采礦企業的法律責任

㈠ 采礦權的法律性質

鑒於礦產資源及礦區的特殊性質和重要地位，采礦權不可避免折射出鮮明的行政色彩。但濃厚的行政色彩掩蓋不了采礦權作為一種民事財產權的本質，采礦權作為一種特別法上的物權，具有諸多用益物權的屬性，應在特別法中詳細規定並予以具體調整。 對於采礦權究竟為何種性質的物權，理論界爭論頗多。有的學者認為包括采礦權在內的自然資源使用權應作為一種用益物權，本質上屬於大陸法系的地役權范疇。此種觀點值得商榷。地役權的傳統定義是以他人土地供自己土地便宜之用之權，英美法中也有地役權（easement）概念，是指一個人在他人土地上存在的一種利益，其主要特徵表現為一種土地負擔。顯而易見，英美法中關於地役權的概念較大陸法系寬泛的多。英美法將地役權分為以需役地的存在為前提的從屬地役權（隸屬的）和不以需役地存在為前提的形式地役權，前者如引水權，後者如采礦權。這種形式地役權主要指土地收益權（利潤），包括取水權、采礦權、伐木權、捕撈權等。但這只能說明采礦權可以劃入英美法地役權范疇，而非權利內容炯異的大陸法的地役權范疇，因此不能將其簡單納入大陸法系一般用益物權的范疇，而應將其作為特別法上的物權而存在。
所謂特別法上的物權，是指公民、法人或其他組織經過行政特別許可而享有的可以從事某種國有自然資源開發或作某種特定的利用的權利。特別法上的物權是與政府的行政審批緊密相聯，其與大陸法系傳統的用益物權概念存在很大差別：
（1）特別法上的物權依特別法而設立，而用益物權依據普通法而設立。
（2）特別法上的物權雖然是項民事權利，但對其規制的法律卻是從社會公共利益出發，具有公法色彩；而規制用益物權的法律完全是私法。
（3）特別法上的物權的取得與自然資源主管部門的行政許可相聯系；而用益物權的設立與行使雖也受行政管理，但主要是用途和規劃方面的管理，並不影響其自主設定。
（4）特別法上的物權的標的物在法律上視為消耗物，以初級產品的取得為目的；用益物權的標的物在法律上視為不可消耗物，以在保持法律上認定的標的物原有狀態下的使用為目的。
（5）特別法上的物權強調對標的物有節制的利用，用益物權強調對標的物的充分利用。 采礦權主體是指經國家礦管部門審查批準的，獨立享有礦產資源開采權利並承擔相應法律義務的法人、自然人和其他組織。對此《法國礦業法》規定，國內外一切人均能平等取得礦業權，只是必須證明他有管理事業的資格，以及取得礦業許可須有必要的資歷。我國原先將采礦權主體局限於全民所有制企業、集體所有制企業和我國公民，而簡單的將具備資質、資金充裕的其他形式主體排除在外，無疑限制了采礦權經濟價值的充分發掘。隨著我國社會主義市場經濟體制的完善和對外開放的擴大，采礦權的主體范圍不斷擴大，外商投資企業、私營企業、合作制企業和股份制企業均可成為采礦權人，因此我國現階段，采礦權主體原則上為中國的法人、公民和其他組織，同時允許外國公司、企業和其他經濟組織或個人，按中國法律及行政法規的規定在中國及其管轄的其他海域開采礦產資源。但在此應然范圍內的主體只有具備了特定的行為能力及相關實質要件，方能成為實然的采礦權主體。《實施細則》第11～14條分別對國有礦山企業、集體礦山企業、私營礦山企業及個體采礦者的資質要求做出了不同規定，其共同必備的實質要件大致包括：
（1）開采范圍與其開采能力、礦山服務年限相適應；
（2）對擬開採的礦產資源實施合理的開采方案；
（3）保障安全生產的能力；
（4）環境保護、防治污染的能力；
（5）承擔與開采礦產資源直接相關的其他連帶責任能力。
中國法律所確認的上述對采礦權主體的資質要求，有兩點缺憾，應在今後立法中予以改善：第一，現行制度混淆了礦山企業的資格與特定采礦權的主體的資格。從《礦產資源法》的規定來看，國務院地質礦產主管部門是根據批准開辦國營礦山企業的批准文件來頒發采礦許可證的，即對采礦權主體資格的審定的依據就是礦山企業的成立條件，只要是由有關機關批准成立的礦山企業就能取得采礦權，而不論其是否具備采礦條件。但，只有當礦山企業滿足特定的資質要求等實質要件方可成為采礦權主體，用企業的主管單位對其成立的行政批件代替礦管機關對采礦權主體資格的審查，勢必會導致采礦權的盲目授與。第二，中國以所有制形式對采礦權主體的資質條件做了不同規定，並以法律形式認可了不同所有制形式的主體取得采礦許可證的不同條件和程序，從而確立了采礦權主體的不平等性，規定國有礦山企業居於主導核心地位，對於一些重要礦區有專屬開采權。用所有制形式劃分采礦權主體並不科學，雖能在一定程度上便於國家控制管理，但卻更大程度上阻礙了礦產資源的價值實現和采礦權的保護。企業現實具備的技術設備和資金實力應是采礦權人資質的唯一客觀標准，若將所有制形式作為頒發采礦許可證的依據，則混淆了礦山企業的資格與特定采礦權主體的資格，這種濃厚的行政色彩極大限制了采礦權取得程序中競爭機制的引入，在市場經濟條件下無法達到資源的最優化配置。 基於市場機制優化配置資源及可持續發展的考慮，現階段我國已確立了采礦權的有償取得制度，最主要的取得方式就是申請登記方式。申請登記制度就是采礦人向登記管理機關提出申請，提交有關資料，經登記管理機關准予登記後依法繳納采礦權使用費等價款，辦理登記手續，領取采礦許可證。而根據所開採的礦產資源及礦區的不同，所提交申請的登記管理機關級別也不相同。如對國家規劃礦區和對國民經濟具有重要價值的礦區內、領海及中國管轄的其他海域的礦產資源的開采，登記管理機關為國務院地質礦產主管部門，而對上述礦區以外的礦產，其儲量規模在中型以上的礦產資源的開采，其登記管理機關為各省、自治區、直轄市人民政府地質礦產主管部門。登記管理機關根據申請人所提交的相關材料予以審查，在收到申請40日內，對符合要求者予以采礦權登記，頒發采礦許可證。不予登記的，登記管理機關應當向采礦權申請人說明理由。
當然，對一些特殊礦產採取特別勘探開采方式的，探礦權人可以通過特別的申請程序而取得采礦權。如探礦權人申請石油、天然氣滾動勘探開發的，依照《勘查管理辦法》第七條規定，向登記管理機關提出申請，提交有關資料，經批准辦理登記手續，可以領取滾動勘探開發的采礦許可證；另外《勘查管理辦法》第十九條規定，探礦權人在勘查許可證有效期內進行勘查時，發現符合國家邊探邊采規定要求的復雜類型礦床的，可以提出開采申請，經登記管理機關批准辦理采礦登記手續，領取采礦許可證。
當有多家礦山企業或個體戶欲申請采礦權時，若完全採取申請在先原則勢必會使得一些技術、資金、管理處於優勢地位的礦山企業無法取得采礦權，無法充分實現效益。為了消除這種尷尬，國家可採取招標、拍賣的方式，由開發方案優越的投標人或價高的受賣人取勝。該方式更大程度促進了資源的優化配置，日益受到青睞。我國在對外合作開采海洋石油資源、對外合作開采陸上石油資源中已採用了類似方法。

