公司內部承包經營期間的法律責任
㈠ 企業內部承包經營，勞動關系應如何認定
(一）勞動關系認定的實質性審查
（二）勞動關系認定的證據審查及舉證責任分配
（三）內部承包關系未改變用工的事實
企業實行內部承包經營應注意的兩個問題
（一）企業與員工既簽訂勞動合同又簽訂內部承包協議，發生爭議後企業僅以雙方系內部承包關系為由主張勞動合同無效或者不存在勞動關系，並據此認為企業不再承擔用工責任的，法院不予支持。
（二）內部承包約定的勞動合同解除或終止條件不符合法律規定的，不發生解除或終止勞動合同的法律效力。
《勞動合同法》第四章對勞動合同解除和終止的條件進行了明確規定，《勞動合同法》第87條［3］還規定了用人單位違法解除勞動合同應當向勞動者支付賠償金或者恢復勞動關系的法律後果，可見用人單位與勞動者解除勞動合同必須具備法定理由。承包協議中另行創設的勞動合同解除條件無效，用人單位據此解除勞動合同的系違法解除。
㈡ 對企業內部承包經營合同糾紛應如何適用法律
全民所有制工業企業 承包經營責任制暫行條例》、《全民所有制小型工業企業租內賃經營容暫行條例》，由企業和企業上級主管部門處理。 我們認為來信中第二種意見是正確的。企業法人與其內部的經營部門之間簽訂承包經營合同，是該企業經營管理的一種方式，由此發生的糾紛，屬企業內部的經營管理問題，應依據有關法律、行政法規及企業規章處理，而不適用《中華人民共和國經濟合同法》。依據經濟合同法第二條之規定，該法僅適用於平等民事主體之間為實現一定的經濟目的、明確相互權利義務關系而訂立的合同。
㈢ 關於審理內部承包經營方面的司法解釋
要看你的承包合同是如何規定的。1、合同中糾紛解決條款如果是通過仲裁解決版，則不屬於權法院管轄，如果規定法院管轄或沒有規定解決途徑，可由法院管轄。2、可以提起反訴。3、可以請求法院提取證據，要求公司交出賬目。4、承包官司主要是算賬，你自己要把帳算清楚，敗訴費用是公司敗訴，要個人承擔沒有法律依據。
㈣ 內部承包的內部承包經營風險存在的原因
由於公司內部承包經營缺乏相應的法律制度，增加了發包公司與承包股東之間的經營風險，加之實踐過程中操作不當，很容易使雙方陷入長期的糾紛之中，抑制公司的長期發展。因此，我們首先要對公司內部承包經營中風險存在的原因有一個清楚的認識。 1.公司營業權不能獨立轉讓是內部承包經營風險存在的直接原因。
承包股東向發包公司交付一定數額的承包費後，發包公司將公司的經營權承包給承包股東，使承包股東在承包期間享有公司的經營權利。但並不是將發包公司的經營在一定期限內轉讓給了承包股東，而是承包股東在一定范圍內有行使公司經營、管理行為的權利，所以，承包股東並非真正享有經營、管理權。由於企業經營上活動包括企業構成部分、組織與顧客、商品、勞務，及與資金供應者的關系等，經常變動，其客體難以量化，欠缺權利所應具的社會典型公開性，尤其是歸屬及排他的功能。因此，在公司內部承包經營過程中，公司經營權中哪一部分完全由承包股東行使?哪一部分完全由發包公司行使?並不能做出明確的劃分。那麼，必然導致在經營權在行使過程中，「你中有我，我中有你」。由於權利的行使人不明確，自然地，產生的相責任人也變得模糊不清，為此，大大增加了發包公司與承包股東之間利益風險。而且，一旦公司經營權在雙方「犬牙交錯」的行使過程中發生「交戰」，利益風險將隨時發生。
2.利益之爭是公司內部承包經營風險存在的根本原因。
