消防安全法律責任社區

『壹』 如何做好社區消防安全工作

隨著經濟的發展和城市規模的不斷擴大，城市社區的建設得到快速發展，當前，社區的規模日益擴大，功能日益齊全，社區居民數量日益增多，搞好社區的消防安全工作顯得至關重要。
社區建設隨著社會的進步與發展，公民的需求及文明程度與文化素質不斷提高，社區或小區建設也在得到不斷的完善和規范，其中政府主導型管理模式、社會主導型管理模式、市場經濟下應生的物業管理模式的管理，對社區及小區的管理在不同時期和階段中起到了十分重要的作用。但是，市場經濟環境下的物業管理單位作為一種新型不斷發展壯大的行業，也面臨著新的挑戰。消防安全管理在各種管理模式的管理中所佔的地位和份量愈來愈顯著，然而管理單位在落實各項工作的同時，卻滋生了大量的火災隱患，消防安全管理工作方面產生的問題亟待解決
一、當前社區消防管理工作存在的問題及成因
(一)政府和行政管理部門對社區消防工作的重要性認識不夠。長期以來各級政府和行政管理部門都把主要精力放在對企事業單位、公眾聚集場所等重點單位、部位的消防安全管理上，忽視了對社區尤其是居民住宅區的消防安全管理，認為社區中的居民家庭和小商店、小飯店等單位不會造成大的人身傷亡和財產損失及政治影響，使社區消防工作成為盲點。
(二)社區消防硬體設施不夠完備，基礎設施建設先天不足，後天維護保養問題嚴重。許多居民住宅區的消防設計未引起設計人員的重視，設計人員只是一味地根據甲方要求的建築布局、設想來設計，並未考慮社區的消防安全。有些建築施工中標單位因自己沒有消防資質，便掛靠其他有資質的單位，而施工仍然是原班人馬，造成工程施工質量粗劣，給消防安全帶來隱患。建成的小區由於收繳的物業管理費比較少，用於消防設施維護管理上的更是屈指可數，很難調動物業公司對消防設施管理的積極性，造成消防設施失管失修問題嚴重。大多數的社區，特別是早期建設的小區，消防基礎設施建設還不夠完善，由於消防規劃不夠細致等原因，很多地方建築物的平面布局、疏散通道、安全出口、防火分區、消防設施等方面存在很大缺陷，消防車通道不暢通，缺乏消防水源，電氣線路老化嚴重，而且這些「頑疾」整改非常困難。另外不規范的裝修、擅自變更用途給社區帶來一系列火災隱患，這在居民住宅(高層商住樓)最為常見。尤為突出的且比較普遍的問題是新建成的小區，在出入口的消防通道、小區內的消防水源、消防水泵、消防設施和器材不規范或設置及管理方面不合理。如安裝的給水管道，生活與消防共用，管徑過小，不能滿足消防用水量要求，消防車輛無回車場地，人為設置隔離墩或柵欄等。大部分住宅小區物業管理單位，為了住宅小區符合安靜的要求，阻止各種車輛進入小區雜訊擾民，將小區的入口處的通道設置路樁、柵欄。一旦發生火災，消防車警笛長鳴卻無法順暢進入,將會貽誤戰機，從而給受災群眾造成極大的損失。
(三)是軟體建設不到位，規章制度不健全，社區消防工作缺乏有效的規章制度和工作運行機制，不能實行經常化、持久化。一些社區沒有制定完善的消防安全管理規定和消防安全責任制，責任職責不能落實到具體單位、具體居民家庭，使得社區自身在管理過程中缺乏規范性、自主性。社區單位和居民消防安全習慣意識淡薄，缺乏消防安全責任感，致使街道辦事處和社區居委會、社區物業管理部門很難形成有效的消防安全管理。社區消防隊伍即使建立也是徒有虛名，不能有效地將有關法律法規貫徹實施。社區建設中缺乏消防網路，有點沒面，各個社區職能部門各自為政，缺乏溝通協調，出現問題互相推諉，拖而不決，使消防工作難以落實到位。公安消防機構警力不足，對消防第三級管理責任落實較難，管理突擊性比較大，而社區消防管理人員工作制度往往沿襲以前的保安人員工作體制，不要說怎麼去定期維護、檢測、操作消防設施，有些管理人員竟連滅火器的使用和判斷是否過期都不知道，加之沒有明確的獎勵機制，難以將消防安全管理經常化、制度化。
