企業循環經濟管理條例

❶ 循環經濟企業與非循環經濟企業成本對照資料

10年間鋼產量提高3倍、利潤提高11倍，而噸鋼成本卻呈反比例下降。濟鋼已經從一個地方鋼鐵企業躋身全國十大鋼行列，經濟效益在全國鋼鐵行業排名第8，中厚板連續11年在全國同行業成本最低，連續多年產量第一、出口量第一。但就在上世紀80年代末，濟鋼還和國內許多鋼鐵企業一樣，面臨著行業的疲軟、國內外激烈的市場競爭。就在當時，環境與資源問題也越來越引起世界各國的高度重視，以大量消耗資源、犧牲環境為代價的經濟增長方式走到了盡頭。
「邯鋼的市場倒推成本，使得物耗成本大大降低，很快，降低成本就成了當時全國鋼鐵行業的中心任務。」濟南鋼鐵股份有限公司執行董事兼總經理馬旺偉在接受記者采訪時回憶說，濟鋼通過考察學習經驗、分析鋼鐵行業成本構成，進一步發現，正常的物料消耗只佔可變成本的小頭，對於鋼鐵行業來說，能源消耗是大頭。「降低成本的主要空間就在於節能降耗，一方面鋼鐵企業的生產過程本身就是大量消耗能源的過程；另一方面，鋼鐵企業的環境污染也主要源於高能耗、高物耗。」這也就是說，節能降耗不僅能夠增加效益，還能從源頭上消除污染。1987年就開始著力研究節能降耗的濟南鋼鐵在10多年的時間里摸索出了行業領先經驗。

廢物，放錯了位置的資源

上世紀70年代，煉鋼之後的廢棄鋼渣基本上是堆放到濟鋼在鮑山附近買來的一片空地上，比鮑山還大。渣山不僅佔用土地資源，而且在雨季時也污染水資源，並通過下滲進一步影響土質。但這就是當時全國各地大小鋼廠普遍採取的做法——買地造山。後來，某鋼鐵廠一位總經理曾因治理渣山成了當時的全國勞模，而做法無非就是把堆放的渣山鏟平，還沒有對鋼渣進行回收利用。濟鋼通過技術創新發明了國家級專利技術——鋼渣水淬技術，將鋼渣回收利用，作為燒結工序的原料，變廢為寶。馬旺偉是該專利技術的持有人之一。

「經過分析我們發現，丟棄的鋼渣中含有3%-5%的金屬顆粒，13%-19%的氧化鐵，這些都是可利用的礦石原料。」說話間，馬旺偉拿出計算器：「按照三氧二鐵計算，回收4噸鋼渣可節省1噸礦石，鐵礦石800元一噸，這就意味著，回收利用一噸鋼渣可降低200元成本。」不僅如此，鋼渣中還含有游離態的氧化鈣等非常有益的其他成分，一噸鋼渣回收利用後還可以節約1/3噸石灰。這不僅為濟鋼帶來了可觀的經濟效益，實現了資源的再生利用。

「所以，我們總經理李長順說，鋼廠無廢物，廢物就是放錯了位置的資源。」說起濟鋼的循環經濟來，馬旺偉如數家珍。80年代鋼廠煤氣放散是司空見慣的事，「我們就想，買來重油加熱鋼坯形成煤氣放散，多麼大的能源浪費啊。重油多少錢一噸呢？1000多元！難道我們就不能不買重油用煤氣嗎？」於是，1987年濟鋼開始試用閉路集中煤氣，一舉成功，實現了煤代油的突破。不僅加熱鋼坯用回收的煤氣，逐步變成所有的加熱均使用煤氣，而且按照焦爐、馬爐、轉爐等不同情況分類使用逐步提升，如今已經形成了自我知識產權。

