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承包經營下的法律責任

發布時間: 2021-02-16 06:51:44

❶ 農村承包經營戶的法律後果

認清土地承包經營權入股行為的法律性質,有利於社會各界正視入股的法律後果,合理規范入股實踐、完善入股法律制度 。
(一)正確認識土地承包經營權入股的法律後果
明確了土地承包經營權入股的物權性流轉屬性,也就明確了土地承包經營權入股的標的和法律後果。無論入股何種類型的企業,原則上是以作為物權的土地承包經營權本身作為入股的標的,發生物權轉移的效果。於以從土地承包經營權中分離出的僅具債權屬性的土地經營權入股合夥等非法人企業的極少數情形,其入股屬於債權性流轉,入股者仍保留其土地承包經營權。
前述農業部的兩個規章有關土地承包經營權入股法律效果的規定與民商法的基本法理存在沖突之處,事實上,部門規章的規定不應也無權涉足入股行為的法律效果。應當對這兩個規定予以清理,明確土地承包經營權入股的主流形態是以作為物權的土地承包經營權本身入股,發生物權轉移的效果。這對規范入股實踐、明確入股中的權利義務關系、避免入股糾紛具有重要的意義。
(二)明確土地承包經營權入股的范圍和條件
對土地承包經營權入股的范圍,依據《農村土地承包法》和農業部頒布的《農村土地承包經營權流轉管理辦法》、《農村土地承包經營權證管理辦法》的規定,以家庭承包方式產生的土地承包經營權的入股,僅限於「承包方自願聯合從事農業合作生產經營」;以其他方式產生的土地承包經營權的入股,可以是「入股組成股份公司或合作社」。從當前實踐來看,土地承包經營權入股的主要形式是土地股份合作制,以及近些年興起的農民專業合作社。當前土地股份合作組織的法律地位尚不明晰,但其要發展壯大,必須取得獨立的法人地位。依法成立的農民專業合作社則具有法人資格。應該說,入股法人企業是今後土地承包經營權入股的主流形態。
當前,爭議比較大的是入股公司。對於以土地承包經營權入股公司法上的法人公司,並不存在理論障礙。但在政策和具體實施層面面臨困難。對於以土地承包經營權入股公司,重慶曾於2007年進行「股田制」試點,農民不僅可以以土地承包經營權出資入股設立農民專業合作社,還可以設立有限公司,甚至獨資、合夥等企業。22但僅經歷了一年多的時間,重慶的「股田制公司」改革就被中央緊急叫停。中央認為,「股田公司」帶來的主要問題在於,土地承包經營權入股後,一旦經過股權轉讓,則非農村集體成員也可能獲得土地承包經營權,這與現行的土地承包制度發生沖突;而一旦入股企業破產,土地則可能用於償還債務,農民面臨失地風險,對維護擁有9億人口的農村穩定不利……。並且另據報道,按照中央部署,重慶市農委已經起草並經重慶市政府常委會通過了《關於開展農村土地經營權入股,發展農民專業合作社的決定》,將致力於發展農民專業合作社。重慶當地一名農業官員認為,合作社模式估計可以避免農民失地,其最大的特點是「保留承包權,轉讓使用權」。
