以紀律處分代替法律責任

1. 請問組織處理，黨紀政紀處分、行政處分處罰它們之間的區別

根據中紀發[2008]19號文中的精神，組織處理是指黨組織按照幹部管理許可權，對涉嫌違犯黨紀的黨員幹部，進行必要的崗位、職務調整的組織措施。

組織處理的方式有三種：

1、停職： 暫時停止履行職務，檢查反省問題。

2、調整：調離工作崗位。

3、免職：免去或者建議免去擔任的黨內外領導職務。在實際工作中，組織處理還包括批評教育、通報批評、降職、責令辭職等，誡勉談話也可以視為組織處理。

組織處理由紀檢機關與組織（人事）部門共同研究決定。組織處理和行政處理、黨紀處分、司法處理是不同的概念，不能相互替換，但可以同時使用。

黨紀政紀處分：

是指各級黨委、政府及其主管部門，具有處分權的各級紀檢監察機關，各派駐紀檢監察機構等，依照規定的許可權、程序，對違紀對象作出的黨紀政紀處分決定及處理建議。

行政處分：

是指國家機關、企事業單位對所屬的國家工作人員違法失職行為尚不構成犯罪，依據法律、法規所規定的許可權而給予的一種懲戒。行政處分種類有：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除（六種）。

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根據中央紀委監察部2015年10月19日選登的互動交流答復內容，組織處理具體形式為：《黨政領導幹部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》規定的組織處理方式包括調離崗位、引咎辭職、責令辭職、免職、降職等方式；

《關於實行黨風廉政建設責任制的規定》規定的組織處理方式包括責令辭職和免職等；《中國共產黨巡視工作條例》等多部黨內法規和規范性文件也都把組織處理作為追究違紀責任的措施之一。因此，執紀中如何進行組織處理，要視具體問題和具體規定而定。

關於組織處理的影響期以及在工資待遇等方面的處理，也要根據具體情況和具體規定來確定，不能一概而論。

行政處分，是指國家行政機關依照行政隸屬關系給予有違法失職行為的國家機關公務人員的一種懲罰措施，包括警告、記過、記大過、降級、撤職、留用察看、開除。

行政制裁的一種形式。

是國家機關、企事業單位依照有關法律和有關規章，給所工作中違法失職的公務員實行的懲處和制裁，是對國家公務員的過錯行為的一種否定和懲戒，使之受到抑制和消除，對未受到懲戒的國家公務員，也有著規范和警戒作用。

同時又是被處分人的行政責任的體現形式之一。

行政處分屬於內部行政行為，由行政主體基於行政隸屬關系依法作出。

它具有強烈的約束力，管理相對人不服，行政主體可以強制執行。

但因其不受司法審查，故被處分人不服行政處分，根據《行政機關公務員處分條例》第六章不服處分的申訴第四十八條受到處分的行政機關公務員對處分決定不服的，依照《中華人民共和國公務員法》和《中華人民共和國行政監察法》的有關規定，可以申請復核或者申訴。

復核、申訴期間不停止處分的執行。

行政機關公務員不因提出復核、申訴而被加重處分。

情節嚴重的還有雙開處罰，開除黨籍，開除職務。

行政處罰是指行政主體依照法定職權和程序對違反行政法規范，尚未構成犯罪的相對人給予行政制裁的具體行政行為。

行政處罰特徵是:實施行政處罰的主體是作為行政主體的行政機關和法律法規授權的組織;行政處罰的對象是實施了違反行政法律規范行為的公民、法人或其他組織;行政處罰的性質是一種以懲戒違法為目的、具有制裁性的具體行政行為。

2. 法律和紀律有什麼區別

法律和紀律的區別：

一、法律是國家製法機關制定的，紀律是單位自己制定的。

二、法律是按層次制定的，紀律是不分層次的。

三、法律在一定范圍內有效，紀律在本單位有效。

四、法律有權力機構做保障而實施，紀律考本單位組織實施。

五、違法法律有相應執法機構處罰，違法紀律本單位內部處理。

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法律的特徵

1、法律是一種概括、普遍、嚴謹的行為規范

法律首先是指一種行為規范，所以規范性就是它的首要特性。規范性是指法律為人們的行為提供模式、標准、樣式和方向。法律同時還具有概括性，它是人們從大量實際、具體的行為中高度抽象出來的一種行為模式，它的對象是一般的人，是反復適用多次的。

