礦產資源勘查法律責任
Ⅰ 礦產勘查政策法規體系
從管理職能層面把礦產勘查政策法規體系分為礦產資源基本政策、稅費管理政策、礦產勘查投資管理政策、礦產勘查資質管理政策、礦業權管理政策、儲量管理政策、礦產資源規劃管理政策、地質資料管理政策、地質環境管理政策、行政監督管理政策和地方礦產勘查管理政策等11個方面，見下圖。
下圖分類體系是對礦產資源勘查政策法規體系按照管理職能進行的分類。
商業性礦產勘查投資指南
按照法律的效力層次進行分類，第一層次：全國人民代表大會制定的《中華人民共和國憲法》；第二層次：全國人民代表大會常務委員會制定的法律，如《中華人民共和國礦產資源法》等；第三層次：國務院制定的行政法規以及國務院各部、委、局、辦制定的行政規章，以上均在全國范圍內生效，如《中華人民共和國資源稅暫行條例》等；第四層次：各省（區、市）依照上位階法律可以制定地方性法規；人民政府可以制定地方性行政規章；自治區可以制定自治條例或單行條例；另外，省會城市、自治區首府和經國務院批準的較大市，依照上位階法律、法規可以制定地方性法規和行政規章，均在地方行政管轄的范圍內生效。
按照法律的效力層次分類，遵循以下原則：上位法的效力高於下位法；在同一位階的法律之間，特別法優於一般法；新法優於舊法。
礦產資源勘查政策法規體系具有相對穩定性，但同時也是動態的。隨著社會和經濟的發展，部分法規需要修訂和重新制定，現行的礦產資源勘查的政策法規體系及主要內容如表3-1所列。
表3-1 礦產資源勘查政策法規體系
續表
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Ⅱ 礦產資源勘查、開采違法案件查處情況
Cases Handling of IllegalExploration and Mining
中國國土資源統計年鑒.2008
Ⅲ 和采礦有關的違法行為主要有哪些,法律責任是什麼
1、無證采礦
違法主體：一般主體，公民、法人和其他組織。
主要違反條款：《礦產資源法》第3條，《礦產資源法實施細則》第5條，《江西省礦產資源開采管理條例》第3條。
主要處罰條款：《礦產資源法》第39條，《礦產資源法實施細則》第42條，《江西省礦產資源開采管理條例》第38條。
處罰內容：責令停止開采、賠償損失，沒收采出的礦產品和違法所得，可以並處違法所得50%
以下的罰款（省條例是20%至50%）；
拒不停止開采，造成礦產資源破壞的，依照刑法的規定對直接責任人員追究刑事責任。
2、越界采礦
違法主體：采礦權人。
主要違反條款：《礦產資源法》第3條，《礦產資源法實施細則》第5條，《江西省礦產資源開采管理條例》第22條。
主要處罰條款：《礦產資源法》第40條，《礦產資源法實施細則》第42條，《江西省礦產資源開采管理條例》第39條。
處罰內容：責令退回本礦區范圍內開采、賠償損失，沒收越界開採的礦產品和違法所得，可以並處違法所得30%以下的罰款（省條例是10%至30%）；
拒不退回本礦區范圍內開采，造成礦產資源破壞的，吊銷采礦許可證，依照刑法的規定對直接責任人員追究刑事責任。
3、破壞性采礦
違法主體：采礦權人。
主要違反條款：《礦產資源法》第29、30、37條，《礦產資源法實施細則》第31條，《江西省礦產資源開采管理條例》第23條。
主要處罰條款：《礦產資源法》第44條，《礦產資源法實施細則》第42條。
處罰內容：處以相當於礦產資源損失價值50%以下的罰款，可以吊銷采礦許可證；造成礦產資源嚴重破壞的，依照刑法的規定對直接責任人員追究刑事責任。
4、無證勘查或者超越批準的勘查區塊范圍
違法主體：一般主體，公民、法人和其他組織。
主要違反條款：《礦產資源法》第3條，《礦產資源勘查區塊登記管理方法》第9條。
主要處罰條款：《礦產資源勘查區塊登記管理辦法》第26條。
處罰內容：責令停止違法行為，予以警告，可以並處10萬元以下的罰款。
5、未經批准，擅自進行滾動勘探開發、邊探邊采或者試采
違法主體：探礦權人。
主要違反條款：《礦產資源法》第3條，《礦產資源勘查區塊登記管理辦法》第7、19、20條。
主要處罰條款：《礦產資源勘查區塊登記管理辦法》第27條。
處罰內容：責令停止違法行為，予以警告，沒收違法所得，可以並處10萬元以下的罰款。
6、未完成最低勘查投入、滿6個月未開始施工或者施工後無故停止勘查工作滿6個月
違法主體：探礦權人。
主要違反條款：《礦產資源法實施細則》第17條，《礦產資源勘查區塊登記管理辦法》第17、18條。
主要處罰條款：《礦產資源勘查區塊登記管理辦法》第29條。
處罰內容：責令限期改正；逾期不改正的，處5萬以下的罰款；情節嚴重的，原發證機關可以吊銷勘查許可證。
7、買賣、出租、或以其他形式轉讓礦產資源
違法主體：一般主體，公民、法人和其他組織。
處罰內容：沒收違法所得，處以罰款（礦法實施細則是處以違法所得一倍以下的罰款）。
8、未經批准，擅自轉讓探礦權，采礦權
違法主體：采礦權人。
處罰內容：責令改正，沒收違法所得，處10萬元以下的罰款；情節嚴重的，由原發證機關吊銷勘查許可證、采礦許可證（違反礦法第6條的規定將探礦權、采礦權倒賣牟利的、吊銷勘查許可證、采礦許可證，沒收違法所得，處以罰款）。
9、以承包等方式擅自將采礦權轉給他人進行采礦的、擅自將礦山企業承包、租賃給他人開采礦產資源
處罰內容：責令改正，沒收違法所得，處10萬元以下的罰款（省條例規定罰款1萬元以上10
萬元以下）；情節嚴重的，由原發證機關吊銷采礦許可證。
若幫到請採納，謝謝
Ⅳ 和采礦有關的違法行為主要有哪些,法律責任是什麼
Ⅳ 我國礦產勘查相關法律法規體系
一、我國商業性礦產勘查相關政策法規
涉及商業性礦產勘查工作相關的法律、法規比較多，截至2005年，我國與商業性勘查工作相關的法律法規文件主要可以歸納為下表（表4-1）。
表4-1 我國商業性礦產勘查的相關政策法規
續表
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二、我國商業性礦產勘查相關政策法規解釋
（一）基本法律規范
這類法規是在我國從事商業性地質工作的單位和個人必須遵循的基本法律規范。
《中華人民共和國憲法》以法律的形式確認了中國各族人民奮斗的成果，規定了國家的根本制度和根本任務，是國家的根本法，具有最高的法律效力。全國各族人民、一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業事業組織，都必須以其為根本的活動准則，並且負有維護憲法尊嚴、保證憲法實施的職責。《中華人民共和國憲法》第9條規定：「礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘塗等自然資源，都屬於國家所有，即全民所有；由法律規定屬於集體所有的森林和山嶺、草原、荒地、灘塗除外。國家保障自然資源的合理利用，保護珍貴的動物和植物。禁止任何組織或者個人用任何手段侵佔或者破壞自然資源。」
