事務文書是否具有法律效力

❶ 中華人民共和國公證法公正程予規則

中華人民共和國公證法

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（2005年8月28日第十屆全國人民代表大會常務委員會第十七次會議通過）
目 錄
第一章 總則
第二章 公證機構
第三章 公證員
第四章 公證程序
第五 章 公證效力
第六章 法律責任
第七章 附則
第一章 總則
第一條 為規范公證活動，保障公證機構和公證員依法履行職責，預防糾紛，保障自然人、法人或者其他組織的合法權益，制定本法。
第二條 公證是公證機構根據自然人、法人或者其他組織的申請，依照法定程序對民事法律行為、有法律意義的事實和文書的真實性、合法性予以證明的活動。
第三條 公證機構辦理公證，應當遵守法律，堅持客觀、公正的原則。
第四條 全國設立中國公證協會，省、自治區、直轄市設立地方公證協會。中國公證協會和地方公證協會是社會團體法人。中國公證協會章程由會員代表大會制定，報國務院司法行政部門備案。
公證協會是公證業的自律性組織，依據章程開展活動，對公證機構、公證員的執業活動進行監督。
第五條 司法行政部門依照本法規定對公證機構、公證員和公證協會進行監督、指導。
第二章 公證機構
第六條 公證機構是依法設立，不以營利為目的，依法獨立行使公證職能、承擔民事責任的證明機構。
第七條 公證機構按照統籌規劃、合理布局的原則，可以在縣、不設區的市、設區的市、直轄市或者市轄區設立；在設區的市、直轄市可以設立一個或者若干個公證機構。公證機構不按行政區劃層層設立。
第八條 設立公證機構，應當具備下列條件：
（一）有自己的名稱；
（二）有固定的場所；
（三）有二名以上公證員；
（四）有開展公證業務所必需的資金。
第九條 設立公證機構，由所在地的司法行政部門報省、自治區、直轄市人民政府司法行政部門按照規定程序批准後，頒發公證機構執業證書。
第十條 公證機構的負責人應當在有三年以上執業經歷的公證員中推選產生，由所在地的司法行政部門核准，報省、自治區、直轄市人民政府司法行政部門備案。
第十一條 根據自然人、法人或者其他組織的申請，公證機構辦理下列公證事項：
（一）合同；
（二）繼承；
（三）委託、聲明、贈與、遺囑；
（四）財產分割；
（五）招標投標、拍賣；
（六）婚姻狀況、親屬關系、收養關系；
（七）出生、生存、死亡、身份、經歷、學歷、學位、職務、職稱、有無違法犯罪記錄；
（八）公司章程；
（九）保全證據；
（十）文書上的簽名、印鑒、日期，文書的副本、影印本與原本相符；
（十一）自然人、法人或者其他組織自願申請辦理的其他公證事項。
法律、行政法規規定應當公證的事項，有關自然人、法人或者其他組織應當向公證機構申請辦理公證。
第十二條 根據自然人、法人或者其他組織的申請，公證機構可以辦理下列事務：
（一）法律、行政法規規定由公證機構登記的事務；
（二）提存；
（三）保管遺囑、遺產或者其他與公證事項有關的財產、物品、文書；
（四）代寫與公證事項有關的法律事務文書；
（五）提供公證法律咨詢。
第十三條 公證機構不得有下列行為：
（一）為不真實、不合法的事項出具公證書；
（二）毀損、篡改公證文書或者公證檔案；
（三）以詆毀其他公證機構、公證員或者支付回扣、傭金等不正當手段爭攬公證業務；
（四）泄露在執業活動中知悉的國家秘密、商業秘密或者個人隱私；
（五）違反規定的收費標准收取公證費；
（六）法律、法規、國務院司法行政部門規定禁止的其他行為。
第十四條 公證機構應當建立業務、財務、資產等管理制度，對公證員的執業行為進行監督，建立執業過錯責任追究制度。
第十五條 公證機構應當參加公證執業責任保險。
第三章 公證員
第十六條 公證員是符合本法規定的條件，在公證機構從事公證業務的執業人員。
第十七條 公證員的數量根據公證業務需要確定。省、自治區、直轄市人民政府司法行政部門應當根據公證機構的設置情況和公證業務的需要核定公證員配備方案，報國務院司法行政部門備案。
第十八條 擔任公證員，應當具備下列條件：
（一）具有中華人民共和國國籍；
（二）年齡二十五周歲以上六十五周歲以下；
（三）公道正派，遵紀守法，品行良好；
（四）通過國家司法考試；
（五）在公證機構實習二年以上或者具有三年以上其他法律職業經歷並在公證機構實習一年以上，經考核合格。
第十九條 從事法學教學、研究工作，具有高級職稱的人員，或者具有本科以上學歷，從事審判、檢察、法制工作、法律服務滿十年的公務員、律師，已經離開原工作崗位，經考核合格的，可以擔任公證員。
第二十條 有下列情形之一的，不得擔任公證員：
（一）無民事行為能力或者限制民事行為能力的；
（二）因故意犯罪或者職務過失犯罪受過刑事處罰的；
（三）被開除公職的；
（四）被吊銷執業證書的。
第二十一條 擔任公證員，應當由符合公證員條件的人員提出申請，經公證機構推薦，由所在地的司法行政部門報省、自治區、直轄市人民政府司法行政部門審核同意後，報請國務院司法行政部門任命，並由省、自治區、直轄市人民政府司法行政部門頒發公證員執業證書。
第二十二條 公證員應當遵紀守法，恪守職業道德，依法履行公證職責，保守執業秘密。
公證員有權獲得勞動報酬，享受保險和福利待遇；有權提出辭職、申訴或者控告；非因法定事由和非經法定程序，不被免職或者處罰。
第二十三條 公證員不得有下列行為：
（一）同時在二個以上公證機構執業；
（二）從事有報酬的其他職業；
（三）為本人及近親屬辦理公證或者辦理與本人及近親屬有利害關系的公證；
（四）私自出具公證書；
（五）為不真實、不合法的事項出具公證書；
（六）侵佔、挪用公證費或者侵佔、盜竊公證專用物品；
（七）毀損、篡改公證文書或者公證檔案； （八）泄露在執業活動中知悉的國家秘密、商業秘密或者個人隱私；
（九）法律、法規、國務院司法行政部門規定禁止的其他行為。
第二十四條 公證員有下列情形之一的，由所在地的司法行政部門報省、自治區、直轄市人民政府司法行政部門提請國務院司法行政部門予以免職：
（一）喪失中華人民共和國國籍的；
（二）年滿六十五周歲或者因健康原因不能繼續履行職務的；
（三）自願辭去公證員職務的；
（四）被吊銷公證員執業證書的。
第四章 公證程序
第二十五條 自然人、法人或者其他組織申請辦理公證，可以向住所地、經常居住地、行為地或者事實發生地的公證機構提出。
