小區業主的法律責任
1. 小區被盜,物業應承擔什麼責任
根據《中華人民共和國合同法》第一百零七條:「當事人一方不履行合同義務或者履行合同義務不符合約定的,應當承擔繼續履行、採取補救措施或者賠償損失等違約責任。」
《最高人民法院關於審理物業服務糾紛案件具體應用法律若干問題的解釋》第三條:「物業服務企業不履行或者不完全履行物業服務合同約定的或者法律、法規規定以及相關行業規范確定的維修、養護、管理和維護義務,業主請求物業服務企業承擔繼續履行、採取補救措施或者賠償損失等違約責任的,人民法院應予支持。物業服務企業公開作出的服務承諾及制定的服務細則,應當認定為物業服務合同的組成部分。」
《物業管理條例》第三十六條:「物業服務企業應當按照物業服務合同的約定,提供相應的服務。物業服務企業未能履行物業服務合同的約定,導致業主人身、財產安全受到損害的,應當依法承擔相應的法律責任。」
第四十七條:「物業服務企業應當協助做好物業管理區域內的安全防範工作。發生安全事故時,物業服務企業在採取應急措施的同時,應當及時向有關行政管理部門報告,協助做好救助工作。」
小區被盜,物業承擔的責任:
第一,業主被盜時物業公司承擔賠償責任的歸責原則。業主被盜時,應當首先依據物業服務合同約定的內容進行判斷,如果物業服務合同中約定了財產保管服務,在發生業主房屋被盜時,物業公司應當按照協議約定承擔賠償責任。如果物業服務合同中沒有約定財產保管服務,則要根據物業公司對安保義務的履行情況來決定是否承擔賠償責任。此時,對於物業公司是否應當承擔賠償責任的判斷要適用過錯責任的規則原則。物業公司如果未盡到安保義務,則應當承擔賠償責任。物業公司在其職責范圍內未盡到安保義務,且其失職行為與損害結果之間存在因果關系的,物業公司應當依據過錯程度大小承擔相應的賠償責任。
根據《最高人民法院關於民事訴訟證據若干規定》第5條第2款的規定「對合同是否履行發生爭議的,由負有履行義務的當事人承擔舉證責任」,即由物業公司承擔責任。當物業公司提供的證據不足以證明其盡到安保義務時,應推定其存在過錯,構成對安保義務的違反。
第二,業主被盜時物業公司承擔賠償責任范圍的認定。雖然物業公司對業主被盜承擔過錯責任,但這並不意味著物業公司對小區內盜竊行為的發生只要存在過錯就必須承擔全部責任。業主被盜的直接責任人是盜竊者,物業公司僅需在其失職的范圍內承擔責任。確定物業公司的責任范圍需要考慮物業公司的過錯在多大程度上導致盜竊行為的發生,並以此來確定賠償比例。具體而言,在明確物業公司安保義務范圍的前提下,調查物業公司在哪些方面未盡到安保義務,以此為標准判斷物業公司的過錯程度。另一方面,業主應依法承擔對被盜事實和實際遭受損失數額的舉證責任。在認定業主的實際損失後,物業公司根據業主的損失數額和自身應負的賠償比例承擔賠償責任。
第三,同類案件處理的裁判規則。此類案件有以下兩個裁判規則:一是物業公司是否需要承擔賠償責任;二是物業公司承擔賠償責任的比例問題。首先,對物業公司應否承擔賠償責任的判斷,應當結合物業公司的安保措施是否達到法律規定和合同約定的標准;物業公司是否能夠舉證證明自己在責任范圍內盡到了安保義務;物業公司在履行安保義務中是否有過錯,與業主被盜是否存在因果關系。其次,對物業公司承擔賠償責任的比例的確定,應注意物業公司的過錯程度,業主自身是否對被盜存在過錯,並以此確定物業公司的賠償比例;業主因被盜而遭受的損失,需要業主提供證據予以證明;根據賠償比例和業主損失金額確定物業公司的賠償數額。
小區被盜,物業應承擔的責任
2. 住宅區的配套設施和公共設施所有權主體的法律責任
