農民工進城務工法律知識

A. 進城務工農民應該知道哪些法律常識用來保護自身權益

要與用人單位簽訂勞動合同，當自己的權益收到侵害時，但勞動監察大隊投訴或者申請勞動仲裁後也可以到法院起訴。

B. 中國與農民工相關的法律

涉及農民工的法律法規 由於我國是成文法國家，法律法規相當繁雜，對其所涉及的法律法規很難全面。所以,對涉及農民工法律法規只能是基本而非全面的分析。 通過檢索，我國有關農民工特別立法共695部，涉及農民工權益保護等綜合性法律法規共56 部，佔8.1% , 其中以《黨中央、國務院關於做好農民進城務工就業管理和服務工作的通知》、《國務院辦公廳關於進一步做好改善農民進城就業環境工作的通知》( 2004 年) 、《國務院關於解決農民工問題的若干意見》( 2006 年)等政策法律文件為代表。涉及取消不合理收費,改善農民工就業環境,提供農民工就業服務法律法規共77部,佔11.1%;涉及農民工社會管理法律法規共49部,佔7%;涉及農民工子女受教育法律法規共16部,佔2.3%;涉及農民工計劃生育、醫療保健法律法規共121 部,佔17.4%; 涉及農民工教育培訓法律法規共31部,佔4.5%;涉及農民工安全生產法律法規共7部,佔1%;涉及農民工文化生活法律法規共5部,佔0.7%;涉及農民工法律援助、司法服務、法制宣傳及維權制度建設等法律法規共50 部,佔7.2%;涉及農民工工資法律法規共219 部,佔31. 5%;涉及農民工社會保險法律法規共64部,佔9.2%。 《勞動保障監察條例》、《建設領域農民工工資支付管理暫行辦法》、《司法部、建設部關於為解決建設領域拖欠工程款和農民工工資問題提供法律服務和法律援助的通知》、《勞動和社會保障部辦公廳關於開展維護農民工勞動保障權益普法宣傳活動的通知》、《財政部、勞動保障部、公安部、教育部、人口計生委關於將農民工管理等有關經費納入財政預算支出范圍有關問題的通知》、《關於進一步清理和取消針對農民跨地區就業和進城務工歧視性規定和不合理收費的通知》、《中共中央、國務院關於促進農民增加收入若干政策的意見》、《國務院辦公廳關於做好農民進城務工就業管理和服務工作的通知》和《國務院辦公廳關於進一步做好改善農民進城就業環境工作的通知》......

C. 外出務工的農民工應具備哪些基本常識

一、勞動就業措施

國家為保障勞動者的充分就業和就業後的勞動權益，制定了相應的法律法規和政策措施。國家法規有《勞動法》、《工傷保險條例》、《職業病防治條例》、《婦女權益保障法》等。國家為促進農村剩餘勞動力的有效就業，制定出台了系列措施，綜合起來有:企業吸納農村勞動力比照吸收下崗失業人員享受稅收減免優惠政策;鼓勵發展職業教育,培養各類企業需要的各類專業人才居民身份證為流通證件;國家投資扶持農村貧困勞動力的職業技能培訓和轉移業就業培訓,只要有轉移業就業願望的都可以自願報名參加培訓;國家明確規定農民工子女就地上學,並與當地子女同等享受免費義務教育;國家加大農民工的社會保障措施,可參加社會基本養老保險,基本醫療保險,失業保險,生育保險,工傷保險等;國家保護農民工承包土地的經營權;國家對農民工免費提供法律援助服務等。

二、農村勞動力轉移到城鎮

企業和個體經濟組織務工的適用《勞動法》、《中華人民共和國勞動法》規定;中華人民共和國鏡內的企業,個體經濟組織和與形成勞動關系的勞動者,適用《勞動法》。企業包括國有企業,民營企業,集體企業.外資企業等,只要在中國境內並與勞動者形成勞動關系的都要遵守一切處罰。用人單位未與勞動者簽訂勞動合同,而形成事實勞動關系的,由此給勞動者造成直接經濟損失的,應按勞動部《違反<勞動法>有關勞動合同規定的補償辦法》的規定進行補償