公司作為公司各方參與人利益博弈的平台，追逐利益的最大化是公司各方參與人參與公司活動的本質願望。然而，公司分配的公司利益是有限的，甚至還會「賠了夫人又折兵」。因此，為防止公司參與人不當轉嫁自己應承擔的風險，法律設立了多種法律制度，使公司參與人公平分享利益，平等承擔風險。但這些法律制度畢竟是一種制度上的安排，是人們的一種美好願望，並非公司的實然狀態，其間還不可能杜絕道德風險。公司內部承包在不改變公司法人獨立性的情況下，不但要面臨公司股東之間、公司與代理人之間、公司內部人與外部人之間的利益沖突，還要面臨承包股東與發包公司之間、承包股東與其他股東之間的利益沖突。誠然，公司在發包給股東承包前，雙方對各種風險和利益都作了一定的評估。但是，若實際承包經營中所產生的風險或利益遠遠地超過先前的評估，完全突破了各方「心理底線」時，由於此種經營模式缺乏制度上的保障，那麼，利益之爭的戰斗隨時都可能爆發。這就是為什麼在經營效益超出尋常豐厚和業績一敗塗地的內部承包公司中，發包公司與承包股東之間最容易「交火」的根本原因。
3.潛在風險是公司內部承包經營風險中最為復雜的原因。
承包股東在按約定的發包公司交付一定的承包費後，承包經營管理期間公司發生的風險將由承包股東一人承擔。在承包股東承包經營前，發包公司已進行了大量的生產經營活動和其他行為，因此，不可避免遺留下一些隱患。當這些隱患與承包股東承包經營行為相結合而暴發時，責任將如何劃分?
承包股東在承包經營期間，掌握著公司的經營管理權，必然要利用一切可利用的權利，利用一切可利用的公司資源。如，人事變動；資產處置；技術資料的掌握等，雖然這些活動在表面上不會給承包公司造成直接的經濟損失，但是，若承包股東在承包經營期間採用「竭澤而漁」、「殺雞取卵」的經營方式，自己牟取暴利後，將一個「皮囊」交還給發包公司。然後用「腳投票」的方式悄然離去，將因此而產生的風險全部留給發包公司。
因此，由於公司對各種「潛在危險因素」缺乏「自我免疫力」，而承包經營又具有一定期限，使得公司在經營中的各種潛在的風險在發包公司與承包人之間「流動」，極大地增加了公司內部承包的風險。
4.公司內部承包經營合同的效力認定是引起法律風險的原因。
對公司內部承包合同的效力，目前主要存在三種不同的觀點：
一是無效說。該觀點認為，將公司以承包合同發包給股東承包經營，實質上是以承包經營的方式代替董事會親自經營管理公司，該行為違反了《公司法》和公司章程關於董事會職責的具體規定，違反了《公司法》關於公司治理機構設置及其職權的規定。因此，對承包合同應認定無效。
二是有效說。該觀點認為，公司承包經營合同符合《公司法》鼓勵公司自治的立法理念。尊重商人和公司的首創精神是培育公司競爭力的關鍵。根據公司法自治的思想，在法律沒有明文禁止的情況下，任何公司均可選擇適合自身情況的經營模式。只要發包公司與承包人達成了意思表示真實的承包經營合同，而且內容不違反法律和行政法規中的強制性規定，均屬有效的契約行為。作為公司或者營業的一種經營方式，承包經營既適用於傳統企業(如全民所有制企業、集體所有制企業)，也適用於現代公司。
三是區別說。原則上公司承包合同是有效的，因為公司承包屬於企業承包的一種，法律允許企業實行承包經營，自然亦應允許公司承包經營，至少目前尚無任何法律法規明確禁止。盡管承包經營不可避免地要將原本應由股東會、董事會行使的部分權利交給承包人行使，但在法律上可以視為股東會、董事會對承包人的概括性授權。因此，公司承包經營原則上不應認定無效。
盡管公司內部承包合同有效說已成為一種共識，但是，由於缺乏明確的法律依據，加上裁判水平的不一，為裁判人員提供了廣闊的自由空間，使承包合同極易產生法律風險。
㈤ 承包經營的法律責任
