失信懲戒錄法律知識點

A. 考生失信懲戒新規是否合理

為強化考試招生誠信，維護入學公平，河南省今年明確了對違背志願失信行為的懲戒措施，即對於在2018年普通高招錄取中不履行志願約定的失信考生，明年高考志願填報數量將受限。

因此，河南省招辦出台的新政需要更細化的機制、標准和程序來支持。建立高考誠信檔案是好事，但是目前的機制太過粗糙，沒有很好地尊重高考考生，好事要辦好，不能好心辦壞事。

B. 多部門如何聯合懲戒慈善捐贈失信

北京2月24日從民政部2018年第一季度新聞發布會上獲悉，為落實「褒揚誠信、懲戒失信」要求，國家發展改革委、人民銀行、民政部等40個部門和單位聯合簽署了《關於對慈善捐贈領域相關主體實施守信聯合激勵和失信聯合懲戒的合作備忘錄》。

有關部門對失信慈善組織、失信捐贈人、失信受益人，限製作為供應商參加政府采購活動、限製取得政府用地、限制申請科技類扶持項目，限制申請政府性資金支持，限制失信主體取得榮譽稱號和獎勵，對捐贈人捐贈本企業產品不符合安全、衛生、環保等標準的要依法追究其產品安全責任，將失信主體的失信信息協調互聯網新聞信息服務單位向社會公布。

據了解，民政部和其他有關部門通過全國信用信息共享平台向簽署本備忘錄的相關部門提供守信聯合激勵與失信聯合懲戒的名單及相關信息，並按照有關規定動態更新。

國家發展改革委財政金融司信用處處長李慧表示，聯合獎懲是社會信用體系建設工作的核心工作，也是推動社會信用體系建設工作的牛鼻子。全國信用信息共享平台是由國家發展改革委牽頭，全國各級各部門共同建設的信用信息共享的平台。該平台2015年10月正式上線以來，已聯通各省區市和44個部門、60多家市場機構，累積歸集的各類信用信息超過了132億條。平台主要提供一個信用信息共享、信用信息查詢公示、應急處理、聯合獎懲的功能，其中聯合獎懲是全國信用信息平台的核心功能。

記者了解到，信用信息和聯合激勵懲戒對象名單將在「信用中國」網站、「慈善中國」網站、國家企業信用信息公示系統及民政部門戶網站等向社會公布。

C. 建議對小額網貸逾期年輕人慎用失信懲戒，這是為什麼

因為有的人是因為被騙，所以才會在網貸平台貸款。對小額網貸逾期年輕人應慎用失信懲戒，可嘗試分級分類執行措施，“讓這些年輕人盡快擺脫債務，進入良性循環”。

據最高法統計，截至2015年底，納入失信被執行人“黑名單”的共計308.02萬人，自動限制其購買飛機票375.71萬人次，限制購買列車軟卧、高鐵和動車一等座以上車票59.88萬人次，有約20%的被執行人懾於信用懲戒的威力而自動履行了義務。

人民法院即將建成的執行查控體系能夠覆蓋全國范圍內所有基本財產形式。這一執行查控體系將對被執行人財產實現“一網打盡”，並對失信被執行人形成多部門、多領域的聯合信用懲戒。

D. 《「構建誠信，懲戒失信」合作備忘錄》主要包括哪些內容

《「構建誠信、懲戒失信」合作備忘錄》（以下簡稱《備忘錄》）

《備忘錄》主要包括以下六個方面的內容。

一是規定了信用懲戒的對象。包括兩類人：一是最高人民法院失信被執行人名單庫中所有的失信被執行人，二是被法院發出限制高消費令的其他被執行人。失信被執行人為自然人時，即為被執行人本人；失信被執行人為單位時，還包括其法定代表人、主要負責人、影響債務履行的直接責任人。

二是規定了信用懲戒的內容。最高法院統一在「全國法院失信被執行人名單信息公布與查詢平台」上對失信被執行人發出限制高消費令，與相關部門一道限制失信被執行人高消費，並採取其他信用懲戒措施。

三是確定了懲戒的具體范圍。主要是三個方面：一是禁止乘坐飛機、列車軟卧；二是限制在金融機構貸款或辦理信用卡；三是失信被執行人為自然人的，不得擔任企業的法定代表人、董事、監事、高級管理人員等。

