到幫扶村開展法律知識講堂

1. 如何寫開展憲法和公共法律知識學習培訓方案

各行政來機關要在自深刻領會黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神的基礎上，把憲法和公共法律知識學習作為推動領導幹部做尊法學法守法用法模範的重要抓手，通過一系列學習培訓，熟悉掌握有關法律知識，對根本性、基礎性的行政法律法規做到「懂」，對與所擔負工作密切相關的法律法規做到「通」，對履行職責必須掌握的法律法規做到「精」。

2. 法律知識

《互聯網上網服務營業場所管理條例》已經2002年8月14日國務院第62次常務會議通過，自2002年11月15日起施行。 《互聯網上網服務營業場所管理條例》第二十二條規定「 互聯網上網服務營業場所每日營業時間限於8時至24時。」

但目前已有放寬跡象：

全國網吧管理工作協調小組決定自2005年7月至12月，在全國9城市開展網吧管理長效機制試點工作，其中不僅包括北京，還包括廣東的深圳等城市。試點的內容包括營業時間和經營地點的放寬。此前，所有的網吧被限制開設在中小學200米范圍之外，營業時間也被限制在每天的8時－24時之間。在2006年初，北京市副市長孫安民在一個廣播節目中透露北京正試點實行網吧通宵運營。
具體請看：《南方報業》http://www.nanfangdaily.com.cn/southnews/spqy/shiping/200601120778.asp

《互聯網上網服務營業場所管理條例》全文詳見「新華網」
http://news.xinhuanet.com/it/2002-10/11/content_595646.htm

3. 扶貧業務知識和相關法律法規

一、《農業法》
頒發時間：1993年7月日第八屆全國人民代表大會常務委員會第二會議通過。2002年12月28日第九屆全國人民代表大會常務委員會第三十一次修訂。2003年3月1日起實施。新《農業法》共13章99條。

第一章 總則，共9條。是關於《農業法》一些最基本范疇的規定，包括立法的目的、法的調整范圍、農業生產經營組織的含義、農業與農村經濟發展的基本目標、農業的多功能性、農業與農村的基本制度、國家促進農業發展的基本措施、保護農民權益的原則、政府及其主管部門對農業及農村經濟的管理服務職能。這一章的規定，基本上是在原《農業法》的基礎上修改完善的，從中可以看出，這次對《農業法》修訂的一些基本的要點，如重視增加農民收入和保護農民權益，促進農業產業化經營，促進農業和農村經營體制創新，建立國家對農業的支持保護體系，重視可持續發展等。

第二章 農業生產經營體制，共有5條。從農業生產經營基本制度、生產經營主體和基本生產方式等勾畫了農業生產經營體制的框架，涉及農村土地承包經營制度，農民合作經濟組織、企業、農產品行業協會和產業化經營。

第三章 農業生產，共11條。適應農業發展新階段的要求，對原《農業法》第三章「農業生產」做了較大調整，增加和補充了以下內容：一是農業發展規劃和農業生產區域布局;二是動植良種;三是農產品質量安全管理。主要內容包括：農業發展規劃的制定和合理農業生產區域布局的形成;農業生產結構調整;農業和農村基礎設施建設;動植物品種選育、生產、更新和良種的推廣使用;農田水利設施建設和節水農業;農業機械化;農業氣象;農產品質量安全管理;優質農產品認證和標志制度;動植物防疫制度;農業生產資料生產、經營和使用制度等。

第四章 農產品流通與加工，共5條。進一步明確了農品購銷體制改革方向和農產品市場體系的基本特徵，規定農產品購銷實行市場調節，國家逐步建立統一、開放、競爭、有序的農產品市場體系，發展多種形式的農產品流通活動，要求各級政府採取措施保障農產品運輸暢通，降低農產品流通成本。還規定國家支持發展農產品加工業和食品工業，增加農產品的附加值和國家採取必要措施促進農產品出口，減少進口農產品對國內相關農產品生產造成重大的不利影響。

第五章 糧食安全。主要做了以下規定：一是保護糧食生產能力，建立耕地保護制度。二是國家在政策、資金、技術等方面對糧食主產區給予重點扶持，建立穩定的商品糧和生產基地。三是對部分糧食品種可以實行保護價制度。四是國家建立糧食安全預警制度和分級儲備調節制度。五是國家建立糧食風險基金。

第六章 農業投入與支持保護，共11條。一是確立符合世貿組織規則的農業支持保護政策，按照「綠箱」、「黃箱」政策，規定了財政投入農業資金的使用方向;二是進一步明確中央和地方投入農業的資金增長幅度的要求，加強對用於農業的財政資金的審計和監督管理;三是鼓勵農民、農業生產經營組織增加農業投入，鼓勵社會資金投向農業;四是在與世貿組織規則相銜接的前提下，明確對農民實施收入支持政策;五是鼓勵和支持開展農業信息服務;六是規定建立健全農村金融體系，鼓勵金融機構向農業提供金融支持;七是鼓勵開展商業性農業保險，扶持互助農業保險，建立和完善農業政策性保險機構。

第七章 農業科技與農業教育，共9條。主要修改內容：一是國務院和省級人民政府制定農業科技和農業教育規劃的內容。二是規定國家鼓勵加強農業科技的基礎研究和應用研究，加速科技成果轉化與產業化及保護動植物新品種等到知識產權，鼓勵、吸引社會力量增加農業科技投入。農業和農村經濟的持續健康發展，最終要依靠科技進步和農業教育發展。三是增加規定建立政府扶持和市場引導相結合，有償和無償相結合，國家農業技術推廣機構和社會力量相結合的農業技術推廣體系。四是增加規定縣級以上人民政府應當穩定和加強農業技術推廣隊伍，保障農業技術推廣機構的工作經費。五是增加規定國家保障農村義務教育經費，包括普通中小學校職工工資和校舍等教學設施的建設和維護費用。六是國家發展農業職業教育，支持開發農業實用技術培訓、農民綠色證書培訓和其他就業培訓，提高農民文化技術素質。

第八章 農業資源與農業環境保護，共10條。內容涉及對農業有關的土地、水、森林、草原、野生動植物等自然資源和水能、沼氣、太陽能、風能等可再生能源和清潔能源的和利用與保護，以及對廢水、廢氣和固定廢棄物對農業生產環境污染的防治，協調了農業和農村經濟發展中對自然資源和環境的開發利用和保護之間的關系，以便使農業生產要素達到最佳配置，利用最少的資源生產出最多的產品，以實現農業可持續發展。

第九章 農民權益保護，共12條。針對目前我國農村比較普遍的侵害農民和農業生產經營組織權益的現象，分別作了規定，以保護農民和農業生產經營組織的合法權益不受侵略犯。

第十章 農村經濟發展，共8條。規定了農村經濟發展的方針和有關措施。明確了農村經濟全面發展的基本方針、措施和目標;重點是對農村經濟發展的措施做了進一步的規定，包括：發展鄉鎮企業;推進小城鎮建設;鞏固和發展農村合作醫療和其他醫療保障制度;扶持貧困地區發展;增加對扶貧開發投入。