㈡ 礦產資源法律、法規和政策

1.廢止和修改部分行政法規

2013年5月31日，國務院第638號令通過《國務院關於廢止和修改部分行政法規的決定》，與礦產資源管理有關的有：

（1）將《中華人民共和國對外合作開采海洋石油資源條例》第七條修改為：「中國海洋石油總公司就對外合作開採石油的海區、面積、區塊，通過組織招標，確定合作開采海洋石油資源的外國企業，簽訂合作開採石油合同或者其他合作合同，並向中華人民共和國商務部報送合同有關情況」。第八條修改為：「中方石油公司在國務院批準的對外合作開采陸上石油資源的區域內，按劃分的合作區塊，通過招標或者談判，確定合作開采陸上石油資源的外國企業，簽訂合作開採石油合同或者其他合作合同，並向中華人民共和國商務部報送合同有關情況。」

（2）將《鄉鎮煤礦管理條例》、《煤礦安全監察條例》中的「煤炭生產許可證」修改為「安全生產許可證」。取消《安全生產許可條例》及《國務院關於預防煤礦生產安全事故的特別規定》中的「煤炭生產許可證」有關規定。

2014年7月9日，國務院第653號令通過《國務院關於修改部分行政法規的決定》，與礦產資源管理有關的有：

（1）對《礦產資源勘查區塊登記管理辦法》的修改：①刪去第十三條第一款中的「經評估確認的」；②第十三條第二款修改為：「國家出資勘查形成的探礦權價款，由具有礦業權評估資質的評估機構進行評估；評估報告報登記管理機關備案」；③第三十八條修改為：「中外合作勘查礦產資源的，中方合作者應當在簽訂合同後，將合同向原發證機關備案」；④刪去第四十條。

（2）對《礦產資源開采登記管理辦法》的修改：①刪去《礦產資源開采登記管理辦法》第十條第一款中的「經評估確認的」；②第十條第二款修改為：「國家出資勘查形成的采礦權價款，由具有礦業權評估資質的評估機構進行評估；評估報告報登記管理機關備案」；③第二十九條修改為：「中外合作開采礦產資源的，中方合作者應當在簽訂合同後，將合同向原發證機關備案。」

（3）對《探礦權采礦權轉讓管理辦法》的修改，將第九條第二款修改為：「國家出資勘查形成的探礦權、采礦權價款，由具有礦業權評估資質的評估機構進行評估；評估報告報探礦權、采礦權登記管理機關備案。」

2.發布實施新辦法

發布實施《國土資源行政處罰辦法》（國土資源部令（部門規章）2014年第60號）和《地質環境監測管理辦法》（國土資源部令2014年第59號）。明確加強國土資源違法案件審理的內部監督；對執法程序作了規范；完善了國土資源行政處罰結案標准；健全了行政處罰的監督制度等。

為了促進和規范境外投資，提高境外投資便利化水平，中華人民共和國商務部頒布《境外投資管理辦法》（商務部2014年第3號令），自2014年10月6日起實行，對中國企業境外投資的備案或核准，企業的國家責任、法律責任、社會責任、誠信責任、環境和勞工保護義務及報告制度等作出了明確規定。

3.出台頁岩氣勘查開發鼓勵政策

2013年10月22日，國家能源局發布實施《頁岩氣產業政策》（公告〔2013年第5號〕），鼓勵包括民營企業在內的多元投資主體投資頁岩氣勘探開發；鼓勵企業在基礎設施缺乏地區投資建設天然氣輸送管道、壓縮天然氣（CNG）與小型液化天然氣（LNG）等基礎設施；鼓勵各種投資主體進入頁岩氣銷售市場。鼓勵對外技術合作、勘探開發區內的合作。鼓勵頁岩氣資源地所屬地方企業參與頁岩氣勘探開發。確認「頁岩氣出廠價格實行市場定價」。依據《頁岩氣開發利用補貼政策》，按頁岩氣開發利用量，對頁岩氣生產企業直接進行補貼。並鼓勵地方財政另行補貼。第30條規定將頁岩氣納入國家戰略性新興產業。明確「對頁岩氣開采企業減免礦產資源補償費、礦權使用費」等。

㈢ 法律責任

【違反礦產資源法的民事責任】行為人侵害了探礦權采礦權以及與之相關的民事權利，造成了他人的財產損害，應承擔的法律後果。我國《民法通則》和《礦產資源法》等有關法律法規明確規定了對礦產資源和探礦權、采礦權的保護，當行為人因侵害他人的探礦權、采礦權而造成經濟損失時，構成了民事違法行為。《礦產資源法》對應負民事責任的單位和個人實行民事制裁的主要形式是賠償經濟損失。