如前所述,以土地承包經營權入股有限公司或股份公司,屬於物權性流轉,入股農民在入股期內喪失土地承包經營權,這是法人獨立財產制的必然要求。無論是入股公司還是入股農民專業合作社,在入股之時即已經發生了「非農村集體成員獲得土地承包經營權」的後果,並非入股之後再行轉讓股權時才發生,並且在入股之時入股農戶既已失去了其實物意義上的土地承包經營權,並非在企業破產土地用於償還債務時才使農民面臨失地風險,入股者也正是以讓渡其土地承包經營權為對價取得被入股企業的股權或成員權,這一點並不因被入股企業是有限公司或農民專業合作社而有所不同。在經營風險上,企業的經營風險主要由經營行業而非企業形式決定,以農業生產經營為主業的有限公司面臨的市場風險並不一定比從事同行業經營的農民專業合作社大。即便入股農民專業合作社也並不能避免中央所擔心的入股有限公司等其他企業實體時的擔憂。因此,中央的擔心雖不無道理,但鼓勵土地承包經營權入股農民專業合作社而禁止入股有限責任公司等其他具有法人資格的企業實體並無意義。認為入股具有法人資格的農民專業合作社是「保留承包權,轉讓使用權」也違背了商法關於出資的法理,容易導致虛假出資。
入股本質上是一種市場投資行為,必然存在市場風險,如果入股者承擔市場風險的能力不強,一旦風險變成現實,在當前農村社會保障尚不健全的情況下,入股農民的基本生活保障就會受到威脅。為了積極穩妥地推動土地承包經營權入股,一方面應當拓寬入股范圍,允許土地承包經營權入股有限公司、股份公司等。另一方面,為了控制入股風險,更好地保障農民利益,應當對土地承包經營權入股的條件予以合理限制。當前的土地承包經營權尤其是以家庭承包方式產生的土地承包經營權仍然擔負著重要的社會保障功能,法律對其轉讓做出了嚴格限制。土地承包經營權入股雖與轉讓有較大區別,但同樣會發生土地承包經營權轉移的效果,會使入股農民在入股期內長期脫離自己的土地,無論是法律上還是事實上均喪失對土地的利用和處分權。因此,應參照轉讓條件設定以家庭承包方式產生的土地承包經營權入股的條件,要求入股農戶有穩定的非農職業或固定的非農收入來源,要求被入股企業具有農業生產經營能力。至於其他方式的土地承包經營權,由於其承載的社會保障功能較弱,流轉更為自由,以其入股不受上述條件的限制。
(三)完善立法,規范和引導土地承包經營權入股
考慮到我國農村的穩定以及長期以來我國農民對土地的依賴關系,限制土地承包經營權的自由轉讓仍將在相當長時間內堅持。為了控制入股風險,應為接受土地承包經營權入股的法人企業設定一些不同於普通公司的規則。