三、為什麼要簽訂勞動合同

勞動合同是確定用人單位與勞動者之間勞動關系的法律文書，是實現企業和勞動者雙方權利和義務，保證雙方合法權益的法律憑據，是處理雙方勞動爭議的法律依據。根據目前掌握的情況，許多農村勞動力到企業就業後，用人單位未與勞動者訂立勞動合同，就少部分簽訂勞動合同的內容來看，很多未通過用人單位與勞動者雙方協商，而是用人單位單方訂出的條件，有很大一部分都是不平等的，加之許多勞動者沒有訂立勞動合同的基本常識，一旦勞動者權益受到侵犯或發生勞動爭議，處理起來取證困難。農村勞動力在找到工作後，一般情況下，勞動時間在3個月以上或勞動
時間雖在3個月以下，但從事的工作屬有不毒害工種，危險作業，容易發生工傷事故，容易引起勞動爭議的也要簽訂勞動合同。簽訂勞動合同的時間由有當事人雙方議定，勞動者到私營企業，鄉（鎮）企業和個體工商戶務工，只要形成勞動關系的都要簽訂勞動合同，簽訂勞動合同必須以書面形式簽訂。

四、社會保險

社會保險是指國家通過立法建立的能在勞動者因年老，患病，生育，傷殘，死亡等原因喪失勞動能力和失業中斷勞動使本人和家庭失去生活來源時，能夠從國家獲得物質幫助的一種社會保障制度，農民工同樣需要參加社會保險。社會保險包括：基本養老保險，基本醫療保險，失業保險，生育保險，工上保險五種。用人單位為農民工繳納失業保險費，工傷保險費，生育保險費。用人單位和農民工共同繳納基本養老保險費，基本醫療保險費。

五、勞動工資

工資是指用人單位依據國家有關規定或勞動合同的約定，以貨幣形式直接支付給本單位勞動者的勞動報酬，一般包括計時工資，計件工資，獎金，津貼和補貼，延長工作時間的工資報酬以及特殊情況下支付的工資。為了保障勞動者獲得最底勞動報酬，以滿足其自身家庭成員基本生活需要，各省，自治區，直轄市根據各地區的生活水平，制定各地區最底工資標准。最底工資標準是指勞動者在法定時間內履行了正常勞動義務的前提下，由其所在單位支付的最底勞動報酬，最底工資不包括延長工作時間的工資報酬，住房補助，伙食補助和中班加班，高溫低溫，井下，有毒，有害等特殊工作環境條件的津貼以及國家規定的社會保險福利待遇。國家規定的法定工作時間為：每天8小時，每周40小時或44小時工作制度。實行每周40小時工作制度的每月法定工作天數為：21.16天，實行每周44小時的工作制度的每月法定天數為：23.33天。用人單位安排超出國家法定工作時間的視為延長工作時間必須支付高於勞動者正常工作時間的工資報酬.平時安排勞動者延長工作時間的休息日安排勞動者工作又不能安排補假的,法定休假日安排勞動者工作的分別支付不低於工資的150%，200%，300%的工資報酬。