(四)社區功能齊全，行業增多，火災危險性增大。當前社區實際上是一個相對獨立的小社會，隨著社區內學校、醫院、商店、小工廠、小作坊不斷涌現，社區的功能也由單一的供人居住向經營、生活娛樂、人文景觀等方面的轉化，社區內的各種行業雖然規模不大，卻應有盡有，相當齊全，從而使社區的火災危險性不斷增大，增加了消防安全管理的難度,而社區物業管理只注重治安防盜，沒有很好地介入消防安全管理，管理工作趨於重防盜輕防火，消防管理制度不健全，保安大多屬於臨時僱用性質，消防安全意識與技能差，導致出現種種怪現象：一是消防設施被上鎖，二是一層窗子上鐵柵欄並上鎖。為了防盜，可是萬一發生火災，逃生之路在哪裡?
(五)社區內居住建築安全疏散狀況差,居民安全意識十分淡薄。社區內的建築一般都是一個單元一個疏散樓梯，加上有的居民經常將家中的自行車、破舊傢具、紙箱等堆放在樓梯間和通道上，甚至在通道上搭蓋廚房、儲藏室等佔用了疏散樓梯，如果底層住戶發生火災，樓上各層人員將難以從疏散樓梯順利疏散。社區消防安全通道經常被堵塞或佔用。社區對外具有一定的封閉性。有的社區為便於管理，禁止機動車輛隨意進入，便在社區入口安上鐵柵欄、石礅等，只能讓行人通過，機動車輛不得進入。一旦發生火災，消防車不能順利進入社區內進行撲救，延誤救火時機。此外社區內一些小菜市場、小地攤、書報亭、修車攤等也見縫插針，佔用著消防通道。再者居民為了家中防盜，在門窗上均安裝了比較堅固的防盜門和鐵欄桿，這樣既不利於安全疏散，也不利於消防人員進行火災撲救。社區居民的整體消防安全防範意識比較薄弱，自防自救的能力差，缺乏在火災情況下自救逃生的知識和技能，甚至有的居民不知道消防隊是干什麼的，火警電話是多少，更不會使用任何滅火器材。隨著生活水平的提高，家用大功率電器增加，而普通家庭的電器線路敷設很少採取穿管保護措施，家庭裝修大量採用三合板、高分子材料等可燃材料，居民家庭現在普遍使用液化氣、煤氣或天然氣，但對它們的火災危險性認識不足，經常存在不正確使用和違章操作等現象，致使火災隱患大量增加，家庭火災起數上升。
二、不同隱患產生的根源
(一)物業管理公司是企業，以經濟效益為生命線，消防安全管理的法規建設滯後於物業管理的發展，使物業消防安全管理的責任不明確，相關主體間的法律責任不清。物業管理涉及開發建設單位、業戶、公安、居委會及城市管理的多層面，他們之間的諸多權利義務關系不清，給物業管理造成一定的困難。
(二)一些新開發的樓盤存在不少隱憂，換言之，不少開發商為賺昧心錢在銷售過程中對安全方面的信息瞞天過海。一些開發商在與業戶簽訂購銷合同時，有意把關於消防安全方面的條款弄得模稜兩可、模糊不清，對小區的消火栓的設置等硬體設施盡量做到能少則少，甚至可有可無。
(三)前期以效益為主開發的小區物業管理工作，普遍存在重防盜輕防火的現象，防盜方面對保安要求極為嚴格，可防火則普遍被忽視，為減少開支，精簡人力，使物業消防管理人員人才短缺，現有人員身兼多職，素質低下，不少保安的消防知識一片空白，這樣的保安隊伍實難承擔處理突發火災的重任。