住宅區的配套設施和公共設施所有權主體是業主
業主的法律責任也即義務。按照《物業管理條例》的規定,業主在物業管理活動中,履行下列義務:
1、遵守業主公約、業主大會議事規則;
2、遵守物業管理區域內物業共用部位和共用設施設備的使用、公共秩序和環境衛生的維護等方面的規章制度;
3、執行業主大會的決定和業主大會授權業主委員會作出的決定;
4、按照國家有關規定交納專項維修資金;
5、按時交納物業服務費用;
6、法律、法規規定的其他義務。
業主的權利包括:
1.依法享有對自己所擁有物業的各項權利;
2.依法合理使用房屋本體公用設施(樓梯、通道、電梯、上下水管道、加壓水泵、公用天線、陽台、消防設備等)和住宅區公用設施和公共場所(地)(道路、文化娛樂場所、體育設施、停車場、單車房等)的權利;
3.有權按有關規定在允許的范圍內進行室內裝修、維修和改造;
4.有權自己或聘請他人對房屋自用部位的各種管道、電線、水箱以及其他設施進行合法維修養護;
5.有權根據房屋的外牆面、樓梯間、通道、屋面、上下水管道、公用水箱、加壓水泵、電梯、機電設備、公用天線和消防設施等房屋本體公用設施的狀況,建議物業管理公司及時組織維修養護,其費用從住宅維修基金中支出;
6.有權根據住宅區的道路、路燈、溝、渠、池、井、園林綠化地、文化娛樂體育設施、停車場、連廊、自行車房�棚等住宅區公用設施及公共場所�地的狀況,建議物業管理公司及時進行維修養護,其費用從管理服務費中支出;
7.有權要求物業管理公司對住宅區內各種違章建築、違章裝修以及違反物業管理規定的其他行為予以制止、糾正;
8.有權參加業主大會,並對住宅區的各項管理決策擁有表決權;
9.有權對本住宅區物業管理的有關事項向管委會、物業管理公司提出質詢,並在三日內得到答復;
10.有權要求管委會和物業管理公司按照市政府規定的期限定期公布住宅區物業管理收支賬目;
11.有權對住宅區的物業管理提出建議、意見或批評,可要求管委會對物業管理公司的違反合同或有關規定的行為進行干預、處罰;
12.有權會同其他業主就某一議題要求管委會召集業主大會;
13.有權就本住宅區的物業管理向市住宅主管部門和區住宅管理部門投訴或提出意見與建議;
14.有權要求毗連部位的其他維修責任人承擔維修責任,對方不維修的,可要求物業管理公司代為維修養護,並按規定分攤維修費用。
業主在物業管理活動中,享有下列權利:
(一)按照物業服務合同的約定,接受物業管理企業提供的服務;
(二)提議召開業主大會會議,並就物業管理的有關事項提出建議;
(三)提出制定和修改業主公約、業主大會議事規則的建議;
(四)參加業主大會會議,行使投票權;
(五)選舉業主委員會委員,並享有被選舉權;
(六)監督業主委員會的工作;
(七)監督物業管理企業履行物業服務合同;
(八)對物業共用部位、共用設施設備和相關場地使用情況享有知情權和監督權;
(九)監督物業共用部位、共用設施設備專項維修資金(以下簡稱專項維修資金)的管理和使用;
(十)法律、法規規定的其他權利。
【釋義】 本條主要規定了業主的權利。
本條可分為兩個層次進行分析:
(一)房屋的所有權人為業主。
業主,從一般意義上是指物業的所有權人。業主既是業主個體自治法律關系的基本主體,又是業主團體自治法律關系的構成主體。
關於業主的分類如下:
1.按業主是自然人還是法人,可以分為自然人業主和非自然人業主。
所謂自然人業主,就是指擁有物業的所有權的是自然人。如果買房人支付房款並未登記,不能稱為房屋的業主。只有登記過戶之後,才能成為房屋的業主.