六、外出務工需具備的素質條件

1、文盲不能進城務工

2、孕婦，殘疾人和體弱者，不宜進城務工。因為他們不能獨立生活。

3、60歲以上的男性和55歲以上的女性，按法律規定，已屬於退休階段。國家禁止招用未滿16周歲的未成年人務工。

4、要有良好的身體素質。

5、具有一定的溝通能力，外出前可以進行普通話訓練。

6、有一技之長。

7、要有良好的思想道德素質。

8、要有面對挫折的心理准備。

9、要有一定的物質准備。

七、務工信息與途徑

1、從鄉鎮勞動保障事務所和縣農村人力資源開發辦公室獲取信息。

2、通過已在城鎮務工的親朋好友，或從家鄉外出的其他人獲取務工信息。

3、通過電視，報紙，刊物，廣播等途徑獲取信息。

4、從中介服務機構獲取務工信息。

八、外出務工前需辦理的證件

1、身份證。

2、婚育證明。

3、務工證。

九、務工期間安全生產常識

（一）進入企業時應當注意那些事項

1、企業的變電站，油庫，化工庫，氣瓶站，煤氣站，鍋爐房等重地不允許工人隨便進入，一定要嚴格遵守。

2、一般禁止穿背心，短褲，裙子，高跟鞋等進入工作場所。

3、要保持工作場所整潔，原材料，零部件，工具擺放要井井有條，及時清除通道上的雜物，保持通道暢通。

4、凡掛有「嚴禁煙火」，「有危險」，「有人工作」，「請勿合閘」，「危險，請勿靠近」等標志的警示牌子，要嚴禁粟隨意進入和靠近。

（二）遵守用人單位勞動紀律

1、企業都有規章制度，要求全體員工共同遵守。

2、工作場所的規定要嚴格遵守。

3、要聽從生產指揮，無從安排。

4、工作期間切忌做私活，閑聊和吃東西。

5、私事盡量在業余時間，若特殊情況需要在工作時間去辦理的，一定要履行請假手續，經同意後方可去辦理。

D. 農民工進城務工對農村的影響（利與弊）

利：1、 增加收入：務工收入一定大於務農收入2、 增加人力資本：學會了一門手藝，增加了一些知識等3、 增加社會資本：擴大了關系網路，增加了與人交往的技巧4、 提高對後代教育的支付能力：有錢給孩子交學費，買必要的學習輔助工具5、 提高贍養老人的支付能力：有錢給老人治病，買保健品等6、 促進農村消費結構升級，提高農民生活質量：農民外出務工的收入基本上都帶回家裡，用於修建新房，購買大宗家用電器等。7、 有利於農業產業結構升級：一部分農民外出務工，緩解了土地承載壓力，也使得農業規模經營成為可能，經濟作物成為規模經營的首選，這樣就改善了農業產業結構。8、 有利於農村產業結構升級：有些外出務工農民看準了農村本地市場的潛力，將積累的資本投入非農行業，改善了農村產業結構。他們要麼將外出務工學到的技能與當地資源結合，要麼為外出務工家庭的消費提供市場，繁榮了農村市場，方便了農民生產和生活，甚至為他們帶來新的理念，極大地提高了農民生活質量。弊：1、 疏遠了跟家鄉親友的關系，減少了原來具備的初級社會資本存量。2、 減弱了在子女人格塑造方面的教化功能，減少了對子女學習和成長的關注，導致子女的被遺棄感，從而增加了他們產生心理和行為偏差的概率。3、 虛假示範效應：常年外出的父母出於對子女的愧疚，對他們常常出手大方，使子女產生一種錯覺，以為在外面掙錢很容易，導致他們厭學情緒的產生和蔓延。4、 弱化了對老人的贍養功能：盡管外出務工提高了對老人的經濟支持力度，但一方面老人本來就處於消費低谷期，另一方面老人更需要的是精神支持，因此，總的來說，對老人的贍養力度是下降了。5、 強化了祖孫互動的消極效應。本來兒孫繞膝是天倫之樂的體現，但如果老人膝下只有少不更事的孫輩，老人就不得不擔負起照料他們學習、生活的重任。祖輩不得不收起慈祥的天性，擺出父輩才有的威嚴，這樣不可避免地造成祖孫之間關系的緊張。另一方面，有些自身還很弱小的孫輩不得不代替他們的父母照顧年老體弱的祖輩，嚴重影響了他們的學習和生活。如果祖孫輩之間有了父輩的自然連接，那麼這兩輩人之間的互動將會是其樂熔融的兩性互動，缺失了這一環，其消極效應就被放大了很多倍，以致於成為他們不能承受之重。6、 增強了農民被剝奪之感，增加了社會動盪的因素。在城市裡，干同樣的活，農民工拿得最少，而且各項社會保障也與他們無緣，還要遭受自己國人的歧視。一旦年老體弱，他們還是得回到農村。如果發生工傷事故或者得了職業病，往往會被提前打發回家鄉。如果討薪，還可能遭遇生命危險。在這種情況下，農民會產生絕望感，而一個絕望的人是可能幹出一些不理性的事情的，對社會造成很大的危害。7、 使農民快速「市場化」，加速了農民原子化的過程，削弱了農村社區的凝聚力。農民沒有領悟到市場經濟的真諦——市場經濟是法制經濟，每個人都應該遵守特定的游戲規則。只看到了其表明現象——一切以經濟利益為中心，只要能獲得經濟利益，無論採取什麼手段都是無可厚非的。在這種不正確的認識下，他們的投機心理膨脹，在過度構建和利用社會資本的同時，拋棄了原有社區倫理的約束，坑蒙拐騙、橫行鄉里，不惜損人利己來達到致富的目的。村民的價值判斷也出現了偏差，只要能給自己帶來物質利益的人，他們就盲目崇拜，希望跟他們一起做事，以求分一杯羹，根本不追究他們行為的正當性。那些富起來的人，也失去了傳統的「造福一方」的社會責任，不僅不回報鄉里，反而投資於那些破壞環境，甚至毒害青少年的行業，如在城市裡無從藏身的黑網吧正在農村肆意蔓延。結論：農民進城務工的利主要體現在經濟收益上，而弊主要體現在社會層面上。從短期看，經濟收益重於社會收益，因此進城務工無疑是有積極意義的。從長期看，則相反。因此，在制定農村政策時，要多加權衡。