❷ 發包方在什麼情況下承擔法律責任

我國《農村土地承包法》第五十四條明確規定,發包方有下列行為之一的,應當承擔停止侵害、返還原物、恢復原狀、排除妨害、消除危險、賠償損失等民事責任:

(1)干涉承包方依法享有的生產經營自主權。

生產經營自主權是承包方依法受保護的權利,發包方不得干涉承包方依法進行的正常的生產經營活動。農村土地承包法第九條規定,國家保護集體土地所有者的合法權益,保護承包方的土地承包經營權,任何組織和個人不得侵犯。第十四條規定,發包方應當尊重承包方的生產經營自主權,不得干涉承包方依法進行正常的生產經營活動;第十六條規定,承包方依法享有承包地使用、收益和土地承包經營權流轉的權利,有權自主組織生產經營和處置產品;

(2)違反本法規定收回、調整承包地。

我國土地承包法第二十六條規定,承包期內,發包方不得收回承包地。第二十七條規定,承包期內,發包方不得調整承包地。承包期內,因自然災害嚴重毀損承包地等特殊情形對個別農戶之間承包的耕地和草地需要適當調整的,必須經本集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意,並報鄉(鎮)人民政府和縣級人民政府農業等行政主管部門批准。承包合同中約定不得調整的,按照其約定。第三十條規定,承包期內,婦女結婚,在新居住地未取得承包地的,發包方不得收回其原承包地;婦女離婚或者喪偶,仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的,發包方不得收回其原承包地。

(3)強迫或者阻礙承包方進行土地承包經營權流轉。

我國土地承包法第三十三條規定,土地承包經營權流轉應當遵循平等協商、自願、有償,任何組織和個人不得強迫或者阻礙承包方進行土地承包經營權流轉的原則。土地承包法第二十六條規定,承包期內,承包方全家遷入小城鎮落戶的,應當按照承包方的意願,保留其土地承包經營權或者允許其依法進行土地承包經營權流轉。

