廣東省城鄉管理條例

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廣東省實施《中華人民共和國城市規劃法》辦法（修正）狀態:有效 發布日期:1997-10-16 生效日期: 1997-10-16發布部門: 廣東省人大常委會
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廣東省實施《中華人民共和國城市規劃法》辦法（修正）
廣東省人大常委會
（1992年7月18日廣東省第七屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議通過根據1997年9月22日廣東省第八屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議關於修改《廣東省實施〈中華人民共和國城市規劃法〉辦法》的決定修正）
第一章總則
第一條根據《中華人民共和國城市規劃法》（以下簡稱《城市規劃法》），結合本省的實際，制定本辦法。
第二條本省行政區域內按國家行政建制設立的市、鎮必須制定城市規劃。制定、實施城市規劃，在城市規劃區內進行建設，應遵守《城市規劃法》和本辦法。
第三條城市規劃區是指：城市市區、近郊區以及城市行政區域內因城市建設和發展，需要實行規劃控制的區域。
市區，是指城市建成區以及城市基礎設施和公用設施基本覆蓋的區域。
近郊區，是指緊靠市區的居民居住區、蔬菜及主要副食品生產基地、近期城市建設用地等與市區關系密切的區域。
規劃控制區，是指城市建設和發展需要實行規劃控制的區域，包括與城市發展密切相關的水源地、機場、港口、交通樞紐及對外交通沿線、電力和通訊走廊、無線電訊保護區等重要基礎設施的控制地段和重要生產建設基地、風景名勝旅遊區、歷史文化保護區以及其他需要實行規劃控制
的區域。
城市規劃區的具體范圍，由城市人民政府在編制城市總體規劃中劃定。
第四條編制城市規劃應從實際出發，處理好近期建設和遠景發展的關系，並依據省、市、縣的國民經濟和社會發展計劃以及當地自然環境、資源條件、歷史情況、現狀特點，統籌兼顧，綜合部署。
城市規劃確定的城市基礎設施建設項目，應按照國家基本建設程序的規定納入國民經濟和社會發展規劃，按計劃分步實施。
第五條任何單位和個人都有遵守城市規劃和服從城市規劃管理的義務，並有權對違反城市規劃的行為進行檢舉和控告。
第二章城市規劃管理機構與職責
第六條廣東省建設委員會是省人民政府城市規劃行政主管部門，主管全省的城市規劃工作。
市、縣人民政府確定的城市規劃行政主管部門主管本行政區域內的城市規劃工作。
建制鎮人民政府負責本轄區內的城市規劃管理工作，具體工作機構由鎮人民政府確定。
市、區、建制鎮或縣、建制鎮人民政府同駐一個城市規劃區內的，其城市規劃管理分別由市或縣人民政府城市規劃行政主管部門負責。
第七條省人民政府城市規劃行政主管部門的主要職責：①組織實施《城市規劃法》和本辦法及有關的法規、政策規定；②研究擬訂全省城鎮體系規劃和城市規劃工作的方針、政策，指導、檢查全省城市規劃的編制、實施和管理，審核由省人民政府審批的城市總體規劃、風景名勝區總
體規劃和省級歷史文化名城的申請，協調城市與城市之間的規劃管理問題；③參與編制國土規劃、區域規劃和土地利用總體規劃，參與大、中型建設項目的可行性研究和選址工作，按規定核發選址意見書；④管理建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證的核發工作；⑤負責全省城市規劃
勘測設計的管理工作；⑥組織推動城市規劃科學技術進步，人才培訓和國際交流；⑦查處違反城市規劃的行為。
市、縣城市規劃行政主管部門的職責由同級人民政府參照前款作出規定。建制鎮人民政府城市規劃管理職責，由市、縣人民政府決定。
第三章城市規劃的制定
第八條編制城市規劃必須遵循《城市規劃法》和本辦法的規定，遵守有關城市規劃的國家標准和技術規范，採用先進的方法和技術手段，提高城市規劃設計水平。
第九條編制城市規劃應當貫徹有利生產、方便生活、促進流通、繁榮經濟、促進科學技術文化教育事業、保護和改善生態環境的原則。
第十條省人民政府組織編制全省的城鎮體系規劃，市、縣人民政府在全省城鎮體系規劃的基礎上，組織編制本行政區域內的城鎮體系規劃，用以指導城市規劃的編制。
第十一條市人民政府負責組織編制所在地城市的城市規劃。縣人民政府負責組織編制所在地鎮的城市規劃，其他建制鎮的城市規劃，由鎮人民政府負責組織編制。
市、縣人民政府在組織編制城市規劃時，應委託具有相應資質等級的城市規劃設計單位編制。建制鎮的城市規劃可委託具有資質等級的城市規劃設計單位編制，也可在上級城市規劃行政主管部門的指導下編制。
第十二條編制城市規劃必須進行調查研究，廣泛征詢有關部門、專家、學者和廣大市民的意見，進行多方案比較和經濟技術論證，並具備勘察、測量及其他必需的基礎資料。各有關業務主管部門、規劃區內各企事業單位有義務為編制城市規劃提供資料。
第十三條編制城市規劃一般分總體規劃和詳細規劃兩個階段進行。在編制總體規劃前，根據實際需要，可編制總體規劃綱要。大、中城市為進一步控制城市土地利用和人口分布，協調各項公共設施、基礎設施的建設，還應在總體規劃的基礎上，編制分區規劃。
第十四條城市總體規劃應當包括：城市的性質、發展目標和發展規模，城市主要建設標准和定額指標，城市建設用地布局、功能分區和各項建設的總體部署，城市綜合交通體系和河湖、綠地系統，環境保護目標及重要設施，各項專業規劃，近期建設規劃等內容。
城市總體規劃的期限一般為二十年，並要對城市的更長遠發展作出輪廓性的規劃設想；近期建設規劃的期限一般為五年。建制鎮總體規劃的期限可以為十年至二十年；近期建設規劃的期限可以為三年至五年。
各項專業規劃由有關專業部門提出，經編制城市規劃的單位綜合協調，納入城市總體規劃。
第十五條城市詳細規劃應當包括：規劃地段各項建設的具體用地范圍、建築密度和高度等控制指標，總平面布置，工程管線綜合規劃和豎向規劃。