第十一章 執法監督，共3條。主要包括採取措施完善適應社會主義市場經濟要求的農業行政管理體制，加強規劃、指導、管理、協調、監督、服務職責，依法行政，公正執法，實行綜合執法，提高執法效率和水平，縣級以上人民政府農業行政主管部門履行監督檢查職責時採取的措施，監督檢查人員在履行監督檢查職責時應當出示執法證件，被檢查單位和個人應當予以配合，以及農業行政主管部門與農業生產、經營單位的關系。

第十二章 法律責任，共8條。違反《農業法》的法律責任是指當事人因實施違反《農業法》規定的行為而承擔的法律後果，即由於侵害特定法律——《農業法》規定的法定權利或未履行法定義務而引起的、由專門國家機關認定並歸結於違法當事人的、帶有直接強制性的義務。所謂法律規定主要是指法律作出的禁止性、限制性或者義務性的規定;實施違法行為包括作為和不作為。法律責任一般分為行政責任、民事責任和刑事責任三種。行政責任一般分為行政處分和行政處罰兩類。行政處分分為：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。行政處罰的種類有：警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責令停產停業、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執照、行政拘留和法律法規規定的其他行政處罰。民事責任，承擔民事責任的方式，可以單獨適用，也可以合並適用。刑事責任，本法只規定了應當承擔刑事責任，但具體追究哪種刑事責任，由司法機關根據具體的犯罪事實和情節等依照相關法律確實。

第十三章 附則，共2條。是關於國有農場等企事業單位承包經營職工的法律地位和本法生效日期的規定。

二、《種子法》

頒布時間：2000年7月8日第九屆全國人民代表大會常務委員會第十六次會議通過，2002年12月1日起實施。《種子法》共11章78條。

立法目的：為了保護和合理利用種質資源，規范品種選育和種子生產、經營、使用行為，維護品種選育者和種子生產者、經營者、使用者的合法權益，提高種子質量水平，推動種子產業化，促進種植業和林業的發展。

什麼是種子?

種子是指農作物和林木的種植材料或者繁殖材料，包括籽粒、果實和根、莖、苗、芽、葉等。

種子管理的主體：《種子法》第三條規定，國務院農業、林業主管部門分別主管全國農作物種子和林木種子工作;縣級以上地方人民政府農業、林業行政主管部門分別主管本行政區域內農作物種子和林木種子工作。

主要農作物的范圍：《種子法》第七十四條規定，水稻、小麥、玉米、棉花、大豆為主要農作物，農業部又確定油菜、馬鈴薯，湖北省農業廳又確定花生、西瓜為主要農作物。

種子生產：《種子法》第二十條規定，主要農作物和主要林木的商品種子生產，實行許可制度。

主要農作物雜交種子及其親本種子、常規種原種種子的生產許可證，由生產所在地縣級人民政府農業主管部門審核，省、自治區、直轄市人民政府主管部門核發。也就是說，生產上述種子必須要有生產許可證。種子生產許可證的核發程序：個人申請，報縣農業主管部門審核，由省農業主管部門核發。但是，生產種子(農業部)規定必須要具有以下條件：

1、生產常規種子(含原種)和雜交親本種子的注冊資金在100萬元以上;生產雜交種子的注冊資金在500萬元以上。

2、要有種子曬場和烘乾設備。

3、有必要的倉儲設施。

4、經省級以上行政主管部門考核合格的種子檢驗人員2名，專業種子生產技術人員3名以上。

只有具備以上條件，才可領取種子生產許可證。

種子經營：《種子法》第二十六條規定：種子經營實行許可制度。種子經營者必須先取得許可證後，方可憑種子經營許可證向工商行政管理機關申請辦理或者變更營業執照。

種子經營許可證實行分級審批發放制度。一般常規種子，種子經營許可證由種子經營者所在地縣級以上地方人民政府農業行政主管部門核發。主要農作物雜交種子及其親本種子、常規種、原種種子，由種子經營者所在地縣級人民政府農業行政主管部門審核，省、自治區、直轄市人民政府農業行政主管部門核發。

農業部規定申請主要農作物雜交種子經營許可證的單位或個人，要達到以下條件：1、申請注冊資本500萬元以上;2、要有種子檢驗室和檢驗儀器，有2名以上經省級以上農業行政主管部門考核合格的種子檢驗人員;3、有成套的種子加工設備和1名技術加工人員。

假劣種子概念：第四十六條規定：禁止生產、經營假、劣種子。

下列種子為假種子：

1、以非種子冒充種子或者以此種品種種子冒充他種品種種子;

2、種子種類、品種、產地與標簽標注的內容不符的;

下列種子為劣種子：

1、質量低於國家規定的種用標準的;

2、質量低於標簽標注指標的;

3、因變質不能作種子使用的;

4、雜草種子的比率超過規定的;

5、帶有國家規定檢疫對象的有害生物的。

法律責任：第五十九條規定：生產經營假劣種子的，由縣級以上人民政府農業行政主管部門或者工商行政管理機關責令停止生產、經營，沒收種子和違法所得;吊銷種子生產許可證、種子經營許可證或者營業執照，並處以罰款;有違法所得的，處以違法所得五倍以上十倍以下罰款;沒有違法所得的，處以兩千元以上五千元以下的罰款;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十條規定：未取得種子生產、經營許可證或者偽造、變造、買賣、租借種子生產、經營許可證，或者未按種子生產、經營許可證規定生產、經營種子的，由縣級以上農業行政主管部門沒收種子和違法所得，並處違法所得一倍以上三倍以下的罰款;沒有違法所得的，處以一千元以上三萬元以下的罰款;可吊銷違法行為人的種子生產、經營許可證，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

《種子法》第六十二條規定：

1、經營的種子應當包裝而沒有包裝的;

2、經營的種子沒有標簽或者標簽內容不符合本法規定的;

3、偽造、塗改標簽或者試驗、檢驗數據的;

4、未按規定製作、保存種子生產、經營檔案的;

5、種子經營者在異地設立分支機構未按規定備案的。

由縣級以上農業行政主管部門或者工商行政管理機關責令改正，處以一千元以上一萬元以下的罰。

《種子法》第六十九條規定：強迫種子使用者違背自己的意願購買、使用種子給使用者造成損失的，應當承擔賠償責任。

三、《農葯管理條例》

頒發時間：1997年5月28日國務院發布，2001年11月29日修改，並同時施行。

立法目的：為了加強對農葯生產、經營和使用的監督管理，保證農葯質量，保護農業、林業生產和生態環境，維護人畜安全，制定此條例。

農葯范疇：

1、預防、消滅或者控制危害農業、林業的病、蟲、草、鼠、軟體動物等有害生物的;

2、預防、消滅或者控制倉儲病、蟲、鼠和其它有害生物的;

3、用於農業、林業生產品防腐或者保鮮的;

4、預防、消滅或者控制蚊、蠅、蜚、蠊、鼠和其它有害生物的。

農葯管理的主體：

《農葯管理條例》第一章第五條規定：縣級人民政府和設區的市、自治州人民政府的農業行政主管部門負責本行政區域內的農葯監督管理工作。

農葯經營單位：

第十八條規定：

1、供銷全作社的農業生產資料經營單位;

2、植物保護站;

3、土壤肥料站;

4、農業、林業技術推廣機構;

5、森林病蟲害防治機構;

6、農葯生產企業;

7、國務院規定的其它經營單位。

農葯經營應具備的條件：

1、有與其經營的農葯相適應的技術人員;

2、有與其經營的農葯相適應的營業場所、設備、倉儲設施、安全防護措施和環境污染防治設施、措施;

3、有與其經營的農葯相適應的規章制度;

4、有與其經營的農葯相適應的質量管理制度和管理手段。

農葯質量：

什麼是假農葯?

