質量保證金法律責任

⑴ 請教關於「違反《旅行社條例》的法律責任和質量保證金」問題！

《旅行社條例》是為了加強對旅行社的管理，保障旅遊者和旅行社的合法權益，維護旅遊市場秩序，促進旅遊業的健康發展而制定的法規。2009年1月21日，《旅行社條例》由國務院第47次常務會議通過，自2009年5月1日起施行。
總則
第一條為了加強對旅行社的管理，保障旅遊者和旅行社的合法權益，維護旅遊市場秩序，促進旅遊業的健康發展，制定本條例。
第二條本條例適用於中華人民共和國境內旅行社的設立及經營活動。
本條例所稱旅行社，是指從事招徠、組織、接待旅遊者等活動，為旅遊者提供相關旅遊服務，開展國內旅遊業務、入境旅遊業務或者出境旅遊業務的企業法人。
第三條國務院旅遊行政主管部門負責全國旅行社的監督管理工作。
縣級以上地方人民政府管理旅遊工作的部門按照職責負責本行政區域內旅行社的監督管理工作。
縣級以上各級人民政府工商、價格、商務、外匯等有關部門，應當按照職責分工，依法對旅行社進行監督管理。
第四條旅行社在經營活動中應當遵循自願、平等、公平、誠信的原則，提高服務質量，維護旅遊者的合法權益。
第五條旅行社行業組織應當按照章程為旅行社提供服務，發揮協調和自律作用，引導旅行社合法、公平競爭和誠信經營。

⑵ 質量保證金和缺陷責任期不是一碼事! 根據建質 [2005] 7號規定：矛盾嗎

1、保修期：指承包單位對所完成工程的保修期限，超過這個保修期限則無義務實施保修；
2、缺陷責任期：指承包單位對所完成的工程產品發生質量缺陷後的修補預留的金額；
3、保修期：最低為兩年（水、電、裝修等），防水為5年，主體結構、基礎為設計的合理使用年限（50年）；
4、缺陷責任期：通常為6個月、12個月、24個月，具體雙方在合同中約定。
保修金的退還時間，則為缺陷責任期滿後的14天內承包單位申請退還剩餘的保修金。