城市詳細規劃應依據城市總體規劃或分區規劃和不同的要求，作出控制性詳細規劃或修建性詳細規劃。
第十六條城市規劃實行分級審批。
廣州市、城市人口（指市區人口和近郊區非農業人口，下同）一百萬以上的城市及國務院指定的其他城市的總體規劃，經省人民政府審核同意後，報國務院審批。
前款以外的設市城市和城市人口在十萬以上及省人民政府指定的鎮的總體規劃，報省人民政府審批。
縣城鎮以及市人民政府指定的鎮的總體規劃報市人民政府審批，並報省城市規劃行政主管部門備案。
本條第三款和第四款以外的鎮的總體規劃，報縣人民政府審批，並報市人民政府城市規劃行政主管部門備案。
城市總體規劃在報上級人民政府審批前，須經同級人民代表大會或其常務委員會審查同意。
城市分區規劃由所屬市、縣人民政府審批。
根據城市總體規劃編制的城市詳細規劃由市、縣人民政府審批；根據分區規劃編制的城市詳細規劃，除重要的詳細規劃由市、縣人民政府審批外，由市、縣人民政府城市規劃行政主管部門審批。
第十七條設市城市、縣城鎮以及省、市人民政府指定的鎮的城市規劃，在審批前，按審批許可權由相應的城市規劃行政主管部門組織有關部門和專家進行技術論證和鑒定。
第十八條市、縣人民政府可以根據城市經濟和社會發展需要，對已批準的城市總體規劃進行局部調整，報同級人民代表大會常務委員會和原審批機關備案；但涉及變更城市性質、規模、發展方向、總體布局和主要道路網等重大問題的，須經同級人民代表大會或其常務委員會審查同意
後報原批准機關審批。
縣城鎮以外的建制鎮總體規劃作上款所列重大變更時，報原批准機關審批，並報市城市規劃行政主管部門備案。
第十九條各級人民政府組織編制城市規劃所需經費，由同級人民政府安排，可以在城市維護建設資金中列支。
第四章城市新區開發和舊區改建
第二十條城市新區開發和舊區改建必須堅持統一規劃、合理布局、因地制宜、綜合開發、配套建設的原則。各項建設工程的選址、定點，不得妨礙城市的發展，危害城市的安全，污染和破壞城市環境，影響城市各項功能的使用和協調。
第二十一條城市近期開發和改建的地段，應當提前規劃，合理利用城市現有設施，按照規劃和規定的開發程序，先地下，後地上進行配套建設，統一組織道路交通、供水、排水、供電、供氣、供熱、照明、郵電通訊等基礎設施和園林綠化、商業、金融、科技、文化、教育、衛生、體
育、社會福利事業、治安、消防等配套設施的建設，提高綜合開發水平，做到經濟效益、社會效益和環境效益相統一。
第二十二條城市舊區改建應當遵循加強維護、合理利用、調整布局、逐步改善的原則，統一規劃，分期實施。
舊區內房屋的改建，擴建，不得擅自擴大原有用地面積，不得妨礙道路交通、消防安全，不得侵佔公共綠地，不得危及四鄰建築物、構築物安全和正常使用。
第二十三條城市舊區的改建應當同產業結構的調整、工業企業的技術改造和環境整治緊密結合，對有嚴重污染的單位應有計劃地遷移，對騰出和閑置的土地主要用於改善居住和交通運輸條件，擴展文教衛生和商業服務等公共設施，增加城市綠地和文化體育活動場所。
第二十四條舊區改建應保留一定數量的代表城市傳統風貌和地方特色的街區和建築物、構築物。
對具有歷史意義、革命紀念意義、文化藝術和科學價值的文物古跡、古建築、古樹名木和風景名勝等，應確定保護范圍和控制建設地帶。在保護范圍內，不得進行與保護對象無關的工程建設。在控制建設地帶，不得增建、新建與保護對象不相協調的建築物、構築物。
第五章城市規劃的實施
第二十五條城市規劃經批准後，城市人民政府應予以公布。公布的內容包括：城市規劃區的范圍、城市規劃總圖、城市近期建設規劃、城市道路規劃及其他需向市民公布的內容。
市、縣人民政府應定期檢查城市規劃的實施情況，並向同級人民代表大會或其常務委員會和城市規劃的審批機關匯報。
第二十六條城市規劃區內的土地利用和各項建設必須符合城市規劃，服從城市規劃管理。
第二十七條在城市規劃區內的建設項目，在報批設計任務書時，必須附有選址意見書。選址意見書由建設單位或個人向城市規劃行政主管部門提出選址申請，由城市規劃行政主管部門按建設項目計劃審批許可權分級核發。
第二十八條在城市規劃區內進行建設需要申請用地的單位和個人，必須持建設項目的有效批准文件，向城市規劃行政主管部門申請建設用地規劃許可證。
城市規劃行政主管部門辦理建設用地規劃許可證的程序：
（一）根據申請者用地性質、面積和范圍，初步選定項目用地的具體位置和界限；
（二）徵求有關業務主管部門對用地位置和界限的具體意見；
（三）向申請者提出規劃設計條件；
（四）審查申請者提供的規劃設計總圖；
（五）按城市規劃測繪圖紙核定建設項目的用地位置和界限，核發建設用地規劃許可證。
建設用地規劃許可證包括標有規劃用地具體界限的附圖和明確具體規劃要求的附件。附圖和附件是建設用地規劃許可證的配套文件，具有同等法律效力。
需要改變建設用地規劃許可證所核定的土地使用性質、位置和界限的，應向城市規劃行政主管部門辦理變更手續。
第二十九條建設單位和個人取得建設用地規劃許可證後，應向縣級以上地方人民政府土地管理部門申請用地，經縣以上人民政府審查批准後，由土地管理部門辦理使用土地手續。
建設單位或個人在取得建設用地規劃許可證後，必須在一年內申請用地，逾期未申請的，建設用地規劃許可證自行失效。
第三十條在城市規劃區內新建、擴建和改建建築物、構築物、道路、管線和其他工程設施的單位和個人，應申領建設工程規劃許可證。
辦理建設工程規劃許可證的程序：
（一）申請者持建設項目的有效批准文件向城市規劃行政主管部門提出申請；
（二）城市規劃行政主管部門提出建設工程規劃設計要求；
（三）申請者報送建設工程設計方案，城市規劃行政主管部門徵求並綜合協調有關主管部門對建設工程初步設計方案的意見後，審定其設計方案；
（四）申請者按審定的設計方案，報送建設工程施工設計圖，經城市規劃行政主管部門審查同意後，核發建設工程規劃許可證。
建設工程規劃許可證的附圖和附件是該證的配套文件，具有同等法律效力。
取得建設工程規劃許可證的建設單位和個人，應委託城市規劃行政主管部門認可的勘測單位到施工現場放線，並經城市規劃行政主管部門驗線後，方可施工。