第三十一條規定：

1、以非農葯冒充農葯或者以此種農葯冒充它種農葯的;

2、所含有效成份的種類、名稱與產品標簽或者說明書上的註明的農葯有效成份的種類、名稱不符的。

什麼是劣質農葯?

第三十二條規定：

1、不符合農葯產品質量標準的;

2、失去使用效能的;

3、混有導致葯害的等有害成份的。

法律責任：

第四十條第一款規定：擅自經營未取得農葯登記證或者臨時登記的農葯，或者生產經營已撤銷登記的農葯，責令停止生產、經營，沒收違法所得，並處違法所得1倍以上10倍以下的罰款;沒有違法所得的，處以10萬元以上的罰款。

在一次市縣農葯聯合檢查時，發現幾個經營單位銷售的「中外農豐化工有限公司」生產的3%克百威、河南原陽農葯廠生產的克百威(標名蓋地神鷹)和39%克百威顆粒劑，在標示袋上標有農葯登記證號，但在國家農葯登記公告中，查明無此登記證號，顯然這幾種農葯均屬偽造登記證號的農葯。根據此款規定，可以進行行政處罰。此款中沒收違法所得，什麼是違法所得?指生產、經營農葯的銷售收入，也就是農葯零售價的收入。在此款中的處罰有三個要點：第一責令停止生產經營;第二沒收違法所得;第三在沒收違法所得的基礎上，按照銷售收入的零售價總額，視其態度好壞，再處以銷售總額1倍以上10倍以下的罰款。這三個罰則是同時進行的。

第四十條規定：

生產、經營產品包裝上未附標簽、標簽殘缺不清或者擅自修改標簽內容的農葯產品，給予警告，沒收違法所得，可以並處違法所得3倍以下的罰款，沒有違法所得的，可以並處3萬元以下的罰款。

在一次農葯市場檢查中，某農葯經營戶銷售的湖北楚虹集團生產的黃姜地無草，登記證號(LS2000637)，使用范圍為黃姜、油菜、小麥、果樹等，經查農葯登記公告後，此登記證號是湖北省農用化工實驗廠登記的5%精奎禾靈乳油，它的作用范圍只有油菜一種，並且登記公告中根本沒有湖北楚虹集團這個生產廠家，他盜用了湖北省農用化工實驗廠的登記證號，並且擴大了使用范圍。按照此款規定，可以進行行政處罰，此種超使用范圍的處罰與銷售無登記證號的處罰，除在處罰量上有區別外，在自由裁量上也有不同，後者處罰「沒收違法所得並處罰款」是不能互相替代的，因這沒收違法所得並處罰款是同時的意思，在既沒收違法所得的同時，還要加處罰款。這兩種處罰是不能互相替代的，要同時進行。「並處」有別於「可以並處」，「可以並處」是法律、法規賦予行政執法部門的一種自由裁量權。執法部門根據違法情節的不同，依法可以並處，也可以不處，這是「具體情況，具體對待」在法律上的一種體現。

《湖北省農葯管理辦法》第四十四條規定：個人經營農葯的，由農業行政主管部門或者工商行政管理機關依法予以取締，並處以其違法所得3倍以下的罰款，最高額不超過3萬元。

未取得《農葯經營上崗證》而銷售農葯的，由農業行政主管部門責令下崗，並處以當事人1000元以下的罰款。

4. 一篇聽法律講座心得體會作文 300字

這周，學校開展了以「安全法制教育」為主旨的演講活動，學校專程聘請了安全法制教育的校長，為我們講解，讓我們學會了用法制武器保護自己。

作為一名小學生，知法，學法，懂法，用法是我們人身健康的保障，法律法制是社會和諧的一道警戒線，做為一名守法的好公民，當我們在做一件事時，必須理智的想清楚，自己的行為是否已經犯法，並杜絕一切違法行為。

小小的我在這個世界中迷茫，面對利益與謊言編織出的美麗幻境，明知是黑暗布下的陷阱，我們卻選擇了毫不理智的踏入，迷失了自己的本性，最終走上了一條不歸路。

做為21實際的青年，沐浴在燦爛的陽光下，我們即將踏入這個社會，以後的路還很長，知法，守法，懂法，用法，是我們的必修課，為了我們的成長，我們必須增強法律意識，提高用法能力，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。

知法就是為了創造如果，守法就是為了落實如果，用法就是為了改善如果。在日常生活中留點心吧！也許你會發現一件小事也有快樂的原點在發光。

近年來，全社會不斷重視和加強對青少年的法制教育，真情關注和關心青少年的健康成長。我們青少年應當嚴以律己，把遵紀守法內化自己自覺的行動，真正做到「以遵紀守法為榮，以違法亂紀為恥」，讓我們「與法同行」，真正唱響「我知法，我守法，我健康，我發展，我快樂！」的主旋律。

5. 求法律講堂的3有關的法律知識

一、甲電訊公司因建辦公樓乙建築包公司簽訂了工程總承包合同。其後，經甲同意、乙分別與丙建築設計院和丁建築工程公司簽訂了工程勘察設計合同和工程施工合同。勘察設計合同的約定交付有關的設計文件和資料。施工合同約定由丁根據丙提供的設計圖紙進行質量驗收。合同簽訂後，丙按時將設計文件和有關資料交付給丁，丁依據設計圖紙進行施工。工程竣工後，甲會同有關質量監督部門對工程進行驗收，發現工程存在嚴重質量問題，是由於設計不符合規范所致。原來丙未對現場進行仔細勘察即自行進行設計導致設計不合理，給甲帶來了重大損失。丙已與甲沒有合同關系為由拒絕承擔責任，乙又以自己不是設計人為由推卸責任，甲遂以丙為被告向法院起訴。
問題：
1、乙與丙、丁簽訂的合同是否有效？為什麼？
2. 運用《建築法》的知識分析上述糾紛應如何解決。
解答：
1、乙與丙丁簽訂的合同，如果丁和丙都有相應的資質，合同有效。因為乙在與丙丁簽訂合同時，徵得甲的同意，合同有效。如果丙丁無相應的資質，則合同主體不符合，合同無效。
2、根據契約相對原則，甲向乙要求承擔責任，乙向丙要求承當責任，丁因為是嚴格按照合同的約定和丙的圖紙進行的施工，所以丁無過錯，不承擔責任（除非是惡意）。
這整個糾紛都屬於合同法方面的問題。