所謂非自然人業主,就是指擁有對物業的所有權的是自然人以外的主體,包括法人和非法人組織。如某公司支付房款並到房產部門登記後,就成為房產部門所登記的房屋的業主。
2.按業主是單獨擁有物業還是與他人共同擁有物業,可以分為獨立產權的業主和共有產權的業主。
這類區分根據不同的標准有不同的分法。第一,可以從形式上進行區分,也就是從房屋的產權證上進行區分。凡是房屋產權證上只寫明一個所有人享有房屋產權的,這個所有人就是獨立產權的業主。凡是房屋產權證書上寫明房屋產權是共有的,那麼房屋產權證標明的這些個所有人就是共有產權的業主。第二,可以從實質上進行區分,也就是房屋產權從實質上是屬於一個業主還是屬於幾個主體共有。現實上生活中絕大部分住宅都有是由家庭擁有,而房屋產權證上常常只有一個自然人作為所有權人,從形式上來說,這項物業的業主是獨立產權的業主,但實質上這項物業的業主是共有產權的業主。
關於業主的分類還有以下幾種:按物業的所有權主體性質不同,可以將業主劃分為公房業主和私房業主兩類。公房業主按中國法律是指國家和集體,但公房業主狹義僅指國家及其授權經營管理公房的部門或單位;私房業主按國務院《城市私有房屋管理條例》第2條第2款規定,僅指個人所有、數人共有的自用或出租的住宅和非住宅用房之業主。但私房業主廣義是指享有物業所有權的「私人」,包括自然人、非國家機關性質的法人和其他組織。以物業基本用途不同,可把業主分為居住物業的業主和非居住物業的業主。以享有物業所有權份額多少不同,可把業主分為大業主和小業主。以業主資格取得先後次序和依據不同,可以把業主分成原始業主(主要指新建物業的業主)、繼受業主(主要指購買物業人)和准業主(主要指依法視為業主的業委會和物業使用權合法持有人)三類。
物業使用人是與業主相關的一個概念。一般而言,物業管理只涉及到業主與物業公司之間的權利義務,而不涉及使用人。但現在也有越來越多的業主購買商品房不是為了自己居住,而是為了投資。這部分業主在購買了房屋之後即將所購房屋出租他人使用。這樣,物業管理關系就不僅僅涉及業主和物業公司,還涉及到承租人。除此之外,物業的實際使用人還可能是尚未出售的公有住房的使用人。應該分清物業的所有權人與物業的使用人的概念,明確物業的使用權人不是業主。物業的使用人是指物業的承租人和實際使用物業的其他人。業主是物業的所有權人,對物業享有佔有、使用、收益和處分的全部權利;而使用人對物業只享有佔有、使用或者一定條件的收益權,沒有處分的權利。由於我國過去在物業管理方面的立法不夠完善,並未明確地區分物業所有權人與使用權人對物業所享有的不同權利和承擔的不同義務,有的規范性文件中還籠統地僅使用了「物業的權利人」這樣的稱謂,使得業主和物業的使用人在概念上有些界限不清,二者的權利義務也未能很好地分清。
(二)業主的權利。
物業管理是為了全體業主的利益而產生的。根據條例的規定,業主在物業管理中享有的權利主要包括:
1.按照物業服務合同的約定,接受物業管理企業提供的服務。
物業服務合同是廣大業主選舉出來的業主委員會與業主大會選聘的物業管理企業之間簽訂的委託物業管理企業對物業進行綜合管理的法律文件。物業服務合同是確定業主和物業管理企業之間權利義務的基本法律依據。而業主之所以要與物業管理企業簽訂合同,最主要的目的是接受物業管理企業提供的服務。因此,按照物業服務合同的約定,接受物業管理企業提供的服務的權利,就是業主享有的最為基本的權利。
2.提議召開業主大會會議,並就物業管理的有關事項提出建議。
業主大會是由物業管理區域內全體業主組成的,維護物業區域內全體業主的公共利益,行使業主對物業管理的自治權的業主自治機構。提議召開業主大會會議的權利應當由業主享有,以便能夠及時解決有關業主公共利益的問題。同時,業主都是物業管理的享用者,物業管理的好壞與否直接決定了業主的利益能否得到充分的保護,因此,業主有權就物業管理的事項提出建議。
3.提出制定和修改業主公約、業主大會議事規則的建議。
