法治責任法律嚴

㈠ 違法的法律後果、法律責任

內容提要: 《侵權責任法》第2條採用了概括式加開放式列舉的矛盾模式，根本原因在於立法者無法界定侵權。義務是法律規定的行為強制資格。債務是特定人的義務，是因特定行為發生的行為強制資格。過錯是對行為人意志的間接否定，即導致欠缺必要注意的心理狀態，可分為加害人過錯和非加害人過錯。必要注意是法律對變動稀缺資源歸屬關系的行為的要求，只能由法律直接規定，或法官依法認定；或為義務，或非義務。行為人過錯發生法律上的約束，包括發生義務，義務不消滅，喪失權利，不取得權利等。不履行意定發生之義務不存在過錯問題。責任是違法之法律後果，即因欠缺必要注意而發生之債務。侵權是違法和責任之唯一根據。違約發生債務，不發生責任。
一、《侵權責任法》第2條的模式
我國《侵權責任法》第2條第1款規定：「侵害民事權益，應當依照本法承擔侵權責任。」第2款規定：「本法所稱民事權益，包括生命權、健康權、姓名權、名譽權、榮譽權、肖像權、隱私權、婚姻自主權、監護權、所有權、用益物權、擔保物權、著作權、專利權、商標專用權、發現權、股權、繼承權等人身財產權益。」
第2條規定了《侵權責任法》的適用范圍。第1款實際上是全稱判斷：侵害任何民事權益，均須承擔侵權責任，沒有例外。眾所周知，違約行為侵害合同債權，當然侵害民事權益，但通常情況下，違約並不侵權。因此，立法必須限制第1款的適用范圍，即必須加上「但書」。第2條的通常模式應是：「侵害民事權益，應當依照本法承擔侵權責任，但侵害某類權利除外。」如分立兩款，就是：第1款是全稱條款，第2款是除外條款。
第2條第2款列舉了侵權適用的權利，多達18類。立法者顯然希望第2款發生「但書」的作用。然而，採用列舉模式限制第1款，必須窮盡侵權的適用范圍。第2 款採用列舉加「等」的模式，成為開放條款，無法限制第1款的適用范圍，實屬多餘。當然，一旦窮盡了侵權的適用范圍，第1款又多餘了。
那麼，為什麼不採用「但書」模式呢？只

㈡ 公民在法治建設中的責任

要真正建立起法治社會，公民的參與對社會法律信仰的建立和公民法治意識的形成是十分重要的。法治是依據法律的治理，其包含著人民主權的價值理念。一個社會法治水平的高低有賴於廣大公民對法的信仰和介入其中的程度。因此，在推進法治建設中，公民無疑是一個起決定作用的重要主體。

⒈公民參與法治建設是公民的憲法權利。

我國《憲法》第2條明確規定:「中華人民共和國的一切權力屬於人民。……人民依照法律規定，通過各種途徑和形式，管理國家事務，管理經濟和文化事業，管理社會事務」。

法治建設作為一項國家事務、社會事務，廣大人民群眾也可以在一定程度上直接參與管理某些國家事務、社會事務和法制建設事業。對公民而言，參與法治建設更多的蘊涵著一種責任和擔當。

⒉公民參與可以促進全社會法治意識的提高。

良好的公民法治意識是法制建設不可缺少的精神力量。法律的真正活力不在於被知曉，而在於被使用。可以說，法治現代化追求的目標之一就是人人在法制原則下去思考和行為的社會秩序狀態。公民參與的態度發揮著公民法治意識內源性基礎的作用。

⒊公民參與可以保證法律的有效實施。

如果沒有法治觀念和法律信仰的培養，很容易導致公民產生消極的法律意識。相當多的違法行為，比如違反交通規則、違反市場秩序等之所以屢見不鮮，並不是行為人不懂法，不知道這些行為的違法性，而是因為他們沒有端正自己的法治意識，沒有真正地樹立起對法律的信仰。法律信仰是指人們對法律發自內心的信任、信服乃至敬畏，並自覺將其作為行為規范的法律情感。公民參與有利於法律制度得到公民的認知、認同和信仰，從而在內心真正樹立起法的權威，只有讓公民充分參與立法，法律才能切實反映不同社會階層的需要。