技術創新是永無止境的。「煤氣資源還有潛力可挖，於是我們又採用新技術，使用蓄熱式加熱爐，又比平常節約了30%的煤氣。」不僅如此，馬旺偉說，濟鋼還率先在全國建成燃氣—蒸汽聯合發電的發電機組。2003年3月開工建設，次年7月投產運營，總裝機容量2×68MW。濟鋼自用電率25%，綜合效率近50%，年發電量9.9億千瓦時，使噸鋼可比能耗下降50千克標准煤，與常規煤電機組相比，效率提高50%。就是這項燃氣—蒸汽聯合循環發電工程，成為濟鋼一直以來積極探索的循環經濟發展模式的典範項目。

據了解，濟鋼發電廠正在研究新上馬兩套發電設備，到2006年，年發電量至少可達到40億度以上，這相當於整個濟南市供電局發電量的1/5，不僅能實現用電全部自給，而且可以向外輸電。據估算，僅發電一項，便可使濟鋼節約15億人民幣左右。燃氣———蒸汽聯合發電項目不僅讓濟鋼獲得了巨大的經濟效益，同時，由於濟鋼發電廠燃燒的是碳氫化合物，釋放出來的是大量的水和少量的二氧化碳，這也大大減輕了環境污染的壓力。

創新中循環，循環中高效

資源有限，創意無限；無限創意，無限資源。在不斷創新和持續循環中，濟鋼實現了高效發展。馬旺偉這樣總結濟鋼10多年來發展循環經濟的理念。濟鋼不僅學習邯鋼的「市場倒推成本」，而且正算，通過創新和技術進步挖掘自己的潛力，濟鋼10年間節能降耗降低成本60多億元。

在上世紀90年代中期，濟鋼主要以降低成本為關注點，實施了以煉鐵全熟料、煉鋼全精煉、全連鑄、軋鋼全一火成材和提高高爐噴煤量，即以「四全一噴」為主要內容的工藝節能優化。在這一過程中，濟鋼的產品成本持續降低，每年都消化了巨額的增支減利因素，實現了年年盈利。 鋼鐵企業用水95%以上用於工藝冷卻降溫和環保除塵。據馬旺偉回憶，在他剛大學畢業進入濟鋼工作時，濟鋼生產用水主要采自地下水，噸鋼耗水52立方米，而目前已經降至3.7立方以下。用水量幾十倍地下降，是怎麼做到的呢？記者在濟鋼集團生產現場了解到，水在完成了降溫的第一個任務之後，暫時到水處理站的大水箱里「休息」，水裡的一些金屬懸浮顆粒在這個地方經過一定的程序會被帶走，剩下的水則會變成「暴雨」降到沉澱水池裡，濟鋼集團能源部的劉科告訴記者，「下雨」的過程本身可以降溫，沉澱水池可以將水中的雜質留下。溫度、水質符合要求之後，一部分再回到生產工序的源頭做重復動作，而另一部分水則多了一份額外任務———做黑魚、羅非魚等的飼養用水，這些水在經過凈化之後，又可以回到生產工藝中，也可以用作綠化園林的中水。

不僅生產用水循環利用，濟鋼還在濟南市首家建設了生活區污水處理廠，日處理能力7200萬噸，經處理之後的凈水也加入到了生產用水的隊伍中，鮑山人工瀑布就是一部分凈化後的生活用水的「功勞」，瀑布水完成了美化環境的使命之後，也回到生產環節進行工藝降溫或除塵。這樣，經過循環利用，只需少量補給新水即可，噸鋼綜合耗新水降低77%。馬旺偉告訴記者，2005年濟鋼集團可實現1000萬噸的產量，這就比過去節約近20億元的水資源費。

「循環經濟就是知識型經濟、創新型經濟，必須緊緊依靠技術創新、管理創新。」馬旺偉說。濟鋼堅持不懈地推行清潔生產，探索發展循環經濟的模式，實現了成本、質量、安全、環境、效益的和諧發展，為企業爭取了發展空間，為社會減輕了環境負荷。據介紹，與1995年相比，濟鋼噸鋼耗新水降低了77%，年節水效益2.8億元，噸鋼綜合能耗下降4成以上，累積節約標准煤1300萬噸，價值90億元以上。這使得濟鋼在激烈的市場競爭中保持了低成本競爭優勢，而且產品競爭力也顯著增強，2004年濟鋼高技術含量、高附加值的品種板比例達到了63%，初步實現了由普碳鋼材為主向品種鋼材為主的轉變，形成了差異化競爭優勢。

