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政府協調結果具有法律效力嗎

發布時間: 2021-03-11 20:01:09

『壹』 政府辦發會議紀要是否具有法律效力

會議紀要無非是抄地方黨委、政府與下屬各局、委共同協商地方政策的會議記錄,無法上升到法律、法規規章的高度,不是規范性文件,沒有法律效應。

『貳』 政府調解是否具法律效力和強制力

鎮政府的調解如果沒有雙方當事人到場簽名,是沒有效力的。當然版如果鎮政府不是權調解,而是用自己的行政權力處理你家的事的話,是一種政府行為,就是有效的。土地徵用補償款是農村自治的范圍,大多是由村民委員會來分的,如果當地政府為了解決矛盾用行政權力來分,也是可以的。至於你和你母親的土地承包權和這個沒什麼關系。雖然你姑姑分了,你和你母親就分得少點,但你姑姑能不能參與分配,是由村委會決定或根據地方政府的政策而定,不是由你們定的。因此,你起訴政府侵權是沒有理據支持的。如果有律師告訴你可以,千萬不要相信,他是為了騙你們的代理費。而且你們如果因為土地補償款起訴政府法院一般也是不會受理的。土地補償款是村委會自治。有的地方像你家的情況,你姑姑就可以分到,但另一些地方,也可能分不到。沒有具體的法律規定,土地補償款如何分。所以勸你不要浪費時間。

『叄』 協調制度中具有法律效力的分類依據

協調制度中具有法律效力的分類依據------<<中國海關報關實用手冊>>

『肆』 調解協議書具有法律效力嗎

調解協議書經人民調解委員會調解達成調解協議後,雙方簽字後,一般有法律效力內了。
《容中華人民共和國人民調解法》
第三十三條
經人民調解委員會調解達成調解協議後,雙方當事人認為有必要的,可以自調解協議生效之日起三十日內共同向人民法院申請司法確認,人民法院應當及時對調解協議進行審查,依法確認調解協議的效力。
人民法院依法確認調解協議有效,一方當事人拒絕履行或者未全部履行的,對方當事人可以向人民法院申請強制執行。
人民法院依法確認調解協議無效的,當事人可以通過人民調解方式變更原調解協議或者達成新的調解協議,也可以向人民法院提起訴訟。

『伍』 協調費有法律效力嗎

協調費,法律上沒有這樣的概念,談不上法律效力。

『陸』 政府文件具有法律效力嗎

對於政府文件,如果依法作出的,政府文件具有法律效力。具體情況,請自行根據實際情況及相關法律規定進行核實,以維護自身合法權益。

『柒』 市政府的文件具有法律效力嗎

市政府的文件不屬於法律,不具有法律效力,中國特色社會主義法律體回系是以憲法為統帥、法律為主幹,答包括行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例等規范性文件在內的,由七個法律部門、三個層次的法律規范組成的協調統一的整體。
法院審理案件依據是法律、法規。規章只是參考。文件就更談不上了。在沒有相關法律的情況下,應運用法理。

『捌』 政府公示是否具有法律效力。請詳細點說明

在政府職權內的公示,應當具有法律效力;超越許可權的公示,不具備法律效力。

『玖』 政府會議紀要文件具有法律效力嗎


按照《國家行政機關公文處理辦法》,會議紀要適用於記載、傳達會議情況和議定事項。如果會議紀要僅僅作為記錄會議情況之用,並在行政機關內部傳閱,則不存在對外發生效力的問題。但是當前,區政府各部門,包括一些國有企業、園區管委會、鎮、街道辦事處等沒有能夠准確辨別會議紀要與其他行政公文的區別和差異,直接對外適用會議紀要指導和管理相關行政事務,將會議紀要作為依據制定規范性文件或依據會議紀要簽訂各類協議,這實際上是以「會議紀要」之名,行「行政決定」、「行政指導」、「行政許可」、「行政處罰」、「行政規范性文件」、「行政合同」等等之實,同時也違背了依法行政的原則。對此,應明確會議紀要的法律性質,細化會議紀要的效力范圍、發布程序和形式;規范會議紀要記載事項轉化適用的程序和流程;加強政府依法行政,嚴格行政公文的依法適用。


