單位規章制度合理性審查
① 行政復議和行政訴訟在行政行為合理性審查及決定結果上有何不同，為什麼
行政復議和行政訴訟都是解決行政爭議，對行政機關的行政管理進行監督，對行政相對人遭到違法和不當行政行為侵害給予救濟的法律制度。
行政復議與行政訴訟又是兩種不同的法律制度，其主要區別有：
①性質不同。行政復議是一種行政活動，受理復議的行政復議機關是行政機關，它是一種行政機關內部的層級監督制度，對相對人來說，這是一種行政救濟的手段；
而行政訴訟則是一種司法制度，是人民法院對行政機關的監督活動，是人民法院行使司法權對行政行為的司法審查。對行政相對人來說這是一種訴訟救濟的手段。
②程序不同。前面提到行政復議與行政訴訟在程序上有相類似的地方，但它們畢竟是兩種不同的程序。行政復議人們稱之為「准司法程序」要比訴訟程序簡便。
比如審理方式上復議主要採取書面審，一般實行一級復議制；而行政訴訟程序則較為嚴格，審級是兩審終審制，審理方式一般不是書面審，而是用開庭審理方式。
③受案范圍不盡一致。《行政復議法》規定的受案范圍要比《行政訴訟法》規定的受案范圍廣。
行政訴訟的受案范圍限於人身權和財產權方面：行政復議的受案范圍除行政行為對人身權、財產權的侵犯外，還包括對受教育權和其他權利的侵犯。
④審查的范圍不同。行政復議是行政機關內部的上級對下級的監督監督制度，是高層級的行政權對低層級行政權的監督。所以監督是全面的，不僅限於對具體行政行為合法性的審查，還包括對具體行政行為合理性的審查。
甚至不僅包括對具體行政行為的審查，而且在對具體行政行為審查的同時，還可以審查作為具體行政行為的依據的規章以下的行政規范性文件。而行政訴訟是行使司法權來審查行政行為，一般只審查具體行政行為的合法性。對行政機關行使自由裁量權的合理性，則不屬於審查范圍。
⑤法律效力不同。行政復議一般沒有最終的法律效力，相對人對復議不服，還可以提起行政訴訟；只有在法律規定復議裁決為終局裁決的情況下，復議才具有最終的法律效力，相對人不能再提起行政訴訟。
只有全國人大及其黨委會制度的法律才有權規定哪些案件的行政復議能夠有終局裁決權。行政機關自己制度的行政法規和行政規章，不能為自己設定終局裁決權。
地方法規也無權規定行政復議的終局裁決權。行政訴訟則具有最終的法律效力，無論有沒有經過行政復議的案件，一經行政訴訟，訴訟的裁判結果就是有最終效力的結果，不能再由行政機關復議。
它們的相同點有：
①產生的根據相同。都是基於行政爭議的存在，用以解決爭議的法律制度。
②目的和作用相同。都是為了防止和糾正違法不當的具體行政行為，保護公民、法人和其他組織的合法效益，保障和監督行政機關依法行政。
③審查的對象基本相同。都要對具體行政行為是否合法進行審查，只是復議機關作為行政機關，所以審查范圍要寬一些。可以同時審查具體行政行為的合理性，以及作為具體行政行為依據的規章以下規范性文件。
④產生的條件相同。都是一種依申請啟動的活動。兩種程序的啟動，都有賴於相對人的申請。
⑤法律關系相似。在解決爭議的過程中，行政復議機關和人民法院都是居中的裁決者，所以行政復議屬於行政司法的范圍，與法院的審判活動有不少相似的地方。
⑥在適用的原則、程序上也有不少相似的地方。
(1)單位規章制度合理性審查擴展閱讀
一、行政復議是行政機關實施的被動行政行為,它兼具行政監督、行政救濟和行政司法行為的特徵和屬性。它對於監督和維護行政主體依法行使行政職權，保護相對人的合法權益等均具有重要的意義和作用。
行政復議有以下四個特點:
1、提出行政復議的人，必須是認為行政機關行使職權的行為侵犯其合法權益的公民、法人和其他組織。
2、當事人提出行政復議，必須是在行政機關已經做出行政決定之後，如果行政機關尚沒做出決定，則不存在復議問題。復議的任務是解決行政爭議，而不是解決民事或其他爭議。