申請辦理涉及不動產的公證，應當向不動產所在地的公證機構提出；申請辦理涉及不動產的委託、聲明、贈與、遺囑的公證，可以適用前款規定。
第二十六條 自然人、法人或者其他組織可以委託他人辦理公證，但遺囑、生存、收養關系等應當由本人辦理公證的除外。
第二十七條 申請辦理公證的當事人應當向公證機構如實說明申請公證事項的有關情況，提供真實、合法、充分的證明材料；提供的證明材料不充分的，公證機構可以要求補充。
公證機構受理公證申請後，應當告知當事人申請公證事項的法律意義和可能產生的法律後果，並將告知內容記錄存檔。
第二十八條 公證機構辦理公證，應當根據不同公證事項的辦證規則，分別審查下列事項：
（一）當事人的身份、申請辦理該項公證的資格以及相應的權利；
（二）提供的文書內容是否完備，含義是否清晰，簽名、印鑒是否齊全； （三）提供的證明材料是否真實、合法、充分；
（四）申請公證的事項是否真實、合法。
第二十九條 公證機構對申請公證的事項以及當事人提供的證明材料，按照有關辦證規則需要核實或者對其有疑義的，應當進行核實，或者委託異地公證機構代為核實，有關單位或者個人應當依法予以協助。
第三十條 公證機構經審查，認為申請提供的證明材料真實、合法、充分，申請公證的事項真實、合法的，應當自受理公證申請之日起十五個工作日內向當事人出具公證書。但是，因不可抗力、補充證明材料或者需要核實有關情況的，所需時間不計算在期限內。
第三十一條 有下列情形之一的，公證機構不予辦理公證：
（一）無民事行為能力人或者限制民事行為能力人沒有監護人代理申請辦理公證的；
（二）當事人與申請公證的事項沒有利害關系的；
（三）申請公證的事項屬專業技術鑒定、評估事項的；
（四）當事人之間對申請公證的事項有爭議的；
（五）當事人虛構、隱瞞事實，或者提供虛假證明材料的；
（六）當事人提供的證明材料不充分或者拒絕補充證明材料的；
（七）申請公證的事項不真實、不合法的；
（八）申請公證的事項違背社會公德的；
（九）當事人拒絕按照規定支付公證費的。
第三十二條 公證書應當按照國務院司法行政部門規定的格式製作，由公證員簽名或者加蓋簽名章並加蓋公證機構印章。公證書自出具之日起生效。
公證書應當使用全國通用的文字；在民族自治地方，根據當事人的要求，可以製作當地通用的民族文字文本。
第三十三條 公證書需要在國外使用，使用國要求先認證的，應當經中華人民共和國外交部或者外交部授權的機構和有關國家駐中華人民共和國使（領）館認證。
第三十四條 當事人應當按照規定支付公證費。
對符合法律援助條件的當事人，公證機構應當按照規定減免公證費。
第三十五條 公證機構應當將公證文書分類立卷，歸檔保存。法律、行政法規規定應當公證的事項等重要的公證檔案在公證機構保存期滿，應當按照規定移交地方檔案館保管。
第五章 公證效力
第三十六條 經公證的民事法律行為、有法律意義的事實和文書，應當作為認定事實的根據，但有相反證據足以推翻該項公證的除外。
第三十七條 對經公證的以給付為內容並載明債務人願意接受強制執行承諾的債權文書，債務人不履行或者履行不適當的，債權人可以依法向有管轄權的人民法院申請執行。
前款規定的債權文書確有錯誤的，人民法院裁定不予執行，並將裁定書送達雙方當事人和公證機構。
第三十八條 法律、行政法規規定未經公證的事項不具有法律效力的，依照其規定。
第三十九條 當事人、公證事項的利害關系人認為公證書有錯誤的，可以向出具該公證書的公證機構提出復查。公證書的內容違法或者與事實不符的，公證機構應當撤銷該公證書並予以公告，該公證書自始無效；公證書有其他錯誤的，公證機構應當予以更正。
第四十條 當事人、公證事項的利害關系人對公證書的內容有爭議的，可以就該爭議向人民法院提起民事訴訟。
第六章 法律責任
第四十一條 公證機構及其公證員有下列行為之一的，由省、自治區、直轄市或者設區的市人民政府司法行政部門給予警告；情節嚴重的，對公證機構處一萬元以上五萬元以下罰款，對公證員處一千元以上五千元以下罰款，並可以給予三個月以上六個月以下停止執業的處罰；有違法所得的，沒收違法所得：
（一）以詆毀其他公證機構、公證員或者支付回扣、傭金等不正當手段爭攬公證業務的；
（二）違反規定的收費標准收取公證費的；
（三）同時在二個以上公證機構執業的；
（四）從事有報酬的其他職業的；
（五）為本人及近親屬辦理公證或者辦理與本人及近親屬有利害關系的公證的；
（六）依照法律、行政法規的規定，應當給予處罰的其他行為。
第四十二條 公證機構及其公證員有下列行為之一的，由省、自治區、直轄市或者設區的市人民政府司法行政部門對公證機構給予警告，並處二萬元以上十萬元以下罰款，並可以給予一個月以上三個月以下停業整頓的處罰；對公證員給予警告，並處二千元以上一萬元以下罰款，並可以給予三個月以上十二個月以下停止執業的處罰；有違法所得的，沒收違法所得；情節嚴重的，由省、自治區、直轄市人民政府司法行政部門吊銷公證員執業證書；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）私自出具公證書的；
（二）為不真實、不合法的事項出具公證書的；
（三）侵佔、挪用公證費或者侵佔、盜竊公證專用物品的；
（四）毀損、篡改公證文書或者公證檔案的；
（五）泄露在執業活動中知悉的國家秘密、商業秘密或者個人隱私的；
（六）依照法律、行政法規的規定，應當給予處罰的其他行為。
因故意犯罪或者職務過失犯罪受刑事處罰的，應當吊銷公證員執業證書。
第四十三條 公證機構及其公證員因過錯給當事人、公證事項的利害關系人造成損失的，由公證機構承擔相應的賠償責任；公證機構賠償後，可以向有故意或者重大過失的公證員追償。
當事人、公證事項的利害關系人與公證機構因賠償發生爭議的，可以向人民法院提起民事訴訟。
第四十四條 當事人以及其他個人或者組織有下列行為之一，給他人造成損失的，依法承擔民事責任；違反治安管理的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）提供虛假證明材料，騙取公證書的；
（二）利用虛假公證書從事欺詐活動的；
（三）偽造、變造或者買賣偽造、變造的公證書、公證機構印章的。
第七章 附 則
第四十五條 中華人民共和國駐外使（領）館可以依照本法的規定或者中華人民共和國締結或者參加的國際條約的規定，辦理公證。
第四十六條 公證費的收費標准由國務院財政部門、價格主管部門會同國務院司法行政部門制定。
第四十七條 本法自2006年3月1日起施行。