⒋公民參與可以推動國家法律的建立與完善。

從世界范圍來看，公民參與國家法律的制定和完善，已是相當普遍的國家立法方式。近幾年，我國在保證公民參與國家立法活動上也做出了切實的努力，我國《立法法》第5條規定:「立法應當體現人民意志，發揚社會主義民主，保障人民通過多種途徑參與立法活動。」

目前，我國公民參與立法的形式多種多樣，主要有:公開徵集立法項目建議或法律法規草案稿、立法調研、書面徵求意見、座談會、公布法律草案徵求意見、論證會、列席和旁聽以及立法聽證等8種形式。

當前，受封建等級思想影響，我國公民仍缺乏獨立的主體意識。並未完全擺脫對國家和政府的依附意識，也沒有意識到自己在社會公共活動中具有獨立、平等、自由的主體地位。公民缺乏獨立的主體意識，一方面表現為對公權力的盲目崇拜，把自身的利益和訴求寄託在國家機關和「清官」身上，而不是依法對其行為進行監督和投訴；另一方面，缺乏應有的參與意識和歷史使命感，對法律制定中應有的權益不敢或不願去主動爭取，從而直接或間接地助長了人治型和專制型政治文化的頑固不化。

法治建設是一個國家政治文明的重要環節，建立社會主義法治國家已成為黨領導人民治理國家的基本方略，公民參與法治建設已是必然的選擇，關鍵就是把公民有有序參與納入到良性互動的軌道中。公民參與應該成為國家法治建設的重要因素，這不僅是公民憲法權利的體現，更是一個社會走向法治的必然途徑。建設社會法治國家已成為實現「中國夢」的一個組成部分，需要我們創造條件，從培養文化意識、塑造法律信仰、構建體制機制入手，切實保障公民參與法治建設的機會和權利，只有這樣，法治國家的願景才能早一天實現。

㈢ 法律責任對法實施的意義

是因違反會計法律所應承擔的責任。會計法對於法律責任有專章規定。
中華人民共和國會計法
（1985年1月21日六屆人大九次會議通過，1993年12月29日八屆人大五次會議修正，1999年10月31日九屆人大十二次會議修訂）
第六章 法律責任
第四十二條【一般法律責任】違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府財政部門責令限期改正，可以對單位並處三千元以上五萬元以下的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，可以處二千元以上二萬元以下的罰款；屬於國家工作人員的，還應當由其所在單位或者有關單位依法給予行政處分：
（一）不依法設置會計帳簿的；
（二）私設會計帳簿的；
（三）未按照規定填制、取得原始憑證或者填制、取得的原始憑證不符合規定的；
（四）以未經審核的會計憑證為依據登記會計帳簿或者登記會計帳簿不符合規定的；
（五）隨意變更會計處理方法的；
（六）向不同的會計資料使用者提供的財務會計報告編制依據不一致的；
（七）未按照規定使用會計記錄文字或者記帳本位幣的；
（八）未按照規定保管會計資料，致使會計資料毀損、滅失的；
（九）未按照規定建立並實施單位內部會計監督制度或者拒絕依法實施的監督或者不如實提供有關會計資料及有關情況的；
（十）任用會計人員不符合本法規定的。
有前款所列行為之一，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
會計人員有第一款所列行為之一，情節嚴重的，由縣級以上人民政府財政部門吊銷會計從業資格證書。有關法律對第一款所列行為的處罰另有規定的，依照有關法律的規定辦理。
第四十三條【特定責任】偽造、變造會計憑證、會計帳簿，編制虛假財務會計報告，構成犯罪的，依法追究刑事責任。有前款行為，尚不構成犯罪的，由縣級以上人民政府財政部門予以通報，可以對單位並處五千元以上十萬元以下的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，可以處三千元以上五萬元以下的罰款；屬於國家工作人員的，還應當由其所在單位或者有關單位依法給予撤職直至開除的行政處分；對其中的會計人員，並由縣級以上人民政府財政部門吊銷會計從業資格證書。
第四十四條【特定責任】隱匿或者故意銷毀依法應當保存的會計憑證、會計帳簿、財務會計報告，構成犯罪的，依法追究刑事責任。有前款行為，尚不構成犯罪的，由縣級以上人民政府財政部門予以通報，可以對單位並處五千元以上十萬元以下的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，可以處三千元以上五萬元以下的罰款；屬於國家工作人員的，還應當由其所在單位或者有關單位依法給予撤職直至開除的行政處分；對其中的會計人員，並由縣級以上人民政府財政部門吊銷會計從業資格證書。
第四十五條【特定責任】授意、指使、強令會計機構、會計人員及其他人員偽造、變造會計憑證、會計帳簿，編制虛假財務會計報告或者隱匿、故意銷毀依法應當保存的會計憑證、會計帳簿、財務會計報告，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，可以處五千元以上五萬元以下的罰款；屬於國家工作人員的，還應當由其所在單位或者有關單位依法給予降級、撤職、開除的行政處分。
第四十六條【特定責任】單位負責人對依法履行職責、抵制違反本法規定行為的會計人員以降級、撤職、調離工作崗位、解聘或者開除等方式實行打擊報復，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，由其所在單位或者有關單位依法給予行政處分。對受打擊報復的會計人員，應當恢復其名譽和原有職務、級別。
第四十七條【監管部門瀆職責任】財政部門及有關行政部門的工作人員在實施監督管理中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊或者泄露國家秘密、商業秘密，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。
第四十八條【泄露檢舉情況的責任】違反本法第三十條【檢舉】規定，將檢舉人姓名和檢舉材料轉給被檢舉單位和被檢舉人個人的，由所在單位或者有關單位依法給予行政處分。
第四十九條【依法處罰】違反本法規定，同時違反其他法律規定的，由有關部門在各自職權范圍內依法進行處罰。