取得建設工程規劃許可證後一年尚未開工的，必須辦理延期手續，延長期不得超過六個月。未辦理延期手續或辦理延期手續逾期仍未開工的，建設工程規劃許可證自行失效。
第三十一條城市規劃行政主管部門核發選址意見書、建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證的辦理時間，分別自收到申請之日起，不得超過二個月。
第三十二條在城市規劃區內需臨時用地，必須向城市規劃行政主管部門提出臨時用地申請，經審查同意，核發臨時用地規劃許可證後，到有關管理部門辦理臨時用地手續。
禁止在臨時用地上修建永久性的建築物、構築物及其他設施。
臨時建設和臨時用地規劃管理辦法，由省人民政府另行制定。
第三十三條建設工程竣工後，由城市規劃行政主管部門負責城市規劃管理驗收，驗收合格的，發給合格通知。未經驗收或驗收不合格的建設工程不得投入使用，有關部門不予辦理接電、接水及房屋產權確認手續。
建設工程竣工驗收合格六個月內，建設單位應向城市建設檔案館（室）報送竣工檔案資料。
建設工程經驗收合格投入使用後，未經原批准機關批准，不得改變使用性質，不得改變建築面貌。
第三十四條在城市規劃區內開發礦產資源（包括挖取沙、石、土）和回填坑塘、河渠等改變地貌的活動，必須服從城市規劃管理，經城市規劃行政主管部門同意後，報經有關業務主管部門批准。進行上述活動時不得破壞城市環境和城市基礎設施。
第六章法律責任
第三十五條未取得建設用地規劃許可證而取得建設用地批准文件，佔用土地的，批准文件無效，佔用的土地由縣級以上人民政府責令退回，對該土地上已建的建築物、構築物等由城市規劃行政主管部門限期拆除。
改變建設用地規劃許可證核準的用地范圍者，由縣級以上城市規劃行政主管部門責令限期改正。
第三十六條未取得建設工程規劃許可證或違反許可證的規定進行建設，嚴重影響城市規劃的和影響城市規劃又不能採取改正措施的，由城市規劃行政主管部門責令其停止建設，限期拆除違法建築物、構築物或者其他設施，造成公用設施和市政設施損壞的，當事人應負修復或賠償責任
；影響城市規劃，尚可採取改正措施的，由城市規劃行政主管部門責令其停止建設、限期改正，並處罰款；不影響城市規劃的，由城市規劃行政主管部門責令其補辦手續。
嚴重影響城市規劃的建設是指壓佔道路紅線或地下管道，影響城市安全或周圍建築物安全，在主要街道上影響城市景觀，影響城市重點工程建設或整體布局，污染城市環境，有礙消防，佔用河道、渠道和公共綠地，破壞或影響文物保護和風景名勝區等建設行為。
建設工程經驗收合格投入使用後，未經原批准機關批准，改變使用性質和建築面貌的，由城市規劃行政主管部門責令其限期改正，並處罰款。
以上各項罰款的數額為單項工程土建總造價的百分之五至百分之十五。
第三十七條對未取得建設工程規劃許可證或者違反許可證的規定進行建設的單位（包括建設單位和施工單位）領導者和直接責任人員，應追究其行政責任。
第三十八條被處以罰款的單位和個人，應按罰款通知規定時間繳納被罰款項，逾期不繳的，從逾期之日起，每天按照罰款數額的百分之三加處罰款。
罰沒收入按規定上繳財政。
第三十九條當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內，向作出處罰決定的機關的上一級機關申請復議；對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起十五日內，向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內，直接向人民法院起訴。當事
人逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。
在復議和訴訟期間，行政處罰決定不停止執行。被責令停止建設，仍繼續施工的，由城市規劃行政主管部門採取措施，強行停止。
第四十條違反第二十二條第二款規定，危及四鄰建築物、構築物安全和正常使用的，應採取補救措施，造成損失的應承擔損害賠償責任。
第四十一條經批準的城市總體規劃、分區規劃、詳細規劃，必須嚴格執行，任何單位和個人不得擅自改變。對擅自改變城市規劃者，應追究其行政責任。
城市規劃行政主管部門工作人員必須嚴格執行《城市規劃法》和本辦法，對玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或其上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章附則
第四十二條因大、中型建設項目或大型開發區、加工區的建設可能形成新的城市的，必須事先編制總體規劃。
未設鎮建制的工礦區的居民點，參照本辦法執行。
第四十三條本辦法自頒發之日起施行，1982年由省五屆人民代表大會常務委員會第十七次會議批准，省人民政府公布的《廣東省城市建設管理暫行條例》中與本辦法相抵觸的，以本辦法為准。
附：廣東省人民代表大會常務委員會關於修改《廣東省實施〈中華人民共和國城市規劃法〉辦法》的決定
（1997年9月22日廣東省第八屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議通過1997年10月16日公布施行）
決定
根據《中華人民共和國行政處罰法》的有關規定，廣東省第八屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議決定對《廣東省實施〈中華人民共和國城市規劃法〉辦法》作如下修改：
一、將第三十六條中的「不影響城市規劃的，由城市規劃行政主管部門責令其補辦手續，並處罰款」修改為「不影響城市規劃的，由城市規劃行政主管部門責令其補辦手續。」
二、將第三十八第第一款修改為：「被處以罰款的單位和個人，應按罰款通知規定時間繳納被罰款項，逾期不繳的，從逾期之日起，每天按照罰款數額的百分之三加處罰款。」將第三十八條第二款修改為「罰沒收入按規定上繳財政。」
本決定自公布之日起施行。
《廣東省實施〈中華人民共和國城市規劃法〉辦法》根據本決定修正，在廣東省人大常委會《人民之聲》雜志上重新公布。
1997年10月16日