❷ 事務文書主要有以下哪些特點

事務文書主要有以下特點：作者的廣泛性；體式的靈活性；行文的相對自主性；處理程序的簡便性；答案選擇ABCD；

事務文書作為機關、團體、企事業單位在處理日常事務時用來溝通信息、安排工作、總結得失、研究問題的實用文體，是應用寫作的重要組成部分。由於這類管理類文體處理的日常事務亦為公務，所以事務文書屬於廣義的公文范疇。

簡報的類別

簡報的名稱很多，常見的有《××簡報》、《××簡訊》、《××信息》、《××動態》、《××通報》、《××通訊》及《內部參考》、《情況反映》等。 從不同角度對簡報有不同的分類，按內容來分，可分三種。

1、綜合簡報

它全面、綜合反映編發單位工作進展、思想動態、成績缺點等概況。綜合簡報多常年定期編發，例某高校黨委。

2、中心工作簡報

它主要是為配合、推動當前某項中心工作，掌握思想動態、交流推廣經驗而編發。中心工作簡報多在一定時期內不定期制發。例某市委路線教育工作領導小組編發《路教工作簡報》。

3、會議簡報

它報道會議概況，反映會議交流經驗和探討的問題，傳達和貫徹會議精神和決議。會議簡報用於大中型會議，視會期長短及規模在會議期間可只編發一期或多期。例某校學代會秘書組編發的《××學代會簡報》。

❸ 公文與事務文書的區別

一、性質不同

1、公文是法定機關或其他社會組織在公務活動中，具有法律效力和規范的文體。

2、事務文書是機關、團體、企事業單位在處理日常事務時用來溝通信息、安排工作、總結得失、研究問題的實用文體，是應用寫作的重要組成部分。

二、作用不同

1、公文：通過公文來傳達政令政策、處理公務，以保證協調各種關系，決定事務使工作正確地、高效地進行。

2、事務文書：用來溝通信息、交流經驗、反映情況、匯報工作。

(3)事務文書是否具有法律效力擴展閱讀

事務文書屬於廣義的公文范疇。它與狹義公文的區別在於：

一、是無統一規定的文本格式；

二、是不能單獨作為文件發文，需要時只能作為公文的附件行文；

三、是必要時它可公開面向社會，或提供新聞線索（如簡報）或通過傳媒宣傳（如經驗性總結、調查報告等）。

❹ 章程屬於事務文書嗎

這個屬於法律性的一些文書和規章性的文書，所以說是去了解一下，有很有必要的。

❺ 去公證處公證，有法律效力嗎

有法律效力，根據《中華人民共和國公證法》第五章可知。

第五章 公證效力

第三十六條

經公證的民事法律行為、有法律意義的事實和文書，應當作為認定事實的根據，但有相反證據足以推翻該項公證的除外。

第三十七條

對經公證的以給付為內容並載明債務人願意接受強制執行承諾的債權文書，債務人不履行或者履行不適當的，債權人可以依法向有管轄權的人民法院申請執行。

前款規定的債權文書確有錯誤的，人民法院裁定不予執行，並將裁定書送達雙方當事人和公證機構。

第三十八條

法律、行政法規規定未經公證的事項不具有法律效力的，依照其規定。

第三十九條

當事人、公證事項的利害關系人認為公證書有錯誤的，可以向出具該公證書的公證機構提出復查。公證書的內容違法或者與事實不符的，公證機構應當撤銷該公證書並予以公告，該公證書自始無效；公證書有其他錯誤的，公證機構應當予以更正。