【違反礦產資源法的行政責任】行為人違反《礦產資源法》的規定，而尚未構成犯罪的行為所應負的行政方面的法律責任。分為管理方的行政責任和被管理方的行政責任。管理方的行政違法行為主要有行政失職、行政越權和濫用職權等；被管理方的行政違法行為則主要指管理相對人違反《礦產資源法》的規定而尚未構成犯罪的行為。其中，警告為礦政管理部門對輕微違反礦產資源法者給予的最輕微的行政處罰，是指對違反礦產資源法的處罰相對人的譴責和警示。需要給予警告的違法行為，主要表現為：不履行法定義務的不作為，如領取勘查、采礦許可證超過法定期限不開始施工或中途停止工作，不按規定辦理勘查登記延續或變更手續，領取采礦許可證者無故不建設或不生產超過一定期限，等等；故意或過失違反法定義務，如無證勘查、越界勘查、擅自進行滾動勘探開發、邊探邊采或試采，不按照規定向勘查登記管理機關報告有關情況或者虛報、瞞報有關情況等。責令改正為礦政管理部門對違反礦產資源法給予的最基本的應用也比較廣泛的行政處罰，是指對違反礦產資源法的處罰相對人進行訓誡並責令在一定期限內矯正違法行為的處罰。如對無證或越界勘查的，責令停止違法行為；對無證開採的，責令停止開采；對越界開採的，責令退回本礦區范圍開采；對不履行法定義務（如不按規定提交年度報告、拒絕接受監督檢查或弄虛作假、不辦理許可證變更登記或注銷登記手續等）的不作為，責令限期改正；對不按規定匯交地質資料的，責令限期匯交；對不按規定繳納有關稅費的，責令限期繳納；對破壞或擅自移動礦區范圍界樁或者地面標志的，責令限期恢復；等等。這種行政處罰措施經常與警告共同使用。責令賠償損失為對違反礦產資源法的處罰相對人進行訓誡，令其對他人造成的損害進行賠償的行政處罰。沒收違法所得是指對違反礦產資源法的處罰相對人依法收繳實物或貨幣上繳國庫的處罰。需要給予沒收違法所得的違法行為，主要表現為：無證、越界開採的礦產品和違法所得；非法轉讓探礦權、采礦權的違法所得；違反規定收購和銷售的礦產品和違法所得；違反規定滾動勘探開發，邊探邊采或試採的違法所得；擅自印刷或偽造、冒用勘查和采礦許可證的違法所得；等等。罰款是對違法者一定數額金錢的剝奪。適用罰款處罰的違法行為包括：無證、越界勘查及采礦；非法轉讓探礦權、采礦權；非法收購和銷售礦產品；破壞性開采礦產資源；擅自印刷或偽造、冒用勘查或采礦許可證；不履行法定義務的不作為情節嚴重者，等等。滯納金為對不按期繳納礦產資源有償使用制度所規定的資源稅、礦產資源補償費、探礦權使用費和采礦權使用費的違法行為所處以的行政處罰。吊銷勘查許可證、采礦許可證是一種最嚴重的行政處罰措施，屬於限制或者剝奪探礦權人及采礦權人權利能力和行為能力的行政處罰。主要違法形式包括以下幾種行為的情節嚴重或拒不改正者：越界勘查及開采、破壞性開采礦產資源；非法轉讓探礦權、采礦權；不履行法定義務的不作為情節十分嚴重者；等等。行政處分主要適用於國土資源管理部門的國家工作人員，徇私舞弊、濫用職權或玩忽職守，違反規定批准登記並頒發勘查、采礦許可證或對違法行為不制止、處罰等違法但不構成犯罪的行為所進行的行政處罰措施。

【違反礦產資源法的刑事責任】違反礦產資源法和刑法的有關規定，非法侵害他人合法的探礦權、采礦權，造成嚴重後果，或者破壞國家礦產資源造成嚴重經濟損失，因而構成犯罪的，行為人應承擔的刑事責任。

【無證勘查和無證開采】是指在沒有取得合法的勘查或采礦許可證的情況下從事礦產資源勘查或開采活動的行為。這是最常見的違反礦產資源法的表現形式。根據無證開採的危害程度，《礦產資源法》第三十九條將擅自進入國家規劃礦區、對國民經濟具有重要價值的礦區和他人礦區采礦，以及擅自開采國家規定實行保護性開採的特定礦種的行為單獨列出，強調這幾種行為的危害性更大，在決定對這些違法行為的處罰時，可以酌情從重。

【越界勘查和越界開采】指已經取得了勘查或采礦許可證，但超出批準的勘查作業區范圍勘查或超出批準的開采界限采礦的行為。越界勘查和越界開采有的是主觀上故意造成的，也有的是由於客觀因素造成的，但均應當承擔相應的法律責任。

【破壞性開采及擾亂勘查秩序】破壞性開采指違反礦產資源法的規定，亂挖濫采，採取破壞性的開采方法開采礦產資源的行為。擾亂勘查秩序指破壞勘查設施，擾亂勘查作業區生產秩序和工作秩序的行為。

【非法轉讓采礦權和探礦權】指未經審批管理機關批准，擅自轉讓或以其他方式處置探礦權、采礦權的行為。

【勘查許可證、采礦許可證審批登記發證機關工作人員違法】包括徇私舞弊、濫用職權或玩忽職守，違反法律規定批准勘查、采礦登記並發證；對違反礦產資源法行為不依法制止、處罰的行政不作為。

【探礦權、采礦權人不履行法定義務】如不按規定按期足額繳納資源稅、資源補償費、探礦權、采礦權使用費、探礦權、采礦權價款等；不按規定匯交地質資料/年度報告等；拒絕接受監督檢查或弄虛作假；不按規定實施礦山安保措施和環境保護措施；不按規定辦理勘查許可證和采礦許可證變更、注銷登記手續；等等。

【盜竊、搶奪礦山企業、勘查單位財物】盜竊礦山企業、勘查單位財物，是指以非法佔有為目的，秘密竊取數額較大的礦山企業和勘查單位財物的行為。搶奪礦山企業和勘查單位財物，是指以非法佔有為目的，乘人不備，公然奪取數額較大的礦山企業和勘查單位財物的行為。盜竊、搶奪礦山企業和勘查單位財物按照我國《刑法》第一百五十一、一百五十二條規定處罰，情節輕微的，按照《治安管理處罰條例》處罰。