⑵ 廣東省行政機構設置和編制管理條例適用范圍

本省各級人民政府行政機構設置和編制的管理適用本條例。本條例所稱行政機構是指本省各級人民政府工作部門和派出機關。本條例所稱編制是指行政機構的人員定額和領導職數。

⑶ 廣東省燃氣管理條例的第五章 設施保護

縣級以上人民政府燃氣行政主管部門應當會同城鄉規劃等有關部門，按照國家有關標准和規定劃定燃氣設施保護范圍，並依法向社會公布。
燃氣經營企業應當按照國家標准和規范，在燃氣設施所在地、地下燃氣管道上方和重要燃氣設施上設置明顯的安全警示標志。
任何單位和個人不得毀損、覆蓋、塗改、擅自拆除或者移動燃氣設施安全警示標志。 在燃氣設施保護范圍內，禁止從事下列危及燃氣設施安全的活動：
（一）建設占壓地下燃氣管線的建築物、構築物或者其他設施；
（二）進行爆破、鑽探、取土等作業以及使用明火；
（三）傾倒、排放腐蝕性物質；
（四）堆放易燃易爆危險物品以及種植深根植物；
（五）其他危及燃氣設施安全的行為。 在燃氣設施保護范圍內，從事下列活動的建設單位應當會同施工單位，與燃氣經營企業共同制定燃氣設施保護方案，並採取相應的安全保護措施：
（一）鋪設管道；
（二）進行打樁、頂進、挖掘等作業；
（三）其他可能影響燃氣設施安全的活動。
建設單位或者施工單位在建設工程開工前，應當查詢施工地段的燃氣設施竣工圖，查清地下燃氣設施鋪設情況，必要時可以進行現場探測或者開挖。進行現場探測或者開挖的，應當採取相應的安全保護措施，燃氣經營企業應當派專業技術人員進行現場指導。因建設工程施工對燃氣經營企業造成損失的，由建設單位和施工單位依法承擔賠償責任。 任何單位和個人不得侵佔、毀損、擅自拆除或者移動燃氣設施。
燃氣經營企業改動燃氣接收站、儲存站、儲配站、充裝站、燃氣汽車加氣站、燃氣管道等設施的，應當取得燃氣設施改動許可。取得燃氣設施改動許可應當符合下列條件：
（一）改動的燃氣設施符合燃氣專項規劃等相關規定；
（二）有安全施工的組織、設計和實施方案；
（三）有安全防護及不影響用戶安全正常用氣的措施；
（四）法律、法規規定的其他條件。 申請燃氣設施改動許可應當持下列資料向所在地縣級以上燃氣行政主管部門提出申請：
（一）書面申請；
（二）相關燃氣設施建設工程的竣工驗收證書；
（三）設施改動的設計文件和安全施工方案;
（四）設施改動的現場平面位置圖；
（五）經規劃部門批准同意改動的文件。
縣級以上人民政府燃氣行政主管部門在受理申請後，應當將有關申請事項予以公示，公示期不少於七日。燃氣行政主管部門應當自受理申請之日起十五日內作出同意或者不同意的決定，不準予改動的應當說明理由。