(四)城鄉結合部的平房區、棚戶區、郊區由於早期的城市建設或開發中，未將其納入整體規劃，隨著城市的不斷開發擴展，將其劃入城市區域但又未開發。其建築相互毗連，建築耐火等級極低且無安全保障措施，極易發生火燒連營危險，道路崎嶇狹窄，又無消防通道，消防車輛很難進入，一旦發生火災給撲救工作帶來很大困難。
三、提高社區消防管理的建設性措施
(一)政府強化，明確職責、劃清責任。《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》已經頒布實施，第十條明確規定：居民住宅區的物業管理單位應當在管理范圍內履行下列消防安全職責：(1)制定消防安全制度，落實消防安全責任，開展消防安全宣傳教育;(2)開展防火檢查，消除火災隱患;(3)保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通;(4)保障公共消防設施、器材以及消防安全標志完好有效。其他物業管理單位應對受委託管理范圍內的公共消防安全管理工作負責。要以政府為高壓加強調控，機構實施消防監督，責任落實到每一位物業工作人員的消防安全防護網路，對消防安全工作層層分解，明確責任。
(二)建立健全各項規章制度和運行機制。為加強對社區消防工作的領導，應成立社區消防工作領導小組和社區消防工作安全委員會，建立聯席會議制度、消防聯絡員制度、接待群眾來訪制度、消防宣傳教育、用火用電管理、定期檢查巡查制度、消防設施、器材維護保養制度、火災隱患整改制度和消防安全獎懲制度及居民防火公約等，將工作開展落實到具體責任人，實現社區消防安全穩定的工作目標，保障消防法律、法規和各項制度的落實。一旦出現火災，管理人員要做到會報警、會組織人員疏散、會組織撲救初起火災。
(三)加強培訓，不斷提高消防技能。通過不斷加大對社區民警、社區安全委員會成員、社區義務消防人員的消防業務培訓，從而使他們掌握消防安全檢查的基本方法，了解家庭防火的基本內容和注意事項，為社區消防管理工作奠定堅實的基礎。
(四)加大消防宣傳教育力度，不斷提高社區居民的消防安全意識。社區安全委員會可採取辦消防板報，發放消防宣傳單、張貼消防標語等群眾喜聞樂見的形式宣傳消防常識、消防法律知識。還可利用定期組織居民群眾到開放隊站參觀，走街竄巷等形式進行宣傳，宣傳火災的危害，讓消防工作深入人心，以提高人們的消防安全意識，全面提高社區居民的消防安全意識和自防自救能力。注重在節假日期間組織轄區內的中小學生進行宣傳，通過這些活動有效地預防因用火、用電、用氣不慎等引起的火災。同時，根據轄區內的實際情況，因地制宜，把一些特困戶、殘疾人、軍烈屬和生理有缺陷的居民住戶列為消防監督重點戶，定期進行防火宣傳和防火檢查、幫助他們消除火災隱患和不安全因素。
(五)加大消防消防安全檢查力度，努力消除火災隱患。在廣泛開展消防宣傳工作的同時，重點加大社區消防安全檢查力度，充分發揮社區管理委員會和社區單位管理職能，開展經常性的防火檢查，發現違章用火、用電、用氣、堵塞安全出口、侵佔消防通道、亂倒液化氣殘液等火災隱患要立即糾正，及時消除火災隱患，杜絕火災事故發生。
社區消防安全是一項系統的社會工程，涉及面較廣，不僅關繫到社區管理問題，而且關繫到城市規劃和建設問題。隨著我國城市化進程的加快，社區服務和保障問題必將成為未來城市建設、管理及制定公共安全政策必須考慮的問題，而社區消防則成為其不可分割的重要組成部分，也成為推進城市火災預防體系的重要環節。 社區消防安全管理工作已成為社會發展的必然，也是未來社會化消防進程中的一個重要核心部分，如何加強社會化的消防進程，有待於進一步探索。