四是明確了信用懲戒的實施方式。由最高人民法院向簽約各方推送失信被執行人名單。相關部門收到名單後，在其管理系統中記載包含相應懲戒措施等內容的名單信息，或者要求受監管的企業或單位實時監控，進行信用懲戒。在媒體廣為發布，對失信被執行人形成強大的輿論壓力，營造構建、懲戒失信的濃厚氛圍。

五是規定了信用懲戒的動態管理。被執行人因履行義務等原因，其失信信息被依法從最高法院失信被執行人名單庫中刪除後，最高法院應在兩個工作日內通知各單位解除限制。對新增加的失信被執行人名單，最高法院應及時向各單位推送。

六是規定了其他操作事宜。要求各部門積極落實《備忘錄》規定，確保聯合信用懲戒落到實處。聯合懲戒的實施，不影響現有法律框架內，各級法院對個案被執行人限制高消費或進行信用懲戒。

E. 近250萬「老賴」懾於信用懲戒主動履行法律義務了嗎

從2013年10月至2018年5月.近250萬「老賴」懾於信用懲戒已經主動履行法律義務。

2018年6月8日電十三屆全國政協第四次雙周協商座談會在京召開，圍繞「基本解決執行難問題」協商議政。記者從會上獲悉，從2013年10月至2018年5月，全國法院累計發布失信被執行人名單1059萬例，聯合懲戒作用日益凸顯，246萬失信被執行人主動履行了法律義務。

據悉，從2013年10月至今年5月，全國法院通過信用懲戒系統累計限制1122萬人次購買機票，427萬人次購買動車、高鐵票。

國家工商部門利用失信被執行人名單，共限制失信人擔任企業法定代表人及高管22餘萬人。銀行、互聯網金融機構也利用法院的失信被執行人信息對其採取金融領域的懲戒措施，收到了很好的效果。

在加強信用懲戒的同時，人民法院還用好用足強制措施，對抗拒執行行為予以堅決打擊。2017年，全國法院累計拘留15.5萬人次，限制出境1.24萬人次。從2015年1月至今年4月，全國法院對拒執罪被告人共判處刑罰8687人。

針對傳統模式下的查人找物難題，2014年，最高人民法院建立「總對總」網路查控系統。截至今年5月份，全國法院利用網路查控系統共查詢案件4530萬余件、凍結2268億元，查詢到車輛3441萬輛、證券673億股、漁船和船舶65萬余艘、互聯網銀行存款49億余元。

同時了解到，最高人民法院積極發揮司法解釋的規范作用，近三年來共出台了30個涉執行的司法解釋和規范性文件，填補規則空白，約束執行法官裁量權，加強監督制約。

針對法院內部存在的各種違法違紀現象，最高法還發布《人民法院規范執行行為「十個嚴禁」》，為執行工作進一步劃定「高壓線」，開展了為時一年的規范執行行為專項整治活動，刀刃向內，整治消極執行、選擇性執行、亂執行等問題，堅決清除執行隊伍中的害群之馬。

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失信懲戒發展：

2013年11月14日，最高人民法院執行局與中國人民銀行徵信中心簽署合作備忘錄，共同明確失信被執行人名單信息納入徵信系統相關工作操作規程。

2018年7月10日，據最高人民法院新聞發布會，全國已有280萬失信被執行人迫於信用懲戒壓力自動履行了義務。

2018年5月1日起，國家發展改革委、中央文明辦、最高人民法院、財政部、人力資源社會保障部、稅務總局、證監會、中國鐵路總公司等八部門聯合發布，對特定嚴重失信人限制乘坐火車、飛機、出入境等，做出規定。

2018年10月16日，國家發展改革委稱，中國將對嚴重危害正常醫療秩序的失信行為責任人實施聯合懲戒。

失信強制執行范圍：

1、強制執行被申請執行人的存款；

2、強制執行被申請執行人的收入；

3、強制執行被申請執行人的股票等財產；

4、強制執行被執行人的車輛等動產；

5、強制執行被執行人的應收賬款等財產；

6、強制執行被申請執行人的土地、房產等不動產；

7、強制被申請執行人返還特定的財物；

8、加倍支付遲延履行期間的債務利息和支付遲延履行金；

9、罰款、拘留等強制措施；

10、限制出入境等。

根據2015年7月22日起施行《最高人民法院關於限制被執行人高消費及有關消費的若干規定》第三條規定，限制如下高消費：乘坐交通工具時，選擇飛機、列車軟卧、輪船二等以上艙位；在星級以上賓館、酒店、夜總會、高爾夫球場等場所進行高消費；