《中華人民共和國礦產資源法》是以《中華人民共和國憲法》為法律依據，明確確立了「礦產資源屬於國家所有，由國務院行使國家對礦產資源的所有權。地表或者地下的礦產資源的國家所有權，不因其所依附的土地的所有權或者使用權的不同而改變」這一基本原則。1996年8月29日，第8屆全國人大常委會第21次會議通過並公布了《關於修改＜中華人民共和國礦產資源法〉的決定》。這是按照建立社會主義市場經濟體制的要求，在認真總結1986年《中華人民共和國礦產資源法》實施10年來我國礦業發展實踐和地礦行政管理經驗教訓的基礎上，借鑒國外礦業立法和地礦行政管理的經驗，對我國礦業法律制度進行的一次重要的修改完善。修改後的《中華人民共和國礦產資源法》改革了礦業權管理制度，建立了探礦權、采礦權有償取得和依法轉讓的法律制度；改革了開采礦產資源審批、頒發采礦許可證的許可權；確立了探礦權人優先取得勘查區內采礦權的法律制度，強化了探礦權、采礦權的排他性，有效地保護了礦業權人的合法權益。這次修改，對維護國家礦產資源的所有權，促進礦業的持續、穩定發展，保障礦業對國民經濟可持續發展的支持作用將產生深遠的影響，標志著我國礦產資源管理進入了一個嶄新的階段。
《中華人民共和國煤炭法》以憲法為依據，制訂了對我國重要礦種煤炭的合理開發利用、煤炭的資源保護，煤炭生產、經營活動的規范，保障煤炭行業的發展。
（二）資源補償費及使用制度
《礦產資源補償費徵收管理規定》是為了保障和促進礦產資源的勘查、保護與合理開發，維護國家對礦產資源的財產權益，依據《中華人民共和國礦產資源法》而制定的。凡在中華人民共和國領域和其他管轄海域開采礦產資源，應當依照本規定繳納礦產資源補償費。該規定確立了礦產資源補償費按照礦產品銷售收入的一定比例計征；礦產資源補償費由地質礦產主管部門會同財政部門徵收等基本規定。
《礦產資源補償費使用管理辦法》明確礦產資源補償費納入國家預算，主要用於礦產資源勘查支出、礦產資源保護支出及礦產資源補償費徵收部門經費補助。礦產資源勘查支出，主要用於戰略性礦產資源勘查支出（即用作大調查公益性與商業性的銜接）及其他重要地質勘查專項支出。礦產資源保護支出，主要用於獨立礦山企業為提高礦產資源開采及回收利用水平而進行的技術開發和技術改造支出。礦產資源補償費徵收部門經費補助，主要用於補助徵收部門管理及人員經費。
《礦產資源勘查、采礦登記收費標准及其使用范圍的暫行規定》、《開采海洋石油資源繳納礦區使用費的規定》、《探礦權采礦權使用費和價款管理辦法》、《關於探礦權采礦權使用費和價款管理辦法的補充通知》、《探礦權采礦權使用費減免辦法》等法規文件，對礦區使用費、探礦權采礦權使用費和價款的收費標准、使用范圍和減免條件等作出了詳細規定；對勘查、采礦登記收費標准也作了詳細的說明。
（三）資源稅政策
《中華人民共和國資源稅暫行條例》、《中華人民共和國資源稅暫行條例實施細則》規定了凡在中華人民共和國境內開采礦產品或者生產鹽的單位和個人，為資源稅的納稅義務人，應當依照本條例繳納資源稅；確定了資源稅的應納稅額，依照從量計稅的基本原則。《中華人民共和國資源稅代扣代繳管理辦法》規定了獨立礦山、聯合企業以及其他單位對其收購礦產品的資源稅代扣代繳的義務和繳稅程序。
（四）行政執法檢查制度
2004年頒布的《國土資源聽證規定》對規范國土資源管理活動，推進依法行政，提高國土資源管理科學性和民主性，保護公民、法人和其他組織的合法權益具有重大的意義。該規定從目前我國國土資源管理工作的實際出發，根據國家有關法律法規的規定，從依職權聽證和依當事人申請聽證的角度，規定了聽證事項的范圍，包括行政處罰、行政許可、制定規章和規范性文件以及實施要報政府批準的事項等。實行國土資源聽證制度，為今後國土資源主管部門踐行執政為民、全面推進國土資源，管理依法行政，加速國土資源管理部門政府職能轉變和管理方式創新，提供了較為完善的實體和程序保障。
1987年頒布的《礦產資源監督管理暫行辦法》明確了中央和省級礦產資源主管部門對礦山企業的礦產資源開發利用和保護工作的監督管理基本職責和管理范圍，為政府部門對礦產資源實施監督管理提供了法律保障。
2003年頒布的《市（地）縣（市）級國土資源主管部門礦產資源監督管理暫行辦法》為加強市（地）縣（市）級國土資源主管部門對礦產資源勘查、開採的監督管理工作，進一步明確監督管理職責，規范監督管理行為，維護礦產資源的國家所有權益和探礦權人采礦權人的合法權益提供法律依據。該暫行辦法規定市（地）縣（市）級國土資源主管部門有權對本行政區內礦產資源勘查、開采活動進行監督管理；對擬設置探礦權、采礦權區域內的礦產資源勘查、開采狀況，提出調查意見；對礦產資源儲量進行監督管理；對礦山地質環境進行監督管理；對發生在本行政區的違法勘查、開采和非法轉讓探礦權、采礦權的行為實施行政處罰。
1995年《國務院關於整頓礦業秩序維護國家對礦產資源所有權的通知》下發後，在國務院直接領導下，由國務院地礦行政主管部門牽頭、地方各級人民政府和有關部門共同參與、齊抓共管的大規模的礦業秩序治理整頓在全國范圍內展開，經過整頓礦業秩序有所好轉。
2001年4月，《國務院關於整頓和規范市場經濟秩序的決定》（國發[2001]11號）和11月《國務院辦公廳轉發國土資源部（關於進一步治理整頓礦產資源管理秩序意見〉的通知》（國辦發[2001]85號）下發後，國土資源部按照「分步實施、扎實推進」的工作部署，每年都根據整頓和規范工作的進展情況制訂工作安排及方案，確定不同的工作重點，確保治理整頓取得實效，並切實通過專項整治使礦產資源管理工作不斷得到加強，整頓和規范工作取得了階段性成果。但礦產資源開發中仍然存在深層次矛盾和問題。
2005年8月，經多次醞釀反復修改，國務院下發了《國務院關於全面整頓和規范礦產資源開發秩序的通知》，重點提出了要做好嚴厲打擊無證勘查開采等違法行為，全面查處越界開采等違法行為，堅決關閉破壞環境、污染嚴重、不具備安全生產條件的礦山企業，全面清查和糾正礦產資源開發管理中的各種違法違規行為，全面開展煤炭資源回採率專項檢查，開展對保護性開采特定礦種的專項整治等6個方面的工作。並按照標本兼治的原則，圍繞建立和完善維護礦產資源開發秩序的長效機制，提出了6個方面的規范任務：嚴格探礦權、采礦權管理；集中解決礦山布局不合理問題；完善礦產資源有償使用制度；探索建立礦山生態環境恢復補償制度；嚴格礦產資源勘查、開采准入管理；建立礦產資源開發監管責任體系。
（五）外商投資政策
2000年和2001年相繼修正的《中華人民共和國中外合資經營企業法》、《中華人民共和國外資企業法》、《中華人民共和國中外合作經營企業法》、《中華人民共和國外商投資企業和外國企業所得稅法》等一系列法律法規，規范了中外合資經營企業、中外合作經營企業和外商獨資企業等企業形式設立的程序、稅務事項、用工和外匯使用等政策。
1986年頒布的《國務院關於鼓勵外商投資的規定》是國家為鼓勵外國的公司、企業和其他經濟組織或者個人，在中國境內舉辦中外合資經營企業、中外合作經營企業和外資企業而制定的。國家對達到一定條件的外商投資企業給予稅收、外匯使用和自主權等多方面的特別優惠。
國務院辦公廳轉發的國土資源部等6部委《關於進一步鼓勵外商投資勘查開采非油氣礦產資源若干意見》，對外商開展商業性礦產勘查，在稅費、進口設備、勘查費用的成本攤銷方面都給予優惠的鼓勵政策。