【破壞采礦和勘查設施】是指破壞用於采礦和勘查作業的設備、儀器、建築物和測量標志的行為。視情節後果不同，分別按《刑法》第一百五十六、一百零九、一百一十條的規定處罰，情節輕微的，按照《治安管理處罰條例》處罰。

【擾亂礦區和勘查作業區生產秩序、工作秩序】是指在礦區和勘查作業區從事搗亂騷擾活動，致使勘查作業和開采活動無法正常進行的行為。按照我國《刑法》第一百五十八條規定處罰，情節輕微的，按照《治安管理處罰條例》處罰。

【破壞性開采方法開采礦產資源】是指違反法律規定，採用技術規范中禁止使用的方法采礦，嚴重違反合理的開采順序和選礦工藝，采富棄貧，采厚棄薄，采易棄難，情節比較嚴重，造成礦產資源嚴重損失浪費以及在礦區亂挖濫采，使整體礦床受到嚴重破壞的違法行為。

㈣ 采礦違法的，會受到哪些法律責任

（1）無證采礦的，責令停止開采、賠償損失，沒收采出的礦產品和違法所得，可以回並處違法答所得50%以下的罰款。（2）越界采礦的，責令退回本礦區范圍內開采、賠償損失，沒收越界開採的礦產品和違法所得，可以並處違法所得30%以下罰款；拒不退回本礦區范圍內開采，造成礦產資源破壞的，吊銷采礦許可證。（3）非法轉讓礦產資源的，沒收違法所得，對賣方、出租方、出讓方處以違法所得一倍以下罰款。

㈤ 和采礦有關的違法行為主要有哪些,法律責任是什麼

1、無證采礦
違法主體：一般主體，公民、法人和其他組織。
主要違反條款：《礦產資源法》第3條，《礦產資源法實施細則》第5條，《江西省礦產資源開采管理條例》第3條。

主要處罰條款：《礦產資源法》第39條，《礦產資源法實施細則》第42條，《江西省礦產資源開采管理條例》第38條。

處罰內容：責令停止開采、賠償損失，沒收采出的礦產品和違法所得，可以並處違法所得50%
以下的罰款（省條例是20%至50%）；
拒不停止開采，造成礦產資源破壞的，依照刑法的規定對直接責任人員追究刑事責任。
2、越界采礦
違法主體：采礦權人。

主要違反條款：《礦產資源法》第3條，《礦產資源法實施細則》第5條，《江西省礦產資源開采管理條例》第22條。

主要處罰條款：《礦產資源法》第40條，《礦產資源法實施細則》第42條，《江西省礦產資源開采管理條例》第39條。

處罰內容：責令退回本礦區范圍內開采、賠償損失，沒收越界開採的礦產品和違法所得，可以並處違法所得30%以下的罰款（省條例是10%至30%）；
拒不退回本礦區范圍內開采，造成礦產資源破壞的，吊銷采礦許可證，依照刑法的規定對直接責任人員追究刑事責任。

3、破壞性采礦
違法主體：采礦權人。
主要違反條款：《礦產資源法》第29、30、37條，《礦產資源法實施細則》第31條，《江西省礦產資源開采管理條例》第23條。
主要處罰條款：《礦產資源法》第44條，《礦產資源法實施細則》第42條。
處罰內容：處以相當於礦產資源損失價值50%以下的罰款，可以吊銷采礦許可證；造成礦產資源嚴重破壞的，依照刑法的規定對直接責任人員追究刑事責任。

4、無證勘查或者超越批準的勘查區塊范圍
違法主體：一般主體，公民、法人和其他組織。
主要違反條款：《礦產資源法》第3條，《礦產資源勘查區塊登記管理方法》第9條。

主要處罰條款：《礦產資源勘查區塊登記管理辦法》第26條。

處罰內容：責令停止違法行為，予以警告，可以並處10萬元以下的罰款。

5、未經批准，擅自進行滾動勘探開發、邊探邊采或者試采
違法主體：探礦權人。

主要違反條款：《礦產資源法》第3條，《礦產資源勘查區塊登記管理辦法》第7、19、20條。

主要處罰條款：《礦產資源勘查區塊登記管理辦法》第27條。

處罰內容：責令停止違法行為，予以警告，沒收違法所得，可以並處10萬元以下的罰款。

6、未完成最低勘查投入、滿6個月未開始施工或者施工後無故停止勘查工作滿6個月
違法主體：探礦權人。
主要違反條款：《礦產資源法實施細則》第17條，《礦產資源勘查區塊登記管理辦法》第17、18條。

主要處罰條款：《礦產資源勘查區塊登記管理辦法》第29條。

處罰內容：責令限期改正；逾期不改正的，處5萬以下的罰款；情節嚴重的，原發證機關可以吊銷勘查許可證。
7、買賣、出租、或以其他形式轉讓礦產資源

違法主體：一般主體，公民、法人和其他組織。

處罰內容：沒收違法所得，處以罰款（礦法實施細則是處以違法所得一倍以下的罰款）。

8、未經批准，擅自轉讓探礦權，采礦權

違法主體：采礦權人。
處罰內容：責令改正，沒收違法所得，處10萬元以下的罰款；情節嚴重的，由原發證機關吊銷勘查許可證、采礦許可證（違反礦法第6條的規定將探礦權、采礦權倒賣牟利的、吊銷勘查許可證、采礦許可證，沒收違法所得，處以罰款）。

9、以承包等方式擅自將采礦權轉給他人進行采礦的、擅自將礦山企業承包、租賃給他人開采礦產資源

處罰內容：責令改正，沒收違法所得，處10萬元以下的罰款（省條例規定罰款1萬元以上10
萬元以下）；情節嚴重的，由原發證機關吊銷采礦許可證。
若幫到請採納，謝謝

㈥ 企業的法律責任有哪些

一、企業有關員工的法律責任：
1、必須為員工購買社會保險（包括養老、醫療、工傷、生育、失業保險）；
2、企業必須為員工簽訂勞動合同；
3、員工的工資不得低於當地政府規定的最低工資。