3、當事人對行政機關的行政決定不服，只能按法律規定，向有行政復議權的行政機關申請復議。
4、行政復議，主要是書面審查，行政復議決定書一經送達，即具有法律效力。只要法律未規定復議決定為終局裁決的，當事人對復議決定不服的，仍可以按行政訴訟法的規定，向人民法院提請訴訟。
二、行政訴訟對保障一個國家依法行政,建立法治政府，確保公民、法人或其他組織合法權利免受行政權力的侵害，具有十分重大的意義。
行政訴訟有以下五個特點:
(1)行政訴訟所要審理的是行政案件。
這是行政訴訟在受理、裁判的案件上與其他訴訟的區別。刑事訴訟解決的是被追訴者刑事責任的問題;民事訴訟解決的是民商事權益糾紛的問題，而行政訴訟解決是行政爭議，即行政機關或法律、法規授權的組織與公民、法人或者其他組織在行政管理過程中發生的爭議。
(2)行政訴訟是人民法院通過審判方式進行的一種司法活動。
這是行政訴訟與其他解決行政爭議的方式和途徑的區別。在中國，行政爭議的解決途徑不止行政訴訟一種，還有行政復議機關的行政復議等等。而行政訴訟是由人民法院運用訴訟程序解決行政爭議的活動。
(3)行政訴訟是通過對被訴行政行為合法性進行審查以解決行政爭議的活動。
行政訴訟並不解決所有類型的行政爭議，有的行政爭議不屬於人民法院行政訴訟的受案范圍，而刑事訴訟和民事訴訟均無類似於行政訴訟的受案范圍的限制。至於，不屬於行政訴訟解決的行政爭議只能通過其他的救濟途徑解決。
(5)行政訴訟中的當事人具有恆定性。
行政訴訟的原告只能是行政管理中的相對方，即公民、法人或者其他組織;行政訴訟的被告只能是行政管理中的管理方，即作為行政主體的行政機關和法律、法規授權的組織。行政訴訟的當事人雙方的訴訟地位是恆定的，不允許行政主體作為原告起訴行政管理相對方。
② 論用人單位單方解除勞動合同的合法性審查
勞動規章制度和勞動合同、集體合同一樣，是調整勞動關系的重要手段之一。對於一些大型的企業，由於用工人數眾多，更偏好於通過統一的勞動規章制度對勞動者的工資福利、休息休假、勞動紀律、獎懲制度等進行調整。由於勞動規章制度的內容與勞動者的切身利益緊密相連，其制定和修改必須符合法律規定方能發生法律效力。用人單位單方解除勞動合同，必須符合法律的相關規定。
用人單位單方解除勞動合同的合法性包括制定主體合法、制定程序合法、公示程序合法、內容合法等具體內容。
1、主體合法。只有處於用人單位最高管理層的機構才能以用人單位名義制定勞動規章制度，其他內設部門制定的規范性文件則不能定性為勞動規章制度。
2、制定程序合法。只要企業制定的勞動規章制度已經經過職工大會或職工代表大會討論，並存在與工會或職工代表協商的過程，即為合法，至於勞動者或工會代表的意見是否被採納則在所不同。
3、公示程序合法。用人單位常見的公示方式主要有張貼、向勞動者發放勞動規章制度的文本和通過電子郵件公示等方式。只要用人單位舉證證明勞動規章制度已經以某種方式向勞動者告知或公示，即符合法定的公示程序要求。
4、內容合法。勞動規章制度必須在法律規定的框架下制定，其內容不得違反國家法律、行政法規及政策的規定，這是制定勞動規章制度的最低要求。
③ 如何做好政府合同合法性審查工作
合同審查主要包括：1、簽訂合同主體的審查，簽字主體是否合格有效，委託書是版否完備。權2、合同形式審查，合同是否符合法律法規規定的形式要件的審查。3、合同內容審查，合同的內容是否合法有效，條款約定不得違反國家法律、法規、政策。4、意思表示完整、真實，合同條款完整記載了雙方的真實意思、意願。
④ 我國《行政訴訟法》規定，對行政案件實行（） A.合理性審查原則 B.合法性審查原則
當然是b。如果是c，不就意味著，一些行政訴訟案件可以不審查行政行為的合法性？
這是不對的。任何行政案件都要審查行政行為的合法性，沒有例外
⑤ 如何對《徵收決定》進行合法性審查