2002年修訂後的《外商投資產業指導目錄》擴大了國家鼓勵外商投資的范圍，鼓勵外商舉辦出口型企業，將產品100%外銷的允許類項目列入鼓勵類；鼓勵外商在中國境內投資勘查開采非油氣礦產資源；允許外商在中國境內以獨資或者以與中方合作的方式進行非油氣礦產資源風險勘探；從事風險勘探的外商，按照被授予的探礦權，對勘查作業區內發現的具有開采經濟價值的非油氣礦產資源，保障其享有法定的優先採礦權；在勘查設備、器材的進出口方面，外商可以與外商獨資、中外合資、中外合作法人企業享受同等待遇。為鼓勵外商到西部地區投資勘查開采非油氣礦產資源，規定外商到西部地區以獨資方式或以與中方合資、合作的方式勘查開采非油氣礦產資源的，除享受國家已實行的有關優惠政策外，還可享受免繳探礦權、采礦權使用費1年，減半繳納探礦權、采礦權使用費2年的政策；外商到西部地區以獨資方式或者以與中方合資、合作的方式開采《外商投資產業指導目錄》中鼓勵類非油氣礦產資源的，享受免繳礦產資源補償費5年的政策；外商到西部地區與中方合資、合作勘查開采非油氣礦產資源而中方以探礦權、采礦權入股的，其探礦權、采礦權應按規定依法評估確認，合理作價，中方應提供相關的地質成果資料。
2001年相繼修訂的《中華人民共和國對外合作開采海洋石油資源條例》、《中華人民共和國對外合作開采陸上石油資源條例》規定，在維護國家主權和經濟利益的前提下允許外國企業參與合作開采中華人民共和國海洋石油資源和在中華人民共和國境內從事中外合作開采陸上石油資源活動；中國政府依法保護參加合作開采陸上（海洋）石油資源的外國企業的合作開采活動及其投資、利潤和其他合法權益。參與合作開采陸上（海洋）石油資源的中國企業、外國企業，都應當依法納稅，繳納礦區使用費。
國家發展計劃委員會2002年印發《外商投資稀土行業管理暫行規定》對稀土行業作出了特殊的規定，即：禁止外商在中國境內建立稀土礦山企業；不允許外商獨資舉辦稀土冶煉、分離項目（限於合資、合作）；鼓勵外商投資稀土深加工、稀土新材料和稀土應用產品。
（六）礦產資源勘查和開采管理政策
1998年國務院頒布的《礦產資源勘查區塊登記管理辦法》、《礦產資源開采登記管理辦法》規范了對礦產資源勘查、開採的管理，對探礦權人、采礦權人的合法權益的有效保護，維護了礦產資源勘查秩序；規定了頒發勘查許可證、采礦許可證主管部門、發證條件和審批程序等；確定了許可證的有效期，探礦權使用費標准和采礦權使用費標准，以及可以審批發證的34個礦種。
1994年頒布的《煤炭生產許可證管理辦法》、2004年頒布的《辦理開采黃金礦產批准書管理規定》和1993年頒布的《取水許可制度實施辦法》分別對煤炭、黃金和水的開采許可作出了單獨的規定，即：國務院煤炭工業主管部門和省、自治區、直轄市人民政府煤炭工業主管部門，負責煤炭生產許可證的頒發管理工作；開采黃金礦產須經國家發展和改革委員會審查批准，取得由國家發展改革委員會頒發的開采黃金礦產批准書後，方可開采；國務院水行政主管部門負責全國取水許可制度的組織實施和監督管理。
（七）礦業權轉讓制度
《探礦權采礦權轉讓管理辦法》是與《中華人民共和國礦產資源法》配套的行政法規。該辦法對國家出資形成的探礦權、采礦權作出了有償出讓的規定。為進一步規范礦業權流轉行為，2000年頒布了《礦業權出讓轉讓管理暫行規定》，對礦業權出讓、轉讓進入市場的方式、方法、條件進行了規范，對礦業權的出售、作價出資、合作、出租、抵押等都作了具體規定。
2003年6月11日，國土資源部下發了《探礦權采礦權招標拍賣掛牌管理辦法（試行）》，進一步對探礦權采礦權招標、拍賣、掛牌活動的規則、適用范圍、實施程序等作了具體的規定。
為了加強對探礦權、采礦權評估行為的管理，國土資源部頒布了《探礦權采礦權評估管理暫行辦法》，該辦法特別規定了轉讓國家出資形成的探礦權、采礦權，必須依法進行評估，並由國務院地質礦產主管部門對其評估結果依法確認。國務院地質礦產主管部門可以委託各省、自治區、直轄市人民政府地質礦產主管部門，對由省級以下人民政府地質礦產主管部門發證的探礦權、采礦權的評估結果進行確認。
（八）地質勘查資質管理制度
2003年6月24日頒布了《地質勘查資質注冊登記辦法》，將原有的地質勘查資質的審批制度改為注冊制，適應了市場經濟的發展。《地質勘查資質專業分類和注冊登記條件》對地質勘查資質專業進行詳細的分類，對地質勘查資質注冊登記條件進行了詳細的說明。
《探礦權采礦權評估資格管理暫行辦法》、《礦產儲量評估師管理辦法》、《礦產資源勘查開采登記代理機構管理暫行辦法》和《礦產資源勘查開采登記代理人員資格及代理機構資質考核授予辦法》的頒布和實施對地質勘查行業中介服務組織的工作進行了規范。
（九）信息服務政策
2003年國土資源部頒布了《地質資料管理條例實施辦法》，進一步規范了地質工作資料管理和匯交程序和有關規定。清理國家出資形成的礦產地和基礎地質資料，實行國家出資形成的礦產地收繳價款有償取得，資料統一匯交管理，基礎地質資料向社會公開。《土地登記資料公開查詢辦法》和《中華人民共和國測繪成果管理規定》規定了土地登記資料和測繪成果匯交和公開查詢程序。
《礦產資源儲量評審認定辦法》和《礦產儲量登記統計管理暫行辦法》規定為維護礦產資源的國家所有權益，規劃、管理、保護與合理利用礦產資源，促進礦業發展，加強礦產資源儲量管理，確保礦產資源儲量合理。國家對礦產資源儲量的評審、認定實行統一管理。國土資源部和省、自治區、直轄市人民政府地質礦產主管部門是礦產資源儲量評審認定管理機構。國家對礦產儲量實行統一的登記統計管理制度。履行礦產儲量登記和提供礦產儲量統計資料的勘查、開采單位的合法權益應受到法律保護。
2000年頒布的《公益性地質資料提供利用暫行辦法》規定，凡在中華人民共和國領域及管轄海域內進行非礦業權或其他非排他性登記的地質調查工作、環境監測工作取得的公益性地質資料，均公開提供社會利用。公益性地質資料范圍由國務院地質礦產主管部門統一發布。但商業性地質工作取得的公益性地質資料，在該項工作結束後，給予2年的保護期，保護期滿後提供社會利用；公益性地質成果資料（包括成果報告、圖件及其說明書）應無償提供全社會利用；涉及國家秘密的公益性地質成果資料應當按照國家有關保密規定，辦理相關手續後方可查閱利用。
國土資源部、國家保密局聯合發布《加強地質資料社會化服務的若干規定》（以下簡稱《規定》），該《規定》共13條。明確了地質資料保密范圍：除《國土資源管理工作國家秘密范圍的規定》、《測繪管理工作秘密范圍的規定》所列國家秘密目錄范圍內的地質資料外，其他資料均可公開提供給社會利用。涉及軍事、海洋和放射性礦產的地質資料查閱利用，應執行其主管部門保密范圍的規定。保密范圍內的地質資料，如果由多個相對獨立的單件組成，其中不涉密的單件資料可以單獨公開供社會利用；對於社會公眾特別希望得到的各類大比例尺地質圖，《規定》明確提出，不在國家秘密目錄范圍內、比例尺大於或等於1∶50萬的各類地質圖件，可由受委託的館藏機構，將圖中的經緯線及其注記去掉後，提供給委託人利用。該《規定》還就保護期內地質資料利用、外國公民查閱利用地質資料、行政管理部門改進服務等方面作出了新的規定。
Ⅵ 法律責任
【違反礦產資源法的民事責任】行為人侵害了探礦權采礦權以及與之相關的民事權利，造成了他人的財產損害，應承擔的法律後果。我國《民法通則》和《礦產資源法》等有關法律法規明確規定了對礦產資源和探礦權、采礦權的保護，當行為人因侵害他人的探礦權、采礦權而造成經濟損失時，構成了民事違法行為。《礦產資源法》對應負民事責任的單位和個人實行民事制裁的主要形式是賠償經濟損失。