㈣ 嚴格依法辦事意味著哪幾方面的含義

嚴格依法辦事。這是依法治國的基本要求，也是法治區別於人治的重要標志。對於一切國家機關特別是專門履行執法、司法職責的政法機關來說，嚴格依法辦事意味著：職權由法定，有權必有責，用權受監督，違法受追究。
職權法定，是指行政機關及其工作人員的行政權力必須有法律的明確授權，不能自行設定。
有權必有責包括兩個方面的含義：一是行使權力要對所引起的法律後果負責，法律授予了權力，同時也就意味著賦予了責任；二是被法律賦予了權力而不去行使或者行使不到位，就是不盡職、不作為，就是失職瀆職，也要承擔相應的法律責任。

「用權受監督」：是指使用權利需要受到約束、監督。監督是「防火牆」、是「殺毒軟體」、是「民意通道」，是對領導幹部最大的愛護、最好的保護、最真誠的幫助。失去監督的權力必然導致腐敗。個別領導幹部之所以走上犯罪道路，一個重要原因就是平時脫離監督、抵制監督。因此，作為黨員領導幹部，一定要養成在監督下工作和生活的習慣，自覺接受黨內監督、民主監督、法律監督、輿論監督，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行。
違法受追究：法律面前人人平等，只要違法,就要受到黨紀國法的追究。