⑷ 廣東省道路運輸條例的解讀

《廣東省道路運輸條例》（以下簡稱新《省道條》）已由廣東省第十二屆人民代表大會常務委員會第五次會議於2013年11月21日通過，自2014年5月1日起施行。此次新《省道條》的修改在1995年頒布的《廣東省道路運輸管理條例》(以下簡稱舊《省道條》)基礎上進行了較大調整，在理念上體現了強化服務、弱化管理，輕審批、重監管的立法精神，對於建立統一、開放、競爭、有序的道路運輸市場具有重要意義 。
通過對照新舊《省道條》解讀主要修改內容：
新《省道條》在體例安排上對舊《省道條》也進行了較大調整，舊《省道條》分十二章六十三條，新《省道條》則參照《中華人民共和國道路運輸條例》的體例，分八章七十四條,主要修改內容有以下四個方面:
（一）大幅減少行政許可
為體現行政審批制度改革要求，進一步轉變政府職能，減少行政審批事項，對行政許可等規定作了大幅的刪減。其中現行《中華人民共和國道路運輸條例》和規章已有規定的行政許可審批和程序，在新《省道條》中不做重復；減少了道路貨運許可審批的范圍，取消了搬運裝卸、客貨代理、車輛租賃、清洗等運輸相關業務的許可，刪除了開業、變更、歇業，零擔貨物運輸等內容，新《省道條》第二條明確規定：「本條例適用於本省行政區域內道路運輸經營以及道路運輸相關業務經營活動。」其中「道路運輸經營包括道路旅客運輸經營（以下簡稱客運經營）、道路貨物運輸經營（以下簡稱貨運經營）。」「道路運輸相關業務包括道路運輸站場經營、機動車維修經營、機動車駕駛員培訓、汽車租賃和客（貨）運相關服務。」部分職能轉移給其他部門，發揮道路運輸相關行業協會作用，在新《省道條》第七條第二款就有如下的規定：「道路運輸相關行業協會可以承接地級以上市人民政府交通運輸主管部門轉移或者委託的道路運輸及相關業務管理事項，並接受指導監督。 」
(二)增加道路運輸公共服務的內容
為了提升政府公共服務水平,強化政府的服務職能,刪除了條例名稱中的「管理」二字，增加第二章「服務與管理」的內容，體現了新《省道條》重視規范市場、弱化管理色彩的引導方向。並進一步規定了「縣級以上人民政府應當逐步提供均等化和一體化的道路運輸服務，優先發展城鄉公共交通，鼓勵道路運輸經營者實行規模化、集約化經營」，同時對農村道路運輸參照城市公交政策制定農村客運優惠和政府補貼政策，提高鄉鎮和行政村的通班車率，建立健全農村客運網路體系，方便農村群眾出行 。
（三）增加道路運輸安全的內容
為強化道路運輸安全，新條例第五章為「道路運輸安全」，目的是加大對道路運輸安全生產的規范；新《省道條》第四十三條明確道路運輸安全責任主體 「道路運輸經營者及相關業務經營者是道路運輸安全的責任主體，其主要負責人對本單位的道路運輸安全工作全面負責。」同時在新《省道條》第五十一條中明確「交通運輸主管部門依法對道路運輸經營者、營運車輛和營運駕駛員實施准入管理，對道路運輸站場安全生產實施監督，參與道路運輸生產安全事故的調查處理。 」
（四）更加重視市場監管。
新《省道條》修訂體現輕審批、重監管的立法理念。一是給予管理者更多的監管手段，針對道路運輸經營者及相關業務經營者不具備安全生產條件的情形即不具備原許可條件的或者存在重大安全隱患經整改仍不合格的，原審批機關應當撤銷其原批准；針對道路運輸從業人員一年內被投訴服務質量事件三次以上、經查證屬實的，交通運輸主管部門應當暫停其從業資格，收回從業資格證件，重新學習考試合格的，方可繼續從事道路運輸經營活動；增加依據交通監控視頻資料、汽車行駛記錄儀或者衛星定位系統所記錄的資料認定違法事實的內容；並明確了車輛和相關設備依法解除扣押後處理方式，即交通運輸主管部門應當書面通知當事人限期領取；當事人逾期不領取的，逾期之日起的車輛和相關設備保管費用由當事人承擔，經催告三個月仍不領取的，交通運輸主管部門可以依法處理。二是要求管理者規范執法，明確主管部門應當承擔的法律責任，在新《省道條》第六十二條列舉八項情形，交通運輸主管部門和道路運輸管理機構的工作人員存在這八項情形之一的，對直接負責的主管人員及其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任；三是為加強對自由裁量權控制，並盡量減少處罰事項新《省道條》從第六十三條至第七十條規定法律責任且新條例的處罰條款設定了許多單一罰款數額的罰則，如第六十五條規定：「違反本條例第二十七條規定，道路運輸站場經營者未按照交通運輸主管部門的規定報送運營信息的，由縣級以上人民政府交通運輸主管部門責令改正，並處一千元的罰款。 」
新《省道條》根據依法行政的要求，對道路運輸管理行為進行了全面規范，強化了道路運輸管理工作中的社會管理和公共服務職能。新《省道條》前瞻性、務實性、可操作性之強，相信新《省道條》實施後，對於有效加強道路運輸服務和管理，整體提升道路運輸效率水平必將帶來可期望的正面效應 。