（一）基本案情
2005年6月10日，上海某房地產開發有限公司（以下簡稱「A公司」）與浙江某建築工程公司（以下簡稱為「B公司」）簽訂《建設工程施工合同》，合同中約定：由B公司作為施工總承包單位承建由A公司投資開發的某賓館工程項目，承包范圍是地下二層，地上24層的土建、採暖、給排水等工程項目，其中，玻璃幕牆專業工程由A公司直接發包，工期自2005年6月26日至2006年12月30日，工程款按工程進度支付。同時約定，由B公司履行對玻璃幕牆專業工程項目的施工配合義務，由A公司按玻璃幕牆專業工程項目竣工結算價款的3%向B公司支付總包管理費。

玻璃幕牆工程由江蘇某一玻璃幕牆專業施工單位（以下簡稱「C公司」）施工。施工過程中，在總包工程已完工的情況下，由於C公司自身原因，導致玻璃幕牆工程不僅遲遲不能完工，且已完工程也存在較多的質量問題。

A公司在多次催促B公司履行總包管理義務和C公司履行專業施工合同所約定的要求未果的情況下，以B公司為第一被告、C公司為第二被告向法院提起訴訟，訴訟請求有三項：

1）請求判令第一被告與第二被告共同連帶向原告承擔由於工期延誤所造成實際損失和預期利潤；

2）請求判令第一被告與第二被告共同連帶承擔質量的返修義務；

3）請求判令二被告承擔案件的訴訟費和財產保全費用。
1.B公司收取的 「總包管理費」，其實質是「總包配合費」，二者是不同的概念

作為總承包單位的B公司願意接受所謂的「總包管理費」主要有二個道理，其一是認為總承包人收取總包管理費實屬「天經地義」；其二是在總包范圍外多收取一部分工程價款「何樂而不為」。但是，就是這個看似「你情我願」的合意，卻因為「名不符實」而「禍起蕭牆」。因為，B公司收取的名曰「總包管理費」，其實質是「總包配合費」。

根據《建築法》第二十九條規定：「建築工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發包給具有相應資質條件的分包單位；但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經建設單位認可。」因此，當總承包人要求發包人同意其分包時，發包人往往要求總承包人同意由其直接與分包人結算，並約定以分包工程價款的一定比例向總承包人支付總包管理費。此時總承包單位收取的是名符其實的總包管理費。

根據《合同法》第二百八十三條規定，發包人除具有按時足額支付工程價款的法定義務外，還應承擔向承包人提供符合要求的施工條件的義務。因此，當發包人採取總包加平行發包模式時，直接發包的專業工程項目的施工條件往往需要總承包人配合才能滿足，此時，發包人會與總承包人簽訂就總包人提供的配合工作（例如腳手架、垂直運輸等）而約定雙方的權利和義務。往往就出現如同本案中B公司與A公司所約定的情形，雖然，雙方約定的是由總包人收取總包管理費，但是，其實質是收取的是總包配合費。

B公司雖然收取的是「總包管理費」，但其實質收取的是「總包配合費」。因為總包管理費與總包配合費所約定的主體和取費的形式相同並且取費比例相近，所以，在實際工作中，往往二者容易混淆，甚至正好相反，以至於，當需要配合的專業工程項目質量或工期出現問題時，發包人往往要求收取「總包管理費」的總承包人承擔連帶責任。二者的主要區別是：總承包人對該專業工程項目是否有發包權，若有，則對該專業工程項目有管理的義務，則收取的費用無論如何，其性質是總包管理費，若無，則對該專業工程項目無管理的義務，其性質僅是總包配合費。

2.B公司收取總包管理費實為總包配合費，不應當與C公司共同承擔連帶責任

玻璃幕牆工程不屬於B公司的總承包范圍內，是由A公司直接發包給C公司承建的，因此，對玻璃幕牆工程從法律層面而言，B公司沒有總包管理的義務，雖然B公司從A公司收取的費用名稱為「總包管理費」，但其實質是總包配合費。既然是總包配合費，B公司應只就配合義務承擔相應法律責任。

《合同法》第二百七十二條第二款規定：「總承包人或者勘察、設計、施工承包人經發包人同意，可以將自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果與總承包人或者勘察、設計、施工承包人向發包人承擔連帶責任。」 《建設工程質量管理條例》第二十七條規定：「總承包單位依法將建設工程分包給其他單位的，分包單位應當按照分包合同的約定對其分包工程的質量向總承包單位負責，總承包單位與分包單位對分包工程的質量承擔連帶責任。」因此，如果收取的費用性質屬於總包管理費，當專業工程項目出現質量等問題，總包人與分包人應共同向發包人承擔連帶責任。如果收取的費用性質是總包配合費，當專業工程項目出現質量等問題，則總承包人僅對履行配合義務的瑕疵承擔責任，而不存在與專業工程施工單位共同向發包人承擔連帶責任。

3.A公司要求C公司承擔賓館延誤開張的預期利潤具有法律依據

《合同法》第一百一十三條規定：「當事人一方不履行合同義務或者履行不符合約定，給對方造成損失的，損失賠償額應當相當於因違約所造成的損失，包括合同履行後可以獲得的利益，但不得超過違反合同一方訂立合同時預見到或者應當預見到的因違反合同可能造成的損失。」《合同法》第一百一十九條規定：「當事人一方違約後，對方應當採取適當措施防止損失的擴大；沒有採取適當措施致使損失擴大的，不得就擴大的損失要求賠償。當事人因防止損失擴大而支出的合理費用，由違約方承擔。」

因此守約方可以要求違約方賠償二方面的損失，即直接損失和可得利益，同時，也可以要求違約方承擔守約方防止擴大損失的合理費用。但是，「可得利益」要求不得超過違約者預見到或應當預見到因違約對守約者造成的損失，同時，要求這種預見或應當預見的時間節點是在簽訂合同時，而不是其他別的時候。另外，為了防止違約行為造成進一步的損失，守約者所採取的措施而支出的費用是可以要求違約者承擔。例如，繼續履行、變更合同等所支出的費用。當然，違約者也可以以守約方沒有採取適當措施為理由來抗辯守約方要求超額的賠償要求。由此看來，A公司要求C公司承擔賓館延誤開張的預期利潤是有法律依據的。