通過發展循環經濟，濟鋼獲得了可觀的經濟效益，與1995年相比，2004年的鋼產量提高了3倍，各類排放物排放總量不僅沒有增加，而且大幅度降低，其中，噸鋼綜合外排污水由14.9立方米下降到1.7立方米，降低了89%。「我們的目標是，生活、生產用水統統做到零排放，不僅如此，還要實現固體廢棄物外排為零。」馬旺偉自信地表示。

資源有限，創意無限，用無限的創意就可以爭取無限的資源。濟鋼的成功經驗引起了國家發改委的高度重視和認可。2005年4月29日，在兩會期間聽取了濟鋼集團總經理李長順的工作匯報之後，國家發改委主任馬凱履約到濟鋼考察，考察中，馬凱主任對於一個老鋼鐵企業能夠有今天的成績感到「非常驚訝、滿意」。國家發改委對濟鋼發展循環經濟的做法給予高度評價，認為濟鋼是一面旗幟，符合中央倡導的循環經濟的理念，可以把濟鋼納入循環經濟試點，今後將在政策、資金、技術和人員力量等方面給予傾斜。據了解，中國模擬技術的創始人、中科院院士游景玉已經親臨濟鋼，指導利用模擬技術提高能源的綜合利用，這在全國鋼鐵行業中還是第一家獲此殊榮。

循環經濟

循環經濟的概念，最早由美國經濟學家鮑爾丁於上個世紀60年代提出，主要指在人、自然資源和科學技術的大系統內，在資源投入、企業生產、產品消費及其廢棄的全過程中，把傳統的依賴資源消耗的線形增長經濟，轉變為依靠生態型資源循環來發展的經濟。

循環經濟是依靠技術進步和加強管理，通過「減少、再利用和再循環」提高資源和能源利用效率，實現少投入、高產出、低污染。循環經濟不僅是清潔生產或者環境保護，更是一種理論和觀念。

循環經濟學與傳統經濟學的區別在於，循環經濟學要最大限度地優化配置自然資源，最大限度地提高資源利用效率；而傳統經濟學重在最大限度地開發自然資源，最大限度地創造社會財富，最大限度地獲取利潤。事實證明，傳統經濟學的做法難以持續。

中國在20世紀90年代引入了循環經濟思想，此後對於循環經濟的理論研究和實踐不斷深入。中國正在把發展循環經濟、建立循環型社會看作是實施可持續發展戰略的重要途徑。

中國將立法促進循環經濟

全國人大常委會環資委副主任馮之浚不久前表示，中國正在起草《循環經濟促進法》。

中國工程院院士劉人懷表示，中國經濟增長，在很大程度上依靠物質資源的高消耗。據介紹，中國建築能耗超過發達國家2～3倍，其中，水泥的能耗高於世界先進水平50%，城市擴張嚴重威脅著有限的土地資源。高消耗的發展模式使中國本來緊張的資源形勢日趨嚴峻。轉變經濟增長方式已成當務之急。循環經濟是對資源的高效利用和循環利用，具有低消耗、低排放、高效率的特點。

國家發改委經濟體制與管理研究所循環經濟研究中心主任、中國循環經濟發展戰略課題組組長楊春平在西方發達國家考察後發現，立法推進循環經濟是其基本經驗。 ◆導報記者許慧艷通訊員王峰濟南報道

(編輯：廈門節能中心)