⑸ 廣東省宅基地管理辦法

《廣東省農村宅基地管理辦法（送審稿）》徵求意見
2013-08-06 08:28:00 南方日報網路版

此前呼之欲出的允許宅基地在本鎮、本集體內部相互買賣政策，在省政府法制辦昨日（5日）公開徵求意見的《廣東省農村宅基地管理辦法（送審稿）》（以下簡稱「送審稿」）中有了體現。送審稿指出，符合相關條件的農村集體經濟組織成員，報鄉鎮人民政府或街道辦事處同意，可以購買本鎮區域范圍內農村集體經濟組織成員的房屋，並取得相應的宅基地使用權。如若該辦法獲得通過，今後我省農村宅基地將可以在本鎮、本集體內部流轉。專家指出，這或將成為廣東在集體土地流轉政策方面邁出的先行先試的一步，也將解決「洗腳上田」進城農民所持宅基地的處置問題。
嚴禁城鎮居民買宅基地
需要分戶、宅基地滅失或者不能使用、外來人口落戶、村莊改造搬遷……今後，只要符合以上四種情況之一的集體經濟組織成員，按照送審稿的規定，可以購買本鎮、本集體內其他成員的房屋及其宅基地使用權。
送審稿指出，鼓勵農村集體經濟組織成員出售依法取得的一戶一宅之外的農村房屋，房屋所在的宅基地使用權相應轉讓。在「有條件放開」的同時，送審稿也明確嚴禁城鎮居民購買農村宅基地及其地上房屋、附著物。
此外，新批准每戶宅基地的面積為：平原地區和城市郊區80平方米以下，丘陵地區120平方米以下，山區150平方米以下。已擁有一處宅基地且不低於上述標準的集體經濟組織成員，禁止再申請宅基地。
宅基地閑置兩年可回收
送審稿強調「農村宅基地的所有權屬於農村集體經濟組織」。「依法取得的農村宅基地，應當辦理宅基地使用權登記，依法登記的宅基地使用權受法律保護。」同時提出了「一戶一宅」的原則，要求農村集體經濟組織成員一戶只能申請一處宅基地。
但宅基地使用權並非可以永久持有。若出現宅基地閑置兩年、建新屋不拆舊屋、已遷入新村、戶口遷移、使用權人死亡等情形，經原批准用地的人民政府批准，應當注銷其集體土地使用證或者撤銷有關批准文件，由農村集體經濟組織收回宅基地使用權。
送審稿還規定，農村集體經濟組織成員出賣、出租、贈與他人住房，或改變原住房用途，也將被禁止申請新的宅基地。
宅基地及房屋登記發證正在進行
今年3月，省政府辦公廳印發的《廣東省城鎮化發展「十二五」規劃》提出，允許轉戶農民在自願基礎上通過市場流轉方式出讓承包地、房屋、合規面積的宅基地並獲得財產收益，以解除農村勞動力進城落戶的後顧之憂。
要真正實現農村宅基地的流轉，目前還有不少工作要做。首先需要完成宅基地的確權發證；廣東也需要向中央爭取相關試點，並出台相應的法規政策。
此前，記者從省國土資源廳獲悉，從去年開始，廣東在做集體土地確權發證到村民小組的工作，同時推動農地、林地承包經營權確權到農戶。此外，宅基地及農民房屋的登記發證也在穩步推進當中。
業內人士指出，宅基地的所有權在集體經濟組織，農民只有使用權，目前所提的農村宅基地轉讓應該可理解為針對轉戶農民宅基地的政策退出機制。

相關》》廣東省農村宅基地管理辦法（送審稿，截止到9月4日）

⑹ 違法了廣東省道路交通安全條例第六十七條 要怎麼處理罰錢還是幹嘛

扣留機動車駕駛證、行駛證；確有必要的，可以扣留機動車。

依據《廣東省道路交通安全條例》第六十七條規定：機動車有三次以上道路交通違法行為記錄，機動車所有人、駕駛人經公安機關交通管理部門依法送達違法行為處理通知書後拒不接受處理的，公安機關交通管理部門可以扣留機動車駕駛證、行駛證；確有必要的，可以扣留機動車。

機動車所有人、駕駛人接受處理後，公安機關交通管理部門應當立即返還機動車駕駛證、行駛證或者機動車。公安機關交通管理部門根據交通技術監控記錄資料或者經查實的公民舉報的道路交通安全違法行為，可以對違法的機動車所有人或者管理人依法予以處罰。

(6)廣東省城鄉管理條例擴展閱讀：

廣東省道路交通安全條例相關要求規定：

1、對道路交通安全違法行為的罰款處罰，可以實行異地繳納罰款制度，具體辦法由省人民政府自本條例施行之日起一年內制定。

2、衛星定位汽車行駛記錄儀的安裝、使用、監管辦法，道路交通事故社會救助基金實施辦法，電動自行車等安裝有動力裝置的非機動車的檢驗辦法由省人民政府自本條例施行之日起一年內制定。