3,王某申請自建議三層樓房獲得批准，途中因其子出事導致經濟困難，於是只蓋了兩層，並把第二層樓賣給了張某，簽訂了買賣合同並到有關部門辦理了過戶手續。兩家相處和睦，隨著王某經濟條件的好轉，王某打算蓋上第三層樓房，與張某發生了爭議。張某認為其買下了第二層，因此不同以王某在其樓頂加蓋第三層樓，王某認為其有合法的蓋三層的權利，張某應該排除妨礙。兩家對薄公堂。
不動產的公示不僅包括現存建築物的公示,還包括經規劃部門批准但尚未開建的建築物的公示,本案王某擬建的第三層就屬於此類情況.同時,在我國,房屋所有權和土地使用權是分開的.
因此,在王某取得土地使用權並經規劃部門批准建造三層房屋的情況下,其有權在張某樓上建造第三層房屋.張某取得的第二層樓房的所有權並不具備優先於王某根據其享有的土地使用權及規劃部門批准（注意：規劃在張某取得第二層樓房之前）建造第三層樓房的權利的效力。
這種情況和一般的區分所有權建築物（常見為商品房）不同的地方在於：商品房均為首先由從國土部門取得土地使用權的人（一般為開發商）按規劃建好建築物，再將完全建好的建築物出售於小業主；而本案所涉的土地上的建築物是未完全建好的，土地使用權人當然有權按規劃繼續建造。

6. 涉及多個法律知識的故事

1、選舉非兒戲 破壞要懲處
2004年的一天上午，某市李庄有一名40多歲的婦女，由於對鄉人大代表候選人鄧某有意見，在全村選民正在進行投票選舉鄉人大代表時，竟然糾集部分村民阻止選舉，謾罵、阻礙其他選民投票，還起鬨、推搡工作人員，搶奪人大代表選舉票箱，並撕毀選票。把剩下的選舉票箱扔進村邊的小河裡，在無奈的情況下，工作人員只好返回。由於《中華人民共和國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》第五十二條的規定「為保障選民和代表自由行使選舉權和被選舉權，對用暴力、威脅、欺騙、賄賂等非法手段破壞選舉或者妨害選民和代表自由行使選舉權和被選舉權的，應當依法給予行政處分或者刑事處分」 不久，幾名公然破壞人大代表選舉的人被正式刑事拘留。後來他們受到了被判處有期徒刑、拘役的處罰。
2、要奔前程走正道 花錢賄選要處罰
湖南嶽陽市某鎮召開人大會擬補選一名副鎮長。現年34歲的本鎮畜牧水產站站長鄒魯得知後，便通知鄒游、柴榮共同商議如何競選副鎮長。鄒魯武決定拿出3000元，由鄒游、柴榮對各自熟悉的人大代錶行賄，共賄賂27名人大代表。鄒魯武還利用自己是鎮人大會第四代表團團長的身份，跟鎮人大代表打招呼，結果在選舉會上順利當選。
我國刑法第二百五十六條把破壞選舉的行為依法定為破壞選舉罪。該罪是指違反選舉法的規定，以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選舉文件、虛報選舉票數等手段破壞選舉或者妨害選民和代表自由行使選舉權和被選舉權，情節嚴重的行為。當地縣人民法院近日對鄒魯武賄選案作出判決，以「破壞選舉罪」判處剝奪政治權利1年。在今年6月，鄒魯武因賄選被鎮人大會罷免了副鎮長職務。參與策劃賄選的鄒游、柴榮免予刑事處罰。
3、修建學校是好事 濫伐森林悔不該
「我們村的馬主任判處有期徒刑2年，太冤枉啦！」村民都這樣說。這是怎麼一回事呢？原來在2001年的春天，安徽山區某村的小學校年久失修，存在嚴重的安全隱患，由於當地村小太多，鄉人民政府也沒錢支助，所以修學校的錢只能由本村解決，但村裡沒有那麼多錢，怎麼辦呢？最後該村的村民委員會主任馬某決定向縣林業局爭取了砍伐40個立方米木材的指標，用它作為修建的材料和經費，結果由於成本大大提高，馬某擅自帶領村民們多砍了200個立方米。當一座漂亮的學校將要竣工的時候，公安人員帶走了馬某。由於他的行為觸犯了《森林法》和《刑法》，被判處了有期徒刑2年。為什麼馬主任做好事卻被判刑呢？原來我國刑法第三百四十五有這樣的規定： 「違反森林法的規定，濫伐森林或者其他林木，數量較大的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，並處或者單處罰金；數量巨大的，處三年以上七年以下有期徒刑，並處罰金。」看來我們做好事也得遵守法律呀。