(4)假借少數服從多數強迫承包方放棄或者變更土地承包經營權而進行土地承包經營權流轉。

土地承包法第三十五條規定,承包期內,發包方不得單方面解除承包合同,不得假借少數服從多數強迫承包方放棄或者變更土地承包經營權,否則,要承擔相應的法律責任。

(5)以劃分「口糧田」和「責任田」等為由收回承包地搞招標承包。

土地承包法第三十五條規定,承包期內,發包方以劃分「口糧田」和「責任田」等為由收回承包地搞招標承包的,要承擔相應的法律責任。

(6)將承包地收回抵頂欠款。

土地承包法第三十五條規定,承包期內,發包方不得將承包地收回抵頂欠款,違反這一規定,發包方應當承擔相應的法律責任。

(7)剝奪、侵害婦女依法享有的土地承包經營權。

土地承包法第六條規定了農村婦女享有的土地承包經營權,農村土地承包,婦女與男子享有平等的權利。承包中應當保護婦女的合法權益,任何組織和個人不得剝奪、侵害婦女應當享有的土地承包經營權。

(8)其他侵害土地承包經營權的行為。

除了上述提到的侵害土地承包經營權的行為形式,發包方還可能會實施其他一些侵害土地承包經營權的行為,法律無法做到預料周全,因此,規定了發包方實施其他侵害土地承包經營權的行為,也應當承擔停止侵害、返還原物、恢復原狀、排除妨害、消除危險、賠償損失等民事責任。

❸ 企業承包經營合同糾紛適用什麼法律

按照《農村土地承包經營權證管理辦法》有關規定辦理登記。經區市縣農村土地承包管理部門審核,符合登記有關規定的,報請同級人民政府依法頒發農村土地承包經營權證書予以確認。(五)做好土地承包經營權登記資料歸檔。嚴格執行土地承包檔案管理規定,堅持分級管理、集中保管的原則,建立健全整理立卷、分類歸檔、安全保管、公開查閱等制度。確權登記檔案由農村土地承包管理部門負責集中保管,並依法按期移交同級國家綜合檔案館;不具備保管條件的,可提前移交。六、工作步驟(一)成立機構。農村土地承包經營權確權登記工作政策性強,涉及面廣,社會影響大。市上成立以政府分管領導為組長的確權登記工作領導小組,負責督導確權登記工作;領導小組辦公室設在市農業局,具體承擔綜合協調、制定實施方案、擬定操作程序、籌備召開布置會、指導具體實施等工作。區市縣成立以政府主要領導為組長的確權登記工作領導小組,具體負責組織實施確權登記工作。鄉鎮、村也要成立相應的工作機構。(二)落實人員。確權登記工作政策性、技術性和社會性很強,需要一支懂政策、業務精、作風實的骨幹隊伍。各地要抽選政治思想過硬、業務能力強、工作認真負責的同志,特別是村社要抽選熟悉情況、在群眾中有威望、辦事公道的農民具體從事該項工作,確保確權登記工作層層有人管、有人做。(三)組織培訓。通過多種形式,採取分級培訓方式,對各級工作人員開展確權登記的相關法律法規政策和業務培訓。市上主要是對區市縣業務領導和工作骨幹進行培訓;各區市縣對鄉鎮、村社幹部和工作人員進行培訓,使各級工作人員准確理解和把握政策界限,明確操作規程和操作規范。(四)宣傳動員。農村土地承包管理部門要會同宣傳部門認真制定宣傳方案、確定宣傳內容、擬定宣傳提綱。要採取廣播、電視、報紙、網路、標語、公開信等農民喜聞樂見的形式,大力開展確權登記的目的、意義、內容等宣傳,讓廣大農民群眾充分認識開展確權登記不僅是落實黨和國家政策法律的要求,更是保護自身權益的需要,從而激發廣大農民參與的自覺性和主動性。(五)摸清底數。以第二次全國土地調查成果為基礎,結合農村土地承包合同、證書等檔案資料,對農戶現有承包土地的地塊、空間位置、面積等進行清查實測,形成基礎數據和矢量圖斑,作為確權頒證的原始資料。(六)審核完善。對清查的情況進行審核,製作承包地塊位置平面圖,經公示無異議後,編制土地承包經營權登記簿。權屬存在爭議的,通過當事人協商、鄉村調解解決;仍不能達成一致的,可採取仲裁、訴訟等途徑解決後,再完善土地承包經營權確權登記簿。(七)登記頒證。按照農村土地承包經營權登記簿內容,逐戶錄入農村土地承包管理系統,經復核無誤後,製作(列印)農村土地承包經營權證書並及時頒發到戶,真正做到權屬清楚、合同規范、權證齊全、賬簿完善、責任明確。(八)整理歸檔。依據《農村土地承包經營權證管理辦法》和農業部、國家檔案局《關於加強農村土地承包檔案管理工作的意見》要求,將確權登記工作表冊、承包合同、登記簿等紙質文件資料進行分類整理和歸檔,並將有關內容錄入農村土地承包管理系統。(九)總結驗收。各區市縣要對確權登記工作進行全面自查和認真總結;市上在區市縣自行檢查的基礎上,組成考核驗收組對確權登記試點工作進行檢查驗收。凡檢查驗收中不合格的,要督促完善後再組織驗收。七、進度安排(一)組織准備階段(2012年9月至10月)。完成成立機構、宣傳發動、開展培訓、調查摸底、制定方案等工作。區市縣制定的確權登記試點工作實施方案要在10月15日前報同級人民政府批准和市農業局備案。(二)先期試點階段(2012年10月至12月)。完成現場勘界、清查實測、形成圖斑、張榜公布、建立登記簿、登記發證、整理歸檔等工作。認真解決試點中的矛盾糾紛,總結試點經驗,為全面推開打下堅實基礎。(三)全面推開階段(2013年1月至10月)。指導廣安區全面推開確