從整體上說，農民工進城對於加速我國城市化進程，促進城鄉協調發展等具有重要的作用。但由於農民工受教育水平普遍較低，整體素質不高，尤其是其自身所帶的農村一些不良的生活習慣，會對城市經濟社會發展產生一些不利影響。
從有利方面看主要有：
1．提供了廉價的勞動力。大量農村的富餘勞動力轉移到城市，為當地工業的發展提供了充足、廉價的勞動力，降低了生產成本，提高了產品在市場上的競爭能力，促進了商品的出口，使我國從20世紀80年代開始到現代，在短短十多年的時間里躋身世界十大外貿大國，並且長期保持貿易順差優勢。
2．為城市居民生活提供了方便。許多城市居民在選擇工作上「挑肥揀瘦」，對於有些工作甚至不屑一顧，如果不依賴外地的農民工，城市的基本生活秩序都難以維持。而進城打工的農民一般為臨時工、合同工，他們對工資的期望值不高，對工作條件、勞動強度、勞動報酬、社會地位沒有太多的要求和考慮。他們有的從事一些城市居民不願乾的工作，例如：掏下水道、環保工人、建築、搬運、家庭保姆等。這些農民工的到來，為當地的市民生活帶來了極大的方便。
3．拉動了商業、交通、郵電、金融業的發展。大量農民工進城，成為城市中的消費群體。隨著人數的增加，他們對糧食、副食品以及日用消費品數量的需求不斷增多。據測算，大城市每增加10萬名流動人口，每天需增加5萬公斤蔬菜，10萬千瓦時電力，2400萬公斤水和730輛公共汽車。其中一些人從事地區之間的商品販賣活動，在一定程度上還起到了平抑物價、活躍市場的作用。農民工每年季節性的外出集中在春耕生產、夏季雙搶和春節前後，一年形成三個客運高峰期。另外，打工者經常與家人及朋友通過電話和通信聯系，並把掙到的部分工資寄回家鄉，這無形中促進了我國郵電、通訊和金融業的發展。
從消極方面看：
在繁榮的城市經濟中，農民工做出了很大的貢獻，但同時，也對城市經濟社會發展帶來不利影響。
1．對城市就業產生了一定的壓力。由於農民工的進入，增加了城市工作尋求者的人數，在城市就業崗位數量一定的情況下，一定程度上造成了農民工就業與城市下崗失業職工再就業的矛盾。
2．加重了城市交通負擔。流動人口的增加使本來就很緊張的城市交通問題更為嚴峻，農民工在城市流動頻率高，出行率高，出行量大，並且主要依賴城市的公共交通工具，這使得交通擁擠、乘車困難的問題更為嚴重。通過對上海、廣州、武漢、北京等城市的調查表明，大城市流動人口的出行率一般在90％以上，並且80％左右的出行集中在城市中心區，其中，依靠城市公共交通工具的出行量佔60％以上。據北京、天津、上海、廣州、沈陽、武漢六大城市測算，工交車輛的平均速度每下降1公里／小時，相當於六大城市減少了1500輛公共汽車的運輸能力。隨著車速的下降，城市職工上下班候車、乘車時間延長，大城市職工上、下班乘、候車時間平均延長1小時左右，為此，每個職工一年要耗費相當於50個工作日的時間。
3．對城市的社會治安帶來潛在的隱患。近年來，我國大城市的違法犯罪率普遍上升，其重要特徵就是流動人口作案率增加。一方面，很多不法分子混跡於「民工潮」的大軍中，從事倒買倒賣、偷竊詐騙等違法犯罪活動。由於他們採取種種不法手段詐取錢財，故容易引發打架斗毆的現象，有的甚至發展到了行凶搶劫、殺人越貨的地步，這給社會經濟秩序造成了相當大的威脅。另一方面，在民工中也有一部分人以到大城市「淘金」為目的，但是，有些人素質較低，只知賺錢，法律觀念淡薄，有些人心存僥幸，明知故犯，在大城市從事無證經營、哄抬物價、偷稅漏稅等非法牟利的活動。此外，進城農民工特別是外來女工的婚戀生活像經不起摔打的玻璃花，給社會帶來負面影響。近些年來，廣州市婦聯受理的包「二奶」非法同居、第三者插足、重婚案件呈上升態勢，其中女方當事人90％以上是外來打工妹。更有甚者從事賣淫嫖娼和吸毒、販毒等丑惡活動。
4．增加了計劃生育和城市環境管理的難度。關於農民工的生育問題也成為各地計劃生育工作中的難點。廣東省目前育齡流動人口超過1800萬，其計劃外生育率達20％以上，其中不少是屬於家庭式流動，有的甚至是專門為逃避計劃生育才外出的。廣州市海珠區在對全區流動人口的計劃生育檢查中發現，沒有領取婚育證明的流動人口占檢查人數的80％，而這些人員中又有80％屬於外省來廣東打工的民工。同時，大量民工居住集中的城鄉結合地帶和城市中心區，由於管理跟不上，常會出現垃圾遍地，污水橫流，市容雜亂，人、畜發病率上升，傳染病乘虛而入的現象。有些農民工把農村的一些陋習帶到城市，如隨地吐痰，亂丟亂扔，這不僅加劇了疾病的傳播，而且對城市文明形象的塑造和城市品位的提升造成了很大的影響。據測算，大城市每增加10萬名流動人口，每天會產生10萬公斤垃圾，排放2300萬公斤污水和污染物，據不完全統計，為解決流動人口所帶來的上述環境問題，一個大型城市平均需要額外支出6000萬元。