㈤ 以責任 法治 安全為關鍵詞的初三作文200字

法制教育材料

犯法，我們無時無刻不在做，它是我們每個人都做過的一件事。
而犯罪呢！它是一顆長滿刺的玫瑰，美麗誘人，但是會讓我們流血流淚。
不要自以為是地說：「我們是未成年人，犯罪沒有關系。」在此，我要嚴肅地告訴你：「不，你說錯了。18周歲以下的我們是不能犯這8種罪的：殺人、放火、搶劫、投毒、撅水、故意傷害造成他人重傷和爆炸。」
不也不要滿不在乎地說：「我一定不會做這些事情。」因為，就拿我們認為離我們最遙遠的投毒來說吧。
曾經有多少人這么認為過：毒品有什麼了不起，我一定能抵制它，那寫吸毒的人一定是非常不堅強的人。但是，又有多少這么認為過的人能逃出毒品的魔掌中呢？不要認為它離我們遙遠，因為它就在我們身邊呀。說不定，在無意中，毒品已經走進你的生活。
與法律作朋友，與犯罪作戰斗。我們要知法、懂法、用法，學會利用法律保護自己！
青少年是祖國的未來、民族的希望，是社會主義現代化事業的建設者和接班人。黨和政府十分關心和高度重視青少年的成長。我國青少年教育和保護工作取得了很大成績，青少年犯罪率在世界上一直是比較低的。但近年來由於各種消極因素和不良環境的影響，我國青少年犯罪率日漸突出，給社會、家庭和個人造成了嚴重的危害和巨大的不幸，也對實現依法治國的戰略目標提出了嚴峻的挑戰。
在推進依法治國，建設社會主義法治國家的進程中，加強對青少年的法制教育，促進青少年的健康成長，我們負有不可推卸的歷史責任。為此，我們對當前青少年犯罪的現狀、特點、成因進行了調查，對如何進一步加強青少年法制教育和預防青少年犯罪的方法作了一些探索：
一、當前青少年違法犯罪的現狀、特點及成因
（一）當前，青少年違法犯罪的現狀不容樂觀，可以用「數量多、危害大、蔓延快」九個詞來概括。從數量上看，全國約2.5 億學生，其中違法犯罪青少年約占青少年總數的萬分之六。大城市更高，達到萬分之二十點六。其中青少年犯罪占刑事犯罪的比例達70%左右；從危害性看，由於青少年生理尚未成熟，思想單純，易於沖動，不計後果，其犯罪危害極大。如建國以來，紹興縣第一起綁票案作案者陳鐵江（當時17歲），因經常逃學，與社會上一幫游手好閑的人混在一起，染上賭博和玩游戲機，為弄錢以綁票索要錢物2萬余元，並將9歲男孩殺死，給社會造成了很大危害；從蔓延性看，青少年犯罪模仿性強，其犯罪行為、手段相互傳播，結幫成伙，同一類案例在某一地區迅速蔓延開來，重復發生。團伙犯罪愈演愈烈，像紹興前幾年也有結幫搞派團伙作案的，如「東街幫」、「城南幫」等。
（二）當前，青少年犯罪的主要特點有：①犯罪呈低齡化趨勢。據有關部門統計，80年代初，青少年初犯的平均年齡為16歲，到90年代，初犯的平均年齡已降低到14-15歲。②社會閑散青少年犯罪突出。目前，違法犯罪青少年多數是輟學生、失學生，以及一些盲目外出務工的青年農民等。他們大多閑散在社會，無所事事，極易發生違法犯罪行為。③在校學生作案逐年遞增，其中以初中生居多，約占青少年作案人數的18-22%。④犯罪的類型復雜，他們或敲詐勒索，或盜竊搶劫，或聚眾斗毆，或殘害親人，或吸毒，有的甚至是計算機犯罪。
（三）青少年犯罪的原因是復雜的、多方面的。既有社會環境方面等客觀的原因，又有青少年自身生理、心理方面的主觀因素；從主觀上看青少年正是長身體、長知識，人生觀和世界觀逐步形成的時期。在這個時期，他們思想認識上漸趨成熟，敏感好奇，富於想像，喜歡模仿，但辨別能力差，以致在追求新奇刺激面前，極易受不良影響而導致違法犯罪；從客觀方面原因分析，改革開放以來，社會、學校、家庭環境發生了很大變化，出現了許多影響青少年成長的新情況、新問題，其中家庭教育的失誤，學校教育的偏差和社會上各種不良或腐敗風氣的影響等，都會使青少年走上違法犯罪的道路。

㈥ 依法對外承擔律責任 是什麼意思

法律責任是指因違反了法定義務或契約義務，或不當行使法律權利、權力所產生的，由行為人承擔的不利後果。就其性質而言，法律關系可以分為法律上的功利關系和法律上的道義關系，與此相適應，法律責任方式也可以分為補償性方式和制裁性方式。