❷ 我國制定的循環經濟促進法,大力發展循環經濟體現了我國哪些重大發展戰略

孫佑海:近年來我國推行循環經濟工作的力度明顯加大，循環經濟工作的開展取得了一定成效。實踐證明，發展循環經濟具有以下重要作用: 一是為經濟增長開辟新的資源。例如，一個年產800萬～1000萬噸的鋼鐵聯合企業，如全部回收可燃氣體，按熱值計算可供一個120萬千瓦發電廠所需的能源，如全部回收固體廢棄物，可滿足生產300萬噸水泥所需的主要原料。 二是有效減少污染物排放。我國水污染、大氣污染、固體廢物的大量產生，與目前的資源利用方式和水平有直接關系。據測算，如用礦石煉鋼，能耗為1.11噸標煤/噸鋼，而用廢鋼煉鋼，能耗僅為0.2噸標煤/噸鋼。利用廢鋼煉鋼，可減輕空氣污染88％，減輕水質污染76％。 三是有利於提高經濟效益。目前我國冶金、有色、電力、化工等8個高耗能行業的單位產品能耗比世界先進水平平均高40％以上，工業用水重復利用率比國外先進水平低15個～25個百分點，礦產資源總回收率為30％，比國外先進水平低20個百分點。只要適當提高企業資源利用效率和循環利用水平，就能較大程度提高這些重要行業的經濟效益。 發展循環經濟是貫徹落實科學發展觀的重要實踐，也是實現可持續發展的重要保障，具有全局性、根本性、長期性。但目前在循環經濟發展實踐中還存在不少問題。比如，發展循環經濟在國家社會經濟發展中的地位不明確，缺乏推進循環經濟發展的統籌規劃，政府、市場、企業和公民等主體的權利義務關系尚未清晰界定等。因此，迫切需要在立法中對發展循環經濟的戰略和方針予以明確，對政府、市場、企業和公民等主體的權利義務關系予以界定，從而為循環經濟的發展提供有效的法律保障。 這部法律對政府部門和企業提出了哪些新的要求？規定了哪些新的責任？ 孫佑海:本法第三條規定，發展循環經濟是國家經濟社會發展的一項重大戰略，應當遵循統籌規劃、合理布局，因地制宜、注重實效，政府推動、市場引導，企業實施、公眾參與的方針。通過法律的形式明確宣示了循環經濟在國家發展中的重大戰略地位，同時對政府部門和企業在發展循環經濟過程中的地位和作用作了概括規定。 所謂「政府推動、市場引導」，強調的是既充分發揮市場的激勵和導向作用，又堅持以政府指導和推動為基礎促進循環經濟發展。根據本法，政府的推動作用主要體現在:一，加強組織領導，制定發展循環經濟的規劃；二，建立協調機制，指導循環經濟的實施；三，完善和落實促進循環經濟發展的政策，建立信息和服務體系；四，實施循環經濟的試點工作。 所謂「企業實施、公民參與」，強調的是企業和公民兩類主體在發展循環經濟中的不同作用。企業是發展循環經濟的主力，發展循環經濟，應當堅持與企業技術進步和產業結構優化相結合，加強企業管理，逐步形成企業依法自覺開展循環經濟的機制。公民是發展循環經濟的群眾力量，公民參與主要體現為推進綠色消費，完善再生資源回收利用體系，實現社會生產和消費過程中的節約和回收。 以生產者責任延伸制度為例，本法第十五條分四款，分別對政府、企業事業單位和公民的權利義務作了規定。 第一款規定生產者自行回收、利用和處置。生產列入強制回收的產品或者包裝物的企業，必須對廢棄的產品或包裝物負責回收，對其中可以利用的，由生產企業負責利用。 第二款規定委託回收利用和處置。生產者委託銷售或者其他組織進行回收的，或者委託廢物利用或者處置企業進行利用或者處置的，受託方應當依照有關法律、行政法規的規定和合同的約定，負責回收或者利用、處置。 第三款規定了消費者的義務。消費者應當將廢棄的產品或者包裝物交給生產者或委託回收的銷售者或者其他組織。 第四款規定了國務院有關部門制定強制回收目錄和管理辦法

