切實增強做好法律監督工作的責任感

① 淺談如何做好訴訟活動監督工作

近年來，公訴部門在工作中不斷加大訴訟監督工作力度，為維護社會穩定、促進司法公正作出了積極的貢獻。但是，當前公訴環節的訴訟監督工作還存在一些突出問題和薄弱環節，影響和制約了訴訟監督工作的深入開展。結合工作實際，公訴部門要進一步強化訴訟監督工作，必須做好以下四個方面的工作。 一、變不願監督為主動監督，保持經常化監督意識 正確的監督意識是開展訴訟監督工作的根本。當前公訴環節訴訟監督工作中存在著一些錯誤的思想和認識，一種是對檢察機關公訴部門法律定位不準不去監督，一種是重配合輕制約不願監督，一種是重打擊輕保護不正確監督，一種是重關系輕原則不依法監督等，這些錯誤的思想認識直接影響和制約了監督工作的深入開展。所以，必須在思想根源上加強對公訴幹警的理念教育，切實在其頭腦中樹立正確的監督意識，增強做好訴訟監督工作的責任感和使命感，樹立不敢監督、不願監督是失職，隨意監督、濫用監督是瀆職的觀念，並貫穿於整個公訴工作全過程，保持監督意識的常態化，推動監督工作的全面開展。 二、變隨意監督為規范監督，建立規范化監督機制 規范化的監督機制是開展訴訟監督工作的保障。目前，公訴部門就訴訟監督工作機制而言，還只是停留在一般性的工作上，一是機制建設缺乏系統性、操作性、針對性的問題比較普遍，在很多方面還存在盲區和薄弱環節；二是機制建設不科學、不嚴謹、不完善的問題影響較大，不利於訴訟監督工作的正常開展。公訴部門應從檢察機關特有的工作機制入手，從公訴環節訴訟監督工作的客觀規律入手，不斷建立健全監督機制，促進監督機制規范化。一是要建立健全監督工作上下聯動機制，及時向上級檢察院請示匯報，爭取上級檢察院公訴部門對下級檢察院公訴部門的支持、指導、督辦。二是要建立健全監督工作內部銜接配合機制，加強同自偵、偵查監督、控申、監所檢察等部門的銜接配合，確保形成監督合力。三是要建立健全監督工作外部溝通協調機制，適時介入偵查，規范檢察長列席審委會會議做法，完善聯席會議制度，立足預防開展訴訟監督，力爭從源頭上遏制違法行為的發生。四是要建立健全監督工作跟蹤報告制度，對違法人員和單位的糾正情況要建立監督台帳，逐件督促並監督及時回復。五是要建立健全專項監督工作機制，注意就經常發生或者一定時期較為突出的某類違法現象進行研究、總結，集中開展監督，督促偵查、審判機關整改，避免同樣問題再次出現。 三、變不善監督為專業監督，提高職業化監督水平 當前，由於有的公訴人員對法律知識學習不夠，掌握和運用政策法律水平不夠高，有的從事公訴工作時間較短，辦案實踐經驗較少，執法辦案能力不夠強，不能及時發現問題所在，不能有效採取監督措施，以至不敢監督、不會監督、不善監督，結果導致監督工作被動，監督效果不佳。因此，公訴部門必須在提高公訴隊伍素質上下功夫，重點在提高訴訟監督能力上下功夫，要採取業務培訓、經驗交流等多種措施，不斷提高公訴幹警運用法律政策的能力、發現問題的能力、對判決裁定的審查能力、審查抗訴案件的能力，努力提高公訴隊伍專業化的監督水平。 四、變一般監督為重點監督，突出重點化監督效果 公訴環節訴訟監督工作雖然頭緒很多，涉及面較廣，但當前最重要、最有力的監督手段，對於維護司法公正起著關鍵作用的，當屬刑事抗訴。因此，公訴部門要在訴訟監督工作中取得明顯成效，就必須突出重點，加大刑事抗訴力度，在抗訴的精細化上做文章。一是要明確提出抗訴的原則，把貫徹落實寬嚴相濟刑事政策作為開展刑事抗訴工作的重要內容，對法院依照寬嚴相濟刑事政策原則作出的裁判，應當予以支持，對違反這些政策原則作出畸輕畸重裁判的，要依法提出抗訴。