二、對策建議

為了有效疏導大量進城的農民工，提高正面效應，我們建議：
1．制定和完善相關法規保障農民工的合法權益。農民工進城就業是我國城市化、現代化過程中的必然現象。我們應該以積極的措施既保證農民工的合法權益，又有利於城市的健康發展。國家要制定相關法律和政策，維護農民與市民的平等，市場准入機會平等，公共用品共享共用。對現行的一些政策措施進行清理，清除農民進城的障礙，放寬農民進城就業和定居的條件，依法保護進城務工農民的合法權益，讓外來人口逐步融入城市。
2．提高農民整體素質。隨著經濟的發展，各行各業對知識和技能的要求越來越高。因此，國家應採取相關措施，促進勞動力質量提高。將基礎教育和職業培訓相結合，使農民掌握必要的基本職業技術技能，以適應就業工作的需要。同時，注重對農民工的思想素質、政治素質等方面的培養以促進農民工整體素質的提高。有利於城市環境的美化和有序管理。
3．進一步深化戶籍制度改革。當今的戶籍管理制度在很大程度上仍然是影響農民進城務工的重要制約因素。雖然一些地方已經制定了政策，採取了措施，實現城鄉戶籍統一管理，但在實際執行中仍存在非「國民待遇」現象。為此，應加快戶籍制度改革力度，政府應取消對企業使用農民工的行政審批和對農民進城務工就業的職業工種限制。企業用工要打破戶口身份界限，面向社會公開招聘，符合用工條件的農民，企業有權自主聘用，勞動保障部門和社會保險經辦機構應及時為其辦理勞動用工和社會保險手續，並實行一條龍服務。從而為農民工進城就業提供一個公平的環境。
4．建立農民工社會福利和保障制度。農民工雖然進城創造了財富，但大量農民工社會保障程度很低，農民工群體近乎游離於現有社會保障體系之外。目前，應加快建立農民工社會保障制度。但由於主客觀方面條件的制約，農民工社會保障建設不宜也不可能求大求全、齊頭並進，而應堅持分類分層分階段逐步推進的策略，依次建立農民工的工傷保險制度、醫療保險制度尤其是大病醫療保障制度、養老保險制度、失業和生育保險制度，積極而有效地逐步維護和實現農民工的基本社會保障權益。要建立以最低生活保障為核心的農民工社會救助制度，並通過職業福利和社區服務等方式建立農民工的社會福利制度。