法律還具有普遍性，即法律所提供的行為標準是按照法律規定所有公民一概適用的，不允許有法律規定之外的特殊，即要求「法律面前人人平等」，一旦觸犯法律，便會受到相應的懲罰，對其教育，改良。

法律規范不同於其他規范的另一個重要特徵是它的嚴謹性。它由特殊的邏輯構成。構成一個法律的要素有法律原則、法律概念和法律規范。每一個法律規范由行為模式和法律後果兩個部分構成。行為模式是指法律為人們的行為所提供的標准和方向。其中行為模式一般有三種情況：

1、可以這樣行為，稱為授權性規范；2、必須這樣行為，稱為命令性規范；3、不許這樣行為，稱為禁止性規范。

2、法律是國家制定或認可的行為規范

全國人民代表大會專門委員會召開立法研討會

全國人民代表大會專門委員會召開立法研討會

這是法律來源上的一個重要特徵。所謂國家制定和認可是指法律產生的兩種方式。國家制定形成的是成文法，國家認可形成的通常是習慣法。

3、法律是國家確認權利和義務的行為規范

法律所規定的權利和義務，不同於其他社會規范的權利和義務，它是由國家確認或認可和保障的一種關系，這是法律的一個重要特徵。

4、法律是由國家強制力保障實施的行為規范

由於法律是一種國家意志，它的實施就由國家強制力來保障。法律所規定的權利和義務是由專門的國家機關以強制力保證實施的，國家的強力部門包括軍隊、警察、法庭、監獄等有組織的國家暴力。

5、法律是調整社會關系的行為規范

因為社會是指以物質生產為基礎而結成的人們的總體，法律的調整是指向人們的行為，是對人們行為所設立的標准，即調整一定的社會關系。

6、法律是具有普遍性的社會規范

1、普遍的有效性，在一國主權內法具有普遍效力。

2、普遍的一致性，法律不可以強人所難。

法具有可訴性

法律的程序性。法律強制實施是通過法定時間與法定空間上的步驟和方式而得以實現的。

參考資料來源：網路-法律

3. 組織處理與紀律處分的區別

法律分析:紀律處分和組織處理的區別在於：紀律處分側重於紀律上的處罰，主要對違紀對象產生政治方面的影響。而組織處理側重於組織上的處罰，涉及違紀對象的崗位、職務、榮譽、經濟待遇等方面，主要對其直接利益產生影響，在一定情況下，它的效果更明顯。兩者優勢互補、互不取代。紀律處分和組織處理可以並處，以更好地達到對違紀人員教育懲戒的目的。給予違紀人員紀律處分的，可同時建議黨委、政府採取免職、調離崗位等組織處理措施；組織處理也可以單處，以體現寬嚴相濟。如果違紀情節較輕，只應給予黨內輕處分，且有從輕、減輕等情節，僅採取組織處理方式也能達到懲戒目的，也可不再予以紀律立案。組織處理不能替代紀律處分，按照違紀性質和情節輕重，應追究紀律責任的，即使已採取組織處理，仍應予以紀律立案。比如黨員領導幹部有賭博行為，情節不是特別嚴重的，已通過免職措施將其從領導崗位調整下來，不能認為對違紀人員來講免職比黨內警告或嚴重警告處分「嚴重」而不再給予黨紀處分。

法律依據：根據《中國共產黨紀律處分條例》第七條規定：黨組織和黨員違反黨章和其他黨內法規，違反國家法律法規，違反黨和國家政策，違反社會主義道德，危害黨、國家和人民利益的行為，依照規定應當給予紀律處理或者處分的，都必須受到追究。重點查處黨的十八大以來不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，政治問題和經濟問題交織的腐敗案件，違反中央八項規定精神的問題。