承包經營是指農村集體組織，農村承包經營戶依照承包合同的規定，對集體所有或國家所有由集體使用的土地、山嶺、草原、荒地、灘塗、水面等資源所享有的佔有、使用和收益。確立承包經營權的目的是用法律形式承認農村承包經營戶是一種相對獨立的商品生產者。保護承包經營人從事經營並獲得收益的權利，從而鞏固農村經濟體制改革的成果和推動農村經濟體制改革的不斷深入發展。承包經營權是承包經營責任制在法律上的反映。
法律責任
一承包經營可以採取公開招標方法確定承包者（即，董事會根據事先擬定的條件由合營企業公開招標）；也可以根據董事會決議由合營企業直接和承包者（可以是合營1方，也可以是第3方）簽訂承包經營協議。
二承包經營不得改變合營企業的法人地位、名稱和經營范圍。
農戶喜看承包經營權證
三承包者是合營企業財產的經營管理者，應嚴格執行承包經營合同，接受合營企業董事會的監督。承包者對合營企業的財產無權行使任何形式的處置權，如，轉讓、變賣、轉移、抵押、出租、贈送等。承包者應定期據實向合營企業董事會報送企業的財務報表。 四承包經營期限1般為1至3年，最長不得超過5年。承包者應保證，承包經營期滿時，合營企業能夠扭虧為盈或經營狀況有明顯改善。
五承包經營只能對合營企業的稅後利潤實行承包。承包雙方應根據設立合營企業時的可行性報告中的有關指標及市場的實際情況確定承包期間的年利潤基數。
六承包經營期內，承包者須於每年第1季度內向合營企業提交承包經營風險保證金保函或風險抵押金。抵押金不得再另設擔保，不得以合營者的出資作抵押。風險保證金、保函須以銀行不可撤銷、合營企業可以單方提款的形式提供。無論以哪種形式，其數額均不得低於當年承包利潤總額的50%。
七承包經營期間，承包者若以合營企業的名義貸款，須經董事會同意。承包經營期間，合營企業的負債余額不得超過當年承包利潤的總額。
八承包經營期間，合營企業仍應執行國家各項法律、法規和財務會計制度。
㈥ 國有企業內部承包有法律依據嗎
承包經營制是指企業出資人或其代表在不改變企業資產所有權的前提下，將企業資產經營權全部或部分交由承包人完成，承包人提供經營管理服務，以企業的名義對外進行經營活動，並依合同分享經營成果的經營機制。它是八十年代國有企業改革的產物。
承包經營責任製作為一種經營機制不僅是國企改革應關注的對象，也是集體所有制企業及民營企業應關注的問題，它是有關企業如何經營的制度模式。
承包經營責任制的法律規定主要有：
（一）1988年2月27日，國務院發布的《全民所有制企業承包經營責任制暫行條例》
（二）1988年4月13日，七屆人大一次會議通過的《全民所有制企業法》第二條：「企業根據政府主管部門的決定，可以採取承包、租賃等經營責任制形式。」
（三）1991年6月3日，國務院發布的《全民所有制企業轉換經營機制條例》第七條「繼續堅持和完善企業承包經營責任制，逐步實行利稅分流，統一所得稅率，免除企業稅後負擔，實行稅後還貸。
㈦ 承包與合作法律責任有什麼不同
「承包」准確的說應是「承包經營管理」，是指企業與承包者間訂立承包經營合同，將企業的「經營管理權」全部或部分在一定期限內交給承包者，由承包者對企業進行經營管理，並承擔經營風險及獲取企業收益的行為。由於承包只是企業經營管理的一種補充措施，不能消滅、變更原有企業或創設新的企業，也不能改變原有企業的法人地位、名稱和經營范圍。承包者與被承包的企業間所存在的是一種合同關系。因此，承包經營可採取公開招標方式進行，也可根據董事會決議或股東會決議由原有企業直接與承包者（自然人、個體工商戶以及第三方企業均可）簽訂承包經營協議。