E. 農民工進城務工對流入地和流出地有哪些正面影響和負面影響

積極影響 :1、農村勞動力的轉移，解決了農村富餘勞動力的就業，激活了長期被困在土地上的剩餘勞動力資源，有效地增加了農民收入。一般的務工人員，年收入是在家務農的3倍以上，素質高、有技術者收入更高。40%以上有務工人員的家庭已擺脫貧困走上了致富道路。

2、通過農村勞動力的轉移，開拓了農民視野，轉變了農民觀念。主要表現為：一是受新文化的熏陶，認識到了知識的重要性，一些務工較高收入者加強了對子女教育的管理，加大了教育經費的投入，有許多家長在縣城區或鄉鎮所在地租借房屋送小孩上學；二是沿海發達地區先進的生育觀念，促使相當一部分務工農民轉變了「多子多福」、「養兒防老」生育觀，許多務工少數民族農民打消了生育二孩的想法。僅三橋鎮目前就有500餘對符合生育條件的夫婦放棄了生育二孩。

3、農村勞動力轉移，提高了農民的生活質量。農村家庭經營收入主要以糧食等實物為主，來自農業的現金收入極少。農村家庭生產生活資料消費、就醫、子女入學等現金支出主要來自務工收入。近幾年來，農民通過外出務工掙錢，為家裡購置了家用電器，建起了漂亮樓房，用上了手機、摩托車等等，物質生活與精神生活的質量和水平都得到了明顯提高。

4、大量農民工湧入城市，開闊了視野，增長了見識，轉變了觀念。特別是部分務工青年積累了資金，掌握了技術，熟悉了市場，成為返鄉後辦企業搞開發的示範戶，脫貧致富的帶頭人，帶動了農村經濟的健康發展。目前全縣已有800多名此類人員利用務工時所積累的資金和掌握的技術，在政府鼓勵下回鄉創業，興建規模種養業和加工企業等經濟實體近100家。由「打工者」變成的老闆，成為家鄉建設的生力軍。

5、農村勞動力的大量轉移，促進了城鎮化進程。部分農民通過務工積累了資金，進城安家落戶，找到了適合自己的謀生道路，從農民變為市民，減少了農業人口，擴張了城鎮規模，帶動了城鄉建設，尤其是小城鎮的建設，客觀上促進了農村城鎮化的進程。

負面影響:1、勞動者素質與市場需求不相適應。初中文化的外出務工者成為勞動力轉移的主流，高達71.4%。小學文化程度佔14.6%，文盲半文盲佔3.96%，而高中及以上文化的務工人員僅佔10.04%，文化程度普遍不高。且85.7%的外出者未經過職業培訓，缺乏勞動技能，同現代非農行業對勞動者的要求還有相當大的差距。致使90%以上的務工者很難進入科技含量較高的高層次企業，就業空間狹小，基本上只能從事體力運輸、建築小工、工業加工以及低層次服務等勞動密集型、重體力、低報酬行業。因此，素質低下成了制約農村勞動力轉移的「瓶頸」。

2、組織化程度低，盲目性大，風險高，職業選擇餘地不大，合法權益缺乏組織服務保障。全縣通過政府部門組織的農民外出務工極少，多數是通過串聯親戚、好友或者自發加入外出行列的。有相當一部分農民很難盡快找到工作，導致部分農民無法在外生存，無功而返；許多農民工都沒有與用工單位簽訂勞動合同，權益容易受到侵害。

3、體制缺陷制約農村勞動力轉移。由於種種原因，城市面向農民高築的壁壘和一些不合理的規定依然存在。農民在自己的城市裡「暫住」，享受不到失業、醫療和養老等社會保障，無法獲得與當地居民同等的地位，連子女入學等公共服務的低要求都得不到滿足。城市在用工制度上對農民工的歧視，導致農民離鄉不離土，既不能融入城市社會，又不想回歸農村，成為往返於城鄉的「兩棲」農民。