【違反礦產資源法的行政責任】行為人違反《礦產資源法》的規定，而尚未構成犯罪的行為所應負的行政方面的法律責任。分為管理方的行政責任和被管理方的行政責任。管理方的行政違法行為主要有行政失職、行政越權和濫用職權等；被管理方的行政違法行為則主要指管理相對人違反《礦產資源法》的規定而尚未構成犯罪的行為。其中，警告為礦政管理部門對輕微違反礦產資源法者給予的最輕微的行政處罰，是指對違反礦產資源法的處罰相對人的譴責和警示。需要給予警告的違法行為，主要表現為：不履行法定義務的不作為，如領取勘查、采礦許可證超過法定期限不開始施工或中途停止工作，不按規定辦理勘查登記延續或變更手續，領取采礦許可證者無故不建設或不生產超過一定期限，等等；故意或過失違反法定義務，如無證勘查、越界勘查、擅自進行滾動勘探開發、邊探邊采或試采，不按照規定向勘查登記管理機關報告有關情況或者虛報、瞞報有關情況等。責令改正為礦政管理部門對違反礦產資源法給予的最基本的應用也比較廣泛的行政處罰，是指對違反礦產資源法的處罰相對人進行訓誡並責令在一定期限內矯正違法行為的處罰。如對無證或越界勘查的，責令停止違法行為；對無證開採的，責令停止開采；對越界開採的，責令退回本礦區范圍開采；對不履行法定義務（如不按規定提交年度報告、拒絕接受監督檢查或弄虛作假、不辦理許可證變更登記或注銷登記手續等）的不作為，責令限期改正；對不按規定匯交地質資料的，責令限期匯交；對不按規定繳納有關稅費的，責令限期繳納；對破壞或擅自移動礦區范圍界樁或者地面標志的，責令限期恢復；等等。這種行政處罰措施經常與警告共同使用。責令賠償損失為對違反礦產資源法的處罰相對人進行訓誡，令其對他人造成的損害進行賠償的行政處罰。沒收違法所得是指對違反礦產資源法的處罰相對人依法收繳實物或貨幣上繳國庫的處罰。需要給予沒收違法所得的違法行為，主要表現為：無證、越界開採的礦產品和違法所得；非法轉讓探礦權、采礦權的違法所得；違反規定收購和銷售的礦產品和違法所得；違反規定滾動勘探開發，邊探邊采或試採的違法所得；擅自印刷或偽造、冒用勘查和采礦許可證的違法所得；等等。罰款是對違法者一定數額金錢的剝奪。適用罰款處罰的違法行為包括：無證、越界勘查及采礦；非法轉讓探礦權、采礦權；非法收購和銷售礦產品；破壞性開采礦產資源；擅自印刷或偽造、冒用勘查或采礦許可證；不履行法定義務的不作為情節嚴重者，等等。滯納金為對不按期繳納礦產資源有償使用制度所規定的資源稅、礦產資源補償費、探礦權使用費和采礦權使用費的違法行為所處以的行政處罰。吊銷勘查許可證、采礦許可證是一種最嚴重的行政處罰措施，屬於限制或者剝奪探礦權人及采礦權人權利能力和行為能力的行政處罰。主要違法形式包括以下幾種行為的情節嚴重或拒不改正者：越界勘查及開采、破壞性開采礦產資源；非法轉讓探礦權、采礦權；不履行法定義務的不作為情節十分嚴重者；等等。行政處分主要適用於國土資源管理部門的國家工作人員，徇私舞弊、濫用職權或玩忽職守，違反規定批准登記並頒發勘查、采礦許可證或對違法行為不制止、處罰等違法但不構成犯罪的行為所進行的行政處罰措施。
【違反礦產資源法的刑事責任】違反礦產資源法和刑法的有關規定，非法侵害他人合法的探礦權、采礦權，造成嚴重後果，或者破壞國家礦產資源造成嚴重經濟損失，因而構成犯罪的，行為人應承擔的刑事責任。
【無證勘查和無證開采】是指在沒有取得合法的勘查或采礦許可證的情況下從事礦產資源勘查或開采活動的行為。這是最常見的違反礦產資源法的表現形式。根據無證開採的危害程度，《礦產資源法》第三十九條將擅自進入國家規劃礦區、對國民經濟具有重要價值的礦區和他人礦區采礦，以及擅自開采國家規定實行保護性開採的特定礦種的行為單獨列出，強調這幾種行為的危害性更大，在決定對這些違法行為的處罰時，可以酌情從重。
【越界勘查和越界開采】指已經取得了勘查或采礦許可證，但超出批準的勘查作業區范圍勘查或超出批準的開采界限采礦的行為。越界勘查和越界開采有的是主觀上故意造成的，也有的是由於客觀因素造成的，但均應當承擔相應的法律責任。
【破壞性開采及擾亂勘查秩序】破壞性開采指違反礦產資源法的規定，亂挖濫采，採取破壞性的開采方法開采礦產資源的行為。擾亂勘查秩序指破壞勘查設施，擾亂勘查作業區生產秩序和工作秩序的行為。
【非法轉讓采礦權和探礦權】指未經審批管理機關批准，擅自轉讓或以其他方式處置探礦權、采礦權的行為。
【勘查許可證、采礦許可證審批登記發證機關工作人員違法】包括徇私舞弊、濫用職權或玩忽職守，違反法律規定批准勘查、采礦登記並發證；對違反礦產資源法行為不依法制止、處罰的行政不作為。
【探礦權、采礦權人不履行法定義務】如不按規定按期足額繳納資源稅、資源補償費、探礦權、采礦權使用費、探礦權、采礦權價款等；不按規定匯交地質資料/年度報告等；拒絕接受監督檢查或弄虛作假；不按規定實施礦山安保措施和環境保護措施；不按規定辦理勘查許可證和采礦許可證變更、注銷登記手續；等等。
【盜竊、搶奪礦山企業、勘查單位財物】盜竊礦山企業、勘查單位財物，是指以非法佔有為目的，秘密竊取數額較大的礦山企業和勘查單位財物的行為。搶奪礦山企業和勘查單位財物，是指以非法佔有為目的，乘人不備，公然奪取數額較大的礦山企業和勘查單位財物的行為。盜竊、搶奪礦山企業和勘查單位財物按照我國《刑法》第一百五十一、一百五十二條規定處罰，情節輕微的，按照《治安管理處罰條例》處罰。
【破壞采礦和勘查設施】是指破壞用於采礦和勘查作業的設備、儀器、建築物和測量標志的行為。視情節後果不同，分別按《刑法》第一百五十六、一百零九、一百一十條的規定處罰，情節輕微的，按照《治安管理處罰條例》處罰。
【擾亂礦區和勘查作業區生產秩序、工作秩序】是指在礦區和勘查作業區從事搗亂騷擾活動，致使勘查作業和開采活動無法正常進行的行為。按照我國《刑法》第一百五十八條規定處罰，情節輕微的，按照《治安管理處罰條例》處罰。
【破壞性開采方法開采礦產資源】是指違反法律規定，採用技術規范中禁止使用的方法采礦，嚴重違反合理的開采順序和選礦工藝，采富棄貧，采厚棄薄，采易棄難，情節比較嚴重，造成礦產資源嚴重損失浪費以及在礦區亂挖濫采，使整體礦床受到嚴重破壞的違法行為。
Ⅶ 礦產資源與礦業管理的主要法律法規
