光伏分布式規章制度
1. 光伏管理辦法
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2. 分布式光伏電站的國家相關政策
關於分布式光伏發電的《分布式光伏發電示範區工作方案》(草案)由國家能源局頒布,方案包括,項目可行性分析、落實項目安裝條件、工作進度安排、政策支持機制、組織實施方式、示範區選擇原則等六方面 。
一、項目可行性分析
在落實安裝條件的基礎上,調查分析各項目的運行條件:例如,安裝光伏的單位的光伏發電出力與用電負荷的匹配情況;項目光伏發電量和自發自用比例;項目的發電成本及合理收益,與用戶側替代網購電的價格對比,並考慮消費光伏發電量的用戶的收益分成,提出最低度電補貼標准建議。
二、落實項目安裝條件
省(區、市)級能源主管部門指導擬開展示範的工業園區管委會、承擔分布式光伏發電投資經營的企業,落實光伏安裝和運行條件。
三、工作進度安排
能源局要求各省級能源主管部門(含計劃單列市)按要求,組織編制示範區實施方案並初步論證後,於2013年7月10日前將實施方案上報國家能源局。國家能源局對各地區上報的示範區實施方案進行審核,按照示範區的先進性、經濟性、可推廣性進行篩選,並將實施方案送電網企業研提配套電網落實的意見。在7月20日前明確示範區名單,於2013年7月底前啟動建設。
四、政策支持機制
按分布式光伏發電項目的發電量給予補貼。自發自用電量和多餘上網電量均按照統一標准補貼(暫按補貼期限20年測算,以國家價格主管的文件為准),中央財政不再給予項目投資補貼;在國家補貼標准之外,地方政府可給予項目投資補貼或增加度電補貼。
用戶從電網購電執行正常的用電價格政策,多餘光伏發電量上網,由電網企業按照當地脫硫燃煤火電標桿電價收購。
對光伏發電的發電量、多餘光伏發電量上網電量,由電網企業負責計量、統計,並據此按照國家規定的度電補貼標准按月轉撥國家補貼資金。
光伏發電項目可由電力用戶自建,也可採用合同能源管理方式。合同能源管理企業應與電力用戶應依據國家關於合同能源管理等規定,簽訂能源服務協議。
五、組織實施方式
國家能源局負責指導各地區分布式光伏示範區建設,協調並督促電網企業做好配套並網服務,及時解決示範區實施中遇到的政策方面的問題。
六、示範區選擇原則
在具備規模化應用、經濟性好的地區率先開展示範,鼓勵園區的分布式光伏發電項目由一個業主統一投資建設經營,由其統一協調建築屋頂使用、光伏發電量消費以及與電網的關系。 最新的分布式光伏發電補貼政策在國內部分地區相繼出台,其補貼力度超過業內預期。其中嘉興光伏產業園對建成的分布式項目給予每度電2.8元的補貼,在行業上下引起震動。在嘉興之後江西、安徽等地關於個人分布式光伏電站補貼政策也先後出爐。新能源行業分析師認為,分布式光伏發電政策力度超預期,將有利於分布式光伏電站市場加速發展 。
6月18日舉行的「2013長三角嘉興投資貿易洽談會暨嘉興太陽能光伏產業投資推介會」上傳出,嘉興光伏產業園內建成的個人分布式項目將得到每度電2.8元的補貼,補貼三年,逐年下降5分錢。「平均下來,三年半就可以收回成本。」業內人士戲稱,這下全國人民都要去嘉興建分布式電站了。
除了嘉興光伏產業園,桐鄉市出台的《關於鼓勵光伏發電示範項目建設的政策意見(試行)》給予的補貼同樣豐厚。桐鄉市提出對裝機容量0.1兆瓦以上的示範工程項目實行「一獎雙補」。首先給予投資獎勵,即對實施項目按裝機容量給予每瓦1.5元的一次性獎勵;其次是發電補助,政府對光伏發電實行電價補貼,建成投產前兩年按0.3元/千瓦時標准給予補貼,第三至第五年給予0.2元/千瓦時標准補貼;此外桐鄉市還鼓勵屋頂資源出租,對出租方按實際使用面積給予一次性30元/平方米的補助。
據業內人士透露,各省市已基本完成上報分布式光伏示範區方案,各省市補貼方案將陸續出爐。江西、安徽等地關於個人分布式光伏電站補貼政策已先後出爐。其中,合肥市規定居民自家建光伏發電項目或企事業單位建設光伏停車場。
江西省則以實施屋頂光伏發電示範工程的形式給予專項資金補助。補助標准考慮國家政策、光伏組件市場價格等因素逐年調整,一期工程將補貼4元/峰瓦,二期工程暫定3元/峰瓦。居民自建屋頂光伏發電示範工程將獲得4000元左右的補貼。
新能源行業資深分析師表示,各省市補貼標准普遍在國家補貼的基礎上給予0.25-0.3元/度的補貼。國家層面期限長達20年的補貼方案也將很快出爐,預計為0.45元/度。國務院常務會議關於加快光伏行業健康發展的六項措施中已經明確要求全額收購光伏發電量,再加上補貼力度較大,將帶動個人投資屋頂光伏發電項目的積極性。從而能消化掉部分過剩產能,曲線馳援國內光伏製造行業。
已知的出台地方性分布式光伏發電補貼的地域有:
嘉興:光伏產業園內建成的個人分布式項目將得到每度電2.8元的補貼,補貼三年,逐年下降5分錢。
桐鄉:對裝機容量0.1兆瓦以上的示範工程施項目按裝機容量給予每瓦1.5元的一次性獎勵;其次是發電補助,政府對光伏發電實行電價補貼,建成投產前兩年按0.3元/千瓦時標准給予補貼,第三至第五年給予0.2元/千瓦時標准補貼。
合肥:居民自家建光伏發電項目或企事業單位建設光伏停車場,項目投入使用並經驗收合格後,按裝機容量一次性給予2元/瓦補貼,另外按照發電量給予每度電0.25元的補貼。
江西:以實施屋頂光伏發電示範工程的形式給予專項資金補助,一期工程將補貼4元/峰瓦,二期工程暫定3元/峰瓦。