根據《中國共產黨紀律處分條例》第八條規定：對黨員的紀律處分種類：（一）警告；（二）嚴重警告；（三）撤銷黨內職務；（四）留黨察看；（五）開除黨籍。

4. 在法律處罰中：分別給予紀律處分、治安處罰、直至依法追究刑事責任。紀律處分、治安處罰是什麼概念

紀律處分不是法律處罰，是單位或團體等內部的紀律處分。 治安處罰是行政處罰，有治安管理處罰法為依據，並不是隨意怎麼定的。

5. 紀委已作紀律處分是否還可以追究刑事責任

紀委的紀律處分是黨組織根據黨內紀律給的內部處分，如果可能構成犯罪，應當由檢察機關進行偵查並提起公訴，由法院確定是否構成犯罪。紀律處分和刑事處罰是兩回事。

6. 即是黨員又是公職人員違反法律法規能不能只給政務處分不給紀律處分

黨員公職人員違反法律規定，既要給予政務處分，也要給予激勵，造成違法犯罪的，將依法移送司法機關

7. 《中國共產黨紀律處分條例》所稱「直接責任者」是指什麼

直接責任者，是指在其職責范圍內，不履行或者不正確履行自己的職責，對造成的損失或者後果起決定性作用的黨員或者黨員領導幹部。

主要領導責任者是什麼意思？
是指在其職責范圍內，對直接主管的工作不履行或者不正確履行職責，對造成的損失或者後果負直接領導責任的黨員領導幹部。

重要領導責任者是什麼意思？
是指在其職責范圍內，對應管的工作或者參與決定的工作不履行或者不正確履行職責，對造成的損失或者後果負次要領導責任的黨員領導幹部。直接責任不限於一般工作人員和普通領導幹部，主要領導幹部如果直接參與研究、決定某一具體問題，或者對某一事項直接拍板決策，那麼就成為直接責任者，而非領導責任者。損失或者後果是指對黨、國家和人民利益以及公共財產所造成的損失或者後果，包括經濟損失和不良影響等。不履行職責是指沒有按照法律、法規和規范性文件的規定履行職責，主要包括拒絕履行職責、拖延履行職責和不作為。拒絕履行職責是指沒有理由，或者沒有法律、法規和規范性文件規定的理由，或者沒有充分的理由對應該履行的職責不予履行;拖延履行職責是指在規定的時限內，或者在合理的期限內，或者在公開承諾的時間內不履行應該履行的職責;不作為是指對應該履行的職責沒有任何的言行表示，既不拒絕履行，也不同意履行，更不實際履行。不正確履行職責是指沒有按照法律、法規和規范性文件的要求履行職責，包括玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊等。

擴展內容：
《中國共產黨紀律處分條例》簡稱：紀律處分條例，是根據《中國共產黨章程》制定的黨內法規。《中國共產黨紀律處分條例》的制定，旨在維護黨的章程和其他黨內法規，嚴肅黨的紀律，純潔黨的組織，保障黨員民主權利，教育黨員遵紀守法，維護黨的團結統一，保證黨的路線、方針、政策、決議和國家法律法規的貫徹執行。

8. 幹部在涉嫌犯罪未判決前能否給予紀律處分

紀律要嚴於法律，如果是一般的嫌疑犯罪可等到判決後再行處理，但已經明確具罪了要受到刑事處罰時應先進行組織處理，開除後在判決中可以不涉及中共黨員字樣了，這是一般慣例。同時紀委在移交司法機關時會同時建議所在黨組織給予組織處理。

9. 紀律處分條例溯及力採取什麼原則

法律分析：從舊兼從輕」的原則。黨紀處分條例的溯及?採取「從舊兼從輕」原則，即除有利於?為?的規定之外，不得有溯及即往的效?，也就是?般情況下適?違紀?為發?時的規定處理，只有新修訂條例不認為是違紀或者處理較輕的。