⑶ 工程質量保證金能夠保證什麼

關於建築工程保修期長短的界定提法不一，相關法律規定互相矛盾。《建築法》第62條規定：「建築工程的保修范圍應當包括地基基礎工程、主體結構工程、屋面防水工程和其他土建工程，以及電氣管線、上下水管線的安裝工程，供熱、供冷系統工程等項目;保修的期限應當按照保證建築物合理壽命年限內正常使用，維護使用者合法權益的原則確定。具體的保修范圍和最低保修期限由國務院規定。」據此規定，國家《建設工程質量管理條例》和《房屋建築工程質量保修辦法》規定：基礎設施工程、房屋建築的地基基礎工程和主體結構工程，為設計文件規定的該工程的合理使用年限;屋面防水工程、有防水要求的衛生間、房間和外牆面的防滲漏，為5年;供熱與供冷系統，為2個採暖、供冷期;電氣管線、給排水管道、設備安裝和裝修工程為2年。而財政部《基本建設財務管理規定》和《工程價款結算暫行辦法》對工程質保金預留期限界定為「待工程竣工一年後再清算」。《建設工程質量保證金管理暫行辦法》規定：「缺陷責任期一般為6個月、12個月或24個月。」項目管理論壇 縱觀以上規定，在建築工程保修范圍上，有兩種不同類型的劃分：一是基礎、主體類，二是建築通病類。體現在保修期限上，就是終身保修和短期保修。在短期保修上出現5年、2年、1年和半年的不同。伸縮性差異頗大，幅度相去甚遠，哪個規定為准，難以確定。 關於工程質量保證金。對於保證金的留存額度法律上同樣存在不同提法：《基本建設財務管理規定》《建築工程質量保證金管理暫行辦法》和《工程價款結算暫行辦法》等文件要求預留質保金的額度為工程價款結算總額的5%;而建設主管部門和工商管理部門聯合審定的《建設工程施工合同》文本中則規定：「工程質量保證金一般不超過施工合同價款的3%」。 關於保證金的返還期限。對保證金返還期限的規定也模糊不清：《建設工程質量管理條例》等規定對包括基礎工程、主體工程、防水工程、採暖製冷工程和電氣管線、設備安裝和裝修工程等的保修期分別予以年限劃定，有的規定5年，有的規定2年。bbs.mypm.net 工程質量保證金的管理現狀 其一，規定的不一致，導致執行的隨意性。在確定工程質量保證金的留存比例、支付期限、使用范圍等方面，存在不按保修項目或部位計算留存額度、超出適用范圍支取、加大比例留存和惡意(或強行)扣留等極度隨意的行為。training.mypm.net 其二，對工程質量保證金的留存、記錄、使用、到期支付等沒有相應檢查監督機構，更沒有形成監督機制。 其三，沒有在工程保證期結束後界定質量有無缺陷的責任機構，或是界定的實施細則。大多是由建設單位自說自話，最後，總有責任會讓施工單位去擔。blog.mypm.net 其四，沒有建立專門的會計核算與資金管理。工程竣工交付使用後，建設和施工各方，對應付應收工程款大多是一個總數，對於工程質量保證金，只是在各自經辦人心裡按照合同里的約定中計算的一個額度，並沒有有憑有據地記錄在會計賬冊中，更談不上按照相關規定進行分類留存保證金了。blog.mypm.net 其五，施工企業的資金沉澱。施工企業不僅資本金少(因建築環境的變化，這一缺陷更加凸顯)，而且時時處處受制於人。資金的管理上更加突出：墊資施工、讓利合同、替人擔保等等，再加上「有理有據」的保證金留存，很多應當由施工企業控制的資金，集中在了建設單位的手中，使得建築施工企業周轉無力、債台高築。 其六，保證金只有建設單位獨自管控，工程保證金沒能完全發揮應有作用，使施工企業常常因此遭受無辜甚至無奈的損失。據各地的審計局審計發現，在質量保證金的管理及使用過程中存在很多問題：有的建設單位與管理、使用單位未進行工程項目合同及保證金情況的交接，造成保證金的管理前後脫節和混亂;一味對施工企業提出要求，無限期地拿保證金說事，有意拖延或拒絕返還給施工企業，例如因為工程中的一些小問題，拖延保證金的返還期，甚至借故扣除大於維修費用數倍的保修費用;將保證金轉給其物業管理單位，而物管常常把一些因使用不當造成的質量問題，也要施工單位承擔責任;有許多甲方採取項目公司方式進行承包運作，公司隨著項目開發完畢進行變更甚至解體，施工單位留存的保證金隨著建設單位的消失而無法清償;有的竟然使用淘汰的汽車、設備或難以銷售的房屋等以高價頂值保證金等等。這些損失都會落在施工單位頭上，而且也使工程保證金失去了其原有的意義。項目管理論壇 其七，由於國家對建築施工企業的產業定位和市場惡劣的競爭環境，形成在建設領域作突出貢獻、付艱辛勞動的施工企業，總是處於弱勢地位。發包方會通過各種途徑體現其強勢地位。各種霸王條款不容置疑地要求施工企業接受。保證金留存期限和額度等方面不嚴謹的規定，助長了其在執行上的隨意性和就高不就低的做法。blog.mypm.net 除此以外，在工程質量保證金管理上，仍有許多問題亟待規范。如不妥善處理，保證金留存不僅不能作為保證糾正工程質量缺陷的手段，還會滋生腐敗，甚至影響建築企業發展。<<上一頁 1 下一頁>>