二是要確定提出抗訴的重點，要從人民群眾反映強烈的熱點問題入手，把抗訴的重點放在人民群眾反映強烈的司法不公案件上，放在侵犯民生、民權的突出問題上。對於有罪判無罪、無罪判有罪、量刑畸輕畸重、嚴重違反法定程序等裁判不公案件，要堅決提出抗訴。三是要規范提出抗訴的標准。公訴幹警要結合本地實際，准確把握各種量刑情節對刑罰的影響幅度，認真審查裁判結果是否正確。對於具有從輕、減輕情節而從輕、減輕幅度較大的，要綜合考慮案件所有因素，同時兼顧行為人的主觀惡性和人身危險性程度，准確提出處理意見，做到不僅敢抗，而且要會抗、抗准，保證刑事抗訴工作在法律效果、社會效果和政治效果上的有機統一。河北省辛集市人民檢察院 石璞 魏彥虎

② 如何圍繞黨風廉政建設監督責任六個方面切實開展好工作

一、明確責任主體，認真落實黨風廉政建設責任制。中央紀委三次全會明確指出：各級黨委（黨組）要切實擔負黨風廉政建設主體責任，各級紀委（紀檢組）要承擔監督責任。按照省市局的要求，主要領導必須樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職。主要領導是第一責任人，領導班子成員對職責范圍內的黨風廉政建設負領導責任。我們要把黨風廉政建設和反腐敗工作，列入黨組重要議事日程，融入稅收業務工作之中,形成抓收入必須抓廉政、抓征管必須抓廉政、抓服務必須抓廉政的良好工作格局，做到與中心工作同部署、同落實、同檢查、同考核。要按照「誰主管誰負責、誰負責誰承擔」的原則，抓好黨風廉政建設工作的落實。局黨組和各部門要召開不少於2次的黨風廉政建設工作專題會，研究、分析本部門黨風廉政建設工作存在的問題。黨組成員要對分管部門的黨風廉政建設情況進行總結、分析，堅持抓早抓小。要把黨風廉政建設和反腐敗工作任務逐級細化、量化，把責任分解落實到部門，落實到崗位，落實到人。加強監督檢查，紀檢監察部門要抓好責任制執行情況的日常監督、年中檢查、年度考核，對黨員幹部身上的問題做到早發現、早提醒、早糾正、早查處。對黨風廉政建設執行不力、群眾反映強烈的部門和個人，要嚴格責任追究，決不隱瞞袒護，絕不姑息遷就。
二、強化廉政教育，引導黨員幹部牢固樹立廉潔從稅的自覺性。我們要按照中央、省市區各級黨風廉政建設的要求，在黨員幹部中深入開展理想信念、宗旨教育，黨風黨紀、廉政法規、廉潔自律和警示教育。要深入學習黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，認真學習貫徹中紀委十八屆三次全會精神，使黨員幹部提高對推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的認識，充分認清當前形勢，不斷增強幹部職工勤政廉政、廉潔自律的意識。以效能風暴行動和政風行風建設活動為抓手，加強對幹部職工的管理教育。要以學習新黨章、專題講座為契機，使廣大黨員幹部進一步認識黨風廉政建設的重要性和必要性，不斷加強幹部隊伍建設。堅持正面引導，用系統內外發生的違紀違法案件為反面教材，用身邊事教育身邊人，使幹部職工清醒認識到腐敗的嚴重後果，自覺築牢拒腐防變的思想防線，增強廉政教育的震懾力和穿透力，時刻綳緊廉政「弦」，自覺遵守各項法律法規，嚴格按法律、政策、規定、制度辦事。以開展警示教育周活動為契機，大力開展崗位廉政教育，實現崗位廉政教育常態化，創新廉政教育形式，提升廉政教育的感染力和吸引力。通過開展參觀學習，座談會，以案說法、以案明紀，述職述廉、行風評議等形式多樣的反腐倡廉教育,做到警鍾長鳴。繼續開展幹部職工簽訂黨風廉政建設承諾書活動，通過以諾促廉的教育形式，樹立廉潔自律意識和自我防範意識。將紀檢監察法律法規和中央出台的新規定作為中心組學習的一項重要內容，教育警示廣大黨員幹部尤其是領導幹部，時刻保持清醒認識，增強遵紀守法意識，提高拒腐防變能力。