第四十條

當事人、公證事項的利害關系人對公證書的內容有爭議的，可以就該爭議向人民法院提起民事訴訟。

(5)事務文書是否具有法律效力擴展閱讀：

申辦公證須知

公民、法人申請公證，應向公證處提出，並填寫公證申請表，申請人應向公證處提交下列材料。

一、身份證明（身份證、戶口本、護照通行證、回鄉證等）法人資格證明及其法定代表人的身份證明（企業法人營業執照、社團法人登記證書）。

二、代理人代為申請的代理人須提交委託人的授權委託書證書，其他代理人須提交有代理權資格的證明（如監護人證明）。

三、需公證的文書（合同、章程、聲明書、畢業證書等）。

四、與公證事項有關財產所有權證明（房產證、土地使用權證、發票等）。

五、與公證事項有關的其它證明材料 。

參考資料：中國人民政府-中華人民共和國公證法

❻ 規章文書包括哪些

一、規章制度的概念和種類

1、規章制度的概念

規章制度是國家機關、社會團體、企事業單位為了建立正常的工作、勞動、學習、生活秩序，依照法律、法規、政策而制定的，具有規范性、指導性和約束力的文書。

2、規章制度的種類

規章制度是一個總稱，它包括條例、規定、辦法、章程、制度、規則、守則、須知、公約等；另外，標准、准則、規范、補充規定等也屬於規章制度。各種不同的規章制度，適用不同的范圍、不同的需要，起著不同的作用，其制發者也不一樣。常用的有章程、條例、辦法、規則、規定、細則、制度、守則、公約。

（1）條例，是由國家機關制定或批准，規定某一事項或機關、團體的組織、職權等帶有法規性質的文書。如《會計人員職權條例》、《企業職工獎懲條例》等。

（2）規定，對某一事項制定的法規性文書，比規則更具體。如《關於提高知識分子待遇的若干規定》。

（3）辦法，是針對某項工作或某一方面的活動作比較具體規定的文書。如《實行科技人員交流的辦法》、《國家行政機關公文處理辦法》等。

（4）規則，是國家機關、團體、企事業單位為維護公眾利益，對某一事項制定的原則性規定。如《城市交通規則》。

（5）守則，是要求特定的群體共同遵守的道德和行為規范的文書。如《員工守則》、《學生守則》等。

（6）公約，是群眾在自覺的基礎上共同商定的對某一事項作出的具體要求。如《衛生公約》等。

（7）制度，是針對社會組織或某些范圍、某一事項作出的行為准則。

（8）章程，是指黨致機關、團體制定的綱領性文書，對組織的宗旨、性質、任務、機構、成員和活動規則作出規定的文書。章程應由該組織代表大會討論通過後公布實行。如《中國語言學會章程》。

（9）細則，是為了貫徹執行條例中某條款或某幾條條款制定的詳細規則。

二、規章制度的文體結構和內容結構

1、標題

規章制度的標題一般由單位名稱、內容、文種組成。如《寧波市房地產市場管理細則》等。單位名稱，或是規章制度適用的單位或范圍，或是制定、頒布單位的名稱。

2、正文：規章制度的正文結構一般有兩種形式：

（1）分章列條式（章條式）。即將規章制度的內容分成若干章，每章又分若干條。第一章是總則，中間各章叫分則，最後一章叫附則。總則一般寫原則性、普遍性、共同性的內容，包括的主要內容有：制度依據、制定目的（宗旨）和任務、適用范圍、有關定義、主管部門（該項有時也可視具體情況置於分則或附則中）。分則指接在總則之後的具體內容，通常按事物間的邏輯順序，或按各部分內容的聯系，或按工作活動程序以及慣例分條列項，集中編排。表述獎懲辦法的條文也可單獨構成罰則或獎罰則，作為分則的最後條文。

附則包括的主要內容有：施行程序與方式，有關說明（該文書與其他文書之間的關系，規定附件的效用、數量以及不同文字文本的效用等），施行日期。

（2）條款式。這種規章制度只分條目不分章節，適用於內容比較簡單的規章制度。一般開頭說明緣由、目的、要求等，主體部分分條例出規章制度的具體內容。其第一條相對於分章列條式寫法的總則，最後一條相對於附則的寫法。

三、規章制度的寫作要求

1、體式的規范性。規章制度在一定范圍具有法定效力，因此在體式上較其他事務文書要具有規范性。

2、規章制度用語簡潔、平易、嚴密，在格式上，不論是章條式，還是條款式，本質上都是採用逐章條的寫法，條款層次由大到小依次可分為七級：編、章、節、條、款、目、項。最為常見的以章、條、款三層組成。

3、嚴密性。規章制度需要人們遵守其特定范圍的事項，因此其內容必須有預見性、科學性，就其整體，必須通盤考慮使其內容具有嚴密性，否則無法遵守或執行。

4、有些規章制度加上「基本」一詞，如「基本規程」、「基本制度」等，表示這是帶有普遍性、原則性的規定。

5、有些規章制度加上「試行」、「暫行」、「草案」等詞，表示這些規章制度頒發後又發現一些情況，但全面修改的條件還不成熟，只能加上一些內容作為原定規章制度的補充部分。

四、規章制度的特點

1、製作的嚴肅性。制定規章制度必須依照相關的法令、政策、做到有法可依、有章可循、不能與國家的法令、政策相抵觸。

2、具有強制力或約束力。規章制度起到某些行政法規的作用，它一經公布，對有關方面及有關人員就具有強制力或約束力，必須貫徹實施，不得違反。否則，就要受到行政、法律、經濟制裁或公眾譴責。

3、行文全面周到、內容具體。規章制度是人們的准則，它所涉及的方方面面，都必須作出周到的規定全面的要求，不能有遺漏，不能被人鑽空子。規章制度的種種規定，都比較具體，要求只能這樣做，不能那樣做。