㈦ 根據現有法律法規，在界定企業的采礦范圍內,有人盜采盜挖,企業要負什麼監管責任,盜采盜挖過

1、企業不負什麼責任：可以盡快向當地礦業管理部門、公安部門報案。

2、企業在界定的采礦范圍內，擁有采礦權，其他人盜采盜挖的，一是違反國家法律法規，二是侵犯企業的合法采礦權，企業有權在查到盜采盜挖人後要求其賠償損失。

㈧ 我國礦山企業必須遵守哪些法律制度

我國礦產資源管理主要法律制度
1、基本法律制度
礦產資源屬於國家所有，由國務院行使國家對礦產資源的所有權。國家保障礦產資源的合理開發利用。勘查、開采礦產資源，必須依法分別申請、經批准取得探礦權、采礦權，並辦理登記。國家實行探礦權、采礦權有償取得的制度；但是，國家對探礦權、采礦權有償取得的費用，可以根據不同情況規定予以減繳、免繳。具體辦法和實施步驟由國務院規定。開采礦產資源，必須按照國家有關規定繳納資源稅和資源補償費。

2、哪些地區不得開采礦產資源
非經國務院授權的有關主管部門同意，不得在下列地區開采礦產資源：
（一）港口、機場、國防工程設施圈定地區以內；
（二）重要工業區、大型水利工程設施、城鎮市政工程設施附近一定距離以內；
（三）鐵路、重要公路兩側一定距離以內；
（四）重要河流、堤壩兩側一定距離以內；
（五）國家劃定的自然保護區、重要風景區，國家重點保護的不能移動的歷史文物和名勝古跡所在地；
（六）國家規定不得開采礦產資源的其他地區。

3、開辦礦山應當具備哪些條件
●開辦國有礦山企業，除應當具備有關法律、法規規定的條件外，並應當具備下列條件：
(一)有供礦山建設使用的礦產勘查報告；
(二)有礦山建設項目的可行性研究報告(含資源利用方案和礦山環境影響報告)；
(三)有確定的礦區范圍和開采范圍；
(四)有礦山設計；
(五)有相應的生產技術條件。
●申請開辦集體所有制礦山企業或者私營礦山企業，除應當具備有關法律、法規規定的條件外，並應當具備下列條件：
(一)有供礦山建設使用的與開采規模相適應的礦產勘查資料；
(二)有經過批準的無爭議的開采范圍；
(三)有與所建礦山規模相適應的資金、設備和技術人員；
(四)有與所建礦山規模相適應的，符合國家產業政策和技術規范的可行性研究報告、礦山設計或者開采方案；
(五)礦長具有礦山生產、安全管理和環境保護的基本知識。
●申請個體采礦應當具備下列條件：
(一)有經過批準的無爭議的開采范圍；
(二)有與采礦規模相適應的資金、設備和技術人員；
(三)有相應的礦產勘查資料和經批準的開采方案；
(四)有必要的安全生產條件和環境保護措施。

4、探礦權轉讓的條件
探礦權人有權在劃定的勘查作業區內進行規定的勘查作業，有權優先取得勘查作業區內礦產資源的采礦權。探礦權人在完成規定的最低勘查投入後，經依法批准，可以將探礦權轉讓他人。轉讓探礦權，應當具備下列條件：
(一)自頒發勘查許可證之日起滿2年，或者在勘查作業區內發現可供進一步勘查或者開採的礦產資源；
(二)完成規定的最低勘查投入；
(三)探礦權屬無爭議；
(四)按照國家有關規定已經繳納探礦權使用費、探礦權價款；
(五)國務院地質礦產主管部門規定的其他條件。
探礦權轉讓的受讓人，應當符合《礦產資源勘查區塊登記管理辦法》或者《礦產資源開采登記管理辦法》規定的有關探礦權申請人或者采礦權申請人的條件。

5、采礦權轉讓的條件
已經取得采礦權的礦山企業，因企業合並、分立，與他人合資、合作經營，或者因企業資產出售以及有其他變更企業資產產權的情形，需要變更采礦權主體的，經依法批准，可以將采礦權轉讓他人采礦。轉讓采礦權，應當具備下列條件：
(一)礦山企業投入采礦生產滿1年；
(二)采礦權屬無爭議；
(三)按照國家有關規定已經繳納采礦權使用費、采礦權價款、礦產資源補償費和資源稅；
(四)國務院地質礦產主管部門規定的其他條件。
國有礦山企業在申請轉讓采礦權前，應當徵得礦山企業主管部門的同意。
采礦權轉讓的受讓人，應當符合《礦產資源勘查區塊登記管理辦法》或者《礦產資源開采登記管理辦法》規定的有關探礦權申請人或者采礦權申請人的條件。

6、探礦權、采礦權轉讓應提交哪些資料
探礦權人或者采礦權人在申請轉讓探礦權或者采礦權時，應當向審批管理機關提交下列資料：
(一)轉讓申請書；
(二)轉讓人與受讓人簽訂的轉讓合同；
(三)受讓人資質條件的證明文件；
(四)轉讓人具備本辦法第五條或者第六條規定的轉讓條件的證明；
(五)礦產資源勘查或者開采情況的報告；
(六)審批管理機關要求提交的其他有關資料。
國有礦山企業轉讓采礦權時，還應當提交有關主管部門同意轉讓采礦權的批准文件。
轉讓國家出資勘查所形成的探礦權、采礦權的，必須進行評估。
探礦權、采礦權轉讓的評估工作，由國務院地質礦產主管部門會同國務院國有資產管理部門認定的評估機構進行；評估結果由國務院地質礦產主管部門確認。

7、探礦權使用費如何繳納
國家實行探礦權有償取得的制度。探礦權使用費以勘查年度計算，逐年繳納。探礦權使用費標准：第一個勘查年度至第三個勘查年度，每平方公里每年繳納100元；從第四個勘查年度起，每平方公里每年增加100元，但是最高不得超過每平方公里每年500元。