『貳』 社區是不是消防安全的第一責任人

每個來社區明確一名社區消源防督導員，每個居民小區聘任一名小區消防管理員，每棟高層居住建築聘任一名樓棟消防宣傳員（簡稱「社區消防工作三員」）
明確「社區消防工作三員」，是創新社會消防管理的新途徑，是控制和減少火災特別是亡人火災事故的有效措施

『叄』 如何創建消防安全社區

1
消防抄管理組織機構要健全
1.社區消防管理責任主體明確。社區居委會主要負責人是本社區的消防安全責任人，對本社區消防安全工作全面負責；社區確定1名至2名專兼職消防管理人員，具體負責本社區消防安全管理日常工作；物業服務企業負責住宅區日常消防管理工作。
2.消防管理制度健全。制定居民防火公約，完善社區消防宣傳教育、日常防火檢查巡查、火災隱患整改、消防設施維護保養、消防工作會議、微型消防站建設管理等工作制度，建立健全消防基礎工作台賬。

『肆』 消防安全責任人承擔的法律責任有哪些

第十六條 機關、團體、企業、事業等單位應當履行下列消防安全職責:_(一版)落實消防安全責權任制,制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規程,制定滅火和應急疏散預案; 二)按照國家標准、行業標准配置消防設施、器材,設置消防安全標志,並定期組織檢驗、維修,確保完好有效;_ (三)對建築消防設施每年至少進行一次全面檢測,確保完好有效,檢測記錄應當完整准確,存檔備查;_ (四)保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通,保證防火防煙分區、防火間距符合消防技術標准; (五)組織防火檢查,及時消除火災隱患;_ 六)組織進行有針對性的消防演練; 七)法律、法規規定的其他消防安全職責 單位的主要負責人是本單位的消防安全責任人。

希望採納

『伍』 社區是不是消防安全的第一責任人

答：首先，消防安全確實是與社區全體成員生命財產密切相關的一項工作，社區理所當然地應該成為「第一責任人」
，把這項責任擔當起來；但這需要一個前提條件，即社區必須真正成為一個「實體」
，一個區域性自治的法人團體，並有能力在政府消防安全機構的指導下，整合社區各種組織，團結社區男女老少開展相關工作。在社會學理論中，社區是一定地理區位內全體成員通過自組織形成的生產、生活集團。我國城市的社區建設還剛剛起步，在市場經濟條件下，城市人口利益組合的形式和途徑多元化，很難形成社會學意義上的區域性社區實體。因此，城市社區的成長可能需要經歷三個階段，即（1）政府主導，培育社區階段；（2）政府引導，社區參與階段；（3）政府指導，社區自治階段。實現社區居民自我管理、自我服務和自我教育是社區建設的方向，但不能跨階段發展。目前，城市社區建設尚處在初級階段，主要工作還是由政府主導，培育社區。包括加強社區居民自治的立法，創造良好的政策、法律環境；以社區為單位按人口指標完善社區的各項生活服務設施；提高政府部門的各項社區服務水平，等等。社區消防安全，是一項長期而艱巨的工作，它首先需要確立的是一個新的「社區消防理念」
。在新的消防理念指導下，通過改革消防體制，建立警民結合的消防安全體系。在這種新的體系中，專業消防機構、房屋產權人、社區組織的權利和責任都需要得到清晰的確認。尤其重要的是，「社區消防」關鍵是要全體社區成員都有責任意識和參與精神。因為，專業消防機構不可能遍布每個社區，只能事後參與。然而，消防事故直接威脅的是社區當事人的生命財產，社區全體成員必須成為社區消防的主體。在社區建設中，應抓住「社區消防安全」這一關系社區全體成員切身利益的環節，精心設計公益項目，積極引導社區居民的參與。作為專業消防安全機構，在新的社區消防體系中，不僅要抓好急救訓練，更重要的是承擔起幫助建立社區消防組織，指導社區消防工作和培訓社區消防志願者隊伍的任務。即使是實行了物業管理的住宅小區也是一樣，不能因為「部分消防責任」已經承包給了物業管理企業，就放棄居民的消防意識和參與權利；而是要把握好物業管理企業和財產責任保險機構在社區消防安全體系中的定位，發揮好各個方面的作用。只有經過這些環節，消防安全工作才能真正實現由「機構服務」向「社區服務」的轉變。看來，有些地方部門在社區消防安全體系沒有完全成型的情況下，就把「社區」作為「第一責任人」的做法是有些操之過急了。這種「責任狀」在消防事故發生後，無非是處理一、兩個居委會幹部，最終的責任還得由政府來承擔。類似項目，應建議地方政府通過立法聽證會，廣泛聽取各方面的意見來完善。（韓全永）

『陸』 社區大隊消防安全管理職責是什麼

1
掌握轄區消防安全情況，提出消防工作意見，擬訂消防工作計劃並組織實施;
2
定期組織召版開消防工作權會議，協調處理轄區重要消防安全問題;
3
定期組織實施社區消防安全檢查，督促整改火災隱患和消防安全違法行為;
4
開展消防安全宣傳教育。
5
對轄區配備的消防設施和器材定期實施檢查，確保完好有效;
6
管理社區志願消防隊，督促其開展日常業務訓練;
7
組織實施對老、弱、病、殘人員的消防安全幫扶救助，做好外來人員、出租屋消防安
全管理;