1、法律責任首先表示一種因違反法律上的義務（包括違約等）關系而形成的責任關系，它是以法律義務的存在為前提的。2、法律責任還表示為一種責任方式，即承擔不利後果。3、法律責任具有內在邏輯性，即存在前因與後果的邏輯關系。4、法律責任的追究是由國家強制力實施或者潛在保證的。根據違法行為所違反的法律的性質， 可以把法律責任分為民事責任、行政責任、經濟法責任、刑事責任、違憲責任和國家賠償責任。1、民事責任是指由於違反民事法律、違約或者由於民法規定所應承擔的一種法律責任。包括10種：停止侵害、排除妨礙、消除危險、返還財產、恢復原狀、修理、重作、更換、賠償損失、支付違約金、消除影響、恢復名譽、賠禮道歉等。2、刑事責任是指行為人因其犯罪行為所必須承受的，由司法機關代表國家所確定的否定性法律後果。包括主刑和附加刑。其中，主刑包括管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑、死刑。附加刑包括罰金、剝奪政治權利、沒收財產、驅逐出境。附加刑：罰金、剝奪政治權利、沒收財產、驅逐出境【解釋1】罰款屬於行政責任，罰金屬於刑事責任。【解釋2】「沒收違法所得、沒收非法財物」屬於行政責任，「沒收財產」屬於刑事責任。【解釋3】對於應當判處死刑的犯罪分子，如果不是必須立即執行的，可以判處死刑同時宣告緩期2年執行。(2013年新增)【解釋4】一人犯數罪的，除判處死刑和無期徒刑的以外，應當在總和刑期以下、數刑中最高刑期以上，酌情決定執行的刑罰，但是管制最高不得超過3年，拘役最高不得超過1年。有期徒刑總和刑期不滿35年的，最高不得超過20年;總和刑期在35年以上的，最高不得超過25年。如果數罪中有判處附加刑的，附加刑仍須執行，其中附加刑種類相同的，合並執行;種類不同的，分別執行。(2013年重大調整)^[1] 3、行政責任是指因違反行政法規定或因行政法規定而應承擔的法律責任。分為：行政處分(內部制裁措施)、行政處罰兩種。其中行政處分包括警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。行政處罰包括警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責令停產停業、暫扣或吊銷許可證、暫扣或者吊銷執照、行政拘留;法律、行政法規規定的其他行政處罰。^[2] 4、違憲責任是指由於有關國家機關制定的某種法律和法規、規章，或有關國家機關、社會組織或公民從事了與憲法規定相抵觸的活動而產生的法律責任。5、國家賠償責任是指在國家機關行使公權力時由於國家機關及其工作人員違法行使職權所引起的由國家作為承擔主體的賠償責任。根據主觀過錯在法律責任中的地位，可以把法律分為過錯責任，無過錯責任和公平責任.根據行為主體的名義，分為職務責任和個人責任。根據責任承擔的內容可以分為財產責任和非財產責任。望採納！！！

㈦ 關於"法治,信仰,責任"的名言

在一個法治的政府之下，善良公民的座右銘是什麼？那就是「嚴格地服從，自由地批判」。——邊沁
最可怕的敵人，就是沒有堅定的信仰。——羅曼·羅蘭
一個人若是沒有熱情，他將一事無成，而熱情的基點正是責任心。——托爾斯泰
人生須知負責任的苦處，才能知道盡責任的樂趣。——梁啟超
沒有信仰的法律將退化成為僵死的教條，而沒有法律的信仰將蛻變成為狂信。 ——伯爾曼