❹ 承包經營權證的法律效力問題

政府已經頒土地承包經營權證的,其合法權益就應當受到保護,在沒有法律授權的情況下,就無權撤銷土地承包經營權證。
在農村土地承包經營法律關系中,承包人享有以下權利:
(1)佔有承包的土地以及森林、山嶺、草原、荒地、灘塗、水面的,承包人有權從集體組織取得一定數量、質量、位置的土地以及森林、山嶺、草原、荒地、灘塗、水面,這是承包人進行生產經營活動的前提。
(2)使用承包的土地或其他生產資料,獨立進行生產經營活動。
(3)收取承包土地或其他生產資料的收益,並取得依約定數額向發包人支付收益後所余收益的所有權。公民個人的承包收益,可以繼承。
(4)轉讓承包經營權,這是承包人對其承包權的處分,一般是承包人無勞動力或轉營他業而將承包的土地轉包。轉讓承包經營權的收益應歸承包人所有。
(5)承包人承包土地以後,仍有權按集體組織規定的制度使用集體組織所有的農林設施,如灌溉設施、農機具等。
(6)承包地被徵收的,土地承包經營權人有權依法獲得相應補償。
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對於自己發放的土地承包經營權證,縣級人民政府可否以填寫有誤解等原因直接予以注銷或變更?在土地承包經營權人或其它當事人有爭議的情況下,縣級人民政府無權直接注銷或更正其為農民發放的土地承包經營權證
農村土地承包經營權受《中華人民共和國農村土地承包法》及其相關的法規規章和司法解釋調整,《農村土地承包法》第十二條、二十二條、第二十三條規定「農民集體所有的土地依法屬於村農民集體所有的,由村集體經濟組織或者村民委員會發包……」「承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效時取得土地承包經營權。」「縣級以上地方人民政府應當向承包方頒發土地承包經營權證或者林權證等證書,並登記造冊,確認土地承包經營權。」《農村土地承包經營權證管理辦法》第二條規定,農村土地承包經營權證是農村土地承包合同生效後,農村土地承包經營權是以農村土地承包經營合同而設立,是一種合同授權,村民必須與村集體經濟組織簽訂承包合同,一旦合同生效,村民即取得承包經營權。
2005年7月《最高人民法院關於審理涉及農村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第一條第二款規定:「集體經濟組織成員因未實際取得土地承包經營權提起民事訴訟的,人民法院應當告知其向有關行政主管部門申請解決。」該條款針對的是,農村集體經濟組織成員因未實際取得土地承包經營權而申請有關行政主管部門解決,有關行政主管部門未予解決或對解決結果不服,才能向法院提起訴訟,法院對此應當作為行政案件受理和審理。但政府頒發《承包經營權證書》的行為屬於政府應主動履行的職權和職責的行政登記行為。登記的實質只具有不動產物權變動公示的作用,不享有行政許可或行政確認意義上的賦權或判斷權利歸屬的功能。登記的性質決定了行政登記機關有限的形式審查職責,對承包合同是否已經成立、是否已經實際取得承包經營權僅有形式審查的職能,不具有從實體上審查承包合同是否已經成立的實質審查權,沒有審查承包合同效力的職權,行政登記機關沒有自由裁量權,行政審判也只能對部分因土地承包經營權證的審查、登記、發放、收回、注銷等行政行為程序違法而錯誤頒發的《承包經營權證書》予以撤銷。在一方持有《土地承包經營權證書》的情況下,應當先行由民事審判對土地承包合同的效力予以確認,而不應先由行政審判來審查《土地承包經營權證書》。經民事審判確定土地承包合同的效力後,承包人可以依法院生效裁判文書向行政登記機關申請更正登記。使真實權利與登記權利歸於一致。
《土地管理法》第16條規定,土地使用權爭議,由鄉級人民政府或者縣級以上人民政府處理。《農村土地承包法》第51條第一款中對土地承包經營權糾紛的解決方式有明確規定,雙方當事人可以通過協商解決,也可以請求村民委員會、鄉(鎮)人民政府等調解解決。根據《土地管理法》的規定,農村集體土地使用權可分為農用土地使用權、宅基地使用權和建設用地使用權。而土地承包經營權是指農村集體組織成員對其承包經營的耕地、林地、草地等農用土地,在法定期限內享有佔有、使用和收益的權利。由此可以看出,土地承包經營權相對於土地使用權是一種特殊的權利,且有《土地承包法》這部特殊的法律加以規范。與《土地承包法》相比,《土地管理法》更具有一般性,根據我國特別法優於普通法的適用原則,對土地承包經營權糾紛這一事項,應當適用《土地承包法》的規定。《土地承包法》中只規定鄉政府對土地承包經營權產生糾紛有調解權力,但是沒有規定其享有撤銷之權力。所以鄉政府在沒有法律授權的情況下,撤銷土地承包經營權的行為,屬濫用職權。
通過小編對於土地承包經營權的概念以及對於承包人所享有的權利的介紹,大家對於土地承包經營權有了一定的認識了吧。通過相關法律規定,關於政府有權撤銷土地承包經營權證嗎的問題,我們已經知道,政府已經頒土地承包經營權證的,其合法權益就應當受到保護,在沒有法律授權的情況下,無權撤銷土地承包經營權證。

❺ 承包人的法律責任

1,首先確認你的工人是屬於勞動關系還是僱傭關系.這很重要.

常見的一種情形是你是轉回包人,你沒有資質承包這個答工程,你只是轉包人,那麼你的工人跟真正承包人形成的是事實勞動關系.你和你的工人形成的是內部管理關系.你的工人出了工傷可以找承包人,然後承包人再找你追索轉包規定的合同債務(一般轉包合同會說由你承擔你的工程隊的風險).