『柒』 《消防法》關於單位消防安全責任的規定有哪些

第五條任何單位和個人都有維護消防安全、保護消防設施、預防火災、報告火警的義務。任何單位和成年人都有參加有組織的滅火工作的義務。
第十六條機關、團體、企業、事業等單位應當履行下列消防安全職責：
（一）落實消防安全責任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規程，制定滅火和應急疏散預案；
（二）按照國家標准、行業標准配置消防設施、器材，設置消防安全標志，並定期組織檢驗、維修，確保完好有效；
（三）對建築消防設施每年至少進行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應當 完整准確，存檔備查；
（四）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區、防火間距符合消防技術標准；
（五）組織防火檢查，及時消除火災隱患；
（六）組織進行有針對性的消防演練；
（七）法律、法規規定的其他消防安全職責。
單位的主要負責人是本單位的消防安全責任人。
第十七條縣級以上地方人民政府公安機關消防機構應當將發生火災可能性較大以及發生火災可能造成重大的人身傷亡或者財產損失的單位，確定為本行政區域內的消防安全重點單位，並由公安機關報本級人民政府備案。
消防安全重點單位除應當履行本法第十六條規定的職責外，還應當履行下列消防安全職責：

（一）確定消防安全管理人，組織實施本單位的消防安全管理工作；
（二）建立消防檔案，確定消防安全重點部位，設置防火標志，實行嚴格管理；
（三）實行每日防火巡查，並建立巡查記錄；
（四）對職工進行崗前消防安全培訓，定期組織消防安全培訓和消防演練。
第十八條同一建築物由兩個以上單位管理或者使用的，應當明確各方的消防安全責任，並確定責任人對共用的疏散通道、安全出口、建築消防設施和消防車通道進行統一管理。
住宅區的物業服務企業應當對管理區域內的共用消防設施進行維護管理，提供消防安全防範服務。
第二十八條任何單位、個人不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設施、器材，不得埋壓、圈佔、遮擋消火栓或者佔用防火間距，不得佔用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道。人員密集場所的門窗不得設置影響逃生和滅火救援的障礙物。

『捌』 關於社區消防的法規和鄉村消防的法規，急急急急急急急急急急急急急急。。。。。。。。。。。。。。。。

第一章 總則

第一條 為切實加強我縣鄉鎮（街道）消防安全工作，有效預防和減少大火災危害，根據《中華人民共和國消防法》、《浙江省消防條例》、《安吉縣構築社會消防安全防火牆工程實施方案》（安政辦發〔2010 〕 53 號）和有關法律法規和規章，結合我縣實際，制定本規范。

第二條 縣域內的鄉鎮（街道）、村（社區）的消防安全工作，應當遵守本規范。

第三條 消防安全工作貫徹「預防為主、防消結合」的方針，堅持誰主管、誰負責原則，實行防火安全責任制。

第四條 消防安全工作在縣人民政府的統一領導下，由鄉鎮（街道）、村（社區）組織實施。

第五條 農村（社區）消防安全工作納入鄉鎮（街道）年度目標責任制考核。

第六條 社會公民有維護消防安全、保護消防設施、預防火災、報告火警、撲救初起火災的權利和義務。

第二章 工作制度

第七條 鄉鎮（街道）應當建立消防工作會議制度和消防安全考核制度，定期召開會議，研究部署消防工作。消防工作會議一般每季度召開 1 次。

第八條 鄉鎮（街道）應當設立防火安全領導機構或消防工作領導小組，負責組織、開展轄區內消防安全工作，其職責是：

（一）貫徹上級有關消防工作的指示，研究本地區消防工作和火災情況，制定消防工作計劃，督促火險隱患整改；

（二）根據不同季節組織開展防火安全檢查；

（三）組織開展防火宣傳教育，普及消防安全知識；

（四）負責編制消防專項規劃並組織落實，加強多種形式消防隊伍建設；

（五）負責制定消防安全公約。

（六）負責制定完善消防應急預案並定期開展演練。

第九條 各鄉鎮人民政府（街道）應當規范消防工作站的工作，設立專（兼）職防火安全員。消防工作站在鄉鎮政府（街道辦）的領導下開展工作，負責本轄區內日常消防安全工作，並結合轄區內實際與各級組織和企事業單位簽訂消防安全責任書，明確消防工作責任。其主要職責是：