4、大量有文化有知識的青年農民「外流」，客觀上弱化了農業從業人員的素質，一定程度上影響了農業實用技術的推廣。同時，在一些地廣人稀的高山地區，農民工轉移後，留下的土地資源沒有得到及時流轉使用，造成了土地資源浪費。據不完全統計，全縣因勞動力轉移，撂荒的土地達3000多畝。另外，由於在家的多數是婦女、兒童和老年人，俗稱「三八六一九九」部隊，在村組公路、水利、土地整治等農業基礎設施建設方面，組織勞動力比較困難，一定程度上影響了工程實施的進度和質量。

5、引發了農民工子女教育的嚴重問題。「隔代哺育」不利於農民工的子女成長。許多農民工由於工作穩定性差，流動性大，在外地進學校「門檻」高，又無精力照管，便紛紛將子女留給家中由老人看管，導致管理跟不上，孩子學習不用心，甚至走上了邪路；受打工潮影響，少部分農村適齡兒童未完成九年義務教育就外出打工，一定程度上影響了「兩基」工作的鞏固提高。

6、農民外出務工地域廣、時間變化快，且多為婚育青年，個別農民生育觀念落後，給流出地和流入地的計劃生育管理都帶來極大困難。2004年全縣共流出已婚育齡婦女1.53萬人，未婚育齡婦女1.33萬人，流動頻繁、生育隱蔽，去向不明，辦證率及婦孕證明寄回率低，社會撫育費的徵收難以執行，易導致計劃外生育、逃避手術等違背計生政策的現象發生。

7、農村年輕力壯的勞動力大多數不在家，留守的只能是老弱病殘，這就給不法分子以可乘之機，增加了農村預防犯罪和社會治安管理工作的難度。同時也不利於民工流入地的社會治安管理、預防犯罪和社會穩定，販毒、搶劫、強奸、殺人等惡性案件時有發生。

F. 辯論 農民工進城務工

新農村建設需要更多的青壯年勞力以及一些年青有文化有技能的人到農村去發展創業，這些人大部分正在城市中打工，如果他們撤回去無疑會對中國現在的企業產生很大的影響，從而也會對中國企業的未來產生深遠而廣泛的影響。
大約從2004年開始，在南方珠三角地區就有民工荒的說法了，到2005年民工荒的現象有趨於嚴重的跡象，那麼在農村真正啟動新農村建設後勢必會隨著農民工的迴流而產生更大的民工荒，而且將越來越嚴重下去。現在是珠三角，後來可能是長三角，再後來就可能會波及到環渤海地區，那麼這種民工荒對中國企業來說預示著什麼呢？是個好事還是個壞事？
我認為這是個好事，從對中國企業的未來來說是個大大的好事。
中國的農民工可以說在當今世界產業工人中工資是最低的，福利待遇也是最低的，正因為這樣他們生產出來的產品才能以很低的價格走出國門，走進別國其中也包括發達國家的家裡。在國外，「中國製造」本身就是廉價商品的代名詞，這使世界上數以幾十億計的人受益。但也損害了中國農民工自身的利益。這是不公平的，憑什麼中國農民工就要付出與所得相差那麼大呢？這也是不符合社會發展規律的，在這個基礎上中國一些勞動密集性企業出現民工荒是正常的，也是應該的。因為工人難找就使加薪成為可能，而企業也不能再向以前不顧工人死活地加班。條件太苛刻，是留不住人的，所以農民工在工資在待遇各方面都會有所改善。
從另一個角度來說民工荒的出現促使企業向現代化企業轉變，從向人力要效益轉變為向質量要效益，向創新產品要效益。我國的產品不能在世界上老是質差價低的形象出現，這樣消耗的是我們的資源和人力，這本身就不會維持多久。我們必須改變形象，以質量和創新去贏得生存發展的空間，只打低價牌不是長遠之計，而且這使很多國家限制我們產品的進入。所以中國企業必須把眼光放遠些，增強自主創新能力，打人數戰不行，要打科技戰，技術戰，已在國際商場中拼殺的海爾集團不是在這樣做嗎？
讓我們為中國企業加油吧，相信他們在不久的將來會是國際商業競爭中一支活力充沛、發展勢頭強勁誰也不能小覷的力量！

G. 進城務工人員的務工須知

是否簽訂勞動合同
用人單位招（聘）用農民工，應當在明確勞動關系15日內，以書面形式與其簽訂勞動合同。
勞動合同期限分為固定期限、無固定期限和以完成一定的工作為期限。