法律依據：《中華人民共和國刑法》 第十二條 中華人民共和國成立以後本法施行以前的行為，如果當時的法律不認為是犯罪的，適用當時的法律；如果當時的法律認為是犯罪的，依照本法總則第四章第八節的規定應當追訴的，按照當時的法律追究刑事責任，但是如果本法不認為是犯罪或者處刑較輕的，適用本法。本法施行以前，依照當時的法律已經作出的生效判決，繼續有效。

《中國共產黨紀律處分條例》第一百四十二條 本條例施行前，已結案的案件如需進行復查復議，適用當時的規定或者政策。尚未結案的案件，如果行為發生時的規定或者政策不認為是違紀，而本條例認為是違紀的，依照當時的規定或者政策處理；如果行為發生時的規定或者政策認為是違紀的，依照當時的規定或者政策處理，但是如果本條例不認為是違紀或者處理較輕的，依照本條例規定處理。

10. 中國共產黨紀律處分條例中的第幾章專門銜接紀律與法律

《中國共產黨紀律處分條例》第四章「對違法犯罪黨員的紀律處分」是專門銜接黨的紀律與違法犯罪行為的處分的。其全文如下：

第四章 對違法犯罪黨員的紀律處分
第二十七條 黨組織在紀律審查中發現黨員有貪污賄賂、失職瀆職等刑法規定的行為涉嫌犯罪的，應當給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分。
第二十八條 黨組織在紀律審查中發現黨員有刑法規定的行為，雖不涉及犯罪但須追究黨紀責任的，應當視具體情節給予警告直至開除黨籍處分。
第二十九條 黨組織在紀律審查中發現黨員有其他違法行為，影響黨的形象，損害黨、國家和人民利益的，應當視情節輕重給予黨紀處分。
對有喪失黨員條件，嚴重敗壞黨的形象行為的，應當給予開除黨籍處分。
第三十條 黨員受到黨紀追究，涉嫌違法犯罪的，應當及時移送有關國家機關依法處理。需要給予行政處分或者其他紀律處分的，應當向有關機關或者組織提出建議。
第三十一條 黨員被依法逮捕的，黨組織應當按照管理許可權中止其表決權、選舉權和被選舉權等黨員權利。根據司法機關處理結果，可以恢復其黨員權利的，應當及時予以恢復。
第三十二條 黨員犯罪情節輕微，人民檢察院依法作出不起訴決定的，或者人民法院依法作出有罪判決並免予刑事處罰的，應當給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分。
黨員犯罪，被單處罰金的，依照前款規定處理。
第三十三條 黨員犯罪，有下列情形之一的，應當給予開除黨籍處分：
(一)因故意犯罪被依法判處刑法規定的主刑(含宣告緩刑)的;
(二)被單處或者附加剝奪政治權利的;
(三)因過失犯罪，被依法判處三年以上(不含三年)有期徒刑的。
因過失犯罪被判處三年以下(含三年)有期徒刑或者被判處管制、拘役的，一般應當開除黨籍。對於個別可以不開除黨籍的，應當對照處分黨員批准許可權的規定，報請再上一級黨組織批准。
第三十四條 黨員依法受到刑事責任追究的，黨組織應當根據司法機關的生效判決、裁定、決定及其認定的事實、性質和情節，依照本條例規定給予黨紀處分或者組織處理。
黨員依法受到行政處罰、行政處分，應當追究黨紀責任的，黨組織可以根據生效的行政處罰、行政處分決定認定的事實、性質和情節，經核實後依照本條例規定給予黨紀處分或者組織處理。
黨員違反國家法律法規，違反企事業單位或者其他社會組織的規章制度受到其他紀律處分，應當追究黨紀責任的，黨組織在對有關方面認定的事實、性質和情節進行核實後，依照本條例規定給予黨紀處分或者組織處理。
黨組織作出黨紀處分或者組織處理決定後，司法機關、行政機關等依法改變原生效判決、裁定、決定等，對原黨紀處分或者組織處理決定產生影響的，黨組織應當根據改變後的生效判決、裁定、決定等重新作出相應處理。