張雷律師按：《國有土地上房屋徵收與補償條例》以徵收決定取代了拆遷許可證。《城市房屋拆遷管理條例》第7條規定了申請拆遷許可證必須提交的五類資料，針對拆遷許可證提起合法性審查的行政復議及行政訴訟，房屋拆遷管理部門需要按照該條款內容提交證據材料。而《國有土地上房屋徵收與補償條例》則沒有如此規定。《上海市國有土地上房屋徵收與補償實施細則》（71號文）規定的徵收決定前置條件，散落在52個條文中間，張雷律師加以歸納，供讀者參考。 一、《上海市國有土地上房屋徵收與補償實施細則》第8條規定了作出徵收決定的條件。第8條：為了保障國家安全、促進國民經濟和社會發展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需徵收房屋的，由區（縣）人民政府作出房屋徵收決定：（一）國防和外交的需要；（二）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎設施建設的需要；（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛生、體育、環境和資源保護、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業的需要；（四）由政府組織實施的保障性安居工程建設的需要；（五）由政府按照國家和本市有關城鄉規劃規定組織實施的對危房集中、基礎設施落後等地段進行舊城區改建的需要；（六）法律、行政法規規定的其他公共利益的需要。 區政府作為被告，應當向法庭提交符合上述條件之一的政府批文作為證據。此點類似於立項批文。 二、《上海市國有土地上房屋徵收與補償實施細則》第9條規定了徵收決定和規劃的關系。 第9條：依照細則第八條規定，確需徵收房屋的各項建設活動，應當符合本市國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃和專項規劃。保證性安居工程建設、舊城區改建，應當納入區（縣）國民經濟和社會發展年度計劃。 因此，審查徵收決定合法性時，法庭應當要求區政府提供證據證明其決定同時符合「本市國民經濟和發展規劃」、「土地利用總體規劃」、「城鄉規劃和專項規劃」以及「區縣的國民經濟和社會發展年度計劃」。 三、徵收決定應當包含房屋徵收范圍，確定房屋徵收范圍後才能做出徵收決定。因此確定徵收范圍的法律文件，是對徵收決定進行合法性審查的關鍵性證據。第10條：符合本細則第八條第（一）項至第（四）項規定的建設項目需要徵收房屋的，房屋徵收范圍根據建設用地規劃許可證確定。符合本細則第八條第（五）項規定因舊城區改建需要徵收房屋的，房屋徵收范圍由市建設行政管理部門會同市房屋管理、發展改革、規劃土地、財政等行政部門以及相關區（縣）人民政府確定。符合本細則第八條規定的其他情形需要徵收房屋的，房屋徵收范圍由市房屋行政管理部門會同相關行政管理部門和區（縣）人民政府確定。所以，區政府想要證明做出的徵收決定合法，則應當提交建設用地規劃許可證或六部門確定徵收范圍的政府文件。 四、符合舊區改造條件的徵收決定，需要由被徵收人同意。這個征詢結果需要作為合法性的證據。第12條規定：因舊城區改建房屋徵收范圍確定後，房屋徵收部門應當組織征詢被徵收人、公有房屋承租人的改建意願；有90%以上的被徵收人、公有房屋承租人同意的，方可進行舊城區改建。所以，改建意願的征詢結果，需要作為證據提交給法庭。缺失這個證據，則政府做出徵收決定的具體行政行為違法，當事人可以提起行政復議或者行政訴訟。 五、《上海市國有土地上房屋徵收與補償條例》第17條規定了作出徵收決定前，貨幣補償資金應當足額到位。第17條：徵收補償費用包括用於貨幣補償的資金和用於產權調換的房屋。用於貨幣補償的資金在房屋徵收決定作出前應當足額到位、專戶存儲、專款專用。