❸ 美國杜邦化學公司模式——企業內部的循環經濟模式是什麼

美國杜邦化學公司模式是最具代表性的企業內部的循環經濟模式。美國杜邦化學公司（回以答下簡稱杜邦公司）成立於1802年，至今已有200年的歷史，是世界上第一家以「將廢棄物和排放降低為零」作為奮斗目標的大公司。
20世紀80年代末，杜邦公司創造性地把循環經濟三原則發展成為與化學工業相結合的「減量化、再利用、再循環製造法」。通過放棄使用某些環境有害型的化學物質、減少一些化學物質的使用量以及發明回收本公司產品的新工藝，到1994年已經使該公司生產造成的廢棄塑料物減少了25%，空氣污染物排放量減少了70%。同時，從廢塑料如廢棄的牛奶盒和一次性塑料容器中回收化學物質，開發出了耐用的乙烯材料「維克」等新產品。杜邦公司管理層認為，制定零排放目標可以促使員工不斷提高工作的創造性，著眼於這個目標，就會進一步認識到消滅垃圾實際上意味著發掘對通常扔掉東西的全新的利用方法。
2003年，由於杜邦公司發揮的表率作用，被授予美國「國家技術勛章」。2006年，杜邦公司成為「道瓊斯可持續發展指數」年度成員。這些成就體現了杜邦公司在探索企業內部循環經濟模式後，實現了經濟效益和社會效益的多方共贏。

❹ 循環經濟

循環經濟（ economy）是指在人、自然資源和科學技術的大系統內，在資源投入、企業生產、產品消費及其廢棄的全過程中，把傳統的依賴資源消耗的線形增長的經濟，轉變為依靠生態型資源循環來發展的經濟。

傳統經濟是「資源－產品－廢棄物」的單向直線過程，創造的財富越多，消耗的資源和產生的廢棄物就越多，對環境資源的負面影響也就越大。循環經濟則以盡可能小的資源消耗和環境成本，獲得盡可能大的經濟和社會效益，從而使經濟系統與自然生態系統的物質循環過程相互和諧，促進資源永續利用。 因此，循環經濟是對「大量生產、大量消費、大量廢棄」的傳統經濟模式的根本變革。其基本特徵是：

在資源開采環節，要大力提高資源綜合開發和回收利用率。

在資源消耗環節，要大力提高資源利用效率。

在廢棄物產生環節，要大力開展資源綜合利用。

在再生資源產生環節，要大力回收和循環利用各種廢舊資源。

在社會消費環節，要大力提倡綠色消費。

循環經濟即物質閉環流動型經濟，也被稱為經濟（或產業）的生態化轉型。即在人、自然資源和科學技術的大系統內，在自然資源投入、企業生產、產品消費及其廢棄的全過程中，不斷提高資源利用效率和效益，把傳統的、依賴資源消耗性增加的發展，轉變為依靠生態資源循環來發展的經濟。