美國是較為嚴格的依法管理的國家。盡管判例在美國政府的行政管理中具有重要影響作用和地位，但近百年來，美國的成文法律在實踐中不斷修改、完善、補充，及不斷細化和條款化，法律法規在礦產資源和礦業、能源管理上日益起著主導性和決定性作用。在美國目前的有關礦產資源和礦業、能源管理的法律中，主要有《通用采礦法》（1872）、《礦產租約法》（1920）、《礦物材料法》（1947）、《戰略與關鍵材料儲備法》（1946）、《聯邦煤炭租約修正法》（1977）、《聯邦陸上石油天然氣租借改革法》（1987）、《外大陸架土地法》（1953）、《淹沒土地法》（1953）、《聯邦石油和天然氣權利金管理法》（1982）、《聯邦土地政策與管理法》（1976）、《印第安礦產租約法》（1938）、《印第安礦產開發法》（1982）、《礦產收益支付澄清法》（2000）、《能源政策法》（1992）、《政策、研究與開發法》（1970）、《聯合碳氫租約法》（1981）、《聯邦石油和天然氣權利金簡化和公平法》（1966）、《采礦和礦產政策法》（1970）、《征購土地法》（1947）、《地表資源法》（1955）、《地表礦山復墾與執行法》（1977）、《聯邦煤礦山健康和安全法》（1969）、《煤炭保護法》、《出口管理法》、《聯邦森林管理法》、《聯邦礦山安全和健康法》（1977）、《有毒物質控製法》（1976）、《天然氣政策法》（1978）、《戰略與關鍵材料儲備修正法》（1979）、《國內礦產項目擴展法》（1953）、《深水權利金救濟法》、《國家環境政策法》（1969）、《污染防治法》等，它們涉及到美國礦產資源和礦業、能源管理中從礦業土地准入、礦產資源勘查、開發、礦業權的招投標程序、礦產品生產、運輸、銷售、貿易、礦業稅收、礦業收益利益分配、管理者和開發者、礦業權持有者的權利、義務、責任到環境保護、礦山安全、防範措施、應急程序、勞動力健康、礦山復墾、社區安全、文化古跡保護、戰略礦產儲備等的各個方面，可以認為，它們構成了美國目前關於礦產資源和礦業、（化石）能源業管理的以強調有效管理、安全生產和資源、環境和生態保護為主導的完整法律法規體系。以下作一簡要介紹。
一、《通用采礦法》（GeneralMiningLawof1872）
《通用采礦法》（1872），也稱「硬岩采礦法」（HardRockMiningAct），由美國國會於1872年通過，並由UlyssesS.Grant總統於1872年5月10日簽署成法律。該法的立法宗旨是：促進西部聯邦土地上的礦產資源的勘查與開發活動，對已開採的礦山提供獲得礦權的機會，幫助開拓者在西部定居。《通用采礦法》（1872）是聯邦土地管理政策的一個主要立法。
1872年通過的《通用采礦法》是美國礦業和礦產資源管理中的一部經典性法律，至今對美國（聯邦土地上）的礦產資源管理仍有重要影響。該法規定，「公共土地上的礦產資源，無論是已被調查過的還是未被調查過的，均屬於美國，允許（美國公民）個人和公司自由准入公共土地進行找礦活動」。該法同時建立了目前仍然適用的礦權－專權制度（ClaimPatentSystem）。所謂礦權－專權制度，就是探礦者在公共土地上進行探礦活動，對被認為含有有價值礦床的地區，可確立一項礦權權利（Claim），權利主張者對每項權利主張每年須交納100美元維持費。一旦所主張權利的礦床被確定在經濟上是可開採的，並完成至少500美元的開發工作，礦權權利持有者可以提交礦產專權（Patent）申請，以獲得地表權和地下礦產開采專權。從1989年1月3日起，礦產專權申請者需交納250美元申請費，外加每項50美元的礦權費。如果申請得到批准，則礦產專權持有人可以以每英畝2.5美元的價格（對砂礦而言）或每英畝5美元的價格（對脈礦而言）購買地表和地下礦產權。目前《通用采礦法》仍然允許私人公司或多國公司以1872年每英畝土地2.5～5美元的價格購買（含礦的）公共土地。 礦產專權具一定排他性質，可對抗政府和他人。概括地說，1872年的《通用采礦法》具5個要素，即：①發現有價值礦床；②確立采礦權和地點；③記錄采礦權和地點；④采礦權和地點的維持費；⑤礦產專權。根據該法規定，一項砂礦礦權面積通常限於20英畝內，但脈礦礦權面積可稍微大於20英畝。
《通用采礦法》首次確立了可標界礦產（Locatableminerals）的概念，所謂可標界礦產，是指通過提交一個采礦權申請書（一般是一個礦權地，該礦權地僅限於開發和提取礦產，在該礦權地上所規定的權利僅在發現了有價值的礦床後才有效，可對抗任何人和政府）或在相關部門備案一個采礦權申請書，就能獲得采礦權的那些礦產。在《通用采礦法》中，最初確立的可標界礦產是指除煤炭以外的所有礦產（煤適用於1873年的《煤法》），後來國會通過法律，取消了《通用采礦法》對一些礦產（礦種）的管轄權，即分離出一些礦種如石油、天然氣、鉀、鈉、磷酸鹽等不受《通用采礦法》的制約，而受其他法律的管轄和約束。目前，通用采礦法中規定的可標界礦產僅包括金、銀、銅、鉬、鉛、鋅、錫、鎢、鉑族、辰砂、石膏、長石、硼砂、螢石、石墨、雲母、寶石 銅、鉛、鋅等在某些情況下也是可租約的。
現行《通用采礦法》不管轄聯邦「獲得土地」（AcquiredLand）上的礦產，盡管「獲得土地」也是聯邦所有土地。所謂獲得土地，是指聯邦政府從州或私人所有者那裡通過購買、贈予或徵用等方式獲得的土地。獲得土地上的礦產受《獲得土地的礦產租約法》（1947)(）管轄。
1872年的《通用采礦法》的不足是，該法未含有環境保護的條款，導致許多自然景觀和土地因後來的硬岩采礦作用而遭破壞。該法也沒有對每人所能確立的礦權地數量作出限制，同時也未對礦產開發的時機和方式作出規定，導致許多礦權地從未進行過生產、開發活動。
二、《礦產租約法》（MineralLeasingActof1920)
1920年頒布的《礦產租約法》，確立了美國礦產資源和礦業管理的租約制度。在該法中，首次明確了可租約礦產（Leasableminerals）的概念。所謂可租約礦產，一般是指需要通過簽訂租約的形式，才能獲得采礦權的那些礦產。目前，在《礦產租約法》規定下，公共土地上可租約礦產包括：石油、天然氣、油頁岩、地熱資源、鉀、鈉、瀝青、固體半固體瀝青、瀝青質岩、磷酸鹽和煤等（1920年的《礦產租約法》將煤納入其管理中）。硫在路易斯安納和新墨西哥州的公共土地上也是可租約的。此外，在聯邦政府購買的土地上和印第安保護地上的可標界礦產也是可租約的。
1920年的《礦產租約法》也建立了礦產租約人的資格制度。該法規定，只有美國公民或根據美國或州法律成立的公民組織，或根據美國或州法律成立的公司才有資格獲得租約。該法也規定了承租人就某一特別礦種如煤、磷酸鹽、石油天然氣、鈉等可以租用礦地的最大面積，一般不得超過2560英畝（油頁岩最大面積不超過5120英畝）。該法同時還規定了禁止外國人擁有采礦租約，但在（采礦）公司中擁有股份者除外。該法也首次確立了可租約礦產的權利金制度。
《礦產租約法》在1920年頒布後，歷經超過40多次的修改和補充，就租約人權利義務、權利金、紅利、土地租金、租約存續條件、公共利益、環境保護、許可證有效期、許可證延續、具體礦產的采礦技術條件和指標等進行了一系列的補充和修訂，使《礦產租約法》處於不斷的完善之中。
該法規定，礦產租約由內政部土地管理局授予。目前美國主要礦產的權利金如下：煤（露天礦山）12.5%，煤（井下礦山）8%；磷5%；鈉5%；鉀5%；石油和天然氣12.5%。
三、《礦物材料法》（MineralMaterialActof1947)
1947年頒布的《礦物材料法》對利用公共土地（聯邦所有土地）上的砂、石、粘土等礦產資源作了規范性規定。該法規定，砂、礫、石、浮石、火山渣、普通粘土、硅化木、風化花崗岩、壓碎的岩石、灰岩、規格石料等是可出售礦產（Salableminerals）。該法授權土地管理局以市場公平價格，或通過銷售合同方式，銷售公共土地上的可出售礦產（礦物材料）。對政府部門利用這些礦物材料，可以發給免費利用許可證，數量一般也不限。該法也允許土地管理局對非贏利性組織利用有限數量的可出售礦產發放免費利用許可證。免費利用許可證持有者不能銷售所利用的礦物材料。免費利用許可證有效期為10年，可延期1年。