第一節 條 例

一、條例的概念

條例是領導機關制定或批准規定某些事項或機關團體的組織、職權等帶有規章性質的法規性文件。

條例具有法規性的特點，表現在以下兩個方面：

（1）制發機關的法定性。條例的製作、發布機關有一定的限制。

（2）內容的法規性。條例涉及政治、經濟、文化等各個領域的重要或比較重要的事項，具有
強制力和約束力，要求有關人員必須遵照執行，不得違反。

二、條例的分類

根據管轄的許可權不同，條例可以分為直接頒發性條例和批准頒發性條例；根據內容的不同，條例可以分為事項性條例和規定機關、團體的組織、職權的條例。

三、條例的結構

條例一般由標題、通過的時間與會議（一般由人大機關使用）、正文、發布的時間四部分組成。其中，正文由總則、分則、附則三部分組成。發布的時間分別在發布條例的「通知」、「公告」、「令」之中。黨的中央組織制定的條例，用「通知」印發；人大機關制定的條例，由本級人民代表大會主席團或人大常委會用「公告」發布；行政機關制定的條例，由本級人民政府用政府令（國務院用國務院令）發布。
標題。一般由條例的主題和「條例」組成。這樣撰寫，是為了突出條例的主題，增強它的鮮明性。也可由發文機關名稱、條例的主題和「條例」組成。應區別情況，靈活處理。
通過的時間與會議。人大機關依法討論通過的條例，其通過的時間與會議在標題之下加圓括弧居中標注。其格式是：「（x年 x月x日x x市第x屆人民代表大會常務委員會第x次會議通過）」。在黨的中央組織與行政機關制定的條例，既可召開會議討論通過，也可用審簽方式批准。但是，經會議討論過的條例，仍然要用簽發的方式最後審定簽發。所以，黨政機關制定的條例不標注通過的時間與會議。
正文。條例的正文均採用分項（條）式。內容較多的，採用章斷條連式，第一章為總則，第二章至倒數第二章為分側，最後一章為附則。條數，從總則的第一條起，全文依次排序，直至最後一條。內容較少的，採用條連到底式，即全文不分章，開頭為第一條，接著是第二條，直到最後。但總則、分則、附則三個組成部分的內容不能少，按其順序，依次排列。
條例的第一條要寫明行文的目的、依據，強調它是依據黨中央的某個決定、指示或國家生活某個方面的法律、准則制定的，以突出全文的主題、權威和法定的約束力，還要說明條例的適用范圍，為下文的具體規定奠定基礎，也為條例的專指對象確定明確的外延。
條例的主體部分比較復雜，要依據條例的具體內容確定撰寫方式。但其共同點是：有條也有例。「條」，是指從正面規定，寫明應該怎麼做，不準怎麼做；「例」，是指從反面規定，即做不到或違反了怎麼處理。「條」與「例」的排序，一般是「條」前「例」後，以條為主，相輔相成。「條」中應該做的與不準做的，可以放在一起寫，也可以分開寫，「例」必須在分則的後面單獨做一條或幾條或一章突出寫明。
正文的結尾，即附則部分，單獨作一章或幾條撰寫，說明實施的要求、生效日期、解釋與修改許可權，與原來有關公文的關系，以及其他未盡事宜的處理辦法。
發布的時間。因為「條例」這一文種不能獨立行文，因此，需要用另外一種形式、另一個文種發布。所以條例的發布的時間，分別在黨的中央組織的印發「通知」或人大機關的「公告」或政府「令」中。

例文

中華人民共和國科學技術進步獎勵條例

（一九八四年九月二十日國務院發布一九九三年六月二十八日國務院修訂）

第一條為獎勵在推行科學技術進步中作出重要貢獻的集體和個人，充分發揮廣大科學技術人員的積極性和創造性，以加速社會主義現代化建設，特製定本條例。

第二條本條例獎勵的范圍包括：應用於社會主義現代化建設的新的科學技術成果，推廣、採用已有的先進科學技術成果，科學技術管理以及標准、計量、科學技術情報工作等。

第三條科學技術進步獎，按其所獎項目的科學技術水平、經濟效益、社會效益和對科學技術進步的作用大小，分為國家級和省（部委）級。

第四條具備以下條件之一的，可以申請國家級科學技術進步獎：（一）應用於社會主義現代化建設的新的科學技術成果（包括新產品、新技術、新工藝、新材料、新設計和生物新品種等），屬於：（1）國內首創的；（2）本行業先進的；（3）經過實踐證明具有重大經濟效益或社會效益的。（二）在推廣、轉讓、應用已有的科學技術成果工作中，作出創造性貢獻並取得重大經濟效益或社會效益的。（三）在重大工程建設、重大設備研製和企業技術改造中，採用新技術，作出創造性貢獻並取得重大經濟效益或社會效益的。（四）在科學技術管理和標准、計量、科學技術情報等工作中，作出創造性貢獻並取得特別顯著效果的。

第五條國家級科學技術進步獎勵分為一等獎、二等獎、三等獎三個等級，分別授予證書、獎章和獎金。國家級科學技術進步獎的數額，由國家科學技術委員會會同財政部另行規定。

第六條對社會主義現代化建設有特殊貢獻的科學技術進步項目，經國務院批准可授予特等獎，其獎金數額高於一等獎。

第七條設立國家科學技術進步獎評審委員會，負責國家級科學技術進步獎的評審、批准和授予工作。評審委員會的辦事機構設在國家科學技術委員會，負責辦理日常工作。

第八條國家級科學技術進步獎的審批程序如下：（一）一個單位完成的科學技術進步項目，按照隸屬關系逐級上報，由省、自治區、直轄市科學技術委員會或國務院主管部門或行業歸口部門進行初審合格的，報國家科學技術進步獎評審委員會。（二）全國性學術團體可向國務院主管部門或行業歸口部門推薦科學技術進步項目，經有關部門初審，合格的，報國家科學技術進步獎評審委員會。（三）國防專用的國家級科學技術進步獎的申請項目，由國防科學技術工業委員會和中國人民解放軍總後勤部分別負責審查批准，報國家科學技術進步獎評審委員會核准授獎。

第九條經批準的國家級科學技術進步獎的項目，在授獎前應予公布。自公布之日起三個月內，如有異議，由有關初審單位提出處理意見，報國家科學技術進步獎評審委員會裁決；無異議的，即行授獎。

第十條省（部委）級科學技術進步獎的獎勵條件、獎勵等級、獎金數額、評審組織和審批程序，由省、自治區、直轄市人民政府或國務院有關部門另行制定。其獎金來源，屬於省、自治區、直轄市批准授予的，由地方財政經費中支付，屬於國務院各部門批准授予的，由其集中的留用利潤或事業費中支付。