2014下半年教師資格證統考大備戰 中學教師資格考試 小學教師資格考試 幼兒教師資格考試 教師資格證面試

4、少年無知毀樹苗 害人害己是教訓
在1989年的一天，嘉興某高一學生王某（未滿18周歲）被公安人員依法逮捕了，這一消息在這所學校炸開鍋啦，為什麼啦？ 原來是王某被逮捕的原因是因為他的叔叔和他父親長期不和，前一段時間兩家為了房子的事情大打出手，父親由於年齡大了一點，被他叔叔打破了頭，花去了20多元醫葯費，後來他父親向他叔叔要醫葯費，遭到他叔叔的拒絕。正逢星期日王某放學回家，聽到這件事真是氣急敗壞，當天夜裡他把叔叔家的500棵剛種9個月的果樹苗全部砍掉，而這些樹苗買來時總共只花了1800元，最多賠償算了，為什麼要逮捕呀？其實這是王某太無知啦，根據《最高人民法院關於審理破壞森林資源刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》「擅自砍伐國家、集體、他人所有或者他人承包經營管理的森林或者其他林木的以盜伐林木罪定罪處罰，盜伐林木「數量較大」，以二至五立方米或者幼樹一百至二百株為起點。」王某把叔叔家的500棵果樹苗全部砍掉，情節已屬於「數量較大」，後來由於王某未滿18周歲，本人認罪態度較好，社會危害性也不大，當地人民法院在對他刑事拘留30天後，決定讓他的父母賠償其叔叔的經濟損失後免於起訴，但這件事對王某真是一次深刻的教訓呢。
5、勞資糾紛莫小視 依法處理出和諧
一天，來湖州織里打工的安徽廣德民工張輝來因不事和業主劉某發生爭吵，劉某當即要辭退張輝來等7人。張輝來十分惱怒，威脅劉某說：「你敢辭退我們，我就殺掉你家兩個孩子！」隨即打電話叫來了40多位老鄉，雙方劍拔弩張。鎮司法所所長、矛盾糾紛調處中心常務副主任吳美麗當即將雙方叫來，在認真聽取雙方的訴說後，動之以情，曉之以理，對他們進行了有關法律的宣傳。經過做工作，張輝來等7人最後同意與業主劉某解除勞動關系，但他們要求調處中心幫他們重新計算一下計件工資的總額。吳美麗將張輝來等人所做的23種不同款式的衣服全部拿到調處中心，並根據市場價格客觀公正地評定了每件衣服的工資。張輝來等人拿到了11660元的工資後十分滿意。一場可能引起惡性事件的糾紛，終於得到了化解。那麼吳美麗用什麼法進行宣傳的呢，主要是《勞動法》中的第十七條 訂立和變更勞動合同，應當遵循平等自願、協商一致的原則，不得違反法律、行政法規的規定。勞動合同依法訂立即具有法律約束力，當事人必須履行勞動合同規定的義務。第十八條 採取欺詐、威脅等手段訂立的勞動合同是無效的。第二十八條 用人單位依據本法的規定解除勞動合同的，應當依照國家有關規定給予經濟補償。
看來我們平時對勞資雙方都要進行有關法律知識的培訓，一旦出現勞資糾紛才能依法解決，不至於出現重大惡性事件，有利於社會的和諧、穩定。
6、節日加班是需要 支付工資須合法
某服裝公司因為趕訂單安排職工在十一節日期間加班。張某等加班職工提出應當支付300%的加班工資，該公司勞資部經理只同意給加班職工安排補休，不同意支付加班工資。張某為此向當地勞動保障局勞動保障監察大隊舉報，請求糾正該公司的錯誤行為，維護自己的權益。 勞動保障監察大隊接到張某的舉報後，經調查取證，查明該公司安排職工法定休假日加班後以已安排補休為由未支付加班工資，違反了《勞動法》，責令該公司限期改正。該公司在勞動保障監察大隊規定的期限內補發了張某等職工的加班工資。
7、依法維權路漫漫 人間自有公道在
張斌被浙江省仙居縣郵電局招用為報刊投遞臨時工。他並不把自己當做臨時工看待，而是像正式職工一樣有著「綠衣天使」的職業自豪感。他每天都早出晚歸，工作踏踏實實，從沒有出現過報刊的遲投或誤投，因此也深得客戶和郵電局領導的好評。
1997年的一天，張斌在騎車投遞報刊時，不慎被一輛拖拉機上的毛竹嚴重戳傷右眼，右眼視網膜剝離。經過近1個月的醫治，眼睛雖然是保住了，但被認定為6級傷殘，右眼幾近失明，左眼視力已降至0.1。
突如其來的事故，讓張斌欲哭無淚，生存的壓力成了他心上無法釋然的陰影。郵電局雖然同意報銷張斌的醫療費用，但認為張斌只是本單位的臨時工，因此，只同意發給張斌12個月的本人工資作為一次性傷殘補助費。
1999年，張斌向法院提起訴訟，要求縣郵政局和縣電信局共同支付醫療費用、傷殘補助金等合計2.65萬余元，並安排工作，享受職工待遇等相關的工作保險待遇。
最後官司打到浙江省高級人民法院，2002年，經省檢察院提出抗訴，省高級法院直接對案件進行再審，並於最近作出終審判決：張斌所依法享有的工傷保險待遇，縣郵政局和縣電信局按資產比例來分擔張斌的醫療費用、工傷津貼等9000多元，並按照每月330元。
為什麼張斌的官司能打贏呢？這是因為工傷保險待遇是憲法和勞動法賦予勞動者享有的合法權益，是國家為保障職工合法權益、促進安全生產和維護社會穩定而設置的一項強制性的社會保險制度。工傷保險作為一項帶有強制性的福利性待遇，是每一位企業職工當然享有的權利。