㈧ 法律責任 法律適用 法律制裁 法律處分

法律責任是指由於違法行為、違約行為或者由於法律規定而應承受的某種不利的法律後果。產生法律責任的原因大體上可以分為下面三種：（1）侵權行為，也就是違法行為；（2）違約行為，即違反合同約定，沒有履行一定法律關系中的作為義務或不作為義務；（3）法律規定，這是指無過錯責任或嚴格責任。與道義責任或其他社會責任相比，法律責任有兩個特點：（1）承擔法律責任的最終依據是法律。承擔法律責任的具體原因可能各有不同，但最終依據是法律；（2）法律責任具有國家強制性。即法律責任的履行由國家強制力保證。當然，正如國家強制力有時是作為威懾力隱蔽於法律實施的幕後一樣，在法律責任的履行上，國家強制力只是在必要時，在責任人不能主動履行其法律責任時，才會使用。
法律制裁，是指由特定國家機關對違法者依其法律責任而實施的強制性懲罰措施。制裁主要針對人身進行，國家使用強制力對責任主體的人身、精神施加痛苦，限制或剝奪財產，使責任主體受到壓力、損失和道德非難，從而起到報復、預防和矯正的作用，平衡社會關系，實現社會的有序發展，維護社會正義。法律制裁與法律責任有著密切的聯系。法律制裁是承擔法律責任的重要方式。法律責任是前提，法律制裁是結果或體現。法律制裁的目的，是強制責任主體承擔否定的法律後果，懲罰違法者，恢復被侵害的權利和法律秩序。同時，法律制裁與法律責任又有明顯的區別。法律責任不等於法律制裁，有法律責任不等於有法律制裁。比如在民事法律中，民法規定的承擔民事責任的方式包括了兩種情況：一種是對一般侵權行為的民事制裁；另一種是違約行為和特殊侵權責任的法律後果。在前一種情況下，司法機關通過訴訟程序追究侵權人的民事責任，給予民事制裁。在後一種情況下，如果違約方根據對方的要求履行合同義務，或採取補救措施，或向對方賠償或支付違約金，違約方以自己的行為主動實現了自己的法律責任，就不會再有民事制裁。同樣地，在特殊侵權責任的情況下，如果責任人主動承擔賠償責任，也不存在民事制裁。當然，如果違約方或特殊侵權責任的責任人拒不履行義務，經另一方向人民法院起訴，由人民法院判決違約方或侵權責任人賠償損失或承擔其他方式的民事責任，這種判決才能稱為對被告的民事制裁。
法的實施是指法在社會生活中被人們實際施行。法的實現是法律在現實生活中從抽象的行為模式變成人們的具體行為，從應然狀態進到實然狀態。法律不實施則僅僅具有文本和認識上的意義，法律只有在社會生活中實施，才能夠真正成為法律，具有社會規范的一切內容。法的實施是實現法的作用與目的的條件，是建立法治國家的必要條件。

㈨ 有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究的地位各是什麼

有法可依是依法治國的前提；有法必依是依法治國的中心環節；執法必嚴是依法治國的關鍵；違法必究是依法治國的必要保障。

依法治國的基本要求：

有法可依（前提）、有法必依（中心環節）、執法必嚴（關鍵）、違法必究（有力保障）。有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究是相互聯系的。只有實現這四個方面的統一，社會主義法制的作用才能充分發揮，國家的長治久安才有保證。

• 依法治國目的：真正實現人民當家作主

• 依法治國主體：廣大人民

• 依法治國重要環節：依法行政

• 依法治國前提：有法可依

• 依法治國中心環節：有法必依

• 依法治國關鍵：執法必嚴

• 依法治國的意義：依法治國是黨領導人們治理國家的基本方略，是建設社會主義現代化國家、實現長治久安的要求。

依法治國」，即依照體現人民意志和社會發展規律的法律治理國家，而不是依照個人意志、主張治理國家。十八屆四中全會通過的《中共中央關於全面推進依法治國若乾重大問題的決定》，開啟了中國法治建設的新時代。《決定》指出，全面推進依法治國是關系我們黨執政興國、關系人民幸福安康、關系黨和國家長治久安的重大戰略問題，是完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的重要方面。

十八大以來，為堅持和發展中國特色社會主義，實現國家治理體系和治理能力現代化，全面推進依法治國。

本質要求

★發展中國特色社會主義的本質要求

依法治國是堅持和發展中國特色社會主義的本質要求和重要保障，是實現國家治理體系和治理能力現代化的必然要求。我們要實現經濟發展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態良好，必須更好發揮法治引領和規范作用。