⑷ 勞動質量保證金合法么 急急急。。。

2006年5月，李某出資成立了惠民診所，並招收了兩名衛校畢業的學生為診所員工。雙方在簽訂勞動合同時約定：每位員工應向診所繳納600元作為保證金，如合同期滿或員工辭職，診所將保證金退還。2007年5月，當地勞動和社會保障局（下稱勞動局）接到惠民診所違法收取員工保證金的舉報。經核查，情況屬實，勞動局向惠民診所送達了限期整改指令書，要求診所限期全額退還兩員工勞動合同保證金。限期屆滿後，勞動局得知惠民診所以扣除兩名員工其他費用為由，每人只退了300元。9月25日，勞動局在進行兩次告知和兩次聽證後認為，惠民診所整改不徹底，並做出了罰款1萬元的決定。惠民診所不服勞動局的處罰決定，向當地人民法院提起行政訴訟。法院駁回了惠民診所的訴訟請求。[評析]這是一起用人單位向勞動者收取勞動合同保證金而引發的糾紛。實踐中，用人單位在招錄員工時向勞動者收取保證金的現象比較常見，有些單位要求員工繳納「入廠押金」或「保險金」等，以備員工破壞設備後賠償之用。還有些單位在錄用員工時，扣押勞動者的身份證、學歷證等證件。勞動者好不容易獲得一份工作，為了保住工作，不得不忍氣吞聲地按照用人單位的無理要求交納保證金或交出自己的身份證、學歷證等證件。勞動者和用人單位在建立勞動關系時是平等的，雙方應本著自願和協商一致的原則訂立勞動合同。用人單位擅自向勞動者收取貨幣、證件等，實際上是用人單位利用其強勢地位迫使勞動者接受不合理的條款。我國有關勞動法規明確禁止用人單位向勞動者收取勞動合同保證金、扣押勞動者身份證等證件的行為。早在1994年，勞動部等部門聯合下發的《關於加強外商投資企業和私營企業勞動管理，切實保障職工合法權益的通知》第2條明確指出：「用人單位不得向職工收取貨幣、實物等作為『入廠押金』，也不得扣留或者抵押職工的居民身份證、暫住證或其他證明個人身份的證件。對擅自扣留、抵押職工居民身份證等證件或收取押金（品）的，公安部門、勞動監察機構責令用人單位立即退還職工本人。」鑒於上述違法行為在實踐中的普遍性和嚴重性，《勞動合同法》再次從法律層面做出禁止性規定。《勞動合同法》第9條規定：「用人單位招用勞動者，不得扣押勞動者的居民身份證或其他證件，不得要求勞動者提供擔保或者以其他名義向勞動者收取財物。」根據上述規定，用人單位在招募員工時以任何名義向員工收取勞動合同保證金、扣押勞動者的個人身份證件的行為都是違法的。本案中，惠民診所收取兩名員工勞動合同保證金，顯然是違法的。根據《勞動保障監察條例》第30條規定，用人單位存在違法行為，經勞動保障行政部門責令改正拒不改正，或者拒不履行勞動保障行政部門的行政處理決定的，處2000元以上兩萬元以下的罰款。可見，勞動局對惠民診所做出的罰款決定是正確的。假設本案發生在《勞動合同法》施行後，勞動局可以按照《勞動合同法》第84條的規定對惠民診所進行處罰。即按照每人500元以上2000元以下的標准對用人單位處以罰款；如惠民診所給兩位員工造成損害的，應當承擔賠償責任。 http://www.chinahrd.net/_sk/jt_page.asp?articleid=140935 參考