三、強化監督機制，確保上級重大決策部署落實到位。我們要把貫徹落實中央及省市局有關重大決策部署作為政治任務，放在突出位置來抓。在政治上、思想上、行動上自覺同上級保持高度一致。一是要認真學習貫徹落實中央的一系列文件精神，監督檢查幹部職工學習有內容、有心得體會，行為規范有依據，防止各類腐敗現象滋長。二是認真落實好紀檢監察部門的監督責任。切實履行「對監督的再監督、對檢查的再檢查、對執法的再執法」職能。切實加強對重要崗位和關鍵環節的監督，嚴格工作程序和業務流程。切實加強對機關厲行節約情況、稅額核定、發票管理、納稅評估、稅務稽查、行政處罰等行政管理、執法環節、涉稅審批和基建工程、政府采購等環節的監督檢查，及時發現問題，解決問題，有效防範和化解風險。在去年同級監督試點工作的基礎上，今年繼續加大同級監督工作的力度。三是進一步健全定期檢查和專項督查制度及紀律保障機制，嚴肅查辦稅務幹部侵佔納稅人利益、運用手中權力謀私，借機斂財，敗壞行業形象的行為，定期通報個別不廉潔不作為的人和事。四是要嚴明黨的紀律，檢查監督有令不行、有禁不止、上有政策、下有對策、慵懶散、奢私貪、蠻橫硬等問題，確保全局上下政令暢通。五是要完善管理分局專兼職監察員制度。按照省市局要求，充分發揮紀檢監察監督職能作用，確保幹部少出問題、不出問題，我們將重新選任政治素質高、有責任感和使命感、公道、正派的同志為管理分局的專兼職監察員。六是強化行政監察，維護行政紀律，提高行政效能。要加強管理分局人員的督查力度，加大責任追究。按照市局要求，局黨組將抽調人員組成檢查組，由紀檢監察部門牽頭，對每個涉稅流程進行督查，必要時可延伸到納稅戶中，監察率應不低於全部納稅戶的5%，並出具監察報告。
四、堅決懲治腐敗，嚴肅查辦違法違紀案件。我們堅持有案必查、有腐必懲、違紀必究，依法查處和整治各類違法違紀行為。一是各部門違法違紀行為要在去年基礎上有所下降，要繼續加大責任追究的力度，對疏於監督管理，致使下屬發生嚴重違紀違法和職務犯罪案件的，在追究當事人的同時，還要嚴肅追究領導幹部的責任。二是要暢通信訪和納稅人反映渠道，對外公布舉報電話，要通過多種途徑獲取幹部違紀行為的信息。三是各部門負責人要注意掌握黨員幹部的思想、工作、生活情況，對苗頭性問題及時批評教育，對反映的問題線索，及時採取約談、函詢等方式進行核實，並將反映的問題及時向局黨組匯報。四是加強誡勉談話工作，對出現的傾向性問題，要及早「咬咬耳朵」、「扯扯袖子」，甚至大吼一聲，猛擊一掌，促其改正。防止小問題演變成大問題。
五、轉變機關作風，嚴格落實各項規定。為了進一步轉變工作作風，我們要在強化管理，落實各項制度上下功夫，做到按章辦事，按程序辦事。讓制度真正成為約束我們的言行，發揮其制約作用。一是堅持用制度管人管事管思想，從制度機制上做到防患於未然。黨組成員和部門負責人要起模範帶頭作用，以身作則，廉潔自律，樹立「制度在一個人身上失去約束力，將會在所有人身上失去說服力」理念，落實「向我看齊，對我監督」的庄嚴承諾，把增強制度執行力作為「制度防腐」的關鍵環節來抓，堅持按制度辦事，當好制度的「守護者」。