承包是當事人間以合同約定的一種經營管理行為，承包者只是企業財產的經營管理者。承包者最基本的權利是收取承包收益。其應承擔的義務主要有，中外合營企業的承包者應接受該合營企業董事會的監督；對所承包企業的財產沒有任何處分權，並且不得將所承包企業的財產轉讓、變賣、轉移、抵押、出租或贈與；定期向所承包企業的董事會報送企業財務報表。最重要的是，承包者應保證，於承包經營期滿時，所承包的企業能夠扭虧為盈或經營狀況有明顯改善。這種保證形式由風險保證金，或由銀行出具的不可撤銷、但合營企業可以單方提款的保函形式提供。而且承包者須於每年第一季度內向合營企業提交承包經營風險保證金保函或風險抵押金。抵押金不得再另設擔保，亦不得以合營者的出資作抵押。無論哪種保證形式，其數額均不得低於當年承包利潤總額的百分之五十。承包經營期間，合營企業的負債余額不得超過當年承包利潤的總額。此外，承包經營期間，承包者可以以所承包企業的名義貸款，但須經董事會同意。承包經營開始前、承包經營期內中止以及承包期滿時，應對所承包企業進行資產的清理與核對的工作並辦理移接。資產的清理與核對應經過大陸注冊會計師的驗證方為有效。
合作。按約定的條件共同經營、約定的比例分配風險、利益是合作。區別不大，關鍵是協議內容的明確、具體。法律合夥與合作的區別合夥是一種制度,是指多方根據合夥協議共同出資共同經營共同承擔風險和共同分享利益的關系
合作是指業務上的相互關系。
個人與個人、群體與群體之間為達到共同目的，彼此相互配合的一種聯合行動。合作的基本條件成功的合作需要具備的基本條件主要有:①一致的目標。任何合作都要有共同的目標,至少是短期的共同目標。②統一的認識和規范。合作者應對共同目標、實現途徑和具體步驟等，有基本一致的認識；在聯合行動中合作者必須遵守共同認可的社會規范和群體規范。③相互信賴的合作氣氛。創造相互理解、彼此信賴、互相支持的良好氣氛是有效合作的重要條件。④具有合作賴以生存和發展的一定物質基礎。必要的物質條件（包括設備、通訊和交通器材工具等）是合作能順利進行的前提，空間上的最佳配合距離，時間上的准時、有序，都是物質條件的組成部分。
合作的類型按合作的性質，可分為同質合作與非同質合作。同質合作，即合作者無差別地從事同一活動，如無分工地從事某種勞動。非同質合作，即為達到同一目標，合作者有所分工，如按工藝流程分別完成不同的工序的生產。按照有無契約合同的標准，合作分為非正式合作與正式合作。非正式合作發生在初級群體或社區之中，是人類最古老、最自然和最普遍的合作形式。這種合作無契約上規定的任務，也很少受規范、傳統與行政命令的限制。正式合作是指具有契約性質的合作，這種合作形式明文規定了合作者享有的權利和義務，通過一定法律程序，並受到有關機關的保護。按合作的參加者分，有個人間的和群體間的合作等等。就合作本質而言，雙方具有平等的法人地位，在自願、互利的基礎上實行不同程度的聯合。
㈧ 經營權內部承包是否合法麻煩告訴我
■李軍【案例】
某地食品葯品監管局在日常監督檢查中發現，部分葯品經營企業將葯品零售經營權承包給內部職工，出租方（即法人企業）提供《葯品經營許可證》給承包方使用，且雙方之間有承包協議，有的協議還經公證處公證。協議內容大致是：承包方每月交給出租方一定數額的管理費，所得其他收入全部歸承包方所有，出租方不再給承包方發放工資。
有意見認為，企業內部職工協議承包經營的形式，是市場經濟中比較普遍的合法民事行為。企業內部職工而非外人承包經營葯品，企業與其在工作上屬於支配與被支配關系，這種承包經營行為不違法。
有意見認為，葯品是特殊商品，必須獲得法定部門的特許後，方能從事葯品經營活動。企業與內部職工簽訂的承包合同，實質上是以合法形式（以協議形式承包並經公證）掩蓋非法行為（承包方未獲得法定許可經營葯品）。按照《民法通則》第58條第七項規定，該民事行為應屬無效，同時也違反了《合同法》第52條第五項規定，合同無效。而且，出租方（企業）與承包方（內部職工）簽訂承包協議後，兩者已不是企業與職工的隸屬管理關系，企業的出租行為與承包方的經營行為是兩個獨立的民事行為。因此，對於這種行為，出租方與承包方都應受到處罰。