⑸ 質量保證金是法律規定的必須條款嗎

不是必備條款。
參閱：合同法第12條規定。

⑹ 質量保證金和質量保修金的區別是什麼

建設工程質量保證金管理辦法(建質[2017]138號)
第二條 本辦法所稱建設工程質量保證金（以下簡稱保證金）是指發包人與承包人在建設工程承包合同中約定，從應付的工程款中預留，用以保證承包人在缺陷責任期內對建設工程出現的缺陷進行維修的資金。
缺陷是指建設工程質量不符合工程建設強制性標准、設計文件，以及承包合同的約定。
缺陷責任期一般為1年，最長不超過2年，由發、承包雙方在合同中約定。
2019年4月23日國務院令（第714號）《建設工程質量管理條例》
第三十九條建設工程實行質量保修制度。
建設工程承包單位在向建設單位提交工程竣工驗收報告時，應當向建設單位出具質量保修書。質量保修書中應當明確建設工程的保修范圍、保修期限和保修責任等。
第四十條在正常使用條件下，建設工程的最低保修期限為：
（一）基礎設施工程、房屋建築的地基基礎工程和主體結構工程，為設計文件規定的該工程的合理使用年限；
（二）屋面防水工程、有防水要求的衛生間、房間和外牆面的防滲漏，為5年；
（三）供熱與供冷系統，為2個採暖期、供冷期；
（四）電氣管線、給排水管道、設備安裝和裝修工程，為2年。
其他項目的保修期限由發包方與承包方約定。
建設工程的保修期，自竣工驗收合格之日起計算。
第四十一條建設工程在保修范圍和保修期限內發生質量問題的，施工單位應當履行保修義務，並對造成的損失承擔賠償責任。
第四十二條建設工程在超過合理使用年限後需要繼續使用的，產權所有人應當委託具有相應資質等級的勘察、設計單位鑒定，並根據鑒定結果採取加固、維修等措施，重新界定使用期。
你看一下這兩個條文，缺陷與保修期不是同一個問題，質保期到了，並不意味著保修期也到了。

⑺ 工程履約保證金和工程質量保證金同時收取合法嗎

不合法。

國務院辦公廳印發的《關於清理規范工程建設領域保證金的通知》(國辦發[2016]49號)第四條規定：在工程項目竣工前,已經繳納履約保證金的,建設單位不得同時預留工程質量保證金。

此外,《建設工程質量保證金管理辦法》(建質(2017)138號)第六條也明文規定: 「在工程項目竣工前,已經繳納履約保證金的，發包人不得同時預留工程質量保證金。"

(7)質量保證金法律責任擴展閱讀

發包人應當在招標文件中明確保證金預留、返還等內容，並與承包人在合同條款中對涉及保證金的相關事項進行約定：

《建設工程質量保證金管理辦法》(建質(2017)138號)第三條規定發包人應當在招標文件中明確保證金預留、返還等內容，並與承包人在合同條款中對涉及保證金的下列事項進行約定：