1. 指導村（社區）開展消防工作， 組織開展村（ 社區 ）的消防安全檢查或業務指導，每季度不少於 1 次 ；

2. 檢查村（社區）和本轄區企事業單位、個體工商戶、出租房的消防安全工作， 每月檢查單位不得少於總數的 20% ，每季度對轄區內的火災形勢和消防安全狀況進行分析，並向鄉鎮黨委、政府（街道辦）做好書面匯報；

3. 負責消防宣傳工作，切實提高全民消防意識和抗禦火災的能力，重大節日、重點季節利用多種形式開展大規模宣傳，深入村（社區）、企事業單位開展消防安全宣傳，每季度至少1 次；

4. 積極組織開展消防培訓工作，全年組織轄區內企事業單位集中消防安全培訓不少於 1 期；

5. 積極當好鄉鎮（街道）參謀，指導村（社區）抓好消防規劃，強化消防基礎設施建設；

6. 指導轄區內企事業單位做好防火牆工程「四個能力」建設。

7. 積極開展消防安全專項整治工作，組織開展「三合一」、「二合一」、出租房等有針對性的消防安全專項整治工作；

8. 積極配合協助火災事故調查，認真完成上級部署的其他工作任務。

9. 抓好鄉 鎮（街道）消防工作 檔案建設；

10. 做好其他有關消防工作。

第十條 行政村（社區）成立防火安全領導小組，設立消防安全員，健全工作制度，開展消防安全宣傳和消防安全檢查、巡查，及時消除火災隱患，組織火災撲救，建立消防工作檔案。主要職責是：

（一）按照鄉鎮（街道）的統一部署，維護本轄區的消防安全環境；

（二）確定消防安全管理人，制定村民（社區）防火公約，進行防火安全檢查，組織開展群眾性的消防工作；

（三）協助鄉鎮（街道）、有關部門、公安機關消防機構進行防火安全檢查，及時報告火災隱患；

（四）協助有關部門、公安機關消防機構開展火災撲救、火災現場保護和火災事故處理等工作；

（五）對村民（居民）住宅及村民（居民）用火、用電、用氣等進行消防安全提示，發現隱患及時督促整改；

（六）開展消防安全教育，定期向村民（居民）家庭發放消防宣傳資料，為老、弱、病、殘和孤寡老人提供消防安全服務；

（七）制定村（社區）消防專項規劃，並抓好落實；

（八）村（社區）應當建立消防工作檔案；

（九）做好其他有關消防工作。

第三章 消防檢查

第十一條 全縣各公安派出所應當對本轄區內公民和各級組織遵守消防法律、法規情況和有關消防安全重點部位進行監督檢查，發現火災隱患，及時通知有關組織和人員採取有效措施，限期改正，消除隱患。