【分析】
對於本案違法事實的認定，應該明確兩個問題：一是承包協議是否有效，是否構成出租許可證、無證經營違法行為；二是違法主體是否合格。
不得出租經營許可證
承包經營是指企業所有人在不改變企業資產所有權的前提下，將企業全部或部分經營活動交由他人完成，承包人以企業名義對外開展經營活動，並依合同分享經營成果的行為。從合同法的原理分析，其實質是出租人將租賃物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的行為，二者是不同的行為，不能混為一談。
由於葯品是特殊商品，直接關繫到人身健康和生命安全，屬於行政許可設定范圍，所以，未經法定許可不能從事葯品經營行為。《葯品經營企業許可證》就是葯品經營企業從事葯品經營活動的法定憑證，正因為葯品經營活動的法定許可和特殊性，所以《行政許可法》明令規定，不得「塗改、倒賣、出租、出借行政許可證件」，因此，以任何形式出租《葯品經營企業許可證》的行為都是違法的。
以合法形式掩蓋違法事實
合同生效必須真實、有效，且不能違背國家法律、法規規定。本案中，葯品經營企業固然有其自主經營權，可以自主決定採取承包的方式進行經營，但由於《葯品經營企業許可證》的法定主體是葯品經營企業，且其具有未經法定程序不可轉移的特性，故其承包經營不能包括「提供《葯品經營企業許可證》給承包人使用」的行為。
承包人本無從事葯品經營的資格，但其通過所謂的「承包經營」和《承包協議》的規定，獲得了《葯品經營企業許可證》的使用權，未經葯監部門登記而取得了葯品經營資格，這種以「發包」與「承包」合法形式掩蓋出租許可證和無證經營違法實質的行為，已經違反了《民法通則》第58條第七項和《合同法》第52條第五項之規定，該民事行為和《承包協議》無效。同時，應該注意的是，合同是否經過公證並不是合同有效與否的必要條件，只要合同內容無效，即使進行公證，該合同依然無效，公證並不是違法合同生效的免責條款。
企業與承包方均違法
由於葯品經營企業與承包人簽訂了《承包協議》，二者之間已不再是一般意義上的勞動僱傭關系，而是平等的民事主體，即合同的發包方和承包方。承包方與葯品經營企業已不存在隸屬關系，卻以葯品經營企業的名義使用其經營場所，並提供其單據從事葯品經營行為，其使用的《葯品經營企業許可證》正是基於《承包協議》由企業提供的，承包方並因此「每月交管理費」（實則租金），企業已經構成了變相出租許可證、承包方也構成了無證經營葯品違法行為，二者都必須承擔相應的法律責任。
因此，對於本案中的違法行為，應當依照《行政許可法》和《葯品管理法》的相關規定分別給予處罰。
㈨ 內部承包的公司內部承包經營風險的防範
(一)內部風險的防範
1.正確對待內部承包。 上世紀九十年代初興起的國有企業承包經營的經驗和教訓告訴我們，公司承包經營並非包治百病的「靈丹妙葯」。根據公司自治原則，如何選擇適合自身的經營方式，是公司的自由。而承包經營確實又能使一些經濟效益差，資金短缺的公司得以「休養生息」，為公司重整雄風提供了有利機會，所以，公司內部承包也有其存在的合理性。首先，公司承包經營有些類似於委任經營。在現代公司法理論中，公司股東會與董事會之間亦為委託經營關系，所以，公司承包經營實質是將原公司單獨由董事會的履行職責委託給董事會和承包股東共同行使。只是對董事會職權進行了一定的限制，不必然違背公司法定主義原則，不改變公司法人的治理結構，未動搖公司法人獨立和股東責任有限兩大基石。其次，公司承包經營是將公司制度與合同制度巧妙地嫁接在一起，使商人充分利用各種有效資源，最大限度的發揮公司的經濟功能，為社會創造財富。因此，只要選擇了承包經營這種模式，發、承包雙方都要相信自己的經營判斷能力。