3、當事人要求查閱公安機關交通管理部門確認其交通違法行為的交通技術監控記錄資料時，公安機關交通管理部門應當允許查閱並提供方便。

⑺ 廣東省流動人口服務管理條例的第一章 總則

本條例適用於本省行政區域內的流動人口的居住管理、權益保障和公共服務。
本條例所稱流動人口，是指離開常住戶口所在地進入本省和在本省行政區域內跨地級以上市居住的人員。 流動人口管理實行居住登記和居住證制度。
廣東省居住證是流動人口在本省行政區域內通用的居住證明。 各級人民政府負責本行政區域內流動人口的服務管理和權益保障工作。
各級人民政府應當將流動人口的服務管理工作納入經濟社會發展總體規劃，逐步實現基本公共服務均等化。
流動人口的服務管理工作所需經費納入各級人民政府財政預算。 縣級以上人民政府可以根據實際需要成立流動人口服務管理協調機構，組織、協調、指導、督促各有關部門的流動人口服務管理工作。
公安、發展和改革、人力資源和社會保障、工商、人口和計劃生育、民政、衛生、建設、司法行政、財政、教育等有關部門按照職責分工開展流動人口服務管理工作。
工會、共青團、婦聯等人民團體和居民委員會、村民委員會等群眾性自治組織應當協助開展流動人口服務管理工作。 公安機關負責流動人口的居住登記、居住變更登記和居住證的發放、管理工作。
鄉鎮、街道流動人口服務管理機構受公安機關委託，開展居住登記、居住變更登記和居住證受理、發放等具體工作，並受其他行政主管部門委託，開展流動人口服務管理的日常工作。 流動人口應當自到達居住地之日起三個工作日內持本人居民身份證或者其他有效身份證明向居住地公安派出所或者鄉鎮、街道流動人口服務管理機構申報居住登記。
流動人口變更居住地址的，應當自變更之日起三個工作日內持本人居民身份證或者其他有效身份證明向居住地公安派出所或者鄉鎮、街道流動人口服務管理機構申報居住變更登記。
流動人口在賓館、酒店、旅店、招待所等旅館業住宿的，按照有關規定辦理旅館業住宿登記，可以不再辦理居住登記。
逐步推行流動人口使用現代信息技術及其他便捷的手段辦理居住登記和居住變更登記。 公安派出所或者鄉鎮、街道流動人口服務管理機構對於已經申報居住登記的流動人口，應當發給居住證；但有下列情形之一的，除個人需要申領居住證外，可以不發給居住證：
（一）未滿十六周歲或者已滿六十周歲的；
（二）在居住地就醫、探親、旅遊、出差的；
（三）在本省全日制教育機構學習的；
（四）已辦理旅館業住宿登記的。 流動人口在居住地連續就業、經商六個月以上或者符合居住地人民政府規定條件的，居住地公安派出所或者鄉鎮、街道流動人口服務管理機構憑就業、經商等證明材料發給有效期最長為三年的居住證。
不符合前款條件的流動人口，發給有效期最長為六個月的居住證。 居住證有效期滿需要延期的，持證人應當在有效期滿前三十日內持有關證明材料向居住地公安派出所或者鄉鎮、街道流動人口服務管理機構辦理延期手續。居住證有效期滿未辦理延期手續的，其使用功能中止。
使用功能中止的居住證，持證人自中止之日起三十日內辦理延期手續的，其居住證的使用功能恢復，在居住地的居住期限連續計算；持證人自中止之日起三十日內未辦理延期手續的，其在居住地的居住期限自居住證的使用功能恢復之日起重新計算。 居住證遺失、損壞的，持證人應當及時向居住地公安派出所或者鄉鎮、街道流動人口服務管理機構申請補領、換領。
居住證持證人申報居住變更登記的，其居住證無需換領。 公安機關人民警察依法執行職務，需要查驗居住證時，被查驗的流動人口應當予以配合。
有關行政管理部門和鄉鎮、街道流動人口服務管理機構在履行法定職責或者為流動人口提供服務時，可以要求居住證持證人出示居住證，持證人應當予以配合。
除公安機關人民警察依法執行職務外，任何單位和個人不得扣押居住證。 流動人口辦理居住登記、居住變更登記、首次領取居住證和辦理居住證延期手續的,辦理單位不得收取費用。
流動人口因遺失、損壞而補領、換領居住證的，應當繳納工本費。居住證工本費的收費標准由省物價部門會同省財政部門制定。 房屋出租人或其委託代理人應當在流動人口入住後二十四小時內登記其姓名、身份證件種類和號碼等基本情況，並在三個工作日內向當地公安派出所或者鄉鎮、街道流動人口服務管理機構報告流動人口的基本情況，並督促其按本條例第十條規定申報居住登記或者居住變更登記。流動人口終止居住的，房屋出租人或其委託代理人應當在流動人口離開後三個工作日內報告當地公安派出所或者鄉鎮、街道流動人口服務管理機構。
用人單位招用流動人口的，應當督促其申報居住登記或者居住變更登記，並於招用之日起三十日內報當地公共就業服務機構備案；與流動人口終止或者解除勞動關系的，用人單位應當於終止或者解除勞動關系之日起十五日內報當地公共就業服務機構備案。 各級人民政府應當逐步將流動人口公共服務、居住管理等納入居住登記和居住證制度，完善和擴大居住證的使用功能。
有關公共服務機構和商業服務組織應當為居住證的使用提供便利。 流動人口享有下列權益和公共服務：
（一）按規定享受職業技能培訓和公共就業服務；
（二）依法參加社會保險，享受相關待遇；
（三）法律服務和法律援助；
（四）實行計劃生育的育齡夫妻免費享受國家規定的基本項目的計劃生育技術服務；
（五）傳染病防治和兒童計劃免疫保健服務；
（六）按規定參加居住地專業技術職務的任職資格評定或者考試、職業（執業）資格考試、職業（執業）資格登記；
（七）居住地人民政府提供的其他公共服務。 居住證持證人除享有第二十五條規定的權益和公共服務外，還享有下列權益和公共服務：