該法規定，當需要對礦物材料礦產進行鑽探和槽探時，必須先要得到土地管理局的授權，土地管理局將對采樣和試驗結果強加約束條件和復墾要求。相關分析、測試結果必須要呈交給土地管理局。如果分析、測試結果含有商業機密內容，許可證持有者可提出，將其排除在公眾檢查之外。如果銷售材料價值不到1000美元，可簽訂小額銷售合同。如果欲利用的礦物材料來自社區附近，則買賣合同可直接從土地管理局獲得。
無許可證或未簽訂合同而擅自從公共土地開採石料者，將被認為是未被授權利用或非法侵入者。非法利用者將可能處以1000美元的罰款，並可能處以1年的牢獄。
四、《聯邦煤炭租約修正法》（FederalCoalLeasing AmendmentsActof1977)
1976年，針對對大量非生產性的聯邦煤炭租約的關注，美國國會修改了《礦產租約法》（1920），制定了聯邦煤炭租約修正法，以懲罰持有聯邦煤炭租約而不進行實質性煤炭生產的能源公司，遏制持有聯邦煤炭租約而不進行商業性煤炭生產狀況上升的勢頭。該法確立的基本政策是：煤炭租約持有者必須要及時地（在合理的期限內）開發、生產煤炭資源，滿足國家能源需求。
該法第3款明確規定，如果能源公司的採煤公司不遵守聯邦煤炭租約規定，即在獲得煤炭租約的10年內不進行商業性煤炭開發和生產活動，則將被禁止參與新的聯邦陸上油氣租約的競爭。
該法也確立，新規定不僅適用聯邦煤炭租約，也同樣適用於聯邦陸地土地上的石油天然氣租約和其他礦產租約，從而奠定了聯邦礦產租約持有者必須要在合理的期限范圍內積極開發和生產相關礦產的政策基礎和制度。
五、《聯邦陸上石油天然氣租借改革法》（Federal )
1987年頒布的《聯邦陸上石油天然氣租借改革法》是美國關於規范陸上石油和天然氣勘查、開發活動的一部重要法律。該法規定，公共土地只有在通過了土地管理局多用途規劃程序評估後，方可進行油氣租約活動。租約可分為競爭性和非競爭性兩類。在油氣資源開發可能與其他資源或土地利用的保護與管理相沖突的地區，必須要實施相關的緩解措施或補救措施。該法要求，可進行油氣租約的公共土地必須首先要以競爭的方式獲得。非競爭的油氣租約只有在進行了競爭性的拍賣而又無人進行投標的情況下才能簽訂。該法規定，在下48州地區，最大競爭的租約面積為2560英畝，在阿拉斯加州地區為5760英畝；在所有各州，最大非競爭的租約面積為10240英畝。競爭和非競爭性租約有效期一般為10年，但此後只要石油或天然氣能以盈利的數量生產，該兩類租約均能繼續有效。該法也規定了開發商租借公共土地進行油氣開發，可首期付款並以後以權利金的形式，繳納補償費。
該法規定，只有美國成年公民才能獲得聯邦油氣租約。未成年人不能獲得租約，但租約可以授予給未成年人的法定監護人或受託管理人。依據美國法律或州法律成立的公民組織和公司也有資格獲得油氣租約。外國公民不能獲得聯邦油氣租約，外國人僅能通過對美國公司的股票持有獲取相關利益，且只有當該外國公民所屬國法律不排斥美國公民類似的權利時才為有效。
該法規定，租約給予租約人在所租約土地上勘查、鑽探、提取、處理石油天然氣礦床的權利，但不包括氦。租約人在進行有關擾動地表的行動前，必須要得到土地管理局的批准。在租約土地上，租約人不能建房屋、耕種土地或開發其他礦產資源。在開始鑽探工作前，租約人或運作者必須要提交不低於10000美元的保證金，以保證相關人遵守租約條款，包括環境保護等。
六、《外大陸架土地法》（OuterContinentalShelf LandActof1953）
外大陸架土地法於1953年制定，1975、1978、1984、1986、1987、1990、1992、1994和1995年多次修改。該法是指導、規范在外大陸架地區開展石油天然氣租約活動，加快勘查、開發石油天然氣資源，保護海洋環境的一部重要法律。
該法認為，開發外大陸架土地上的油氣資源對保障美國經濟發展和能源安全至為重要，因而應當鼓勵在外大陸架上開展石油天然氣勘查和開發活動，鼓勵用新技術開發油氣資源，減少因石油開發帶來的負面影響。該法也要求要嚴格保護海上環境，要平衡油氣開發與人類、海洋和海岸環境的保護。
該法規定，必須要以投標方式取得在外大陸架（土地）上的油氣租約。油氣租約持有者在海上勘查油氣資源時，必須要先提交勘查計劃，包括：①預期的勘查活動安排；②所用的設備；③每口鑽井的大體位置等。油氣租約持有者在海上開發、生產油氣資源時，必須要先提交開發、生產計劃，內容包括：①要做的具體工作；②相關設施和運作；③所採取的環境保護措施；④預期的開發或生產率及時間安排等。
該法規定，必須要保障可能受到影響的州和地方政府能及時了解外大陸架開發信息，保障州和地方政府參與油氣政策和規劃決策。該法授權內政部長簽發外大陸架礦產租約，並制定外大陸架油氣開發活動的管理規章。
1953年的外大陸架土地法及隨後的各次修改建立和奠定了美國過去50年來在外大陸架土地上勘查、開發石油天然氣資源，保障國家經濟和能源安全，減少對外國石油依賴的政策基礎。
七、《聯邦石油和天然氣權利金管理法》（FederalOil＆GasRoyaltyManagementActof1982)
1982年頒布的《聯邦石油和天然氣權利金管理法》，明確規定了承租人、運營商和其他相關人對從聯邦土地、印第安土地和外大陸架土地區采出的石油天然氣開展運輸或銷售等商業活動時，所應承擔的責任和義務，包括生產場地和運輸目的地、銷售價格、運輸或銷售記錄、生產場所安全計劃、在規定時間內繳納權利金或相關收益等。同時，明確界定了內政部長在管理、實施和維持與在聯邦土地、印第安土地和外大陸架土地上開展石油天然氣租約活動有關的權利金管理體系的職權和責任。該法對規范聯邦土地上與石油天然氣生產、銷售有關的記賬活動和權利金收取活動有重要意義。
該法規定，在聯邦權利金管理和執行過程中，內政部長的職責是：
建立綜合的檢查、稅收、財務和生產賬目和稽查體系，以精確確定石油天然氣權利金、利益、罰金、懲罰措施、費、定金和其他支付的數額；
建立程序以確保被授權的部長代表每年對生產有意義數量油氣的租約地至少檢查一次；
制定培訓計劃，培訓所有從事這項檢查工作的授權代表的相關方法和技術；
稽查和調解所有目前的和過去的油氣租約的租約賬目，並採取適當的行動，以進行額外的權利金收取或退還活動；
與獨立的持證會計師簽署合同和相關協議，以稽查油氣租約的承租人或經營商的賬目和記錄。挑選這種持證會計師必須要根據《聯邦財產和行政服務法1949》，進行競爭性招標。
該法規定的承租人、運營商和運輸商的職責如下。
承租人：根據租約或礦產租約法相關法律按時、按規定方式支付權利金或其他付款；如發生租約轉讓，應在規定的時間和方式內，通知內政部長關於權利金或其他付款義務的轉讓。
運營商：制定和遵守工地安全計劃，保護陸上所生產或所儲存的石油或天然氣以防止被偷，該安全計劃應符合內政部長所規定的最低標准；制定和遵守內政部長認為合適的最低場地安全措施，以防止在租約土地或外大陸架土地上所生產或儲存的石油或天然氣被偷；不晚於油井開始生產的第5個工作日或油井停止生產90天以上重新恢復生產的第5個工作日，通知內政部長油井開始生產或恢復生產的日期。