購買不動產或者新建、擴建、高檔裝修房屋；租賃高檔寫字樓、賓館、公寓等場所辦公；購買非經營必需車輛；旅遊、度假；子女就讀高收費私立學校；支付高額保費購買保險理財產品；乘坐g字頭動車組列車全部座位、其他動車組列車一等以上座位等其他非生活和工作必需的消費行為。

F. 失信約束制度 六大舉措規范、完善

【導語】日前召開的國務院常務會議，確定完善失信約束制度、健全社會信用體系的措施，為發展社會主義市場經濟提供支撐。會議決定，堅持依法合規、保護權益、審慎適度、清單管理，規范和完善失信約束制度，有序健康推進社會信用體系建設，明確了六方面措施，接下來我們就來具體了解一下。

一是科學界定信用信息納入范圍和程序。

將特定行為納入公共信用信息，必須嚴格以法律、法規等為依據，並實行目錄管理，向社會公開。行政機關認定失信行為必須以具有法律效力的文書為依據。

二是規范信用信息共享公開范圍和程序。

信用信息是否及在何種范圍共享和公開要堅持合法、必要原則，並在編制信用信息目錄時一並明確。

三是規范嚴重失信主體名單認定標准。

按照有關規定嚴格限定為嚴重危害群眾身體健康和生命安全、嚴重破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序等方面的責任主體，不得擅自增加或擴展。具體認定要嚴格履行程序。

四是依法依規開展失信懲戒，確保過懲相當。

對失信主體採取減損權益或增加義務的懲戒措施，必須基於失信事實、於法於規有據，做到輕重適度，不得隨意增設或加重懲戒，不得強制要求金融機構、信用服務機構、行業協會商會、新聞媒體等懲戒失信主體。

五是建立有利於自我糾錯的信用修復機制。

除法律法規等另有規定外，失信主體按要求糾正失信行為、消除不良影響的均可申請信用修復。對符合修復條件的，相關部門和單位要按規定及時移出失信名單。

六是加強信息安全和隱私保護。

嚴格信用信息查詢使用許可權和程序，嚴肅查處泄露、篡改、毀損、竊取信用信息或利用信用信息謀私，嚴厲打擊非法收集、買賣信用信息違法行為。

會議要求，各地各有關部門要抓緊清理已出台的失信行為認定、記錄、公開、懲戒等措施，不符合要求的要及時規范。

分析人士指出，近年來，我國在扎實推進社會信用體系建設方面進行了一系列有力有效的探索實踐，以上這六方面舉措針對當前社會各界反映比較集中的問題，提出相應解決措施，有利於推動社會信用體系建設規范有序進行。

G. 建議對小額網貸逾期年輕人慎用失信懲戒，失信懲戒會對哪些方面有影響

在現實社會中，越來越多的年輕人使用網貸等各種平台進行借款，甚至有很多人在網貸之後才發現對方採用了超出36%的年利息計算，甚至已經達到了高利貸的程度。

目前有建議稱對小額網貸逾期年輕人應該慎用失信懲戒，這會對年輕人產生非常不良的負面影響，更會影響到他們的日常生活。

另外，失信懲戒還會影響年輕人及其子女的教育和工作。

眾所周知，一旦進入失信平台，那麼這些人和子女將無法進入公務員工作，更無法進入國企。這種負面影響不僅是針對失信人，更是針對他們子女的生活和工作。

我認為失信懲戒應當慎用，對於一些小額網貸逾期的年輕人應當寬容一些，不要輕易讓他們成為失信被執行人，更不要讓P2P的錯誤和利用影響了這些誤入歧途的年輕人。

H. 法律規定怎樣懲罰老賴對其子女有影響嗎

根據最高人民法院關於適用《中華人民共和國民事訴訟法》的解釋第五百一十八條規定被執行人不履行法律文書確定的義務的，人民法院除對被執行人予以處罰外，還可以根據情節將其納入失信被執行人名單，將被執行人不履行或者不完全履行義務的信息向其所在單位、徵信機構以及其他相關機構通報。