1、保證金預留、返還方式；

2、保證金預留比例、期限；

3、保證金是否計付利息，如計付利息，利息的計算方式；

4、缺陷責任期的期限及計算方式；

5、保證金預留、返還及工程維修質量、費用等爭議的處理程序；

6、缺陷責任期內出現缺陷的索賠方式；

7、逾期返還保證金的違約金支付辦法及違約責任。

⑻ 質量保證金的法律規定

質量保修金為法律明確規定
《中華人民共和國建築法》第62條規定：「建築工程實行質量保修制度」，「具體的保修范圍和最低保修期限由國務院規定」。建設工程施工合同中約定建築質量保修金的目的是為確保工程保修所需資金的及時到位，是約束施工單位履行保修義務的一項保證措施，因此，質量保修金應當在保修期限屆滿後方可處理。
根據2000年1月30日國務院發布的《建設工程質量管理條例)第六條規定，在正常的使用條件下，建設工程的最低保修期限為：
(一)基礎設施工程、房屋建築的地基基礎工程和主體結構工程，為設計文件規定的
該工程的合理使用年限;
(二)屋面防水工程、有防水要求的衛生間、屋面和外牆面的防滲漏，為5年;(三)供熱與供冷系統，為2個採暖期、供冷期;(四)電氣管線、給排水管道、設備安裝和裝修工程為2年。其他項目的保修期限由發包方與承包方約定。建設工程的保修期，自竣工驗收合格之日起計算。
建設部2000年6月30日發布的(房屋建築工程質量保修辦法)第六條規定，下列情況不屬於保修范圍：(一)因使用不當或者第三方造成的質量缺陷;(二)不可抗力造成的質量缺陷。保修期限屆滿，如未發生修理費用，或只發生部分應由施工單位承擔的修理費用，建設單位則應將預留的質量保修金的全部或者余額退還給施工單位，同時連同相應的法定孳息一並返還。
質量保證金缺乏法律依據
質量保修金與質量保證金最大的區別在於它們的來源不同。保修金是雙方在合同中約定，在工程竣工時從應付的工程款中預留的用於保證工程維修的資金，它來源於建設單位的工程款。
而保證金是在建設工程施工合同訂立之前，由施工方預先付給建設單位的用於保證施工質量的資金，它來源於施工單位，建設單位向施工單位預收了這筆質量保證金後，作為工程量的一部分再支付給施工單位，因而是一種變相的墊資施工行為，這一行為違反了建設部、國家計委、財政部(關於嚴禁帶資承包工程和墊資施工的通知)規定，屬無效行為，有關部門應按規定追究行為人的相應責任。
因此，施工單位不必等到保修期屆滿，在工程施工過程中隨時可以要求返還質量保證金及法定孳息。
對上述觀點的疑問：根據《建設工程法規及相關知識》11版中第九十四頁關於建設工程質量保證金的說法: 建設工程質量保證金（保修金）（一下簡稱保證金）是指在建設工程承包合同中約定，從應付的工程款中預留，用以保證承包人在缺陷責任期內對建設工程出現的缺陷進行維修的資金。質量保證金和質量保修金應該是同一概念。

⑼ 工程質量保證金到期後一直未退還，怎麼走法律程序

依據《建設工程質量保證金管理辦法》規定，建設工程質量保證金是指發包人與承包人在建設工程承包合同中約定，從應付的工程款中預留，用以保證承包人在缺陷責任期內對建設工程出現的缺陷進行維修的資金。

而所謂缺陷責任期，則是指承包商在工程項目通過竣工驗收後，對於項目工程出現質量問題承擔修復義務的時期。缺陷責任期一般為6個月、12個月，最多不超過2年，具體由發承包雙方在合同中約定。

工程質量保證金的主要作用，即是為了保證一旦項目工程在缺陷責任期出現質量問題，可以由施工單位負責對相應質量缺陷進行及時維修，而不致於令建設單位承擔施工單位的缺陷維修責任。這對於保障建設方合法權益、保證項目工程質量有著不可忽視的重要作用，因此，工程質量保證金制度也是我國工程擔保制度中的重要組成部分之一。

當然，上述內容主要是從維護建設單位合法權益與保障工程質量角度而言。對於施工單位而言，作為工程質量保證金的繳納一方，一方面保證金數額不菲，長期佔用會對企業造成很大的資金壓力；另一方面建設單位拖欠工程質量保證金問題屢見不鮮，施工單位飽受困擾。因此，工程質量保證金的繳納、退還或糾紛處理問題，有著重要的實務價值。

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工程質量保證金的繳納

依據《建設工程質量保證金管理辦法》對工程質量保證金的定義可知，工程質量保證金的繳納，主要由建設單位從應付的工程款中預留，具體而言，參考《建設工程施工合同（示範文本）》可分為：

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一是在支付進度款時逐次扣留，在此情形下，質量保證金的計算基數，不包括預付款的支付、扣回金額；

2

二是在工程結算時一次性扣留質量保證金。

兩種繳納方式各有不同，實務中在合同未有另行約定的情況下，原則上適用第一種方式，即按支付進度款逐次扣留，這也是實踐中建設方常用的一種扣留方式。但需要注意的是，採用「支付進度款逐次扣留」方式，在施工方繳納了履約保證金的情況下，會與相應管理規定發生沖突。

2017年6月20日，住建部與財務部聯合發布《建設工程質量保證金管理辦法》，文件第六條規定：

在工程項目竣工前，已經繳納履約保證金的，發包人不得同時預留工程質量保證金。

即是說，在竣工前的施工階段，發包方已收取承包方履約保證金的，不能再收取承包方的工程質量保證金。