8、探礦權人應當完成的最低勘查投入
探礦權人應當自領取勘查許可證之日起，按照下列規定完成最低勘查投入：
（一）第一個勘查年度，每平方公里2000元；
（二）第二個勘查年度，每平方公里5000元；
（三）從第三個勘查年度起，每個勘查年度每平方公里10000元。
探礦權人當年度的勘查投入高於最低勘查投入標準的，高於的部分可以計入下一個勘查年度的勘查投入。因自然災害等不可抗力的原因，致使勘查工作不能正常進行的，探礦權人應當自恢復正常勘查工作之日起30日內，向登記管理機關提交申請核減相應的最低勘查投入的報告；登記管理機關應當自收到報告之日起30日內予以批復。
探礦權延續登記和變更登記，其勘查年度、探礦權使用費和最低勘查投入連續計算。

9、申請采礦權應提交哪些材料
采礦權申請人申請辦理采礦許可證時，應當向登記管理機關提交下列資料：
(一)申請登記書和礦區范圍圖；
(二)采礦權申請人資質條件的證明；
(三)礦產資源開發利用方案；
(四)依法設立礦山企業的批准文件；
(五)開采礦產資源的環境影響評價報告；
(六)國務院地質礦產主管部門規定提交的其他資料。
申請開采國家規劃礦區或者對國民經濟具有重要價值的礦區內的礦產資源和國家實行保護性開採的特定礦種的，還應當提交國務院有關主管部門的批准文件。 申請開採石油、天然氣的，還應當提交國務院批准設立石油公司或者同意進行石 油、天然氣開採的批准文件以及采礦企業法人資格證明。

10、勘查許可證、采礦許可證的有效期各是多少
勘查許可證有效期最長為3年；但是，石油、天然氣勘查許可證有效期最長為7年。需要延長勘查工作時間的，探礦權人應當在勘查許可證有效期屆滿的30日前，到登記管理機關辦理延續登記手續，每次延續時間不得超過2年。探礦權人逾期不辦理延續登記手續的，勘查許可證自行廢止。
采礦許可證有效期，按照礦山建設規模確定：大型以上的，采礦許可證有效期最長為30年；中型的，采礦許可證有效期最長為20年；小型的，采礦許可證有效期最長為10年。采礦許可證有效期滿，需要繼續采礦的，采礦權人應當在采礦許可 證有效期屆滿的30日前，到登記管理機關辦理延續登記手續。 采礦權人逾期不辦理延續登記手續的，采礦許可證自行廢止。

11、什麼情況下可申請減免探礦權使用費和探礦權價款、采礦權使用費和采礦權價款
●有下列情形之一的，由探礦權人提出申請，經登記管理機關按照國務院地質礦產主管部門會同國務院財政部門制定的探礦權使用費和探礦權價款的減免辦法審查批准，可以減繳、免繳探礦權使用費和探礦權價款：
（一） 國家鼓勵勘查的礦種
（二） 國家鼓勵勘查的區域；
（三） 國務院地質礦產主管部門會同國務院財政部門規定的其他情形。
●下列情形之一的，由采礦權人提出申請，經省級以上人民政府登記管理機關按照國務院地質礦產主管部門會同國務院財政部門制定的采礦權使用費和采礦權價款的減免辦法審查批准，可以減繳、免繳采礦權使用費和采礦權價款：
(一)開采邊遠貧困地區的礦產資源的；
(二)開采國家緊缺的礦種的；
(三)因自然災害等不可抗力的原因，造成礦山企業嚴重虧損或者停產的；
(四)國務院地質礦產主管部門和國務院財政部門規定的其他情形。

12、礦業權轉讓合同應當包括哪些基本內容
礦業權轉讓是指礦業權人將礦業權轉移的行為，包括出售、作價出資、合作、重組改制等。礦業權的出租、抵押，按照礦業權轉讓的條件和程序進行管理，由原發證機關審查批准。采礦權人不得將采礦權以承包等方式轉給他人開采經營。
礦業權轉讓的當事人須依法簽訂礦業權轉讓合同。礦業權轉讓合同應包括以下基本內容：
（一） 礦業權轉讓人、受讓人的名稱、法定代表人、注冊地址；
（二） 申請轉讓礦業權的基本情況，包括當前權屬關系、許可證編號、發證機關、礦
業權的地理位置坐標、面積、許可證有效期限及勘查工作程度或開采情況等；
（三） 轉讓方式和轉讓價格，付款方式或權益實現方式等；
（四） 爭議解決方式；
（五） 違約責任。
轉讓申請被批准之日起，轉讓合同生效。
轉讓人和受讓人收到轉讓批准通知書後，應在規定時間內辦理變更登記手續；逾期未辦理的，視為自動放棄轉讓行為，已批準的轉讓申請失效。

13、礦業權能否出租？礦業權出租應提交哪些資料？
礦業權可以出租。礦業權出租是指礦業權人作為出租人將礦業權租賃給承租人，並向承租人收取租金的行為。礦業權出租應當符合國務院規定的礦業權轉讓的條件。礦業權人在礦業權出租期間繼續履行礦業權人的法定的義務並承擔法律責任。已出租的采礦權不得出售、合資、合作、上市和設定抵押、再行出租。
礦業權人申請出租礦業權時應向登記管理機關提交以下材料：
（一） 出租申請書；
（二） 許可證復印件；
（三） 礦業權租賃合同書；
（四） 承租人的資質條件證明或營業執照；
（五） 登記管理機關要求提交的其他有關資料。

14、礦業權租賃合同應當包括哪些主要內容
礦業權租賃合同應包括以下主要內容：
（一） 出租人、承租人的名稱、法定代表人的姓名、注冊地址或住所；
（二） 租賃礦業權的名稱、許可證號、發證機關、有效期、礦業權范圍坐標、面積、礦種；
（三） 租賃期限、用途；
（四） 租金數額，交納方式；
（五） 租賃雙方的權利和義務；
（六） 合同生效期限；
（七） 爭議解決方式；
（八） 違約責任。