用於產權調換的房屋在交付時應當符合國家質量安全標准和本市住宅交付使用許可證要求，並產權清晰、無權利負擔。故區政府應當提供資金已經足額到位的證明，因為是專戶存儲，所以這個資金證明應當和《城市房屋拆遷管理條例》的規定類似，應當是辦理存款業務的金融機構出具的拆遷補償安置資金證明，而非政府部門的證明材料。 六、新的征補條例提出了社會穩定風險評估的要求，應當具有相應的評估報告。第18條：房屋徵收決定作出前，房屋徵收部門應當會同區（縣）先關行政管理部門、街道辦事處、鎮（鄉）人民政府，參照本市重大事項社會穩定風險評估的有關規定，進行社會穩定風險評估，並報區（縣）人民政府審核。所以，社會穩定風險評估報告及區政府的審核文件，是徵收決定具備合法性的必要法律文件。 七、徵收決定由區縣人民政府做出，必要時還要經領導會議同意。第19條：房屋徵收決定由區（縣）人民政府作出。涉及被徵收人、公有房屋承租人50戶以上的，應當經區（縣）人民政府常務會議討論決定。故，原告可注意區政府提交的證據文件中是否包括了該份決定。 八、具體行政行為送達當事人後才生效，故未經公告的具體行政行為對當事人不發生效力。第20條：區（縣）人民政府做出房屋徵收決定後應當及時公告。公告應當載明徵收補償方案和行政復議、行政訴訟權利等事項。……所以，區人民政府應當舉證證明是否對徵收決定進行過公告，如果沒有相應的證據，則徵收決定不合法。 綜上所述，對《徵收決定》合法性審查至少應當從如上這八個方面進行。
⑥ 會計監督合理性審查內容
是否執行單位的財務收支計劃
是否有利於實現經營目標和預算目標
是否符合經濟運行的客觀規律
是否符合單位內部管理要求
⑦ 如何理解行政訴訟中以審查具體行政行為的合理性為例外
與刑事訴訟和民事訴訟相比，具體行政行為合法性審查原則是行政訴訟法最有特色的基本原則回。從內容上答看，人民法院以審查具體行政行為的合法性為原則，以審查具體行政行為的合理性為例外，這一例外即體現在《行政訴訟法》第54條第1款第（四）項變更判決的規定上。
《行政訴訟法》第五十四條人民法院經過審理，根據不同情況，分別作出以下判決：
⑧ 《行政復議法》規定對地方政府規章合法性審查不屬行政復議審查范圍，依照什麼行政法規審查
《行政復議法》第七條第二款規定：規章的審查依照法律、行政法規辦理。
這里所說「規章的審查依照法律、行政法規辦理」，是指依據制定規章的上位法和《立法法》進行審查，如果該規章違反上位法的規定，則根據《立法法》第97條規定的許可權予以改變或者撤銷該規章。
《行政復議法》第七條公民、法人或者其他組織認為行政機關的具體行政行為所依據的下列規定不合法，在對具體行政行為申請行政復議時，可以一並向行政復議機關提出對該規定的審查申請：
（一）國務院部門的規定；
（二）縣級以上地方各級人民政府及其工作部門的規定；
（三）鄉、鎮人民政府的規定。
前款所列規定不含國務院部、委員會規章和地方人民政府規章。規章的審查依照法律、行政法規辦理。
《立法法》第九十六條 法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、規章有下列情形之一的，由有關機關依照本法第九十七條規定的許可權予以改變或者撤銷：
（一）超越許可權的；
（二）下位法違反上位法規定的；
（三）規章之間對同一事項的規定不一致，經裁決應當改變或者撤銷一方的規定的；
（四）規章的規定被認為不適當，應當予以改變或者撤銷的；
（五）違背法定程序的。
第九十七條 改變或者撤銷法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、規章的許可權是：
（一）全國人民代表大會有權改變或者撤銷它的常務委員會制定的不適當的法律，有權撤銷全國人民代表大會常務委員會批準的違背憲法和本法第七十五條第二款規定的自治條例和單行條例；