一、政府會議紀要與其他行政公文的對比


(一)會議紀要的含義和特點


我國《黨政機關公文處理工作條例》以下簡稱《條例》第8條規定:「紀要,適用於記載會議主要情況和議定事項」。作為法定公文種類的政府會議紀要是根據政府會議記錄和會議文件以及其他有關材料加工整理而成,主要用於記載、傳達會議情況和議定事項的行政公文,是反映會議基本情況和精神的紀實性公文。其主要具有綜合性、紀實性、概括性、備查性等特點。


1.綜合性。會議紀要記載的內容不是會議內容一字不差的全部記錄,而是會議記錄員經過提煉、概括歸納後形成的結果。


2.紀實性。會議紀要必須是會議宗旨、基本精神和所議定事項的概要紀實,必須全面真實准確地反映會議情況和基本精神,不能隨意增減和更改會議紀要內容。


3.概括性。會議紀要是對所有會議材料的概括、綜合和提煉,以極為簡潔精煉的文字高度概括會議的內容和結論,既要反映與會者的一致意見,又可兼顧其他有價值的看法。


4.備查性。會議紀要對會議精神和議定事項分類別、分層次予以歸納、概括,使之成為條理清楚的記載,對會議內容的真實記錄和全面概括,可以為之後的爭議提供備查、參考。


(二)會議紀要與其他行政公文的區別


《條例》第8條中,一共規定了命令、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復、決議、公報、意見、函、紀要等15個文種,單就這15種不同公文的具體格式、行文規則、發文程序等並未分門別類的具體規定,只是予以籠統地規定和說明。但就政府會議紀要的形式、內容和作用來講,紀要與另外的14類公文有著明顯的區別。


1.會議紀要的內容和作用與其他公文不同。《條例》第8條第15款規定:「紀要,適用於記載會議主要情況和議定事項」。從《條例》的規定中可以看出並未對政府會議紀要的作用予以明確的規定,只說明了適用的情形;從其范圍來看,政府會議紀要所記載的內容以會議討論的事項和結果為主要內容,是對會議核心研討內容的歸納整理和記錄,具有綜合性和概括性;而其他公文的內容主要針對具體事項的詳細全面的規定和記載。會議紀要的作用與其他公文作用最大的區別在於其作用對象的不同:會議紀要的作用對象主要針對行政機關內部,具有在行政機關內部流通、備查的作用,不具有對外行政的效力。


2.會議紀要的適用范圍與其他公文不同。就政府會議紀要的主要內容和作用來講,它不同於其他公文,是對政府各類會議的會議內容、議定事項和會議情況進行記載,有記錄和待查看、進行傳達會議精神的效用。從政府會議紀要的作用可以反推出會議紀要的適用對象是以參會的相關部門或者會議紀要記載事項所涉及的部門為主,其適用范圍限於行政機關內部。而其他公文以對外公布並對特定或者不特定行政相對人發生效力為主,其適用范圍以行政機關以外的公民、團體、社會組織等為主,具有顯著的對外性。如果政府會議紀要所記載的事項需要對外發生效力,那麼相關部門應以會議紀要所記載的內容為依據,製作相應的公文對外公布。


3.會議紀要的形式要求和其他公文不同。《條例》對公文的格式予以較為詳細和明確的規定,但未能在對紀要法律屬性准確辨別的基礎上對紀要這類公文予以特別的說明,將紀要類公文和其他公文籠統地規定統一的格式規范和要求的做法有待商榷。在對外公布的公文上,行文格式要求應予以嚴格的規范和明確化,紀要類公文的對內性也應予以明確地指出,以避免將會議紀要內容直接對應於適用情形的發生。