第十一條科學技術進步獎獲得者的事跡，應記入本人檔案，並作為考核、晉升、評定職稱的重要依據之一。

第十二條獲獎勵項目的獎金不得重復發放。如獲獎項目經過上一級評審委員會評定提出了獎勵等級，其獎金只補發給差額部分。科學技術進步獎勵的獎金，按照貢獻大小，合理分配。貢獻大的，應當給予重獎，不得搞平均主義。第十三條獲獎的科學技術進步項目，如發現有弄虛作假或剽竊他人成果者，經查明屬實，應撤銷其獎勵，退回獎金，並按情節輕重給予批准或處分。第十四條本條例由國務院科學技術委員會負責解釋，並會同有關部門制訂實施細則。

第十五條本條例自發布之日起施行。

第二節 規 定

—、概說

（一）含義

規定是機關單位針對某項具體工作或專門問題作出部分規范的法規文書。

（二）適用范圍

同條例相比，規定規范的范圍比較窄，但使用更加靈活。它通常在以下情況使用：

1．當文件規定的內容僅是某一方面或幾方面的工作的一部分時。

2．為實施法律、行政法規或行政規章的內容而制定規定。通常由制定原文件的機關或法律、法規授權的機關制定。由於此類文件是根據原文件的原則而補充的新的規定，一般稱為實施規定。

（三）特點

規定與條例、辦法等比較，其特點是：

1．內容的局部性。規定有時為實施某一法律文件而制定，有時為加強管理而單獨制定，內容側重於政策和管理方面，劃清政策界線，明確管理原則，在內容上沒有條例那樣全面和系統。

2．表達比較概括。規定只對特定的工作作部分限定，內容範圍較窄，而原則性較強，所以表達上相對於條例而言比較具體，但相對於辦法來說，又比較概括。規定的概括性介於條例和辦法之間。

3．法律效力比較大。規定所涉及的工作或問題不如條例重大，其法規性、約束力不及條例，但又比辦法可以結合實際變通貫徹的特點有更大的約束力。

二、寫法

（一）標題

規定標題一般有兩種形式。一種是由地區、事由和文種組成，一種是由事由加文種組成。

（二）正文

正文一般由總則、分則和附則三部分組成。總則說明製作本規定的目的、根據和適用范圍；分則對特定的工作或問題制定出明確的要求和規范；附則說明制訂具體辦法的授權單位、施行時間和與原來有關法律的關系等。

正文的結構形式一般有兩種：章條式和條項式。在章條式中，第一章是總則，最後一章是附則，中間各章是分則，每章有若干條項。條項式不分章，各條項內容相當於章條式各條，但項目略少。一般來說，工作或問題比較復雜的採用章條式，內容較少的採用條項式。

第三節 辦 法

一、辦法的含義、特點和類型
(一)辦法的含義
辦法是行政機關為貫徹某一法令或者做好某方面工作而制定的法規性文書。
辦法一般用「命令」或「通知」的方式發布，在行政管理領域運用得非常普遍。2000年各期《中華人民共和國國務院公報》，差不多每期都發表有國務院各部委制定的辦法，有時一期上刊登若干篇。以2000年第7號為例，刊登的辦法計有：國土資源部以通知的方式發布的《礦產資源勘查開采登記代理機構管理暫行辦法》和《礦產資源勘查開采登記代理人員資格及代理機構考核授予辦法》，水利部以命令的方式發布的《水利基本建設項目稽察暫行辦法》，國家稅務總局以通知的方式發布的《外商投資企業采購國產設備退稅管理試行辦法》。
(二)辦法的特點
1．具體性
辦法和條例、規定是比較近似的文種。它們都有法規性，分章列條的外部形式也比較接近。它們之間的區別體現為：條例的製作單位級別高，意義重大，內容全面、系統、原則。規定的製作單位沒有條例那麼嚴格，內容比較局部化，方法、步驟、措施比較詳細。而辦法由分管某方面工作的職能部門作出，內容更為具體。但這些區別不是絕對的，彼此之間的界限很難劃分清楚。例如同是對公文辦理作出規定，中央辦公廳使用的是條例，而國務院辦公廳使用的卻是辦法。
2．普遍性
辦法的應用范圍廣泛，使用率高，特別是在我們國家法制建設一步步前進，人們的法制觀念一步步強化的時候，自覺守法已逐步成為人們行動的准則，事情無論大小，都要有法可依。而辦法可以用於指導實施國家的某一法律、條例，可以對某項工作作出具體規定，因而越來越廣泛地被行政管理部門所採用。
3．實踐性
辦法的內容都是貼近於工作實踐的方法、步驟和措施，帶有很強的實踐性特點。
4．派生性
有相當一部分辦法是為貫徹落實某一法律而制定的，是法律的派生物。例如，國務院和中央軍委發布的《中國人民解放軍士官退出現役安置暫行辦法》的第一條說：「根據《中華人民共和國兵役法》和《中國人民解放軍現役士兵服役條例》的有關規定，制定本辦法。」其對法律和條例的依附性十分明顯。
(三)辦法的類型
1．實施法律、條例和計劃的辦法
這種辦法的派生性很強，有的從標題上就明確指出這一點。如《中華人民共和國國務院公報》2000年第5號刊登的《中華人民共和國海關實施〈行政復議法〉辦法》，就是對海關如何貫徹執行《中華人民共和國行政復議法》制定的辦法。《2000年曾憲梓教育基金會〈優秀大學生獎學金計劃〉實施辦法》也屬於這種類型。
2．實施行政管理的辦法
這種辦法雖然也是以相關法律為依據製作的，但不是哪一部法律和條例的派生物，有一定的獨立性。它是行政管理部門對一些法律不可能具體涉及的局部性工作所作的安排。例如《中華人民共和國國務院公報》2000年第7號上刊登的《水利基本建設項目稽察暫行辦法》，第一條說：「為規范水利基本建設行為，加強國家水利基本建設投資管理，提高建設資金使用效益，確保工程質量，保證稽察工作客觀、公正、高效開展，特製定本辦法。」這段話准確概括了其實施行政管理的性質。
二、辦法的寫法
(一)標題和制發時間、依據
1．標題
辦法的標題一般由主要內容和文種構成。主要內容包括基本事項、適用范圍或闡釋依據，如《儲蓄存款利息所得個人所得稅徵收管理辦法》、《統計上崗資格證書頒發實施辦法》、《〈國務院關於職工工作時間的規定〉的實施辦法》。
如果是試行或暫行，在標題中要寫明，如《外商投資企業采購國產設備退稅管理試行辦法》 。
2．制發時間、依據
加括弧標於標題之下正中，有多種寫法：制發時間和通過的會議；通過的會議及通過的時間；發布機關和發布時間；發布機關和首次發布時間及修訂時間。
隨命令和通知發布的辦法，自身不顯示制發時間和依據，但以後單獨使用時，應將原命令和通知的發布時間標注於標題之下。
(二)正文
1．總則、分則、附則寫法
內容復雜的辦法，可採用總則、分則、附則式寫法。
總則寫明制定辦法的目的、依據、意義、適用范圍、實施部門等。如《第五次全國人口普查辦法》第一章為總則，分別寫了目的和依據、領導機關、普查標准時間、經費來源、責任機關。
分則列出具體的方法、步驟、措施、要求等，可分若干章展開。如《第五次全國人口普查辦法》，分則共含第二章「人口普查的對象和登記原則」，第三章「人口普查的宣傳和准備工作」，第四章「人口普查的登記和復查工作」，第五章「人口普查人員的選調和培訓」，第六章「人口普查數據的公布和管理」，共計五章，含第六到第四十三條。
附則用來寫特殊規定、補充規定和生效時間。如《第五次全國人口普查辦法》附則共三條，分別涉及少數邊遠不便地區的特殊情況，實施細則的制定權，施行時間。
2．直接分條式寫法
內容簡單的辦法，直接分條即可。前若干條寫目的、依據、宗旨等，中間較多的條款寫方法、步驟、措施等，最後一兩條寫補充規定和實施要求。