第十二條 鄉 鎮人民 政府（街道辦）、消防工作站要開展經常性的消防安全檢查，檢查的主要內容是：

一、消防工作落實

1. 鄉 鎮 （街道）消防專項規劃制定和落實情況；

2. 消防工作站職責落實情況；

3. 轄區內消防基礎設施落實情況；

4. 義務消防隊（志願消防隊）工作開展情況；

5. 上級政府和有關部門部署的消防工作開展情況；

6. 鄉 鎮人民政府 （街道辦）部署的 消防工作 工作落實情況，

7. 村（社區）消防工作開展情況。

二、企事業單位檢查

1. 消防設施、器材、消防安全標志配置、設置是否符合標准；

2. 消防設施、器材、消防安全標志是否保持完好有效；

3. 是否損壞或挪用消防設施、器材；

4. 是否擅自停用或拆除消防設施、器材；

5. 是否佔用、堵塞或封閉疏散通道、安全出口；

6. 其他妨礙安全疏散行為：

7. 是否埋壓、圈佔、遮擋消火栓；

8. 是否佔用防火間距情況；

9. 違章搭建、佔用、堵塞、封閉消防車通道情況；

10. 人員密集場所門窗上設置影響逃生、滅火救援的障礙物情況；

11. 消防規章制度建立和日常消防安全檢查情況；

12. 檢查「出租房」的消防安全情況和轄區內是否存在「三合一」和經營、住宿合一的「二合一」場所；

12. 其他火災隱患。

第十三條 村（社區）和村（社區）消防安全工作小組每日應對村民住宅區進行防火巡查，包括以下內容：

1. 室外消火栓、滅火器（每家每戶配備）等設施器材是否完好有效，有無損壞、失效、遮擋、埋壓、圈佔情況；消防水池取水口是否被遮擋，水位是否正常；

2. 消防安全標志、消防宣傳標語和標牌是否完好；

3. 消防車通道是否暢通；

4. 每家每戶的電氣線路是否配套到位，對用火用電的地方進行重點檢查；

5. 對鰥、寡、孤、獨人員是否登記造冊，援助措施是否落實；

6. 對配備的裝備器材每日進行檢查是否隨時能投入執勤戰備，每周進行一次試車試泵，對檢查和試車試泵情況登記造冊；

7. 檢查「出租房」的消防安全情況和轄區內是否存在「三合一」和經營、住宿合一的「二合一」場所；

8. 其他消防安全情況。

第四章 檔案建設

第十四條 建立健全消防工作檔案，全面規范消防管理工作。

第十五條 鄉 鎮 政府（街道辦）消防工作檔案，由消防工作站管理，主要包括以下內容：

1. 成立消防領導組織的文件，有關消防工作的文件、消防工作會議記錄、工作計劃、總結等；

2. 消防專項規劃；

3. 轄區內消防管理網路體系名冊、「保消合一」專職消防隊、村（社區）義務（志願）消防隊人員名冊；

4. 消防應急預案；

5. 轄區企事業單位、人員密集場所、出租房、「三合一」和「二合」場所名冊；

6. 消防工作目標管理責任書；

7. 消防安全專項整治工作材料；

8. 消防宣傳、培訓和滅火和疏散演練記錄；

9. 消防檢查意見書、責令改正通知書、復查意見書和相關火災隱患排查統計表等；

10. 其他有關消防工作材料。

第十六條 村（居委會）有關消防工作檔案主要包括以下內容：

（一）駐本村（社區）企事業單位名冊；

（二）消防安全檢查人員基本情況表；

（三）消防安全檢查記錄（包括檢查記錄表、整改通知書、復查意見書）；

（四）村民（社區）防火公約；

（五）消防宣傳、培訓、演練活動記錄；

（六）消防安全工作會議、計劃及總結；

（七）滅火和應急疏散預案；

（八）村（社區）義務消防隊員名冊；

（九）村（社區）消防工作管理網路體系人員名冊；

（十）村（社區）消防規劃及其他有關消防工作的材料。

第五章 火災預防

第十七條 全面加強消防基礎設施建設和多種形式消防隊伍建設，切實提高抗禦火災的能力。

第十八條 建立 鄉 鎮 （街道）「保消合一」消防隊，配備必要的消防器材和裝備，保障「保消合一」消防隊工作經費。

第十九條 村（社區）要建立義務（志願）消防隊，並配備必要的消防器材，定期開展演練，落實消防器材和裝備的維護保養。

第二十條 編制鄉鎮（街道）、村（ 社區 ）消防專項規劃，並抓好規劃的落實。

第二十一條 完善公共消防設施建設並加強維護保養。新建、改建自來水管網和道路建設時，應當按照規定配置消火栓。已有自來水管網但未配置消火栓的，對管網進行改造，並按照規定配置消火栓。加強對天然水源的保護，充分利用天然水源設置取水設施。

第二十二條 每個村（社區）要設置公共消防器材配置點，配齊配足滅火器材，保證撲救初起火災的需要。將農村公共消防設施納入美麗鄉村建設總體規劃，與農村公共基礎設施同步規劃、同步建設。對木結構建築集中、連片的村莊整治和人居環境改造進行治理，提高耐火等級，打通消防通道，拓寬防火間距，消除火災隱患。

第二十三條 加強防火安全宣傳教育，與轄區各村（社區）、規模企業簽訂消防安全責任書，各村（社區）與駐村企業簽訂消防安全責任書，適時組織防火安全檢查，及時消除火災隱患。每年對各村（社區）落實消防工作情況進行考核。