（一）在居住地申領機動車駕駛證，辦理機動車注冊登記手續；
（二）在居住地辦理出入港澳地區的商務簽注手續；
（三）依法參加居住地社區組織和有關社會事務管理；
（四）居住地人民政府提供的其他公共服務。
居住地人民政府可以根據實際制定居住證持證人享受公共服務的具體辦法。 居住證持證人在同一居住地連續居住並依法繳納社會保險費滿五年、有穩定職業、符合計劃生育政策的，其子女接受學前教育、義務教育應當與常住戶口學生同等對待。具體辦法由居住地地級以上市人民政府制定。
居住證持證人在同一居住地連續居住並依法繳納社會保險費滿七年、有固定住所、穩定職業、符合計劃生育政策、依法納稅並無犯罪記錄的，可以申請常住戶口。常住戶口的入戶實行年度總量控制、按照條件受理、人才優先、依次輪候辦理，具體辦法由居住地地級以上市人民政府制定。 房屋出租人未按照本條例第二十一條第一款規定報告流動人口基本情況或者流動人口終止居住情況的，由公安機關責令限期改正；逾期未改正的，處以二百元以上一千元以下罰款。
用人單位未按照本條例第二十一條第二款規定將招用流動人口和與流動人口終止或者解除勞動關系的情況報當地公共就業服務機構備案的，由人力資源和社會保障行政部門責令改正，並可處以一千元以下的罰款。 公安機關、鄉鎮、街道流動人口服務管理機構和有關行政管理部門及其工作人員有下列行為之一的，對負責的主管人員和其他直接責任人員，視情節輕重，由其上級主管部門或者所在單位給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
（一）對侵害流動人口合法權益的行為不依法及時處理的；
（二）對流動人口申報居住登記、居住變更登記或者申辦居住證不依法辦理的；
（三）違規向流動人口收取費用的；
（四）超越職權或者違反法定情形、處罰種類、數額對流動人口或者相關單位、個人實施處罰的；
（五）將居住登記、居住變更登記、居住證辦理及使用過程中所獲悉的有關流動人口信息用於法定職責以外的用途的。 人民網廣州1月1日電（記者鄧圩）廣東3000萬流動人口正式告別暫住證。從今天起，16-60歲的流動人員可免費申領居住證，享有在廣東申領駕照、辦理港澳商務簽注，以及居住5年子女享受居民入學、居住7年申請入戶等公共服務和待遇。
今天開始實施的《廣東省流動人口服務管理條例》，被稱為廣東對流動人口服務管理的重大改革，名稱比原條例多了「服務」二字，流動人口也的確享受更多的居住地公共服務。
據了解，新制度逐步實現基本公共服務均等化，流動人口在廣東按規定享有職業技能培訓、公共就業服務、傳染病防治和兒童計劃免疫保健服務等7大類公共服務，辦理了居住證的流動人口還可享有在居住地申領機動車駕駛證、辦理機動車注冊登記手續等4大類公共服務。
值得一提的是，居住證持證人在同一居住地連續居住並依法繳納社會保險費5年，有穩定職業、符合計劃生育政策的，其子女接受學前教育、義務教育應當與常住戶口學生同等對待。滿7年，居住證持有人有固定住所、依法納稅並無犯罪記錄的，可以申請常住戶口。
據了解，居住證辦理無需花錢。居住證和身份證大小相同，上面標有居住證持有人姓名、性別、戶籍等7種信息，居住地和有效期可反復擦寫，變更居住地址和延長有效期都不需要換證，只需要擦寫就能完成，有效期一直可以延續。 中廣網北京1月2日消息（記者劉天思）據中國之聲《新聞晚高峰》17時16分報道，《廣東省流動人口服務管理條例》從昨天（1月1日）起正式施行，開始統一發放全省通用的居住證，使用了十年的暫住證從此退出了歷史舞台，戶籍管理創新又邁出的重要一步。
原《人民日報》副總編輯周瑞金觀點：戶籍制度的進一步改革將肯定無疑。
周瑞金：戶籍制度是有問題的，需要進一步的改革這肯定無疑。戶籍制度來自於我們一解放以後就實行城鄉二元經濟，是密切結合在一起的。當然加強城市人口的管理，實行戶籍制度有一定存在的道理，但是總體上來看的話，這個戶籍制度是不合理的，它是加大了城鄉二元經濟的負面的影響。
這兩年我們城鄉經濟的活躍來自農村的人口大量的流進城市，就是城市化的進程加快了，農村的閑散，多餘的剩餘的勞動力向城市轉移，這個發展的很快，雖然我們戶籍制度還有限制，但是總體上原來的界限都打破了，所以這一點也是戶籍管理的一個進步。
戶籍一直以來是人們很關注的問題，不光是農村戶口和城市戶口的區別，還有大城市和小城市的區別。戶口牽扯的是入學、就業、擇偶，甚至是購買公園年票的這樣的事。
周瑞金觀點：現在的戶籍制度在一定的歷史背景下有一定的合理性，戶籍制度要有步驟的改革，條件成熟以後，肯定要取消。
周瑞金：現在戶籍慢慢的寬松，我估計在中小城市做的快一點，容易做一點，特大型的城市，像北京、上海、廣州、成都這樣比較大的省會城市，一下子難以放開。
我覺得改革要有一個步驟，如果很快的打開，把城市經濟、城市的基本生活都打亂了。盡管現在，比如北京的戶口、上海的戶口，享受一些考大學也好考，得到城市的生活補助也多了，這些東西都是農民工享受不到的，這是不合理的。但是這種不合理在一定歷史背景下具有一定的合理性，如果打亂，帶來的是更亂的城市的管理，這樣子對經濟發展也好，都沒有好處。
所以我很可以理解，戶籍非改不可，但是改革要有步驟。所以現在也不要專門的責怪，我覺得條件成熟以後，戶籍肯定要取消。
在新的一年中，我們不僅看到了廣東省的居住證制度改革，同時，我們也注意到，在一些大城市，以往戶籍所帶來的便利正在向更多的城市居住者轉移。比如，從今年開始，住在北京的外地人也可以買到「旅遊一卡通」年卡了。在新的一年中，我們也希望，這樣給老百姓帶來更多實惠的的改革舉措更多一些。