7、依法維權路漫漫 人間自有公道在
張斌被浙江省仙居縣郵電局招用為報刊投遞臨時工。他並不把自己當做臨時工看待，而是像正式職工一樣有著「綠衣天使」的職業自豪感。他每天都早出晚歸，工作踏踏實實，從沒有出現過報刊的遲投或誤投，因此也深得客戶和郵電局領導的好評。
1997年的一天，張斌在騎車投遞報刊時，不慎被一輛拖拉機上的毛竹嚴重戳傷右眼，右眼視網膜剝離。經過近1個月的醫治，眼睛雖然是保住了，但被認定為6級傷殘，右眼幾近失明，左眼視力已降至0.1。
突如其來的事故，讓張斌欲哭無淚，生存的壓力成了他心上無法釋然的陰影。郵電局雖然同意報銷張斌的醫療費用，但認為張斌只是本單位的臨時工，因此，只同意發給張斌12個月的本人工資作為一次性傷殘補助費。
1999年，張斌向法院提起訴訟，要求縣郵政局和縣電信局共同支付醫療費用、傷殘補助金等合計2.65萬余元，並安排工作，享受職工待遇等相關的工作保險待遇。
最後官司打到浙江省高級人民法院，2002年，經省檢察院提出抗訴，省高級法院直接對案件進行再審，並於最近作出終審判決：張斌所依法享有的工傷保險待遇，縣郵政局和縣電信局按資產比例來分擔張斌的醫療費用、工傷津貼等9000多元，並按照每月330元。
為什麼張斌的官司能打贏呢？這是因為工傷保險待遇是憲法和勞動法賦予勞動者享有的合法權益，是國家為保障職工合法權益、促進安全生產和維護社會穩定而設置的一項強制性的社會保險制度。工傷保險作為一項帶有強制性的福利性待遇，是每一位企業職工當然享有的權利。
8、文物保護遇挑戰 目光短淺拆古橋,2003的某一天，在浙江某村村民為了出行的方便，擅自拆掉了清朝嘉慶年間建造的古石橋，該橋已在2001年被確認為市文物保護點，為什麼村民非拆掉它不可呢，原來該橋已經嚴重影響村民的車輛通行，在旁邊另修一座水泥橋則費用很大，而該村經濟基礎薄弱，於是大家決定把古橋石以12萬元的代價賣給桐鄉烏鎮某單位，用這筆資金在原址上造一座可通汽車的水泥橋，後來當地鎮政府向區委反映，區委命令鎮政府把古橋石追了回來，但石橋已無法恢復，實在太可惜啦。
村民們這樣做既不符合自己的長期利益，也是一種違法行為，根據《中華人民共和國文物保護法》 第二十五條規定：「 非國有不可移動文物轉讓、抵押或者改變用途的，應當根據其級別報相應的文物行政部門備案；由當地人民政府出資幫助修繕的，應當報相應的文物行政部門批准。」
第二十六條也規定：「 使用不可移動文物，必須遵守不改變文物原狀的原則，負責保護建築物及其附屬文物的安全，不得損毀、改建、添建或者拆除不可移動文物。」
看來對農民進行法制宣傳教育和科學發展觀教育很有必要。
9、學生上課出意外 責任就在不聽勸
某市農村中學初二男生張某生性好動，十分喜歡上體育課，但學校每年的學生體檢都查出他有先天性心臟病，多次勸家長對起進行治療，並決定免其上體育課。他家長都在省外辦廠，而且見其身體很正常，學校老師和校長多次打電話要求家長配合，均不予理睬。還說出了事我們自己負責，還要求學校讓張某上體育課。學校為慎重起見，上體育課時讓他在教室內休息，並要求其在室內文明休息，經過了解其能在教室里正常休息。
一天，班級里其他同學在室外上體育課，教室里只剩下張某，張某覺得無聊，在教室做跳躍伸手拍日光燈，結果燈管被拍碎，碎片打在他頭上，既造成外傷，又引發心臟病，幸虧老師及時發現，將其送入縣人民醫院急救，終於脫險，花去了人民幣12000元。不久家長來學校論理索賠，說學校如果讓其上體育課就不會發生此事。
那麼學校的做法對嗎？應該是對的，因為學校是根據《學校衛生工作條例》第十四條的規定「 學校應當建立學生健康管理制度。根據條件定期對學生進行體格檢查，建立學生體質健康卡片，納入學生檔案。學校對體格檢查中發現學生有器質性疾病的，應當配合學生家長做好轉診治療。學校對殘疾、體弱學生，應當加強醫學照顧和心理衛生工作。」所以後來家長不再提出索賠要求了。
10、爭執為何事 只為體育課
某市民辦初中十分重視教學質量，每次開會校長都會說：「教學質量是我們的生命，如果今年初三的中考成績不佳，那麼招生形勢就嚴峻，有的教師就得下崗。所以一些副課要砍掉點，如體育考試是學校自己操作的，少點課也不影響體育成績……」。任教初二初三體育的吳老師是一位市名教師，對學校砍掉初三體育課的做法表示不同意見。有一次，為爭取讓初三學生每周上兩節體育課，吳老師和校長發生了爭執，此事後來反映到了市教育局。市教育局領導表揚了吳老師不愧是一位市名教師，而且批評了該校校長，並要求該校初中每周開足三節體育課。
為什麼市教育局領導要表揚吳老師呢？因為根據《學校體育工作條例》第十條的規定：「 開展課外體育活動應當從實際情況出發，因地制宜，生動活潑。普通中小學校、農業中學、職業中學每天應當安排課間操，每周安排三次以上課外體育活動，保證學生每天有一小時體育活動的時間（含體育課）。」顯然以前該校的做法是欠妥的。
11、入學考試就不對 加收贊助更不該
2004年9月1日，在杭州某著名公辦小學校長的辦公室里，有位一年級新生的家長陳某正在和該校校長爭論，他們為什麼要爭論呢？原來多年來，該校都要對一年級新生進行入學考試，如果成績欠佳，要交一定的贊助費。今年陳某的孩子已年滿六周歲，也8月20日參加了該校的入學考試，結果數學不合格，學校通知要交贊助費2000元，不得還價。8月27日陳某來學校論理，該校校長告訴他這是學校多年的規定，不能變動。後來陳某打電話給寧波當教師的妹妹，他妹妹告訴他，該校的做法是錯誤的，該校違反了《浙江省義務教育階段學生學籍管理辦法》，應當拒交贊助費。於是就有了上述的爭論，結果學校放棄了交贊助費2000元的無理要求。陳某是根據《浙江省義務教育階段學生學籍管理辦法》第五條的規定：「適齡兒童、少年入學實行就近免試入學原則。 年滿六周歲的兒童，不分性別、民族、種族，必須依法入學，按規定受完九年義務教育。」
12、木工作坊進園 毒害孩子仨月
一天上午8時，北京某民辦幼兒園分園——家長們送孩子時發現，在幼兒園的二樓——月亮灣班隔壁的兩間教室里雜亂無章地堆著木料、大桶的油漆和正在做的桌椅板凳，刺鼻的油漆味、厚厚的粉末彌漫在幼兒園樓道里，施工用的鋸齒暴露在外邊窗檯上。家長們進去的時候，3個民工正在施工，床鋪、碗筷一應俱全。
該幼兒園的很多孩子都出現了抽鼻子、全身搔癢、視力下降等症狀。據知情的家長回憶，從年前開始，孩子已經處在油漆、粉末的包圍中了，刷漆工人不斷地將刷好的東西拿走，將待刷的東西拿進來。今天只是木工作坊大模大樣開工而已。
於是家長們要求幼兒園安排孩子們到安全的地方活動，就這樣孩子們健康受害長達3個多月的日子總算結束了，為什麼家長們能解決這個問題呢？原來家長作為幼兒園的服務對象同時也是教育的消費者，對於園所事務有知情權，且有權對其工作加以評判監控。
同時《幼兒園管理條例》明確指出：「幼兒園的園舍和設施必須符合國家的衛生標准和安全標准」，「幼兒園應當建立安全防護制度，嚴禁使用有毒、有害物質製作教具、玩具。」2004年9月教育部新頒發的《幼兒園教育指導綱要》中特別強調：「幼兒園必須把保護幼兒的生命和促進幼兒健康放在工作的首位。」該園的做法顯然是與國家安全法規要求相違背的，因而迫切需要規范園主辦者與經營管理者的辦園行為。
13、動手重建自家牆 破壞文物要受罰
湖南南部有一個叫張谷英村的地方，在2001年6月，張谷英村就作為典型的古民居建築,以其嚴格按照封建倫理觀念修建的整體建築風格，被列為國家重點保護文物，令村民們難以置信的是，自己世代居住的房子一夜之間變成了國寶，村民們的生活也隨之發生了變化，無論做什麼都開始小心翼翼怕一不留神就毀壞了文物，張谷英村成了省內外著名的旅遊區，2002年僅接待外來遊客的門票收入就有30萬元。有一個叫張再發的村民，發現自己家的牆需要維修，向村委會要求補貼一些維修費用，但是村委會以從沒有設立過維修款為由一直沒有給張再發補貼。終於有一天發現自己家的山牆快要倒了，然後他就自己動手將自家的舊牆扒了重建，結果重建牆以後，他就被當地的派出所拘留了，這事一下子成了村民們議論的焦點，張再發只是將自家的舊牆扒了重建怎麼會犯法呢？公安機關認為張再發的行為置張谷英古建築群保護於不顧，私自進行拆建，違反了國家的《文物保護法》，侵犯了國家文物保護的正常管理活動。
《文物保護法》規定：「在修建時必須在文物部門的指導下，依照維持原貌的原則，保持整體的建築風格。涉及到文物的維修必須向主管文物部門申報。」
張再發違法修牆被拘留，不僅讓村委會完善了對張谷英村的保護制度，也讓村民們的思想發生了很大變化。他們懂得了以後修房子都要通過國家文物部門的批准。
14、欠債還錢硬道理 給人吃糞太愚蠢
張某和李某是多年生意上的好夥伴，前幾年張某因為生意需要向李某臨時借了6000元來救急，李某一看是朋友借錢，二話沒說，連借據都不要，還說「朋友的事就是自己的事。」過了兩年張某好象把借錢的事忘了，一直沒還李某。於是李某到張某家索要這6000元，結果張某來了個死不認帳，這下李某急啦，又沒有憑證。
過了幾天李某帶了兩位朋友來到張某家裡，再次索要這6000元還是被張某拒絕，這時的李某生氣極啦，叫帶來的朋友按住張某，自己把早已准備的大便塞進張某嘴裡，還大聲說：「你這張嘴沒信用，應該是肛門。」
張某哪裡受得了這樣的侮辱，就一紙訴狀將李某告上了當地人民法院，李某覺得自己做的太過分了，變得非常緊張，連忙到張某家賠禮道歉。並表示不要這6000元了，而這時的張某冷笑的說；「6000元我給你，但官司我打定啦。」
不久，當地人民法院以侮辱人格罪判除李某有期徒刑3年。李某太愚蠢，不應該用這樣的手段解決問題，完全可以通過正當法律途徑解決。那麼什麼是侮辱人格罪，刑法第246條規定：「侮辱人格罪指使用暴力或者以其他方法，公然貶損他人人格，破壞他人名譽，情節嚴重的行為。