運輸商：通過車輛從租約地運輸石油的石油運輸商應攜帶相關文件，表明最低的數量、來源地和第一運輸目的地；通過管線從租約地運輸石油的運輸商應保留文件證明最低的數量、來源地、計劃輸送的石油或天然氣的第一目的地等。
該法除規定了部長職責和承租人、運營商和運輸商的職責、賬目記錄、及時的權利金支付、相關責任、聽證和調查、檢查程序、民事和刑事處罰等外，還要求內政部長就該法的實施情況每年向國會提交一份報告。該法同時也要求內政部長就聯邦土地和印第安土地上的煤、鈾、其他能源和非能源礦產的權利金（管理）問題開展研究，並將建議的立法提交國會進行審議。
八、《露天礦山復墾與執行法》（SurfaceMineReclamation andEnforcementActof1977)
1977年頒布的《露天礦山復墾與執行法》，是一部確立美國煤炭礦山土地復墾制度的重要法律。該法律規定所有煤礦山在采完之後必須要進行礦山復墾，要達到復墾要求和標准，並規定在復墾不可行的地區，不得進行露天煤炭采礦活動，同時，規定了必須要以保護環境的方式，開展地表和井下煤炭采礦活動。
為了解決復墾資金問題，該法規定，煤炭生產者必須要繳納復墾費，標準是：露天煤礦每噸35美分，井下煤礦每噸15美分，或按煤炭價值的10%繳納復墾金。履行職責的聯邦雇員不得在露天或井下煤炭礦山中有任何直接或間接經濟利益關系，凡故意違反者將面臨不超過2500美元的罰款和/或不超過1年的監禁。
在《露天礦山復墾與執行法》中，還規定了開采其他礦產資源也必須要進行土地復墾，從而原則上確立了美國礦山土地的復墾制度。
九、《聯邦煤礦山健康和安全法》（FederalCoalMine HealthandSafetyActof1969)
1969年頒布的《聯邦煤礦山健康和安全法》是一部指導美國煤炭礦山生產安全和礦工健康的重要法律，並建立了礦山安全檢查制度。1952年聯邦政府制定了《聯邦煤炭礦山安全法》，規定每年對某些井下煤礦山進行檢查。然而，煤炭事故仍不斷發生。1969年，為了有效遏制煤礦山事故的發生，聯邦政府頒布了比以往任何有關采礦工業的聯邦法律都更綜合、更嚴格的《聯邦煤炭礦山健康和安全法1969》，要求對每個露天煤礦山每年進行兩次檢查，對井下煤礦山每年檢查四次，大大加強了聯邦政府對煤炭礦山的執法權。該法還規定了煤炭礦山的健康標准以及健康和安全標準的具體程序等。
十、《聯邦礦山安全和健康法》（FederalMineSafety andHealthActof1977)
1977年頒布的《聯邦礦山安全和健康法》是一部綜合性的涉及所有煤和非煤采礦工業的礦山安全和健康的法律，對保障美國礦山安全生產具有重要意義。
該法規定的礦山檢查制度與《聯邦煤礦山健康和安全法》大體相同（要求對每個露天煤礦山每年進行兩次檢查，對井下煤礦山每年檢查四次），但在范圍上擴大到非煤礦山，從而將礦山安全檢查制度擴大到所有礦山企業。
該法還授權成立了礦山安全和健康管理局（MSHA），負責美國聯邦礦山安全和健康檢查工作，並建立了獨立的礦山安全與健康委員會專門負責評估MSHA的執法行動。該法也將以前屬內政部的礦山安全檢查職能調整到勞工部的職能中。
十一、《能源政策法》（EnergyPolicyActof2005)
2005年8月8日，布希總統簽署的《能源政策法》是美國應對21世紀能源問題的一部重要法律，也是一部指導美國未來能源生產、發展和走向的綱領性法律。
該法對美國當前一段時期能源（利用）效率、能源管理、能源利用標准、能源市場規則、高效率能源產品、可再生能源生產、鼓勵措施、低收入家庭能源幫助，美國化石能源生產、銷售、深水油氣生產稅收減免、天然氣管線鋪設、公共土地准入、陸上枯竭油井、市場改革、市場透明性，煤炭開發與利用，核能利用和核安全、氫能源、可再生能源、核能和化石能源的研究與開發、技術轉讓、能源與環境、國際合作、研發項目評估方法等進行了一系列詳細規定和界定，規定了提供聯邦抵減應稅收入（TaxCredits），以鼓勵消費者和工業用戶購買高燃料效率混合電車、高能源效率電器設備和節能型住宅和產品等。
該法的根本立法宗旨是：加強能源保護和研究與開發，為美國人民提供能源供應安全和能源供應多樣性。
Ⅷ 礦產資源違法行為有哪些，如何查處
礦產資源違法行為：
按照礦產資源勘査、開采、轉讓、審批登記、補償費徵收、地質資料匯交、地質遺跡保護、地質災害防治等內容，可以對礦產資源違法行為進行相應的分類，如違法勘査、違法開采、違法轉讓、違法審批等。
從礦產資源執法實踐看，主要的礦產資源違法行為有無證勘查、無證采礦、越界采礦、違法轉讓、違法批准勘査開采礦產資源等類型。
需要注意的是，除擅自印製、偽造或者冒用勘査許可證、采礦許可證的違法行為由國土資源主管部門管轄外，其餘違法行為涉嫌構成犯罪的，應由相關部門依法移送司法機關追究刑事責任。
查處如下：
根據《中華人民共和國礦產資源法》
第三十九條違反本法規定，未取得采礦許可證擅自采礦的，擅自進入國家規劃礦區、對國民經濟具有重要價值的礦區范圍采礦的，擅自開采國家規定實行保護性開採的特定礦種的，責令停止開采、賠償損失，沒收采出的礦產品和違法所得，可以並處罰款；
拒不停止開采，造成礦產資源破壞的，依照刑法有關規定對直接責任人員追究刑事責任。
單位和個人進入他人依法設立的國有礦山企業和其他礦山企業礦區范圍內采礦的，依照前款規定處罰。
第四十條超越批準的礦區范圍采礦的，責令退回本礦區范圍內開采、賠償損失，沒收越界開採的礦產品和違法所得，可以並處罰款；拒不退回本礦區范圍內開采，造成礦產資源破壞的，吊銷采礦許可證，依照刑法有關規定對直接責任人員追究刑事責任。
第四十一條盜竊、搶奪礦山企業和勘查單位的礦產品和其他財物的，破壞采礦、勘查設施的，擾亂礦區和勘查作業區的生產秩序、工作秩序的，分別依照刑法有關規定追究刑事責任；情節顯著輕微的，依照治安管理處罰法有關規定予以處罰。
第四十二條買賣、出租或者以其他形式轉讓礦產資源的，沒收違法所得，處以罰款。
違反本法第六條的規定將探礦權、采礦權倒賣牟利的，吊銷勘查許可證、采礦許可證，沒收違法所得，處以罰款。
第四十三條違反本法規定收購和銷售國家統一收購的礦產品的，沒收礦產品和違法所得，可以並處罰款；情節嚴重的，依照刑法有關規定，追究刑事責任。
第四十四條違反本法規定，採取破壞性的開采方法開采礦產資源的，處以罰款，可以吊銷采礦許可證；造成礦產資源嚴重破壞的，依照刑法有關規定對直接責任人員追究刑事責任。
第四十五條本法第三十九條、第四十條、第四十二條規定的行政處罰，由縣級以上人民政府負責地質礦產管理工作的部門按照國務院地質礦產主管部門規定的許可權決定。第四十三條規定的行政處罰，由縣級以上人民政府工商行政管理部門決定。
第四十四條規定的行政處罰，由省、自治區、直轄市人民政府地質礦產主管部門決定。給予吊銷勘查許可證或者采礦許可證處罰的，須由原發證機關決定。
依照第三十九條、第四十條、第四十二條、第四十四條規定應當給予行政處罰而不給予行政處罰的，上級人民政府地質礦產主管部門有權責令改正或者直接給予行政處罰。
四十六條當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復議，也可以依法直接向人民法院起訴。