15、礦業權能否抵押
礦業權可以抵押。礦業權抵押是指礦業權人依照有關法律作為債務人以其擁有的礦業權在不轉移佔有的前提下，向債權人提供擔保的行為。
以礦業權作抵押的債務人為抵押人，債權人為抵押權人，提供擔保的礦業權為抵押物。
債權人要求抵押人提供抵押物價值的，抵押人應委託評估機構評估抵押物。
礦業權設定抵押時，礦業權人應持抵押合同和礦業權許可證到原發證機關辦理備案手續。礦業權抵押解除後20日內，礦業權人應書面告知原發證機關。
債務人不履行債務時，債權人有權申請實現抵押權，並從處置的礦業權所得中依法受償。新的礦業權申請人應符合國家規定的資質條件，當事人應依法辦理礦業權轉讓、變更登記手續。
采礦權人被吊銷許可證時，由此產生的後果由債務人承擔。

16、探礦權采礦權使用費、探礦權采礦權價款收取標准
●探礦權采礦權使用費收取標准
（一）探礦權使用費以勘查年度計算，按區塊面積逐年繳納，第一個勘查年度至第三個勘查年度，每平方公里每年繳納100元，從第四個勘查年度起每平方公里每年增加100元，最高不超過每平方公里每年500元。
（二）采礦權使用費按礦區范圍面積逐年繳納，每平方公里每年1000元。
●探礦權采礦權價款收取標准
探礦權采礦權價款以國務院地質礦產主管部門確認的評估價格為依據，一次或分期繳納；但探礦權價款繳納期限最長不得超過2年，采礦權價款繳納期限最長不得超過6年。

17、探礦權轉讓申請的審查項目
（1）.轉讓探礦權必須同時符合《探礦權采礦權轉讓管理辦法》第五條規定的五個條件。
（2）. 「在勘查作業區內發現可供進一步勘查或者開採的礦產資源」，須由轉讓申請人提交相應的地質資料、礦產資源勘查報告或經批準的儲量報告作為證明。必要時可由轉讓審批機關向下級地礦行政管理機關行文核實。
（3）.「完成最低勘查投入」，須由轉讓申請人提交工作量清單和單位會計報表作為證明。必要時可由轉讓審批機關向原登記機關或下級地礦行政管理機關核實。
（4）.「探礦權權屬無爭議」，須由轉讓審批機關向下級地礦行政管理機關核實。
（5）.「按照國家有關規定已經繳納探礦權使用費、探礦權價款」，轉讓申請人須提交付款收據或收據復印件加蓋收款登記機關印章作為證明。1998年2月12日前獲得探礦權的除外。
（6）. 轉讓屬國家出資形成的探礦權，轉讓申請人須提交探礦權采礦權評估結果確認機關的評估結果確認書。轉讓屬非國家出資的探礦權，須由轉讓申請人提交勘查出資證明。
（7）. 轉讓的探礦權為再次轉讓的，轉讓申請人須提交上一次轉讓審批文件的復印件。
（8）. 轉讓申請人與受讓人草簽的探礦權轉讓合同，應審查以下主要內容：
A．轉讓人和受讓人名稱、法定代表人、注冊地址；
B．標的，即探礦權名稱；
C．對標的的具體描述。包括勘查許可證證號、發證機關、探礦權所涉及的勘查區的地理數據、勘查許可證的有效期限及工作程度等；
D．雙方擬定的轉讓價格或收益分配比例；
E．履行的期限、地點和方式。買（賣）斷的要明確一次或分期履行、履行的時間、結算方式等；
F．受讓人對將繼續履行探礦權人的義務的承諾；
G．違約責任；
H．必要的說明。
（9）．按勘查登記的規定審查受讓人的資質條件。

18、采礦權轉讓申請的審查項目
（1）. 轉讓采礦權必須同時符合《探礦權采礦權轉讓管理辦法》第六條規定的4個條件。
（2）. 「礦山企業投入采礦生產滿1年」，須由轉讓申請人提交礦產資源開發利用情況報告和投產以來各年（包括當年）的銷售納稅單。
（3）.「采礦權權屬無爭議」，須由轉讓審批機關的下一級地礦行政管理機關出具證明。
（4）. 「按照國家有關規定已經繳納采礦權使用費、采礦權價款」，轉讓申請人須提交付款收據或收據復印件。
（5）. 「按照國家有關規定已經繳納礦產資源補償費和資源稅」，對於資源補償費，須由轉讓申請人提交收費機關出具的繳費證明，對於資源稅，由轉讓申請人出具完稅證明。 
（6）. 轉讓國家出資形成的礦產地的采礦權，轉讓申請人須提交評估結果確認機關的評估結果確認書。轉讓的采礦權屬非國家出資的，須由轉讓申請人提交有關的出資證明。 
（7）. 轉讓的采礦權為再次轉讓的，轉讓申請人須提交上次轉讓審批文件的復印件。
（8）. 轉讓申請人與受讓人草簽的采礦權轉讓合同，應審查以下主要內容：
A．轉讓人和受讓人名稱、法定代表人、注冊地址；
B．標的，即采礦權名稱；
C．對標的的具體描述。包括采礦許可證證號、發證機關、礦區范圍的座標、采礦許可證的有效期限及開發利用情況等；
D．雙方擬定的轉讓價格或收益分配比例；
E．履行的期限、地點和方式。買（賣）斷的要明確一次或分期履行、履行的時間、結算方式等；
F．受讓人對將繼續履行采礦權人的義務的承諾；
G．受讓人對繼續按經審批的礦山開發利用方案進行施工、生產的承諾；
H．違約責任；
I．必要的說明。
采礦權轉讓申請人與受讓人在轉讓之前，應就各有關方面做好交接工作。采礦權一經轉讓，受讓人將行使由此權產生的一切權利和履行全部義務，包括轉讓之前原采礦權人應履行而未履行的義務和承擔法律責任。此項應明確寫入雙方合同之中。
（9）. 按采礦登記的規定審查受讓人的資質條件。
19、轉讓探礦權、采礦權一定要進行資產評估嗎？
轉讓國家出資勘查所形成的探礦權、采礦權的，必須進行評估。探礦權、采礦權轉讓的評估工作，由國務院地質礦產主管部門會同國務院國有資產管理 部門認定的評估機構進行；評估結果由國務院地質礦產主管部門確認。