根據《最高人民法院關於限制被執行人高消費的若干規定》第三條規定被執行人為自然人的，被採取限制消費措施後，不得有以下高消費及非生活和工作必需的消費行為：

（一）乘坐交通工具時，選擇飛機、列車軟卧、輪船二等以上艙位；

（二）在星級以上賓館、酒店、夜總會、高爾夫球場等場所進行高消費；

（三）購買不動產或者新建、擴建、高檔裝修房屋；

（四）租賃高檔寫字樓、賓館、公寓等場所辦公；

（五）購買非經營必需車輛；

（六）旅遊、度假；

（七）子女就讀高收費私立學校；

（八）支付高額保費購買保險理財產品；

（九）乘坐G字頭動車組列車全部座位、其他動車組列車一等以上座位等其他非生活和工作必需的消費行為。

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案例：子女受限老賴還錢

浙江省蒼南縣饒某的兒子今年考入北京某大學，學校卻來電表示孩子可能無法被錄取，原因是饒某欠銀行20萬元貸款不還已有兩年多的時間。

由於自身的老賴身份影響到子女就學，上述案例並非孤例，今年7月初，根據《最高人民法院關於限制被執行人高消費及有關消費的若干規定》第三條第一款第七項之規定，河北省衡水市桃城區法院向轄區內的衡水第一中學、衡水中學實驗學校等7所私立學校發出司法建議。

對被列為失信被執行人的子女就讀高收費學校進行限制，同時附送了《致身為失信被執行人的學生家長的一封信》，督促失信被執行人盡快履行義務。

衡水市桃城區法院的司法建議表示，各私立學校的招生簡章需載明報名學生家長必須沒有被人民法院列為失信被執行人的相關記錄，凡被人民法院列為失信被執行人者，一律不得錄取，對已招錄學生，有上述情形者，一經發現，應責令退學或轉校到公辦學校。

消息一出，立刻受到社會的高度關注。相關爭議尚未平息，類似做法再現一例，7月17日，廣東省佛山市順德區法院發布《致被列為或限制消費人員的家長們一封信》，法院在信中向31名已查實其子女在就讀的明確提出，若不履行法律義務，其子女將被禁止在高收費私立學校就讀。

值得一提的是，不管是上述兩個個案，還是兩家法院發出的相關要求，對於敦促「老賴」履行義務均起到了良好的效果。看到孩子入學受限，饒某主動還清欠款，全面履行了法律義務。

I. 什麼才算叫失信聯合懲戒對象

今年6月1日起施行的修訂後的公務員法第二十六條，在不得錄用為公務員的條件中新增了「被開除中國共產黨黨籍的」和「被依法列為失信聯合懲戒對象的」兩項規定。

而2020年國考和2019年省考都依據修訂後的公務員法，在不能報考的情形中加入以上兩條。

失信聯合懲戒對象是指經銀行多次催款拒不履行職責而被銀行列入黑名單的人員，俗稱「老賴」，這類人已明確不能錄取為國家公務員。

那麼如果父母是「老賴」對子女考公務員會不會有影響？

隨著2020年公務員考試陸續啟動，最近有一些小夥伴在咨詢這個問題。因為考公務員一定要政審合格，父母是「老賴」會不會導致政審不通過呢？

比如去年6月就有相關新聞：

父母是失信聯合懲戒對象，會影響子女考公務員嗎？
關於父母是「老賴」該不該影響子女考公務員，網友也給出了不同意見：

支持

@蒹葭商水

贊成實行連帶懲罰，雖不能完全像古語所說的"父債子償"那樣，但對其直系親屬採取一定強制措施，讓其與「老賴」相聯系，確實能產生相應的威懾力。不單單公務員考試，更要推動立法，在其他領域也應適度引入相應連帶措施，以減少"老賴"數量。

@LOOKTOWARDS

如果不對其子女的權利設限，那「老賴」不就會更加無所顧忌賴賬不還嗎？反正他們自己的人生就是這樣了，賴著就賴著了，如果自己的下一代也被限制有可能會成為督促「老賴」執行欠款的因素！