★社會主義現代化的重要保證

全面推進依法治國是貫徹落實中共十八大和十八屆三中全會精神的重要內容，是順利完成各項目標任務、全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化的重要保證。全面推進依法治國也是解決我們在發展中面臨的一系列重大問題，解放和增強社會活力、促進社會公平正義、維護社會和諧穩定、確保國家長治久安的根本要求。

★發展人民民主必須堅持依法治國

堅持和完善人民代表大會制度，必須全面推進依法治國。發展人民民主必須堅持依法治國、維護憲法法律權威，使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人的看法和注意力的改變而改變。

★法律是治國之重器

法律是治國之重器，法治是國家治理體系和治理能力的重要依託。全面推進依法治國，是解決黨和國家事業發展面臨的一系列重大問題，解放和增強社會活力、促進社會公平正義、維護社會和諧穩定、確保黨和國家長治久安的根本要求。

★事關黨執政興國的全局性問題

全面推進依法治國，是我們黨從堅持和發展中國特色社會主義出發、為更好治國理政提出的重大戰略任務，也是事關我們黨執政興國的一個全局性問題。落實好這項重大戰略任務，對推動經濟持續健康發展、維護社會和諧穩定、實現社會公平正義，對全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興，都具有十分重大的意義。

★在「四個全面」戰略布局中把握

黨的十八大以來，黨中央從堅持和發展中國特色社會主義全局出發，提出並形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局。這個戰略布局，既有戰略目標，也有戰略舉措，每一個「全面」都具有重大戰略意義。全面建成小康社會是我們的戰略目標，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是三大戰略舉措。要把全面依法治國放在「四個全面」的戰略布局中來把握，深刻認識全面依法治國同其他3個「全面」的關系，努力做到「四個全面」相輔相成、相互促進、相得益彰。

★核心在於黨的領導

改革和法治如鳥之兩翼、車之兩輪。我們要堅持走中國特色社會主義法治道路，加快構建中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。全面依法治國，核心是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，關鍵在於堅持黨領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法。要在全社會牢固樹立憲法法律權威，弘揚憲法精神，任何組織和個人都必須在憲法法律范圍內活動，都不得有超越憲法法律的特權。

★政治保證要堅強

全面推進依法治國，方向要正確，政治保證要堅強。黨的領導是社會主義法治最根本的保證。我們要堅持的中國特色社會主義法治道路，本質上是中國特色社會主義道路在法治領域的具體體現；我們要發展的中國特色社會主義法治理論，本質上是中國特色社會主義理論體系在法治問題上的理論成果；我們要建設的中國特色社會主義法治體系，本質上是中國特色社會主義制度的法律表現形式。

★黨的領導和依法治國高度統一

中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，處在總攬全局、協調各方的地位。社會主義法治必須堅持黨的領導，黨的領導必須依靠社會主義法治。法是黨的主張和人民意願的統一體現，黨領導人民制定憲法法律，黨領導人民實施憲法法律，黨自身必須在憲法法律范圍內活動，這就是黨的領導力量的體現。黨和法、黨的領導和依法治國是高度統一的。我們就是在不折不扣貫徹著以憲法為核心的依憲治國、依憲執政，我們依據的是中華人民共和國憲法。

★使依法治國造福人民

堅持人民主體地位，必須堅持法治為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民。要保證人民在黨的領導下，依照法律規定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟和文化事業，管理社會事務。要把體現人民利益、反映人民願望、維護人民權益、增進人民福祉落實到依法治國全過程，使法律及其實施充分體現人民意志。

★黨領導立法、保證執法、帶頭守法

要正確處理黨的政策和國家法律的關系。我們黨的政策和國家法律都是人民根本意志的反映，在本質上是一致的。黨既領導人民制定憲法法律，也領導人民執行憲法法律，做到黨領導立法、保證執法、帶頭守法。

法治與改革

★改革要於法有據

科學立法是處理改革和法治關系的重要環節。要實現立法和改革決策相銜接，做到重大改革於法有據、立法主動適應改革發展需要。在研究改革方案和改革措施時，要同步考慮改革涉及的立法問題，及時提出立法需求和立法建議。實踐證明行之有效的，要及時上升為法律。實踐條件還不成熟、需要先行先試的，要按照法定程序作出授權。對不適應改革要求的法律法規，要及時修改和廢止。