20、礦業企業改制為股份公司時如何處置探礦權、采礦權？
探礦權、采礦權人改組成股份制公司時，可將探礦權、采礦權作價計入股份公司資本金，也可將探礦權、采礦權轉讓給股份公司，但在辦理轉讓審批和變更登記手續前，均應委託評估探礦權、采礦權，探礦權、采礦權評估結果報國務院地質礦產主管部門確認。礦業股份制公司在境外上市的，可按照所上市國的規定通過境外機構評估探礦權、采礦權，但應將評估報告向國務院地質礦產主管部門備案。外商投資企業在改制時將探礦權、采礦權作價計入股份公司資本金時應向相應的審批機關辦理批准手續和工商登記變更手續。

21、什麼情況下采礦權人應向登記管理機關申請變更登記

有下列情形之一的，采礦權人應當在采礦許可證有效期內，向登記管理機關申請變更登記：
(一)變更礦區范圍的；
(二)變更主要開采礦種的；
(三)變更開采方式的；
(四)變更礦山企業名稱的；
(五)經依法批准轉讓采礦權的。

㈨ 采礦相關法律咨詢

1、轉讓行為不合法。理由：根據《探礦權采礦權轉讓審批有關問題的規定》：（1）轉讓讓一個探礦權的部分勘查區域或采礦權的部分開采區域時，須先徵得原登記機關同意，並辦理相應的探礦權或采礦權的變更分立登記後，再向轉讓審批機關提交轉讓申請。（2）重點審查轉讓條件、探礦權人或采礦人義務的履行情況、轉讓合同書的關鍵條款及受讓人的資質條件等。轉讓申請人或受讓人有一方不符合全部規定條件的，均不能獲准轉讓。
轉讓的要件：①礦山企業投入采礦生產滿1年；②采礦權屬無爭議；③按照國家有關規定繳納采礦權使用費、采礦權價款、礦產資源補償費和資源稅；④國務院國土資源主管部門規定的其他條件。轉讓采礦權時，采礦權轉讓人應當向審批管理機關提交下列資料：①采礦權轉讓申請書；②轉讓人與受讓人簽訂的轉讓合同；③受讓人資質條件的證明文件；④審批管理機關要求提交的其他有關資料。
處罰：根據《探礦權采礦權轉讓管理辦法》，以承包等方式擅自將采礦權轉給他人進行采礦的，由縣級以上人民政府負責地質礦產管理工作的部門按照國務院地質礦產主管部門規定的許可權，責令改正，沒收違法所得，處10萬元以下的罰款；情節嚴重的，由原發證機關吊銷采礦許可證。
2、采礦權為行政許可行為，乙未取得相應許可，應為無證開采，應根據礦產資源法規定，未取得采礦許可證擅自采礦的，擅自進入國家規劃礦區、對國民經濟具有重要價值的礦區范圍采礦的，擅自開采國家規定實行保護性開採的特定礦種的，責令停止開采、賠償損失，沒收采出的礦產品和違法所得，可以並處罰款；拒不停止開采，造成礦產資源破壞的，依照刑法第一百五十六條的規定對直接責任人員追究刑事責任。

㈩ 對違規采礦企業的處理需要哪些程序

1、立案。是礦產資源主管部門認為有礦產資源違法行為發生，並且需要依法追究法律責任，決定作為礦產資源違法案件進行處理的程序性活動。
立案的條件：
①有明確的行為人，即法人或自然人；
②有違反礦產資源管理法律、法規的事實；
③依照礦產資源管理法律、法規的規定，應當追究法律責任的；
④屬於自己管轄的。
立案的程序：
①審查立案材料，包括信函、筆錄或者檢查報告等；
②填寫《違法案件立案呈批表》；
③主管領導批准；
④批准立案後，通知違法的當事人。
2、調查取證。調查取證是查明案情、收集證據而進行的程序性活動。
調查的准備工作：
①及時指派辦案人員，不得少於2人；
②辦案人員熟悉材料，審查案情，確認違法當事人，制定調查方案，經主管領導同意後組織實施，並及時通知有關人員，包括違法當事人。
調查方法和要求：
①向舉報的單位或個人要求提供其他證明違法的有關材料，並要求他們做出說明；
②對當事人和證人進行調查，並進行現場勘測；
③委託其他礦產資源主管部門進行調查。
3、審理。審理是對調查終結的礦產資源違法案件，在做出處罰決定之前，指定專門機構或專人進行審查和處理的程序。
4、告知。按照《行政處罰法》的規定，行政機關在做出行政處罰決定之前，應當告知當事人做出行政處罰決定的事實、理由及依據，並告知當事人依法享有的權利。當事人有權進行陳述和申辯。
5、聽證。按照《行政處罰法》的規定，行政機關在做出責令停產停業、吊銷許可證或者執照、較大數額罰款等行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求聽證的權利；當事人要求聽證的，行政機關應當組織聽證。礦產資源違法案件的處理，同樣涉及聽證程序。 需要聽證的，應先發出聽證告知書。當事人在收到告知書3日內提出聽證要求。礦產資源管理部門在組織聽證7日前，通知當事人舉行聽證的時間、地點。
6、處理。處理是指在調查取證、經過審理的基礎上，對案件的性質、危害程度作出正確判斷，決定給予法律制裁的程序性活動。
處理的方式：
①礦產資源主管部門依法進行處理；
②提請當事人所在單位、上級機關或者行政監察機關處理；
③提請公安機關處理；
④移送司法機關處理。
處理的方法：
①撤銷立案；
②行政處罰；
③行政處分；
④治安管理處罰；
⑤刑事處罰。
7、送達。送達是指礦產資源主管部門依法定方式，將案件處理文書送交當事人的行為。
需要送達的文書包括：
①《責令停止礦產資源違法行為通知書》；
②《違反礦產資源法規行政處罰告知書》；
③《違反礦產資源法規行政處罰聽證告知書》；
④《違反礦產資源法規行政處罰聽證通知書》；
⑤《違反礦產資源法規行政處罰決定書》。
8、執行。執行是礦產資源主管部門為實現其對當事人的行政處罰所從事的程序性活動。
執行方式:一種是督促當事人自覺履行，另一種是申請人民法院強制執行。
9、結案。結案是指案件調查處理結束後，將整個工作過程中的材料綜合整理、立卷歸檔的活動。