第二十四條 全面加強對出租房的消防安全管理，組織開展出租房火災隱患排查整治工作，督促各出租房配備滅火器、應急照明燈、逃生繩（三層以上配備）、逃生面罩。

建立出租房屋台帳，做到情況清，底數明。督促出租人（單位）和承租人（單位）簽訂房屋出租消防安全協議書，明確雙方消防安全責任。

第二十五條 開展「三合一」企業的排查整治，嚴禁各企業在人員住宿與生產、倉儲合用。人員住宿與生產、倉儲確需合用的，應進行物理分割，符合消防安全要求。

第二十六條 儲存和使用易燃、易爆化學危險品的單位必須按照國務院發布的《化學危險物品安全管理條例》規定，設置相對獨立的安全地帶，易燃易爆危險品應當設置在合理的位置，並符合防火、防爆要求。

第二十七條 鄉鎮（街道）、村（社區）新建、改建、擴建工程，應按照國家工程建設消防技術標准需要進行規劃和設計，並將建築工程的消防設計圖紙及資料送當地公安消防機構審核（備案），經審核（備案）的建築工程消防設計在施工中不得擅自更改，未經審核（備案）或者經審核不合格的，不得施工。

第二十八條 按照國家工程建築消防技術標准進行消防設計的建築工程竣工時，必須經當地公安消防機構進行消防竣工驗收（備案），未經驗收（備案）或者驗收不合格的不得投入使用。

第二十九條 鄉鎮（街道）、村（社區）舉辦大型集會、焰火晚會、燈會、慶祝會、聯歡會、文藝晚會等群眾性活動，具有火災危險的，主辦單位應當制定滅火和應急疏散預案，落實消防安全措施，並向公安治安大隊申報，經現場檢查合格後，方可舉辦。

第三十條 任何單位和個人不得破壞或擅自挪用、拆除、停用消防設施、器材，不得圈佔消火栓，不得佔用防火間距，不得堵塞消防通道。

第三十一條 因新建、改建、擴建工程以及停電、停水、截斷通信線路時，有可能影響消防隊滅火救援的，必須事先在公安消防機構的指導下落實消防安全措施和消防通道。

第三十二條 民宅及企業的安全布局、消防通道、消防水源建設納入鄉鎮（街道）總體規劃和村莊（社區）建設規劃之中。

第三十三條 中小學校有對學生進行消防安全教育的責任，應將消防知識納入到教學大綱之中。

第六章滅火救援

第三十四條 單位和個人在發現火災時，有義務立即向公安消防隊報警，任何單位和個人應當無償為報警提供方便。

第三十五條 各村（社區）要建立義務（志願）消防隊，鄉鎮（街道）建立「保消合一」專職消防隊。劃分工作職責，制定培訓、訓練計劃，確定聯絡指揮方式。

發生火災後，村（社區）必須立即組織義務（志願）消防隊迅速趕赴現場，救助遇險人員，排除險情、撲滅火災。

第三十六條 火災撲滅後，鄉鎮政府（街道辦）應協助公安消防機構根據需要封閉火災現場，查明火災事故原因、責任，核實火災損失。廣大村民（居民）應如實提供火災事實的情況，接受事故調查。

第三十七條 對參加撲救火災有功者可以給予表彰和獎勵。因參加撲救火災受傷、致殘或死亡的人員，按照國家有關規定給予醫療、撫恤。

第八章獎懲

第三十八條 公安派出所受公安消防機構的委託，對違反消防法律法規的單位和個人，有權下達火災隱患整改通知書，責令限期改正，對逾期不改正的單位和個人，依照《中華人民共和國消防法》或《浙江省消防條例》的規定給予處罰。

第三十九條 違反本制度，除依據相關法律法規給予處罰外，對負責人和直接責任人，視情給予行政處分，構成犯罪的報請司法機關依法追究刑事責任。

第四十條 各級防火人員有權制止違反消防法律法規的行為，並應及時向公安消防機構和派出所報告。對徇私舞弊、玩忽職守的，追究責任給予處分；對構成犯罪的，報請司法機關依法追究刑事責任。

第四十一條 鄉鎮政府（街道辦）對工作中做出顯著成績的單位和個人給予獎勵。

第九章附則

第四十二條 各鄉鎮（街道）可按本規范結合實際制定具體消防工作制度，有關規范性檢查意見書由消防部門統一。

第四十三條 本規范由公安消防部門負責解釋。

第四十四條 本規范自發布之日起施行。