（二）全國人民代表大會常務委員會有權撤銷同憲法和法律相抵觸的行政法規，有權撤銷同憲法、法律和行政法規相抵觸的地方性法規，有權撤銷省、自治區、直轄市的人民代表大會常務委員會批準的違背憲法和本法第七十五條第二款規定的自治條例和單行條例；
（三）國務院有權改變或者撤銷不適當的部門規章和地方政府規章；
（四）省、自治區、直轄市的人民代表大會有權改變或者撤銷它的常務委員會制定的和批準的不適當的地方性法規；
（五）地方人民代表大會常務委員會有權撤銷本級人民政府制定的不適當的規章；
（六）省、自治區的人民政府有權改變或者撤銷下一級人民政府制定的不適當的規章；
（七）授權機關有權撤銷被授權機關制定的超越授權范圍或者違背授權目的的法規，必要時可以撤銷授權。
⑨ 單獨制定公司規章制度給員工合規嗎
企業內部規章制度是依法治企的重要依據，如何讓企業規章制度做到合法、合理、合規？本文從規章制度主體、內容、勞動管理制度應關注的9個要點，以及規章制度合法性審查等方面進行了總結，值得企業法務學習參考。
制定規章制度的主體是指：
用人單位行政系統中處於最高層次，對單位的各個組成部分和全體職工有權實行全面和統一管理的行政機構，並以其代表用人單位制定並以用人單位的名義頒布實施。
制定規章制度的主體主要包括：
具有承擔民事責任的法人單位，包括集團公司及其子公司。不能獨立承擔民事責任的非法人單位，受集團公司及其子公司的授權管理人、財、物，可以在授權范圍內制定規章制度。
而集團公司、子公司和分公司的管理部門及其它機構、組織、非行政單位等均無權制定和發布規章制度。如，集團公司、子公司和分公司所屬的人力資源部（處、科）擬定、發布薪酬管理辦法，由於部門不承擔民事責任，不是法人組織，主體不合格，所制定的薪酬管理辦法無效。主體合格是規章制度的第一要素，前提條件，如果主體資格不合格，導致所制定的規章制度無效，會導致法律風險。
勞動規章制度內容廣泛，政策性強，直接涉及員工的切身利益。勞動規章制度的內容包括：勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛生、保險福利、職工培訓、勞動紀律、勞動定額等八個方面。相對而言，規章制度的重點應放在勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動紀律等方面。
1、招錄入職制度
招錄入職是企業員工管理的第一道關口，招錄入職的風險點在於三點：
1、防止招錄廣告出現就業歧視，目前司法實踐中已經出現因就業歧視員工索賠的案件，因此需要單位制定招錄廣告時細加斟酌，防止出現年齡、身份、性別、地域、學歷等就業歧視；
2、把好入職體檢關，企業可以在招錄中註明員工必須提交正規醫院出具的體檢報告，並將體檢報告作為錄取條件之一，防止因員工身體羸弱產生後續糾紛；
3、明確錄用條件。錄用條件是單位試用期解除員工的重要依據，如錄用條件不明則單位不能行使錄取解除權，因此必須通過錄用條件確認書或者錄用條款等方式明確錄用條件。
2、勞動合同管理制度
勞動合同管理制度是企業規章制度中一項重點，勞動合同管理立足於勞動合同訂立、變更、解除、終止、勞動合同監控五個方面。勞動合同管理最主要就是規范化，目前圍繞勞動合同存在的爭議包括雙倍工資、無固定期限勞動合同、違法變更、不當解除和違法終止，因此企業一方面要注意勞動合同管理的合法合規性，另一方面要做好勞動合同的日常監測工作，將勞動合同管理中出現的風險及時發現、及時處理，避免矛盾的長期累積，造成對企業不利的後果。
3、薪酬制度