當事人逾期不申請復議也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。
第四十七條負責礦產資源勘查、開采監督管理工作的國家工作人員和其他有關國家工作人員徇私舞弊、濫用職權或者玩忽職守，違反本法規定批准勘查、開采礦產資源和頒發勘查許可證、采礦許可證，或者對違法采礦行為不依法予以制止、處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任；
不構成犯罪的，給予行政處分。違法頒發的勘查許可證、采礦許可證，上級人民政府地質礦產主管部門有權予以撤銷。
第四十八條以暴力、威脅方法阻礙從事礦產資源勘查、開采監督管理工作的國家工作人員依法執行職務的，依照刑法有關規定追究刑事責任；拒絕、阻礙從事礦產資源勘查、開采監督管理工作的國家工作人員依法執行職務未使用暴力、威脅方法的，由公安機關依照治安管理處罰法的規定處罰。
第四十九條礦山企業之間的礦區范圍的爭議，由當事人協商解決，協商不成的，由有關縣級以上地方人民政府根據依法核定的礦區范圍處理；跨省、自治區、直轄市的礦區范圍的爭議，由有關省、自治區、直轄市人民政府協商解決，協商不成的，由國務院處理。
(8)礦產資源勘查法律責任擴展閱讀
《中華人民共和國礦產資源法》
第十六條開採下列礦產資源的，由國務院地質礦產主管部門審批，並頒發采礦許可證:
（一）國家規劃礦區和對國民經濟具有重要價值的礦區內的礦產資源；
（二）前項規定區域以外可供開採的礦產儲量規模在大型以上的礦產資源；
（三）國家規定實行保護性開採的特定礦種；
（四）領海及中國管轄的其他海域的礦產資源；
（五）國務院規定的其他礦產資源。
開採石油、天然氣、放射性礦產等特定礦種的，可以由國務院授權的有關主管部門審批，並頒發采礦許可證。
開采第一款、第二款規定以外的礦產資源，其可供開採的礦產的儲量規模為中型的，由省、自治區、直轄市人民政府地質礦產主管部門審批和頒發采礦許可證。
Ⅸ 礦產資源法律原則
【礦產資源法立法宗旨】礦產資源法立法宗旨是發展礦業，加強礦產資源的勘查、開發利用和保護工作，保障社會主義現代化建設的當前和長遠的需要。
【礦產資源法立法依據】礦產資源法是以《中華人民共和國憲法》為立法依據的。
【礦產資源法空間效力】是指礦產資源法對其地域的效力和對人的效力的總稱。礦產資源法適用的地域范圍為中華人民共和國領域及管轄海域。管轄海域，指領海以外的區域，包括大陸架和專屬經濟區。礦產資源法適用於一切從事礦產資源勘查開發活動的法人和自然人。礦產資源法管轄的礦種范圍包括全部已知礦產資源。
【礦產資源法基本原則】主要包括：礦產資源國家所有原則；礦產資源國家管理原則；探礦權、采礦權有償取得原則；探礦權、采礦權依法轉讓原則；合理開發利用、保護礦產資源與保護環境相一致原則；對礦產資源的勘查開發實行統一規劃、合理布局的原則；對礦產資源實現綜合勘查、合理開采、綜合利用的原則等等。
【礦產資源國家所有原則】是指根據憲法和法律，礦產資源只有國家所有這種惟一的所有制形式，維護礦產資源的國家所有權，就是維護全體人民的利益。我國憲法第九條明確規定：「礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘塗等自然資源，都屬於國家所有，即全民所有」，《礦產資源法》第三條第1款規定，「礦產資源屬於國家所有，地表或者地下的礦產資源的國家所有權，不因其所依附的土地的所有權或者使用權的不同而改變」。
【礦產資源國家管理原則】是指由國家機關行使的礦產資源國家所有權管理，以及由作為國家主權要素產生的各種職能的活動。《礦產資源法》規定，國務院代表國家行使礦產資源的國家所有權。
【探礦權、采礦權有償取得原則】是指只能以支付費、金、價款等有償的方式取得由礦產資源國家所有權所派生出的探礦權、采礦權，其宗旨為既保證礦產資源國家所有權的實現，又要促使探礦權、采礦權人合理利用礦產資源。
【探礦權、采礦權依法轉讓原則】是指探礦權、采礦權人按照法律法規規定的條件，並經國土資源管理部門批准，可以將其有償取得的探礦權、采礦權依法轉讓他人的制度。
【合理開發利用、保護礦產資源與保護環境相一致原則】是指在礦產資源勘查開發過程中，要處理好「在保護中開發、在開發中保護」的關系，法律規定對礦產資源勘查開發實行統一規劃、合理布局、綜合勘查、合理開采和綜合利用的方針，鼓勵礦產資源勘查開發的科學研究，推廣先進技術，提高勘查開發的科學技術水平。同時，資源開發要與環境保護協調發展，並通過法律把土地復墾和生態環境恢復與防治作為探礦權、采礦權人的重要義務規定下來。
【礦產資源法律關系】是指依據礦產資源法律法規所形成的，調整國家、行政主管部門與探礦權、采礦權人在礦產資源勘查、開發、合理利用與保護活動中的權利義務關系。
【礦產資源法律關系主體】是指參與礦產資源法律關系而享有權利和承擔義務的當事人。我國礦產資源法律關系主體包括：國家、國家機關、各種形式的組織、個人等。
【礦產資源法律關系客體】是指礦產資源法律關系中主體的權利義務所指向的對象。這些對象是礦產資源法律關系中客觀存在的事物，是礦產資源權利義務的載體。礦產資源法律關系客體包括：礦產資源和礦產品；礦產資源勘查、開發、合理利用和保護行為；與礦產資源有關的其他資產。
Ⅹ 違法勘查開采礦產資源行為是什麼
違法開採行為
(一)未取得采礦許可證擅自采礦的，擅自進入國家規劃礦區、對國民經濟具有重要價值的礦區和他人礦區范圍采礦的，擅自開采國家規定實行保護開採的特定礦種的；
(二)超越批準的礦區范圍采礦的；
(三)非法買賣、出租或者以其他形式轉讓礦產資源的；
(四)不依法提交年度報告、拒絕接受監督檢查或者弄虛作假的；
(五)在繳納礦產資源補償費時不按規定提交已采出的礦產品的礦種、產量、銷售數量、銷售價格和實際開採回採率等資料的，或者採取偽報礦種，隱匿產量、銷售數量，或者偽報銷售價格、實際開採回採率等手段，不繳或者少繳礦產資源補償費的；
(六)破壞或者擅自移動礦區范圍界樁或者地面標志的；
(七)擅自印製或者偽造、冒用采礦許可證的；
(八)不按期繳納礦產資源補償費、采礦權使用費、采礦權價款等依法應當繳納的費用的；
(九)不依法辦理采礦許可證變更登記或者注銷登記手續的；
(十)開採回採率、選礦回收率長期達不到要求，未按照開發利用方案進行施工或者開采，未對有工業價值的共生、伴生礦產進行合理綜合回收或者採取必要的保護措施，造成資源破壞損失和浪費的；
(十一)擅自超計劃開采國家規定實行保護性開采特定礦種的；
(十二)不參加年檢或年檢不合格的。
違法勘查行為
(一)未取得勘查許可證擅自進行勘查工作的，超越批准勘查區域范圍進行勘查工作的；
(二)擅自進行滾動勘探開發、邊探邊采或者試採的；
(三)擅自印製或者偽造、冒用勘查許可證的；
(四)不依法備案、報告有關情況、拒絕接受監督檢查或者作假的；
(五)未完成最低勘查投入的；
(六)變更勘查單位未向登記機關備案的；
(七)已領取勘查許可證的勘查項目，滿6個月未開始施工；或者施工後無故停止勘查工作滿6個月的；
(八)不依法辦理勘查許可證變更登記或者注銷登記手續的。