★堅持依憲治國

憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，是黨和人民意志的集中體現，具有最高的法律地位、法律權威、法律效力。我國憲法是符合國情、符合實際、符合時代發展要求的好憲法，是我們國家和人民經受住各種困難和風險考驗、始終沿著中國特色社會主義道路前進的根本法制保證。堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執政首先要堅持依憲執政。要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，堅決維護憲法法律權威。

★提高立法質量

人民群眾對立法的期盼，已經不是有沒有，而是好不好、管用不管用、能不能解決實際問題；不是什麼法都能治國，不是什麼法都能治好國；越是強調法治，越是要提高立法質量。

★推進科學立法

推進科學立法，關鍵是完善立法體制，深入推進科學立法、民主立法，抓住提高立法質量這個關鍵。要優化立法職權配置，發揮人大及其常委會在立法工作中的主導作用，健全立法起草、論證、協調、審議機制，完善法律草案表決程序，增強法律法規的及時性、系統性、針對性、有效性，提高法律法規的可執行性、可操作性。

★立法要從大局出發

各有關方面都要從黨和國家工作大局出發看待立法工作，不要囿於自己那些所謂利益，更不要因此對立法工作形成干擾。要想明白，國家和人民整體利益再小也是大，部門、行業等局部利益再大也是小。

★依靠法治轉變政府職能

政府職能轉變到哪一步，法治建設就要跟進到哪一步。要發揮法治對轉變政府職能的引導和規范作用，既要重視通過制定新的法律法規來固定轉變政府職能已經取得的成果，引導和推動轉變政府職能的下一步工作，又要重視通過修改或廢止不合適的現行法律法規為轉變政府職能掃除障礙。

★領導幹部是「關鍵少數」

各級領導幹部在推進依法治國方面肩負著重要責任，全面依法治國必須抓住領導幹部這個「關鍵少數」。領導幹部要做尊法學法守法用法的模範，帶動全黨全國一起努力，在建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家上不斷見到新成效。

★要依法用權

我們的權力是黨和人民賦予的，是為黨和人民做事用的，只能用來為黨分憂、為國幹事、為民謀利。要正確行使權力，依法用權、秉公用權、廉潔用權，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，處理好公和私、情和法、利和法的關系。要帶頭執行民主集中制，按照程序進行決策，做到總攬不包攬、分工不分家、放手不撒手。

★把權力關進制度的籠子

把權力關進制度的籠子里，就是要依法設定權力、規范權力、制約權力、監督權力。全面依法治國，必須緊緊圍繞保障和促進社會公平正義來進行。公平正義是我們黨追求的一個非常崇高的價值，全心全意為人民服務的宗旨決定了我們必須追求公平正義，保護人民權益、伸張正義。

★黨紀國法不可違

綱紀不彰，黨將不黨，國將不國。要在全黨同志特別是高級幹部中進一步重申，必須堅持依法治國、依法執政、依法行政，任何人都不得違背黨中央的大政方針、搞「獨立王國」、自行其是，任何人都不得把黨的政治紀律和政治規矩當兒戲、胡作非為，任何人都不得凌駕於國家法律之上、徇私枉法，任何人都不得把司法權力作為私器謀取私利、滿足私慾。黨紀國法的紅線不能逾越。

★以權壓法要改變

各級領導幹部在推進依法治國方面肩負著重要責任。現在，一些黨員、幹部仍然存在人治思想和長官意識，認為依法辦事條條框框多、束縛手腳，凡事都要自己說了算，根本不知道有法律存在，大搞以言代法、以權壓法。這種現象不改變，依法治國就難以真正落實。

★善用法治方式開展工作

各級黨政機關和每一位領導幹部、每一位工作人員都要增強法治觀念、法律意識，堅持有法必依，善於運用法治方式開展工作，讓人民群眾在日常生產生活中都能感受到公平正義。對有法不依、執法不嚴、徇私枉法的要嚴肅問責、依法懲治。

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