如果你是承包人,工程很小,你的工程隊是自己組建的,那麼你們可能形成的是僱傭關系.僱傭關系中,你的工人出現工傷由僱主承擔費用.建議你給工人保商業保險中的人身意外險,跟工人簽訂僱傭合同中註明發生意外由保險金支付來免除僱主的責任.(因為你們都沒有勞動法的主體資格,不是登記的勞動局管理的工程公司,所以,你們無法投保社會保險即勞保)

2,根據司法解釋,工人在上下班期間均屬於上班期間,等同與工作時間,發生任何意外都適用上班期間的要求.

❻ 承包人在承包經營期間違法經營構成犯罪,發包人的法人代表是否承擔連帶法律責任

這要看發包人是否敵情,有沒有盡到管理、注意的義務,如果發包人對承包人的違法經營不知情,也盡到了注意義務,我包人是不需要承擔責任的。

❼ 個人承包經營違反法律規定,給勞動者造成損害的,由誰擔責

《勞動合同法》第94條規定:個人承包經營違反本法規定招用勞動者,給勞動者造成損害的,發包的組織與個人承包經營者承擔連帶賠償責任。連帶責任實際上就是雙保險,勞動者的利益能夠得到最大限度的保護。

❽ 承包經營和租賃經營應承擔的法律責任

如果違反法律反規,輕者受道德的譴責,重者受到法律治裁

❾ 承包經營的法律責任

  1. 承包經營是指農村集體組織,農村承包經營戶依照承包合同的規定,對集體所有或國家所有由集體使用的土地、山嶺、草原、荒地、灘塗、水面等資源所享有的佔有、使用和收益。確立承包經營權的目的是用法律形式承認農村承包經營戶是一種相對獨立的商品生產者。保護承包經營人從事經營並獲得收益的權利,從而鞏固農村經濟體制改革的成果和推動農村經濟體制改革的不斷深入發展。承包經營權是承包經營責任制在法律上的反映。

    法律責任

  2. 一承包經營可以採取公開招標方法確定承包者(即,董事會根據事先擬定的條件由合營企業公開招標);也可以根據董事會決議由合營企業直接和承包者(可以是合營1方,也可以是第3方)簽訂承包經營協議。

  3. 二承包經營不得改變合營企業的法人地位、名稱和經營范圍。

  4. 農戶喜看承包經營權證

  5. 三承包者是合營企業財產的經營管理者,應嚴格執行承包經營合同,接受合營企業董事會的監督。承包者對合營企業的財產無權行使任何形式的處置權,如,轉讓、變賣、轉移、抵押、出租、贈送等。承包者應定期據實向合營企業董事會報送企業的財務報表。 四承包經營期限1般為1至3年,最長不得超過5年。承包者應保證,承包經營期滿時,合營企業能夠扭虧為盈或經營狀況有明顯改善。

  6. 五承包經營只能對合營企業的稅後利潤實行承包。承包雙方應根據設立合營企業時的可行性報告中的有關指標及市場的實際情況確定承包期間的年利潤基數。

  7. 六承包經營期內,承包者須於每年第1季度內向合營企業提交承包經營風險保證金保函或風險抵押金。抵押金不得再另設擔保,不得以合營者的出資作抵押。風險保證金、保函須以銀行不可撤銷、合營企業可以單方提款的形式提供。無論以哪種形式,其數額均不得低於當年承包利潤總額的50%。

  8. 七承包經營期間,承包者若以合營企業的名義貸款,須經董事會同意。承包經營期間,合營企業的負債余額不得超過當年承包利潤的總額。

  9. 八承包經營期間,合營企業仍應執行國家各項法律、法規和財務會計制度。

❿ 承包經營中承包者與出包者各自應承擔那些法律責任

乙不能獨立承擔法律責任 要有A公司承擔 但是公司可以追償,刑事責任有經營管理者或者直接責任人承擔 單位會處以 罰金

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