保障規定》的有關規定，陰暗潮濕、不通風、無採光及不符合防火安全規定的房屋和危房，不得作為職工宿舍。職工飲食衛生要符合國家有關規定。

關聯法規：

第三十四條外商投資企業實行每日工作不超過8小時、平均每周工作時間不超過44小時的工時制度。由於生產經營需要，經與企業工會或上一級工會和職工協商同意後，可以延長工作時間，一般每日不得超過1小時；因特殊原因需要延長工作時間的，在保障職工身體健康的條件下，延長工作時間每日不得超過3小時，每月不得超過36小時，並於事前報企業所在地勞動行政管理部門備案。

第三十五條外商投資企業職工的工資水平由企業董事會根據企業生產經營特點和經濟效益自主確定，但支付給職工的工資不得低於所在地政府公布的最低工資標准。法定節假日加班工資應按不低於職工正常工作時間工資的300％計算，休息日加班工資應按不得低於職工正常工作時間工資的200％計算，其他時間的加班工資應按不得低於職工正常工作時間工資的150％計算。
工資應當以貨幣形式按月支付給職工本人。不得剋扣或者無故拖欠職工的工資。

第三十六條外商投資企業必須按規定為職工辦理待業、養老、工傷和醫療等社會保險。

第三十七條外商投資企業的職工依法建立工會組織，開展工會活動，維護職工的合法權益。外商投資企業應當為本企業工會提供必要的活動條件。

第三十八條外商投資企業職工的人身權利不受侵犯，嚴禁毆打、體罰和污辱職工。

第三十九條職工的合法權益受到侵害時，被侵害人有權向勞動行政管理部門、工會組織和公安機關投訴，或向人民法院起訴。

第六章 法律責任

第四十條外商投資企業有下列行為之一的，由工商行政管理部門按國家有關規定，分別給予警告、罰款、沒收非法所得、責令停業整頓、吊銷營業執照的處罰：
(一)在登記注冊中隱瞞真實情況、弄虛作假或者未經核准登記注冊擅自開業的；
(二)違反核准登記事項從事經營活動的；
(三)不按規定辦理變更登記、年檢、注銷登記的；
(四)偽造、塗改、出租、轉讓營業執照的。

第四十一條外商投資企業逾期不出資或逾期出資不足的，由審批機關、工商行政管理部門按國家有關規定分別給予限期繳清出資、撤銷批准證書、吊銷營業執照的處理。
第四十二條外商投資企業逃避商檢部門的檢驗、鑒定和監督管理的，由商檢部門根據《中華人民共和國進出口商品檢驗法》及有關規定進行處罰；觸犯刑律的，由司法機關依法追究刑事責任。

關聯法規：

第四十三條中外合資經營企業、中外合作經營企業未經審批登記而擅自實行承包經營的，由審批機關和工商行政管理部門根據有關法律法規對企業和承包者予以處罰。

第四十四條外商投資企業不依法繳納稅款，應按《中華人民共和國稅收徵收管理法》給予處理。

關聯法規：

第四十五條外商投資企業不按國家有關招用職工、勞動安全衛生的規定從事生產經營，以及侵犯職工合法權益的，由有關部門根據情節，按《廣東省勞動安全衛生條例》及《廣東省企業職工權益保障規定》等有關法規予以處罰。應給予治安管理處罰的，由公安機關按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》給予處罰；觸犯刑律的，由司法機關依法追究刑事責任。

關聯法規：

第四十六條外商投資企業對行政處罰決定不服的，可依照《中華人民共和國行政訴訟法》和《行政復議條例》的有關規定，申請復議或提起訴訟。

關聯法規：

第四十七條有關行政管理部門的工作人員濫用職權，徇私舞弊、收受賄賂或者侵害外商投資企業合法權益的，有關主管部門應當根據情節給予行政處分；觸犯刑律的，由司法機關依法追究刑事責任。

第七章 附 則

第四十八條香港、澳門、台灣地區的企業和其他經濟組織或者個人在本市投資開辦的企業，適用本條例。

第四十九條本條例自公布之日起施行。過去本市有關規定與本條例相抵觸的，按本條例執行。

㈧ 國內水路運輸管理條例規定外資不可進入國內水運 1. 以前外資可以進入么 2. 以後可以用合資方式

外國的企業、其他經濟組織和個人不得經營我國國內水路運輸業務，版也不得以租權用中國籍船舶或者艙位等方式變相經營水路運輸業務。
1、以前的規定是：未經中華人民共和國交通部批准外資企業不得進入。實際上也沒有批准過。
2、以後是否可以用合資，要看政策法規有否變化，現在還不得而知。

㈨ 國務院發布的《外資金額機構管理條例》適用於哪些金融機構

不造

㈩ 中華人民共和國外資保險公司管理條例實施細則的第四十一條

外國財產保險公司申請撤銷其在中國境內分公司的，應當報中國保監會批准，並提交下列版資權料：
（一）外國財產保險公司董事長或者總經理簽署的申請書；
（二）擬成立的清算組人員構成及清算方案；
（三）未了責任的處理方案。
外國財產保險公司撤銷其在中國境內分公司的具體程序，適用《條例》及本細則有關合資、外資財產保險公司申請解散的程序。
外國財產保險公司分公司的總公司解散、依法被撤銷或者宣告破產的，外國財產保險公司分公司的清算及債務處理適用《條例》第三十條及本細則有關合資、獨資財產保險公司解散的相應規定。