H. 如何從法律的角度解釋農民工這一詞（即農民工的法律概念）

農民工不是一個法律概念。
只能從社會學的角度來講。「農民工」這個名詞本來也不是社會學概念，只是人們對進程務工農民的叫法，好像一開始是媒體先如此稱謂的。反思這個詞，本身雖然沒有褒貶之意，但在實際運用中，卻產生一種區分、區示作用，突顯城市-農村差異，帶有貶義。
如果是論文主題就涉及這個概念，不管有沒有公認的學術解釋，你也該自己分析它，界定它——好比你要論證X+Y=5，你首先要假設X的范圍，Y的范圍吧——不然，不管你這篇論文寫的多精彩，後續論證都是沒有立論基礎的，而且邏輯也是有問題的，因為沒有一個起始點。

I. 農民工勞動法規

農民工勞動法規：
農民工問題事關我國經濟和社會發展全局，針對存在的主要問題，要按照科學發展觀的要求，從構建社會主義和諧社會出發，堅持從實際出發，堅持以人為本，認真解決涉及農民工利益的問題，切實維護農民工的勞動保障權益。
1、要大力拓寬宣傳教育渠道，擴大宣傳教育覆蓋面，運用各種宣傳手段，廣泛持久地開展相關法制宣傳活動，增強農民工依法維護自身權益的意識，著重教育農民工怎樣正確地維護自己的權益。
2、要加大教育培訓力度抓住《勞動合同法》實施的有利契機，再次掀起大規模地宣傳勞動保障法制宣傳教育的高潮。
3、推進勞動合同制度。
（1）穩步推進勞動合同三年行動計劃。勞動合同是農民工與用人單位確立勞動關系、明確雙方權利義務的協議，也是農民工重要的維權憑證。今年是「勞動合同三年行動計劃」的最後一年。要以《勞動合同法》實施為契機，推行勞動合同示範文本，完善合同的必備條款內容，穩步實現「勞動合同三年行動計劃。」
（2）積極推行集體合同制度。支持用人單位工會組織建設，將農民工納入工會組織，由工會代表農民工同用人單位通過平等協商，對於關系農民工切實利益的勞動報酬、工作時間、休息休假、保險福利等事項簽訂集體合同；未建立工會組織的用人單位，要通過農民工民主推薦協商談判代表，由協商談判代表農民工開展協商談判，簽訂集體合同。對於農民工集中的行業，譬如旅遊、餐飲、建築等逐步擴大行業性、區域性工資集體協商。對於工資集體協商，還要建立健全正常的工資增長和調整機制，促進農民工工資合理增長，使農民工共享企業改革發展的成果。
4、建立工資長效機制
(1）全面建立工資支付監控制度。完善工資支付制度。要求用人單位發放工資必須書面記錄支付勞動者工資的數額、時間、領取者的姓名以及簽字，並保存兩年以上備查。用人單位在支付工資時應向勞動者提供一份其個人的工資清單。工資必須按照約定的日期發放，並且每月至少支付一次
(2)拓寬工資保障金制度領域。我市自2004年建立建築領域農民工工資保障金制度以來，起到了很好的預防作用，從源頭上遏制了拖欠工資的現象發生。目前拖欠工資的重點轉到了道路、電力等領域。可以借鑒建築領域的做法和取得的實際經驗，將該制度拓寬到道路、電力、信息、通訊等領域，從根本上解決拖欠剋扣農民工的工資問題。對曾發生拖欠工資的其他用人單位，也要強制在開戶銀行按期預存工資保證金，實行專戶管理。
5、推行守法誠信制度根據監察執法掌握的情況，建立用人單位勞動保障守法誠信檔案，確定一批守法誠信示範企業和失信企業，促進企業依法用工。
6、探索社會保險制度工傷保險方面，按照《湖南省農民工參加工傷保險暫行辦法》的規定，當前主要是要加快推進農民工較為集中、工傷風險程度較高的建築、路橋、礦山、加工製造業參加工傷保險。建築施工企業同時應為從事特定高風險作業的職工辦理意外傷害保險。
7、對用人單位與農民工簽訂勞動合同和支付工資、提供勞動保護等情況加強日常巡視檢查和專項檢查，嚴肅查處拖欠農民工工資、不提供勞動保護等違法行為。