二、政府會議紀要的法律性質分析


會議紀要雖然是法定公文的一種類型,但它與其他公文有著明顯的區別。當前政府辦公室以及各部門未能准確地區分會議紀要與其他公文的不同性質,因此,對政府會議紀要的性質做深入、明確的定位和分析具有重要的指導意義。


(一)政府會議紀要的抽象性和抽象行政行為性


抽象性指對會議事項及內容做抽象、凝練的表達記載,並非一字不落的全部記錄,這與會議記錄有一定的區別。會議紀要記錄內容的形成過程,不是對會議過程中所有話語的全部記錄,會議紀要本身的「記載」功能也不是對會議內容的簡單復制,而是一個歸納、凝練和整合的過程。會議紀要中記載的關於某個事項的內容,不是解決該具體問題的詳細流程和最終結論,而僅是處理某一具體問題的原則和辦法。


抽象行政行為指由行政主體針對不特定的行政相對人單方做出的具有普遍約束力的行政行為。抽象行政行為有四種形式:行政法規、行政規章、行政措施、決定和命令。就會議紀要的內容來講,其記載的事項可能會針對不特定的行政相對人做出某種約束,也可能針對具體的行政相對人做出某項約束。但會議紀要在規范性、程序性、法定性方面來講與抽象行政行為的四種形式並不相符。即使其記載的事項中部分涉及不特定行政相對人的部分權益,其本身也不具有抽象行政行為的各項特徵,需經過相關部門將會議紀要中的事項依法進行轉化為有法律依據的行政行為,方能產生法律效力。所以會議紀要的形成不是抽象行政行為,其記載的事項也不能直接反復地適用於行政相對人,不具有普遍約束力,需將會議紀要內容轉化成合同(協議)、規范性文件等,方可對行政相對人產生影響。


(二)政府會議紀要非具體行政行為性


具體行政行為,指在行政管理過程中,針對特定人或事所採取具體措施的行為,其行為的內容和結果將影響某一個人或組織的權益。其最為突出的特點,就是行為對象的特定性和具體化,屬於個人或組織,或者某一具體社會事項。從會議紀要所記載的內容和其本身的特點來看,會議紀要不具有行政行為的特徵。因會議而形成的會議紀要不是具體行政行為。在會議紀要的形成過程中,往往會對某些具體的行政事項進行討論,並產生具有指導性、原則性的解決辦法和方式,從表面上對行政相對人的權益有影響,但實際上還是需通過相關行政機關的轉化才能對外產生效力。


(三)政府會議紀要的內部性


就會議的形成過程、記載內容和適用范圍來講,會議紀要具有內部性,即只在政府內部適用。會議紀要作為公文的一種,其適用於記載會議情況和議定事項,應明確其內部性,即只在政府內部發生效力,不應直接對外發生效力。政府會議紀要記載的內容和事項是經過凝練和總結過的具有抽象性過程的內容,其對行政管理事務和行政相對人權益產生的影響應該只是具有原則性、指導性和抽象性的,並不能就此作為具體行政行為的依據或是直接對行政相對人進行適用。


綜上所述,會議紀要只能對政府內部具有相應的約束力,這與其紀實性、概括性和抽象性的特徵有很大關系。會議紀要以其記載、傳達的會議情況和議定事項主要在行政機關內部產生效力,一是約束與會單位和機關根據會議精神和決定處理相關事項,二是如果與會單位沒有按照會議議定的情況處理時可以有據可查。

『拾』 地方政府間協議有什麼法律效力屬於合同嗎

根據合同法的定義,合同是平等民事主體就各自民事權利義務達成的協議。《關於推進川渝合作共建成渝經濟區的協議》並非關於締約雙方的民事權利義務的協議,因此不是合同,不屬於《合同法》調整。 此類文件屬於各地方政府之間關於執行政治、經濟、社會政策所達成的一致,為政策性文件。政策性文件與法律文件最大的區別在於,政策性文件沒有系統規定不執行政策的法律後果,也不明確指向相關的法律責任條款,也不是其他規范性法律文件指向的配套文件。

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