@好好

這不是連不連坐的問題，作為子女對父母的不當行為無動於衷，又怎麼能保證他在今後的公務工作中對其他人的不當行為有所作為，既然能考公務員的人都是有完全民事行為能力的人，對自己家裡的壞事都不當壞事，有什麼資格當人民的公務員？又怎麼能有公平公正的能力去處理公務？支持，不錄取「老賴」子女當公務員！

反對

@幸福滿滿

這是不公平的，一代人的事一代解決，上一代失信已經付出代價跟下一代沒關系。

@Wechat

遇到不負責任的父母，連坐子女會很不公平。

@醒醒

也不應過分影響，搞一刀切，現實情況復雜多樣，假如「老賴」出軌離異不履行撫養義務，原配孩子難道也要受影響嗎？

目前，公務員考試中的絕大部分崗位並沒有對報考人員父母提出限制，但某些特殊崗位會在招錄辦法中進行限制。

以公安機關招錄人民警察為例，其招錄辦法規定：

報考人員有「直系血親和對其本人有重大影響的旁系血親中有被判處死刑或者正在服刑」或是「直系血親和對其本人有重大影響的旁系血親中有從事顛覆國家政權活動的」情形不得報考。

只有特殊工作，出於職業性質的考慮會因報考人員血親出現某些特殊（涉嫌刑事犯罪）的情況對考生報考條件進行限制。

考生因父母失信而被公務員隊伍、事業單位工作人員隊伍拒之門外，並沒有明確的法律依據。

除此之外，在現行法律法規中並未找到直接與失信被執行人子女有關的限制措施，也就是說，限制失信被執行人子女就業，並未成為最高人民法院懲戒失信被執行人的手段。

但是政審結果還是要以單位審核為准。

那麼，關於父母是「老賴」該不該影響子女考公務員，你是怎麼看的？

J. 如何加大失信企業約束懲戒，完善企業信用監管

一是構建大數據平台做好企業信用信息的徵集工作。企業信用體系的關鍵環節是完善信用資料庫，它動態地記錄了企業在經濟交往中的信用信息。因此為使信用記錄更詳實准確，需制定信用徵集實施規章制度，明確徵集原則，徵集主體，落實主體責任，避免弄虛作假、惡意報復或徵集腐敗的發生，導致徵集信息失真，使企業蒙受損失。以建設企業信用監管平台為基礎，以加強「信用中國」建設為手段，著力加強信用「大數據」建設，在全國范圍內形成以信息歸集共享為基礎，通過信息共享和信用信息的統一歸集，進一步完善企業信用信息共享平台建設，通過「企業信用大數據」建設，解決好企業信用信息互聯共享的問題。
二是及時公布企業紅黑名單，實施動態管理。建立第三方企業信用評價制度，是開展企業信用監督管理的重要手段，是為企業「立信」的必要環節。企業信用監督管理活動應當遵循合法、客觀、公開、公正的原則。社會信用體系建設主管部門、相關行政機關及其工作人員應當依法公開、共享、查詢企業信用信息，不得泄露國家秘密、商業秘密和個人隱私等信息。實施信用登記與公示動態管理。在紅榜單的企業如因重大條件變動，不符合相關規定，應及時移除，而黑榜單的企業在一定期限內糾正其失信行為的，可向相關行政機關提出信用修復申請。
三是貫徹「守信便利、失信懲戒」原則，加強信用評價結果的應用。對守法企業積極鼓勵，優先推薦實施一類管理、綠色通道等措施；對信用一般的企業積極引導，實行合格保證、快速放行模式，大幅節省企業時間及業務成本，對有不良信用記錄或者不履行信用承諾的企業，應當作為監督抽查、執法檢查和日常巡查的重點，將黑名單失信主體信用記錄與企業融資、政府補助、工商注冊登記等直接掛鉤，全方位實施聯合懲戒，嚴防失信企業擾亂貿易市場。
四是引導做好行業自律。政府應鼓勵行業協會、商會等行業自治組織結合各自特點，制定誠信自律規約，建立會員企業信用檔案，構建與政府、市場、社會聯動的信用獎懲機制，推動行業誠信建設。 企業應當建立內部信用管理制度，強化契約精神，依法誠信經營，將信用教育作為企業員工培訓的重要內容，積極履行社會責任。