第四節 規 則

一、規則的概念、特點

規則和守則、制度都是由國家的領導機關和職能部門根據憲法和其它有關法律、法規的精神制定的、具有一定約束力的規范性公文。其中，規則是國家機關、人民團體、企事業單位為了進行管理或開展某項公務活動而制定的、要求有關人員共同遵守的規范性公文。

規則適用於對一定范圍內的某一具體管理工作進行程序規范和行為規范，以保證該項工作的正常進行。如《游泳規則》，是為加強游泳池管理工作而制定的，凡游泳者都必須遵守有關規定。又如《交通規則》，是為加強交通管理，保證交通安全而面向社會制定的，行人、車輛行駛要遵守這些規則，管理人員要以這些規則為依據進行交通管理。

規則具有以下特點：

1．針對性。規則的制發具有很強的針對性。它是依據有關法律、法規的規定，針對某項管理工作或某項公務活動而制定的操作規定，其內容必須合法，不能有任何隨意性。

2．可操作性。規則的規范事項必須周密、精細、具體，可以直接付諸實施，不需要再訂出實施細則來保證其貫徹執行。

二、規則的結構、內容和寫法

規則由首部、正文和尾部三部分組成。

首部。

一般僅有標題項目。如果制發機關級別規格較高，還需要寫明制發的時間和依據等項內容。

（1）標題：由事由和文種構成，如《城市公共交通車船乘坐規則》、《計算機房安全管理規則》等。有的則由制發機關、事由和文種構成，如《××市工人運動會參賽規則》等。

（2）制發的時間、依據：寫在標題之下，有的用括弧註明規則通過的年、月、日期與會議名稱；有的註明批准、公布的年、月、日期和機關，有的寫明公布的年、月、日期和機關。

正文。

規則的正文內容由總則、分則、附則組成。總則是關於制定規則的指導思想、緣由、依據等項內容。分則是規范項目，它是規則的實質性內容，要求執行的依據。

規則正文的結構形式主要有兩種：這種形式有二種表述方法：一是條款式，全文按序列條；二是章條式，全文分若干章，第一章為總則，最後一章為附則，中間為公則。

例文：

閱覽規則

一、凡入室閱覽者，一律憑本人學生證領取座位號對號入座。離開時交回座位號，如有遺失賠款二元。

二、本室期刊、報紙分開架和閉架兩種。開架報紙，讀者可以自由取閱，每次只准取一冊，閱後按排架號放回原處，不得亂扔亂放。

三、開架報紙每月換一次，凡下架散報不再借閱。

四、本室所有報刊只准在室內閱覽，一律不向外借閱；對未經管理人員許可帶出本室者，罰款伍元。

五、要愛護報刊資料，不準卷折、圈畫、污損、拆撕、剪裁，違者按報刊原價十至二十倍賠償。

六、注意室內安靜和衛生。不準大聲喧嘩，不準吸煙，不準隨地吐痰和扔紙屑。

××大學圖書館

×年×月×日

第五節 守 則

—、守則的概念、特點

守則是國家機關、人民團體、企事業單位為了維護公共利益，向所屬成員發布的一種要求自覺遵守的約束性公文。

守則是根據黨和國家的各項方針政策、法律、法規的精神，結合本單位、本部門、本系統的實際情況而制定的用以規范、約束人們的道德行為的條文，因此具有約束性和規范性的特點，但不具備直接的法律制約作用。

二、守則的結構、內容和寫法

守則一般由首部和正文兩部分組成。

首部

一般由適用對象和文種構成。比如《國家機關工作人員守則》、《中學生守則》等。

正文

由總則、分則、附則組成。

總則是關於制定守則的指導思想、目的、意義等項內容；分則是規范項目，要求條目清晰，邏輯嚴密，表述准確、精煉；附則是關於執行要求的說明。有的守則內容比較單一，全文由分則內容組成，沒有總則和附則部分。

例文：

全國人民代表大會常務委員會組成人員守則

1993年7月2日第八屆全國人民代表大會

常務委員會第二次會議通過

第一條 為了加強常委會組織制度建設，使常委會組成人員更好地履行職責，依據憲法和法律的有關規定，制定本守則。

第二條 常委會組成人員必須維護全國人民的根本利益和共同意志，堅持人民代表大會制度，致力於社會主義民主和法制建設，模範地遵守憲法和法律，全心全意為人民服務，自覺地接受全國人民代表大會代表和人民群眾的監督。