❺ 循環經濟的循環體系包括那些

中央關於制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建設指出：「發展循環經濟，是建設資源節約型，環境友好型社會和實現可持續發展的重要途徑。」由此可見，中央已將發展循環經濟作為我國經濟發展的一個重大戰略決策。筆者認為，發展循環經濟是我們在當前和今後一段時間的工作中樹立和落實科學發展觀的具體體現，也是我們在「十一五」期間必須確立和堅持的經濟發展模式。
循環經濟是一種與傳統經濟完全不同的經濟發展模式。傳統經濟是一種「資源—產品—消費—廢物」的單向流動的直線式粗放型經濟發展模式，該模式中，人們的生產活動大量消耗不可再生的資源、能源，同時產生大量的污染物，造成資源浪費和環境惡化，嚴重影響經濟發展的可持續性。而循環經濟則遵循「資源—產品—再生資源—產品……」的規律反復進行反饋式循環的資源節約型和環境友好型經濟發展模式。
從循環經濟的內涵來分析，國外經濟理論界一般把它劃分為三個層面，即：微觀層面，主要側重於在企業內部推行清潔生產和資源循環利用，堅持低消耗、高利用和「零污染物」排放的生產模式；中觀層面，是指在企業之間推行的循環經濟，側重於在一個區域內的企業之間通過廢棄物交換建立生產產業鏈，在這個模式中，把一家企業的廢棄物或副產品作為另一家企業的投入或原料，如發電廠以煉油廠的廢氣為燃料，發電廠煤炭燃料的副產品可用於生產水泥和鋪路等；宏觀層面，側重於社會層面上實施循環經濟，是針對人類生活消費後排放的循環經濟。
依筆者之見，作為一個地區循環經濟的發展，關鍵要抓好中觀層面的循環經濟發展模式。首先，要辦好本地（或本區域）內的工業園區，將工業園區辦成生態工業園，使工業園區內的各企業之間形成高效率的閉環生產系統，即：一家工廠產生的廢棄物將是另一家工廠的生產原料，使園區內的企業之間建立起互為依存的生產網路，達到節約資源和零污染排放的目的。使工業園區內的生產項目形成生態產業鏈。其次，應在一個地區范圍內建立一個集中回收和處理廢棄物的現代化企業，把廢棄物轉化為再生原料供給其它企業使用。再次，應鼓勵發展當地節水、節能並以再生原料為生產原料的企業。同時，堅決關閉高消耗、高污染的企業。通過這些措施，可以逐步將傳統經濟模式向循環經濟模式轉變。
當前，為發展循環經濟，筆者建議：一是將發展循環經濟的思想落實到各級政府正在編制的「十一五」規劃中，使「十一五」規劃成為指導當地循環經濟發展的綱領性文件；二是制定出配套政策措施，引導企業發展循環經濟；三是大力發展綠色技術，重點組織開發和示範有推廣意義的資源節約和替代技術，相關產業鏈接技術，「零排放」技術，回收處理技術等措施；四是大力倡導人們厲行節約，減少消費，減少污染，努力創建資源節約型、環境友好型社會。

❻ 循環經濟對企業的影響

環境和資源越來越受到重視,循環經濟的發展也影響著企業的戰略成本管理。許多企業發展成為循環型企業,在降低成本、提高企業競爭力方面有很大的優勢,但也存在著劣勢。

❼ 什麼是循環經濟，它與企業發展的關系

循環經濟（復cyclic economy）即物質循環流動制型經濟，是指在人、自然資源和科學技術的大系統內，在資源投入、企業生產、產品消費及其廢棄的全過程中，把傳統的依賴資源消耗的線形增長的經濟，轉變為依靠生態型資源循環來發展的經濟。
企業發展、經濟效益的提高,不能以破壞生態、污染環境為代價,而要堅持科學發展觀,走循環經濟之路,企業才能實現良性的可持續發展。

❽ 企業是發展循環經濟的主體,主要是因為什麼呢

從循環經濟的實抄質是減量化，就是生產的產品盡量的要少佔用資源；零排放：生產的產品和廢氣物要循環的利用，廢棄物盡量零排放。所以企業作為發展循環經濟的主體的主要原因是企業是產品生產的主體。
選企業是市場經濟活動的主要參加者更科學吧

❾ 對與冷飲企業的節能減排管理制度具體措施、具體考核辦法、實施細則是什麼

——加大結構調整力度。繼續嚴把土地、信貸「兩個閘門」和市場准入門檻，嚴格執行項目開工建設必須滿足的土地、環保、節能等「六項必要條件」，把好新上項目准入關。力爭關停小火電機組1000萬千瓦，淘汰落後煉鐵產能3000萬噸、落後煉鋼產能3500萬噸；進一步加大淘汰水泥、電解鋁、鐵合金、焦炭、電石等行業落後產能的力度；對沒有完成淘汰落後產能任務的地方，嚴格控制國家安排投資的項目。制定促進服務業和高技術產業發展的政策措施，提高服務業和高技術產業在國民經濟中的比重。

——推動技術進步。組織實施一批節能降耗和污染減排行業共性、關鍵技術開發和產業化示範項目，在重點行業中選擇一批節能潛力大、應用面廣的重大技術，加大推廣力度。全面實施十大重點節能工程，加大中央和地方政府投資的支持力度，形成4000萬噸標准煤的節能能力。加強節能環保電力調度。加快培育節能技術服務體系，推行合同能源管理，促進節能服務產業化發展。