7. 如何讓駐村幫扶工作助力農村發展

一要體察民情 做好民情調查員
要始終把傾聽民意、體察民情作為駐村工作的切入點，駐村幹部要紮根農村，真正在村裡住下來, 既要身住更要心住。深入田間地頭，深入農戶家中，了解掌握所駐村人口、資源狀況、基礎設施、村民收入、弱勢群體等情況，為有針對性地開展幫促工作打好基礎。
二要化解民憂 做好糾紛調解員
駐村幹部要以維護農村社會穩定為己任,進村入戶,調查研究,廣泛收集群眾的意見和建議,積極排查和調解村民的矛盾糾紛,協助做好信訪工作,做到提前介入,將群眾反映強烈、影響農村社會安定團結的各種突出問題和矛盾解決在萌芽狀態,化解在基層。對一些土地糾紛、社會治安、水利糾紛、山林糾紛等熱點難點問題,駐村幹部要協助鎮、村幹部及時妥善解決。對各種社會、家庭、鄰里矛盾,以法以情以理做耐心深入細致的思想工作,盡量做到小事不出村,大事不出鎮。
三要拓寬渠道 做好村民致富好幫手
駐村幹部要把發展集體經濟作為主要任務來抓,千方百計為發展村集體經濟尋找具有造血功能和長期效益的項目。按照「宜工則工,宜商則商,宜農則農」的原則,做到從實際出發,從長期效益出發,選准幫扶項目。增加農民收入有利於提高農民生活水平,確保農村社會和諧穩定。因此,在增加農民收入的工作中,駐村幹部要幫助農民改善生產條件,認真排查好當地農民增加收入的「瓶頸」問題；幫助農民提高農技水平,做到扶貧扶智並舉。

四要要把促進農民群眾增收作為工作重點。
各級黨員領導幹部要深入基層、深入農村，向群眾廣泛宣傳黨的十八大精神，深入了解農民群眾在農業生產、農產品銷售和發展一村一品，一村一業的農業產業化過程中遇到困難和問題；要為農民群眾傳授新的科技種養技術，提供信息幫助，引進新的有發展前景的農業種養項目，推動農業產業化，增加農民收入。著眼於改變幫扶村貧困狀況，增加農民收入，通過入戶走訪，廣泛徵求群眾意見，為幫扶村確定了發展特色產業，打通對接銷售渠道，實現農民快速增收致富的產業幫扶方案，並積極推進和落實。必須不斷幫助村和社區幹部拓展發展眼界，轉變發展思路，找准發展路子，布局群眾受益快、受益面廣、受益長遠，地方優勢和特色較為明顯，符合群眾發展意願的項目。在幫扶工作中，要打破幫扶就把資金送一送、相互走一走的老模式。把解決農村和群眾的困難作為一項重點工作，急群眾之所急、解群眾之所難。堅持把選派村的焦點、難點問題作為幫扶的重點，發揮自身優勢，與鄉村兩級密切配合，使「婆家」與「娘家」形成合力，積極採取各種措施開展幫扶工作，加快幫扶村的發展。幫扶單位不僅從經濟上支持，還積極整合各方面資源，在人力、物力、技術和智力等方面給予幫助和支持，不斷拓展幫扶形式和內容。

五要把促進農村經濟發展作為工作根本。
一是縣直部門幫訓理思路。圍繞「加速發展，加快轉型，推動跨越」的主基調，結合同步小康駐村幫扶工作，組織協調駐村幹部和聯系幫扶單位深入村組，採取調研座談、形勢分析報告、專題輔導、外出學習考察、提供信息支持等形式，多渠道、多方式組織村幹部進行學習培訓，幫助村幹部理清發展思路，幫扶尋求發展致富道路；要幫助聯系村發展農村經濟，改善農村生產生活條件，引進和培植新的產業項目，採取「引、傳、幫、促」的方式轉變群眾觀念，帶領群眾創業，即在致富門路上「引」，在致富技術上「傳」，在創業致富困難上「幫」，在創業致富上「促」。要通過領導幹部下基層，對無主導產業、經濟發展滯後、群眾收入普遍較低的自然村實行重點幫扶，幫助引進和發展特色種養產業項目，促進農村經濟發展。

六要把解決農村存在實際困難和問題作為工作核心。
幫扶工程作為一項民生工程，必須把解決如鄉村道路和橋梁、水渠、水壩的維修、用電難和擴建工程等作為「掛包幫」活動突破口，堅持以人為本，造福民眾。要通過教育實踐活動的開展，重點了解好農民群眾生產、生活中遇到的最急、最怨、最缺、最盼的具體問題。了解農民群眾對農村低保，春荒救濟，農機補貼等黨和政府支農、惠農政策落實辦理建議。針對性地在遇到問題最多、存在困難最大的自然村做好服務工作，幫助農村低保戶、殘疾人等老、弱、病、殘為主的弱勢群眾解決好生產、生活中遇到的。通過服務下鄉、扶強幫弱，幫助村級組織解決政策、科技、信息、項目、資金、人才等方面的問題，進而實現「村級班子堅強有力、農村工作規范有序、發展環境不斷優化、民生問題有效解決、農村社會和諧穩定」。

七要把維護農村社會穩定作為工作的第一要務。
要通過活動，進一步健全完善調查研究、領導聯系點等制度，要深入開展各種主題實踐活動，把群眾最盼最急的問題作為最大的要務來抓，及時化解矛盾，幫助群眾解決實際困難。深入開展矛盾糾紛排查調處活動。針對人民群眾關注的社會「熱點、難點」問題，開展信訪排查矛盾清理工作，努力消除隱患，預防和減少越級上訪和群體性上訪事件的發生，及時鞏固維穩工作成果。加大普法力度，加強排查調處，完善社會治安群防和化解農村矛盾機制通過增強群眾的法律意識，提高群眾的自我約束能力，使群眾逐漸能自覺通過合法渠道有序解決矛盾糾紛。結合幫扶村發展實際，積極做好思想疏導工作，幫助村民化解矛盾糾紛。 對各鄉鎮的民情、村情進行一次大的調查，做到了解民情、村情，對各村存在的山林水利、土地糾紛、宗族鄰里矛盾等影響農村社會穩定和諧的因素進行排查和調處，盡量減少問題上移，對確實需要上級有關部門解決的，要發揮好橋梁和紐帶作用，搞好溝通協調，切實維護農村社會穩定。

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