薪酬制度的制定要注意薪酬的構成和薪酬的激勵性兩個要件，薪酬的構成可以採用"三結合"的模式，短期薪酬與長期薪酬的結合、固定薪酬與浮動薪酬的結合、法定薪酬與約定薪酬的結合，一方面節省企業薪酬開支，另一方面採用薪酬激勵員工工作；薪酬的激勵性，要做好薪酬的市場調查和薪酬層次分配，市場調查立足於制定有行業、區域競爭力的薪酬數額，吸攬優秀人才；薪酬層次分配，著力於建立薪酬的內部競爭體系，激勵員工上進心，保持企業發展活力。
4、崗位制度
當前的崗位制度中，調崗是一大難題。企業可以採用崗位合同和競聘上崗相結合的制度實現合法的崗位調動。具體操作方法是將勞動合同期限分割為若干個崗位合同期限，崗位合同期滿，實行競聘上崗制度，如不能競聘上的，則重新調換崗位，重新訂立崗位合同。採用此種方式單位可以將崗位變更轉換為崗位合同的履行，避免了崗位變動的協商一致風險。
但需要主要這種體制實行有一個前提，即績效考核的明確和公開性，不論是崗位合同還是競聘上崗其所依據的都是職工績效考核的結果，因此企業實行浮動崗位制度的前提是必須建立明確、透明的績效考核制度。
5、病假管理制度
病假管理制度是針對患病員工所設定的特殊制度，實務管理中病假員工的管理存在虛假病假、小病大治、泡病假的現象，制定病假管理制度可以從三個方面考慮：
一是制定嚴格的病假申請程序，並納入單位規章制度。病假申請實行審批制度，按照病假長度設置不同審批許可權。未履行病假申請程序的，視為曠工；
二是採用銷假審查制度，患病員工銷假應當向單位提交相關醫療票據、診斷證明、病歷等材料留備審查。對虛假病假的認定可以採用復檢或電話回訪方式。復檢可以要求患病員工治癒後到單位指定醫院復查，驗證是否存在虛假病假；也可以要求員工提供診治醫生電話，通過電話回訪調查，防止員工弄虛作假。
三是將虛假病假視為嚴重違反規章制度予以解除，增加員工泡病假的成本。
6、考勤制度
考勤直接關系員工上下班時間、加班、位工資發放、員工管理等諸多內容，但目前考勤制度中存在幾個誤區：
1.各類考勤方式共存，未能明確以何種標准確定工作時間。當前考勤方式多樣，包括電子考勤、門禁卡、指紋機、考勤單不一而足，對此應當明確以那種方式作為工作時間的計算標准，如以門禁記錄作為統計工作時間的依據，規定門禁間隔時間為工作時間，則可以明示工作時間的計算方式，大大減少因工作時間不明引發的糾紛；
2.休息時間規定不明。有些單位規定每天工作,8小時，但並未規定中間有1小時休息時間。如此員工可能以為存在1小時加班時間或者因為休息時間內發生事故而追究用人單位工傷責任。實踐中此類案件時有發生，這就需要我們在考勤制度中明確休息時間，最常見的是將工作時間規定為8:00-13:00，中間休息1小時，下午14:00-17:00；
3.考勤記錄缺乏簽名確認。現在用人單位中普遍流行電子考勤、無紙化考勤，對此類考勤制度，筆者建議應當首先在規章制度或者勞動合同中予以明示，並規定以電子考勤或者其他考勤方式作為工作時間記錄的依據，同時從控制風險角度，還需要將電子考勤記錄定期交由員工簽字，確保考勤記錄真實、合法、有效。
7、休假制度
按照法定的休假類型，一般用人單位設計的休假包括產假、病假、事假、年休假、探親假、婚喪假，這些假期法律對其均有明確的規定，但並未規定休假程序，用人單位可以通過休假制度對休假員工予以約束。如規定事假的審批流程和事由說明，並規定事假無工資，防止員工無節制請假；二要完善銷假審查制度，對員工請假類型、請假時間、請假材料在銷假時予以匯總，並建立審查機制，防止員工虛假休假。如產假提供醫院相關證明、探親假提供路程車票、事假說明請假事由。
同時需要注意對休假員工實行崗位填補和臨時負責人制度，員工休假導致一定時間期崗位空缺，對此可以考慮短期性用工，如招聘勞務派遣工、非全日制用工，也可以採用臨時負責人制度，管理崗位設立正副職，正職休假，副職負責的方式緩解崗位空缺，保障公司正常運轉。
8、員工懲處制度
員工懲處是用人單位規章制度的重點，員工懲處制度的設計要注意三點：