業主公約,指業主共同訂立或者承諾的,對全體業主具有約束力的有關使用、維護物業及其管理等方面權利義務的行為守則。而業主大會議事規則是有關業主大會召開時應當遵循的會議程序、決議通過的要求等有關規則。這些規約直接決定和影響業主的自治權能否得到充分有效的保護。所以,應當賦予業主享有制定和修改業主公約、業主大會議事規則建議權。
4.參加業主大會會議,行使投票權。
參加會議權包括獲得會議通知權,這就要求會議通知必須充分、明確、按時。參加業主大會,是保證業主民主表決權的前提。而投票權則是業主民主權利的實現。
5.選舉業主委員會委員,並享有被選舉權。
業主委員會是經業主大會選舉產生並經房地產行政主管部門登記,在物業管理活動中代表和維護全體業主合法權益的組織。業主委員會是一個物業管理區域中長期存在的、代表業主行使業主自治管理權的機構。業主能夠享有選舉業主委員會委員的權利,也決定著業主自己的意志能否在業主委員會的工作中得以傳達,從而決定業主的利益能否充分保護。同時,業主享有成為業主委員會的被選舉權。被選舉權是指業主作為物業自治管理組織的成員,有被選舉為業主委員會委員的權利。
6.監督權。
監督權的內容主要包括:監督業主委員會的工作;監督物業管理企業履行物業服務合同;對物業共用部位、共用設施設備和相關場地使用情況享有知情權和監督權;監督物業共用部位、共用設施設備專項維修資金的管理和使用。
(1)每一個業主都有權監督業主委員會的工作。業主委員會是業主的自治機構,代表的應該是業主的共同利益,其決議和行事都應貫徹這一宗旨。但是,業主委員會的委員也具有個人利益,在監督不力的情況下有可能會怠於行使業主們委託的各項職責。而且,個別委員還可能出於個人利益的考慮,或者是受到了物業管理公司一方的賄賂而做出損害業主公共利益的行為。同時,業主委員會也可能需要管理一些業主交納的經費,涉及一些公共財物問題。對此,業主們都應享有一定的監督權,保護自身的合法權益。
(2)業主對物業管理企業履行物業服務合同享有監督的權利。物業管理企業是受業主的集體委託對業主所有的物業進行管理的法律主體,其與業主處於合約中相對立的另一方,對於物業管理企業的各種管理行為,業主有監督的權利。但應該注意的是,業主只是有權監督物業管理企業和管理人員的工作,不得直接懲戒物業管理企業屬下的職員。業主如對某職員的工作不滿,應向物業管理企業提出,由管理企業採取適當的處理措施。同時,業主雖然有權監督物業管理企業的收費情況,但沒有檢查物業管理公司財務的權利。業主作為費用的支付人,有財產監督的權利,但行這些權利的方式並不是通過業主私人檢查管理企業的賬目。檢查公司賬目的目的是為了監督物業管理企業財務支出的公開性與透明度,檢查其是否符合預算項目,有沒有在支出方面弄虛作假欺騙業主。但是,物業管理企業的財務賬目除了應該對業主負責外,仍有自己各種經濟上的合法運作。根據我國會計制度的規定,任何人都不能以個人的身份檢查企業賬目並作出有法律效力的審計證明。所以,業主並沒有權利直接檢查物業管理企業的財務賬目。而且,如果每個業主都根據自己的意願隨意要求檢查企業賬目,也會影響物業管理企業日常的正常運作。業主要行使此項監督權,檢查物業管理企業的財務支出情況,應該向業主委員會提出請求,由業主委員會委託專業事務所來檢查。只有國家法律認同的會計師事務所才能提供有效的審計報告以達到查賬的目的,維護雙方的合法權益,同時也真正地幫助業主行使自己合法的監督權。
(3)對物業共用部位、共用設施設備和相關場地使用情況享有知情權和監督權。物業共用部位、共用設施設備和相關場地因為並非業主所獨有,關於其使用情況對於業主來說不如自己的物業清楚,所以業主享有關於其使用情況的知情權並對該物業共用部位、共用設施設備和相關場地使用進行監督。
(4)監督物業共用部位、共用設施設備專項維修資金的管理和使用。專項維修資金如果不有效的加以監督,可能導致濫用。所以,業主享有物業共用部位、共用設施設備專項維修資金的管理和使用的監督權。
7.法律、法規規定的其他權利。