2.審慎制訂承包合同。
內部承包合同是當事人之間的民事行為，具有私法效果。其合法、有效與否，直接影響到內部承包的成敗。同時，承包合同也是發、承包雙方最大限度降低各自風險的首選工具。因此，承包合同是公司內部承包的核心，雙方均應認真對待。
首先，內容要合法。應符合《合同法》、《公司法》、《民法通則》中的相關規定，並不得違反其他法律的強制性規定，否則將導致承包合同無效。
其次，雙方主體要適格。在與承包股東簽訂承包合同時，有的公司以股東會的名義，或以董事會的名義，或以發包股東的名義。不管是公司股東會，還是董事會，都不具有獨立從事民事行為的能力，自然不具有簽訂承包合同的資格。雖然股東是公司的投資者，但法律沒賦予其享有如國有企業「投資者」那樣的發包權。因此，可參照《關於承包經營中外合資經營企業的規定》第五條第一款的規定，由發包公司與承包股東之間簽訂承包經營合同，既可避免承包股東和發包股東之間簽訂的承包合同內容與股東權或股東會、董事會職權發生沖突而導致合同無效，也有利於雙方發生爭議時通過司法途徑得以救濟。
其三，統一內部意見。因公司進行承包經營，是重大經營活動的調整。為防止今後發生爭議，承包合同應提交除承包股東外的股東會一致同意，避免法定股東權與「約定股東權」發生沖突或反對股東提起撤銷訴訟。同時，董事會、監事會應在承包合同上附署相關意見，盡量減少合同的履行過程中各方的權力打架。
其四，承包期限應適當。若承包合同期限過短，不利於承包股東經營管理能力的發揮，不易實現內部承包的效果。若承包期限過長，又增大了雙方的風險。因此，在約定承包合同期限時，應盡量把承包期限控制在三年內，與《公司法》中的「三年」強制性規范保持一致。既有利於承包股東組織實施經營管理計劃，也可避免因公司人事變化帶來的負面影響。期限屆滿，若雙方繼續採用承包經營方式，還可以總結先前的不足，重新簽訂承包合同。
3.合理分配(擔)收益和虧損，減少公司內部利益斗爭。
雖然公司承包給股東經營，但並未改變公司的財務會計制度，從法律層面上講，承包股東經營管理期間的盈利和虧損都是歸屬於公司，所以，公司盈虧完全暴露在股東們的視野之內。雖然公司的未來的收益或虧損是無法確定的，但發、承包雙方都可以根據公司的生產能力、市場因素等，作一個綜合的評估。可在承包合同中約定：當承包期間公司的收益超過一定數額時，超過部分收益由發、承包雙方按約定比例分享；當承包期間，非承包股東過錯，公司虧損超過一定數額時，超過部分的虧損由發、承包雙方按約定比例承擔。這樣，既防止了非承包股東「利益心理」底線的突破，也可減少承包股東「道德風險」的發生，不至於使承包經營嚴重超越股東的期望值和承受能力。
4.明確內部各方的權力，盡力避免內耗。
對於《公司法》和公司章程中規定的股東權，如賬簿查閱權、股東直接或派生訴權、股利分配權等，不宜在承包經營合同中加以限制。由於這些權利只是對公司的經營管理活動起到間接的制約作用，所以，對承包股東的直接影響較小。但是，在公司董事會、監事會「癱瘓」的情況下，股東還可通過行使《公司法》第152條規定的權利，維護發包公司的利益。
股東會是公司的權力機關，即使在公司承包經營期間，原則上股東會的職權仍然專屬於股東會。但是在公司年度預決算、利潤分配、虧損彌補方案，以及短期經營計劃、一定限額投資方案的審議上，應給予承包股東適度的自由空間，保障其經營能力的發揮。