一是過錯累計制度，可以建立警告、記過、記大過、解除等階梯式的懲處方式，三次警告相當於一次記過，三次記過相當於一次記大過，三次記大過視為嚴重違反規章制度予以解除。如此既能保障員工工作條件的寬松，不會苛責員工，又能保障懲處制度的運作，真正起到震懾員工的作用；
二要預先規定員工損失賠償計算方式。對員工因個人原因造成公司損失的，法律規定不明確，用人單位可以在規章制度中規定哪些情況下員工造成的損失需要承擔賠償責任，並規定損失賠償的計算方式。如物流企業，可以規定員工因故意造成運輸車輛損毀的賠償責任，並規定以交警部門確定的責任范圍承擔損失賠償責任；
三要明確員工懲處的執行部門和幫助人，一般來說員工懲處是由人力資源部門或者行政管理部分負責，但這些部門可能並未員工的直接管理者，對員工實行懲處可能導致員工的抵觸，因此建議用人單位建立懲處幫助人制度，由員工的直接上級或者所在部門負責人和人力資源部一起負責員工懲處的實施，化解員工懲處的抵制情緒。
9、離職制度
當前企業的離職制度過多羅列法律條款，將勞動合同法中關於離職的規定羅列作為企業處理員工離職的依據，這種操作方式有失柔性，筆者建議設立柔性離職操作模式：
1.建立離職談話制度，針對離職員工由部門主管或者HR進行離職談話，了解員工離職的心態和原因，多通過調解的方式化解員工矛盾。同時注意收集離職員工對企業的意見，針對共性意見改善企業管理方式；
2.建立離職員工信息登記制度。奉行"好馬也吃回頭草"的理念，將離職員工看做企業的資源，定期對離職員工進行回訪，了解離職員工的狀態，認識到離職員工對企業熟悉、工作熟悉的特點，把握好離職員工這一特殊的人力資源；
3.設立離職員工幫助制度，對離職員工的幫助包括提供再就業信息、辦理社保檔案轉移等，通過幫助制度一方面可以緩和員工的沖突心理，便於協商解決雙方糾紛；另一方面也可以建立離職員工對企業的感情，方便員工後期的回歸和商業合作。
公司制度的法務審查亦是公司法律風險防範的重要內容。法務人員所審查的公司制度包括相關部門已經完成起草需要在審查後交付發布的制度，也包括正在實踐中適用的公司制度。法務人員在公司制度審查方面主要包括以下三個方面的工作：合法性審查、可操作性審查和文案性審查。
一、如何對公司制度進行合法性審查
通常認為，對公司制度的合法性審查主要指的是審查公司制度條款中是否存在違反法律、明確規定的內容。如果存在上述情形，則法務人員應當建議制度起草部門修改或刪除。實際上這就是制度合法性審查的一個方面，總體而言，對公司制度的合法性審查包括：實體審查與程序審查兩個方面。具體操作方法如下：
（一）對公司制度文本實體審查
法務人員對制度文本的實體審查包括：合法性審查、法律風險審查及職權范圍審查。合法性審查指的是公司管理制度文本中是否存在違反法律強制性規定的情況。此方面的操作主要依賴於法務人員對相關法律知識的掌握程度及法律檢索能力。此處不再贅述。本節重點講述一下法律風險審查及職權范圍審查。
制度內容所涉及的法律風險主要指的是因制度內容設計不合理可能導致的公司內控風險。法務人員在此方面審查主要從制度所體現的工作流程及部門職責范圍中尋找風險問題。例如有的公司營銷部門同時也是公司合同印章的管理部門。此種情況容易出現營銷部門與客戶串通損害公司利益或其他印章使用中的法律風險。
基於上述原因，法務人員在制度審查工作中應當堅持：
1、職責劃分不違反章程規定；
2、制度適用范圍明確；
3、各流程節點責任人明確；
4、各流程的部門審查許可權明確；
5、流程具有可追溯性；
6、是否存在可被監督的程序；
7、監督部門不從事被監督的業務。
（二）對公司文本的程序審查
公司制度文件中經常存在這樣的表述：「本制度自發布之日起生效」。此種表述看似合理，其實並非所有的制度文件一旦發布便具有法律效力。