——加強節能降耗管理。督促各地制定階段性節能目標，出台《節能目標責任和評價考核實施方案》，建立「目標明確，責任清晰，措施到位，一級抓一級，一級考核一級」的節能目標責任和評價考核制度。嚴格執行固定資產投資項目節能評估和審查制度。強化對重點耗能企業，特別是千家企業節能工作的跟蹤、指導和監管，對未按要求採取措施的企業向社會公告，限期整改。加強電力需求側管理。擴大能效標識在三相非同步電動機、變頻空調、多聯式空調、照明產品及燃氣熱水器上的應用。擴展節能產品認證范圍，建立國際協調互認。組織開展節能專項檢查。研究建立並實施科學、統一的節能減排統計指標體系和監測體系。

——推進循環經濟發展。組織編制重點行業循環經濟推進計劃。制定和發布循環經濟評價指標體系。深化循環經濟試點，利用國債資金支持一批循環經濟項目。全面推行清潔生產，對節能減排目標未完成的企業，加大實行清潔生產審核的力度，限期實施清潔生產改造方案。

——強化污染防治。增加安排國債資金和中央預算內資金支持城鎮生活污水、垃圾處理及危險廢物處理設施建設。繼續加大重點流域、重點行業以及農村面源污染治理力度。新建燃煤電廠同步安裝脫硫設施5000萬千瓦；現有燃煤電廠投產運行脫硫設施6500萬千瓦，形成脫硫能力約220萬噸。對非正常停運脫硫設施的電廠扣減脫硫電價，並實施處罰；組織開展專業化脫硫公司承擔建設和運行管理模式試點。

——健全法規和標准。配合全國人大抓緊出台《節約能源法》（修訂）和《循環經濟法》，抓緊制（修）訂配套法規。組織制定16個高耗能產品能耗限額強制性國家標准，制（修）訂16項節能設計規范、21項節能基礎及方法標准及17種終端用能產品（設備）能效標准。

——完善配套政策。擴大實施高耗能、高污染行業差別電價和水價政策。推進城鎮供熱價格改革，實行按用熱量計量收費。落實電廠脫硫上網電價政策。健全排污收費及污水、垃圾處理收費制度，合理提高徵收標准。建立國家節能專項資金。制定節能節水和環保產品目錄，出台鼓勵生產和使用列入目錄的產品的稅收政策。研究建立對量大面廣的節能產品的財政補貼機制。調整《節能產品政府采購清單》，研究試行強制采購節能產品的辦法。拓寬融資渠道，促進國內及國際金融機構資金、外國政府貸款向節能減排領域傾斜。

——強化節能宣傳。將發展循環經濟、建設節約型社會宣傳納入今年「科學發展，共建和諧」重大主題宣傳活動。組織開展全國節能宣傳周活動和節能科普宣傳活動，實施節能宣傳教育基地試點，組織《節約能源法》和《循環經濟法》宣傳和培訓工作，開展節能表彰和獎勵活動。
加大攻堅力度，確保節能減排取得重大進展。完成「十一五」節能減排約束性目標，必須把節能減排作為促進科學發展的重要抓手，加大力度、迎難而上，盡快形成以政府為主導、企業為主體、全社會共同推進的工作格局，打好節能減排攻堅戰、持久戰。必須完善政策法規，強化激勵和約束機制，更加註重用法律手段促進節能減排，加快出台和實施有利於節能減排的價格、財稅、金融等激勵政策，加快制訂和實施促進節能減排的市場准入標准、強制性能效標准和環保標准。強化企業社會責任，突出抓好重點行業、重點領域節能減排工作，加快先進適用技術推廣應用，有效遏制高耗能、高排放行業過快增長，堅決淘汰落後生產能力，認真落實工作責任制，把節能減排目標完成情況作為檢驗經濟發展成效的重要標准。增強全社會節能環保意識，深入開展節能減排全民行動。