第三條 常委會組成人員要努力學習建設有中國特色社會主義的理論，熟悉憲法和法律，掌握行使職權所必備的知識。

第四條 常委會組成人員必須切實履行職責，努力工作，其他社會活動要服從常委會工作需要。

第五條 常委會組成人員必須出席常委會會議。因病或其他特殊原因，不能出席常委會全體會議的應通過常委會辦公廳向委員長請假，不能出席常委會分組會議的應向分組會議召集人請假。

第六條 常委會組成人員在常委會各種會議上的發言和表決不受法律追究。

常委會組成人員在常委會的各種會議上，應當遵守議事規則和其他有關程序性的規定。

第七條 常委會會議舉行前，常委會組成人員應就會議議題做好審議准備。常委會組成人員在常委會分組會議上的發言，應圍繞會議議題進行。

第八條 常委會組成人員必須參加對議案的表決，並服從依法表決的結果。會議主持人宣布議案交付表決後，常委會組成人員不得再對議案發表意見，但與表決有關的程序問題，不在此限。

第九條 常委會組成人員要依照規定參加常委會組織的視察活動。視察時不直接處理問題；所帶工作人員要力求精幹。

第十條 常委會組成人員要密切聯系群眾，經常進行調查研究，聽取群眾意見和要求……..

第十一條 參加專門委員會的常委會組成人員，應當積極從事專門委員會的工作，遵守專門委員會的工作規則和制度。

第十二條 常委會組成人員要保持清正廉潔，不準牟取不正當收益。

第十三條 常委會組成人員要嚴守國家機密。凡屬規定不應公開的內容，不得以任何方式傳播。

第十四條 常委會組成人員在外事活動中，應模範遵守外事紀律，維護國家尊嚴和利益。

第十五條 常委會組成人員嚴重違反本守則的，應向委員長會議作出檢查。

第十六條 本守則自通過之日起施行

❼ 通用公文與日常事務文書的區別

1.法律效力不同。公文是具有法定效力，而事務性文書僅辦理事務所用。
2.格式不同。公文是有嚴格格式要求，而事務文書則沒有太嚴格的要求。
當然還有其他方面的不同，如程序、保密、存檔等。
希望有所幫助。

❽ 簡述事務文書的主要特點

事務文書的主要特點與作用？答：
事務文書的特點 1．對象比較具體，2．格式比較固定，3．寫法比較實際，4．時限比較緊迫。
事務文書的作用：
1．貫徹政策，指導工作
為使黨和國家的方針、政策真正成為各行各業的工作指針，各級機關常常要通過各種形式將其貫徹到實際工作中去。有些事務文書就是體現黨和國家的方針、政策，指導人們作好工作的重要工具，如計劃、規章制度等。制訂計劃和規章制度要以黨和國家有關的方針、政策為依據，同時，科學、合理的計劃和規章制度又是指導人們開展工作的依據。
2．溝通情況，聯系工作
在工作的開展中，有許多情況是需要有關機關或部門共同了解的，有許多問題是需要人們協同解決的。溝通情況，聯系工作，要有一定的手段和憑借，有些事務文書就能起到這種手段和憑借的作用，如簡報、調查報告、協議書等。
3．積累和提供資料
工作的安排和進行，需要人們掌握有關資料，事務文書特別是具有留存價值的事務文書，常常可以起到反映情況、說明問題從而為人們提供所需資料的作用。
4．宣傳教育，檢查督促
事務文書通過分析形勢、申明政策，或者介紹經驗、表彰先進及揭露時弊、抨擊丑惡，可以起到宣傳教育群眾、檢查督促工作、使人們統一認識並提高工作水平和工作熱情的作用。

❾ 基層常用事務文書按其性質作用可分為哪幾類

摘要 事務文書按照不同的標准？梢苑治不同的種類。常用的事務文書有以下幾類。

❿ 公證處公證是否具有法律效力包括哪些范圍

按實際情況，如果公證的內容屬於公證的范圍的，經公證的民事法律行為、有法律意義的事實和文書，應當作為認定事實的根據，但有相反證據足以推翻該項公證的除外。
相關法律規定《中華人民共和國公證法》
第十一條根據自然人、法人或者其他組織的申請，公證機構辦理下列公證事項：
（一）合同；
（二）繼承；
（三）委託、聲明、贈與、遺囑；
（四）財產分割；
（五）招標投標、拍賣；
（六）婚姻狀況、親屬關系、收養關系；
（七）出生、生存、死亡、身份、經歷、學歷、學位、職務、職稱、有無違法犯罪記錄；
（八）公司章程；
（九）保全證據；
（十）文書上的簽名、印鑒、日期，文書的副本、影印本與原本相符；
（十一）自然人、法人或者其他組織自願申請辦理的其他公證事項。
法律、行政法規規定應當公證的事項，有關自然人、法人或者其他組織應當向公證機構申請辦理公證。
第十二條根據自然人、法人或者其他組織的申請，公證機構可以辦理下列事務：
（一）法律、行政法規規定由公證機構登記的事務；
（二）提存；
（三）保管遺囑、遺產或者其他與公證事項有關的財產、物品、文書；
（四）代寫與公證事項有關的法律事務文書；
（五
第十三條公證機構不得有下列行為：
（一）為不真實、不合法的事項出具公證書；
（二）毀損、篡改公證文書或者公證檔案；
（三）以詆毀其他公證機構、公證員或者支付回扣、傭金等不正當手段爭攬公證業務；
（四）泄露在執業活動中知悉的國家秘密、商業秘密或者個人隱私；
（五）違反規定的收費標准收取公證費；
（六）法律、法規、國務院司法行政部門規定禁止的其他行為。
第三十六條經公證的民事法律行為、有法律意義的事實和文書，應當作為認定事實的根據，但有相反證據足以推翻該項公證的除外。