勞動合同法第四條第二款規定：「用人單位在制定、修改或者決定有關勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛生、保險福利、職工培訓、勞動紀律以及勞動定額管理等直接涉及勞動者切身利益的規章制度或者重大事項時，應當經職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會或者職工代表平等協商確定。」該條第四款還規定：「用人單位應當將直接涉及勞動者切身利益的規章制度和重大事項決定公示，或者告知勞動者。」
此外，根據公司法第四十六條及第四十九條的規定，擬訂公司的基本管理制度屬於公司總經理的職權，制定公司的基本管理制度屬於董事會的職權。當然實際操作中系由總經理安排相關部門完成制度起草並由總經理審批確認。不僅如此，此種情況下，該基本管理制度還應當由總經理報經董事會審議通過。此類基本管理制度的范圍，法律雖然沒有明確規定，但公司章程中有可能涉及此方面的內容。因此審核人應當回顧公司章程是否存在相關規定。
對於不涉及上述內容的公司制度，即便經歷了上述程序，公司仍然需要向工作人員告知其制度內容。且該告知程序應當留存相關證據。否則，在發生制度違規情況後，當事人主張並不知悉相關制度內容，公司將在追責程序中異常被動。
二、如何對制度文件進行可操作性審查
公司的管理制度應當與公司的整體管理水平相適應。而一個公司的整體管理水平取決於公司運營成本、資產、信息、人才等各方面的掌握情況及管理能力。
不少人認為法務人員應當只負責對制度文本的審查，制度的可操作性不屬於法務人員的審查范圍（法務部門自己出台的制度文件除外）。此觀點過於強調了法務崗位的法律屬性，而忽略了其公司管理人員的屬性。法務崗位不僅是一個提供法律咨詢服務的崗位，其同時還是一個管理崗位。在法務業務中如果只重視法律領域的一畝三分地，會導致法務人員的法律知識與公司實體發生油水分離。法務崗位的復合性一旦不符存在，對於很多公司而言，其反而不如外聘律師顧問更能降低自己的人工成本。從法務崗位地位的提升角度而言，越懂管理，越能讓法務人找到法務能力發揮的更多價值點。
對制度可操作審查的關鍵不是從制度文本中找尋制度難以操作的漏洞，而是需要法務人員直接與制度所涉及的業務部門進行溝通。溝通時，法務人員要首先弄清現實操作中的真實業務流程的運行情況。如果法務人員所審核的制度文本為尚未發布的制度，則需要溝通如果按照制度文本的規定運行會遇到哪些影響流程的情況，有何修改建議。如果法務人員所審核的制度文本屬於已經發布的有效制度，則需要對比制度文本的規定與制度運行之間的差異，並徵求修正意見。
這里需要特別提示的，在從事該項溝通工作中，法務人員應當向制度所涉及的部門抽樣出制度所涉及的業務實際運行中形成的相關文件的復印件。獲得該文件的復印件後，法務人員應當結合溝通意見審查部門溝通意見的真實性、完整性，同時找出流程運作中的相關問題。
三、如何對制度文件進行文案審查
制度文件的文案審查主要指的是在確認制度基本內容不變的情況下，由法務人員對制度文本結構完整及合理性、文本表述的規范性、措辭的嚴謹性等方面進行審查。
法務人員實施文案審查時，應充分發揮法律人的邏輯性與嚴謹性，對制度文本中存在的各類瑕疵點給出適當意見或建議。要系統做好此方面的工作，筆者建議法務部門與公司相應高層溝通，出台一部關於制度起草及審核方面的管理制度。此制度相當於公司內部的立法法，具有指導和規范公司相關部門制度起草行為的作用。法務人員在制度文案審查工作中也可以借鑒法律、法規在章節條款方面的規范設計對制度文本進行規范性審查。
⑩ 下列各項中，屬於會計監督合理性審查內容的有
答：合理性審查是指檢查各項財務收支是否符合客觀經濟規律及經營管理方面的要求，保證各項財務收支符合特定的財務收支計劃，實現預算目標。故選ABCD。