在公司承包經營期間，對董事會的職權必須作出一定的限制，否則就會呈現「一山二虎」的局面。在此期間，董事會的主要實施對承包股東經營管理活動的監督，以及代表公司處理與公司承包經營不發生直接沖突的其他事務。
監事會在此期間的主要職責是維護股東和職工的合法權益，在監督公司經營、財務狀況方面應作一定的限制。如，未經股東會批准，不得隨意行使《公司法》第55條第二款規定的特別調查權。
為保障各方權力的有效行使，承包股東應與發包公司其他股東、股東會、董事會、監事會作出特別的約定，讓其承諾在承包經營期間放棄部分權利，並將這些權利委託給承包股東代為行使。這種承諾只對公司內部各方產生約束力，既不破壞公司法人治理結構，也不違反法律的強制性規定，更沒有侵害第三人的利益，因此，這種承諾應當值得肯定。
5.規范用印製度，維護各方利益。
如何使用、管理公司印鑒，是正確區分發包公司的獨立行為和承包股東以公司名義實施行為的關鍵，而恰恰又是承包經營中較為容易疏忽的問題。如，有的發包公司將公司的印鑒全部交給承包股東，任由承包股東自由使用；有的發包公司仍將公司印鑒牢牢地掌握在手中，承包股東事事都得通過審批。這些方法很可能導致責任不清，董事會與承包股東之間矛盾重重。因此，在承包經營期間，發、承包雙方應共同委託公司行政和財務人員負責公司印鑒管理，完善公司用印審批、登記、備案制度。是發包公司獨立行為，還是承包股東以公司名義作出的行為，或者是雙方共同行為，就可作出明確的區分，減少責任的推諉。
(二)外部風險的防範
1.公示承包合同。
為了有利於公司內部承包的進行，若原公司章程規定由公司董事長擔任公司法定代表人，可以修改章程的形式將公司法定代表人變更為公司經理。由承包股東或選任人員擔任總經理兼法定代表人，不管在法律上，還是在實際經營活動中，都為承包股東行使公司經營管理權提供了便利條件。在對修改公司章程和變更法定代表人時，可將公司內部承包合同作為股東會決議的附件，一並進行登記。既解決了對承包合同進行單獨登記上的困難，也是承包合同具有公示性，產生對抗第三人的效力。同時，也可預防公司債權人提起否認公司法人格訴訟。
對於承包股東與其他股東、股東會、董事會、監事會之間的承諾協議，印章使用管理制度等，是只對公司內部各方產生約束力約定，勿須進行公示。
2.完善擔保制度，增強抗風險能力。
為防止承包前的公司行為造成的損害後果在承包股東經營管理期間發生，雙方可從承包費中提取一定比例的共管資金。在支付賠償後，根據事實和約定分清責任，避免相互推卸，影響到承包合同的正常履行。
為防止承包股東在經營管理期間遺留下危害公司利益的隱患，承包合同中應約定，在承包股東承包經營期屆滿後若干年內，不得轉讓其股權。
承包股東在對經營狀況特別困難的公司進行拯救式承包時，為保障公司的正常運營，往往要投入大量的資金。若不做好資金和產品擔保，在缺乏公權力的保護下，很容易成為承包前公司債權人的「囊中之物」。不但不能使公司起死回生，反而還犧牲了自己的有限責任。因此，承包股東在投入大量資金時，應避免將資金注入公司賬戶。可將資金轉換成原材料和設備借貸給公司，以其產品設立浮動擔保，並進行登記。雖然這種方法很難登上大雅之堂，但對於盤活困難公司，也不失為一劑「 良葯」。
3.共同利益，共擔風險。
「兄弟鬩於牆，外卸其侮」，是對公司內部承包各方最基本要求。當外來風險嚴重威脅到公司的生死存亡時，應擱置或放棄內部分歧和利益的爭奪，共同抵禦，否則，「覆巢之下豈存完卵」。因此，內部承包不是將公司內部各方的風險絕對地轉移，只是一種內部合作方式的變更。