業主的權利可能還會在其他法律、法規中作出規定,對於這些權利業主也當然享有。例如,業主對已經得到履行的房屋買賣合同和房屋產權證所確定面積享有所有權。除此之外,業主對走道、門廳等共有部分及根據同一系列合同出售的小區內的草坪、道路等根據建築物區分所有權理論和法律規定與其他業主共同享有所有權和使用權。業主有權對享有所有權的房屋依法出售、贈與、出租、出借、抵押等處分,不受其他業主、業主自治機構和物業管理企業的非法干涉。
3. 小區業主佔用公共區域違反哪些法律法規
違反第四條、第八十三條業主對侵害自己合法權益的行為,可以依法向人民法院提起訴訟,具有相鄰關系或利害關系的業主,可以損害自己安全居住利益為由向法院提起訴訟。
4. 小區業主違章建築,物業管理應當承擔什麼責任
《物業管理條例》明確規定:「物業管理是指業主大會選聘物業服務企業,由業主和物業服務企業按照物業服務合同約定,對房屋及其配套設施設備和相關場地進行維修、養護和管理,維護物業管理區域內的環境衛生和秩序的活動。」
「物業服務企業、業主委員會發現有違反本條例的違法建設的,應當予以勸阻;勸阻無效的,應當及時告知有關主管部門,有關主管部門應當依法及時處理。」
「未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定建設建築物、構築物或者其他設施的,由規劃主管部門和城市管理執法部門按照各自職責依照有關法律法規的規定予以處罰。」
(4)小區業主的法律責任擴展閱讀:
業主在物業管理活動中,享有下列權利:
(一)按照物業服務合同的約定,接受物業服務企業提供的服務;
(二)提議召開業主大會會議,並就物業管理的有關事項提出建議;
(三)提出制定和修改管理規約、業主大會議事規則的建議;
(四)參加業主大會會議,行使投票權;
(五)選舉業主委員會成員,並享有被選舉權;
(六)監督業主委員會的工作;
(七)監督物業服務企業履行物業服務合同;
(八)對物業共用部位、共用設施設備和相關場地使用情況享有知情權和監督權;
(九)監督物業共用部位、共用設施設備專項維修資金(以下簡稱專項維修資金)的管理。
(十)法律、法規規定的其他權利。
5. 物業小區共用設施對業主造成傷害,物業是否承擔賠償責任,物權法是怎麼規定的
《物業管理條例》第三十六條 物業管理企業應當按照物業服務合同的約定,版提供相應的服務。權
物業管理企業未能履行物業服務合同的約定,導致業主人身、財產安全受到損害的,應當依法承擔相應的法律責任。
《侵權責任法》第八十五條建築物、構築物或者其他設施及其擱置物、懸掛物發生脫落、墜落造成他人損害,所有人、管理人或者使用人不能證明自己沒有過錯的,應當承擔侵權責任。所有人、管理人或者使用人賠償後,有其他責任人的,有權向其他責任人追償。
建議拍好圖片,有證明人更好。最起碼物業沒有維護好設施,造成傷害肯定有責任了。
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6. 小區業主東西損害物業管理有責任嗎
小區業主東西損壞了,是不是物業管理有責任,這要看是不是物業的管理范圍,如果是的話,物業就有責任,如果不屬於物業管理范圍,那物業就沒責任。
7. 業主車輛堵小區大門口業主承擔什麼法律責任
業主車輛堵小區大門口的行為已經構成了擾亂公共場所秩序。違反了《中華人民共和國治安管理處罰法》。行為惡劣的話還會被追究刑事責任。
《中華人民共和國治安管理處罰法》第二十三條有下列行為之一的,處警告或者200元以下罰款;情節較重的,處5日以上10日以下拘留,可以並處500元以下罰款:
(一)擾亂機關、團體、企業、事業單位秩序,致使工作、生產、營業、醫療、教學、科研不能正常進行,尚未造成嚴重損失的;
(二)擾亂車站、港口、碼頭、機場、商場、公園、展覽館或者其他公共場所秩序的;
(三)擾亂公共汽車、電車、火車、船舶、航空器或者其他公共交通工具上的秩序的;
(四)非法攔截或者強登、扒乘機動車、船舶、航空器以及其他交通工具,影響交通工具正常行駛的;
(五)破壞依法進行的選舉秩序的。
聚眾實施前款行為的,對首要分子處10日以上15日以下拘留,可以並處1000元以下罰款。
(7)小區業主的法律責任擴展閱讀:
因物業費起糾紛,「任性」業主駕車堵小區大門泄憤被警方行拘10日罰500元
近日,三亞市天涯區友誼路某小區一名業主開車將小區大門堵住,導致小區內的住戶車輛無法進出。原來,該業主因未繳納物業費,被小區物管公司強制停水停電,他一氣之下駕車堵門泄憤。
12月16日18時許,市公安局天涯分局友誼派出所接到轄區某小區物管公司的工作人員報警稱:有業主駕駛兩輛小汽車故意堵住小區大門,嚴重影響了小區其他住戶車輛正常通行。
民警接警後趕到現場看到,該小區大門口橫停著一輛黑色小汽車和一輛銀色小汽車。在民警的耐心勸說下,駕車人李某同意分別將兩輛車駕離現場。為查明案情,民警將涉嫌擾亂公共場所秩序的李某(男,39歲)依法傳喚回派出所接受調查。
經了解,李某系該小區附樓2層的住戶,樓前種有一棵風景樹,風景樹的樹枝透過窗戶延伸進李某的屋內,李某曾多次要求物管公司修剪,但一直未能得到處理。李某對此一直耿耿於懷,以各種理由拒不繳納物業費表示不滿,共計拖欠物業費6萬多元。
12月16日,物管公司再次催繳物業費,但李某仍然拒交。為此,物管公司停了李某家的生活用水與用電。當天18時許,李某發現自家水電被停,一氣之下分別駕駛兩輛小汽車停在小區大門口擋道。
經詢問,李某如實供述了擾亂公共場所秩序的事實。根據《中華人民共和國治安管理處罰法》相關規定,目前,天涯公安分局依法對李某處以行政拘留10日並處罰款500元。
警方提醒,業主與物業管理公司產生糾紛,應通過業主委員會協調解決或通過合法途徑解決,不應採取任何影響他人正常工作生活的行為,否則將依法承擔責任。
(三亞日報吳英印陳積雄)
8. 小區物管有哪些責任和義務
小區物業管理,是指住宅小區內各類房屋及相配套的公用設施、道路、交通、綠化、衛生、治安、環境進行的維護,修理和整治,保障業主合法權益,有序合法建立小區秩序。小區物業公司的職責主要來源於物業服務合同的規定,主要責任和義務有:
1、小區安全護衛工作。配專職護衛人員,24小時值勤承擔門衛盤查外來人員及通出車輛等任務;確保小區安全發生安全事故時,物業管理企業在採取應急措施的同時,應當及時向有關行政管理部門報告,協助做好救助工作;保安人員在維護物業管理區域內的公共秩序時,應當履行職責,不得侵害公民的合法權益。
2、物業的維護。制定並設施設備的保養維修計劃,定期對小區內所有的公共設施和設備如供水、供電、消防、環保、機電設備、通訊、路燈、園林綠化、排水、車輛等實施維修養護。
3、綜合服務。 物業檔案資料的管理工作、代收代繳等,配合居民委員會做好社區管理相關工作。
4、維持業主的合法權益,並提供必要的有償服務,努力為業主排憂解難。
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根據《物業管理條例》(2018年3月19日修正版),對物業管理服務有以下規定:
第四十三條 物業服務企業可以根據業主的委託提供物業服務合同約定以外的服務項目,服務報酬由雙方約定。
第四十四條 物業管理區域內,供水、供電、供氣、供熱、通訊、有線電視等單位應當向最終用戶收取有關費用。
物業服務企業接受委託代收前款費用的,不得向業主收取手續費等額外費用。
第四十五條 對物業管理區域內違反有關治安、環保、物業裝飾裝修和使用等方面法律、法規規定的行為,物業服務企業應當制止,並及時向有關行政管理部門報告。
有關行政管理部門在接到物業服務企業的報告後,應當依法對違法行為予以制止或者依法處理。
第四十六條 物業服務企業應當協助做好物業管理區域內的安全防範工作。發生安全事故時,物業服務企業在採取應急措施的同時,應當及時向有關行政管理部門報告,協助做好救助工作。
物業服務企業雇請保安人員的,應當遵守國家有關規定。保安人員在維護物業管理區域內的公共秩序時,應當履行職責,不得侵害公民的合法權益。
第四十七條 物業使用人在物業管理活動中的權利義務由業主和物業使用人約定,但不得違反法律、法規和管理規約的有關規定。
物業使用人違反本條例和管理規約的規定,有關業主應當承擔連帶責任。
參考資料:物業管理條例—中國政府網