二是要嚴格執行黨的政治紀律、組織紀律、工作紀律、財經紀律等各項紀律，動真格、出重拳，堅決做到有章必遵、有規必循，不走形式、不折不扣。要把監督執行中央八項規定作為加強黨風廉政建設和反腐敗工作的一項經常性任務，加強監督檢查，嚴格執好紀、問好責、把好關，以嚴明的紀律推動各項規定的落實。按照《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、《黨政機關國內公務接待管理規定》、《違規發放津貼補貼行為處分規定》等規定，結合實際制定我局的具體辦法。三是要嚴格糾正「四風」問題，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，著眼於自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，以「照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病」為總要求，切實糾正黨員幹部中存在的「形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風」等問題。四是持續深入開展效能風暴行動和政風行風活動。著力解決幹部為稅不廉、慵懶散貪、辦事拖拉、行政不作為等突出問題，切實維護我局風清氣正、文明執法、優質服務的良好形象。要通過明察暗訪、座談走訪、問卷調查、徵求意見等行之有效的方法，廣泛聽取意見建議，解決一些與納稅人利益密切相關的熱點問題，營造一個良好的發展環境。要把糾正不正之風與優化納稅服務結合起來，堅決糾正損害納稅人利益的不正之風，優化納稅服務，建立完善的政風行風建設長效機制。今年，按照市局的要求，我們將確定和政路徵收管理分局、永昌路徵收管理分局為第四批參評單位進行政風行風評議和向納稅人述職述廉活動。五是要樹立全心全意為納稅人服務的理念，勤政廉政，勤奮敬業，做到讓黨和政府滿意、讓納稅人滿意、讓社會滿意，積極構建和諧的征納環境。
六、完善防控機制，真正做到把權力關進制度的籠子里。要繼續開展廉政風險防控機制建設工作，緊盯腐敗易發多發的「權、錢、人、項目」等重點部位和關鍵環節，實施分層次監督，重點要抓住制約和監督權力運行這一核心，針對不同人員、不同崗位進一步完善細化防控措施，使各項措施更加具有可操作性、針對性和目標性；要制定相應的制度規范和責任追究辦法，確保各項防控措施不流於形式，切實發揮好監督和制約的效力，不斷強化對「兩權」運行的監督制約，堅決防止以權謀私、權力尋租等問題，努力從源頭上有效預防腐敗問題的發生。
七、加強紀檢監察隊伍建設，提高紀檢監察幹部的工作能力。紀檢監察幹部要認真學習黨和國家的有關路線方針政策，紀檢監察業務的基本知識，不斷提高依法執紀、依法辦案的能力。要積極應對新的形勢、新的任務、新的挑戰，不斷研究新情況新問題，忠於職守、無私無畏，敢於碰硬，樹立紀檢監察幹部「可親、可信、可敬」的良好形象。

③ 如何加強檢察機關的法律監督職能

一、 加強對權力的制約和監督，就是要大力加強對領導幹部的權力觀教育。
樹立正確的權力觀是正確行使權力的思想基礎和前提條件。檢察機關作為法律監督機關，各級領導幹部要加強對法律法規和黨紀政紀條規的學習，自覺做遵紀守法的模範、執行制度的表率、廉潔自律的標兵；要從思想教育入手，著力強化檢察機關領導幹部自覺接受監督的意識和主動大膽監督他人的意識。
二、加強對權力的制約和監督，就是要不斷創新和完善監督制度。
建立健全檢察機關監督制度，是確保監督工作規范、有效開展的重要保證。當前，要著重解決在監督制度建設方面存在的進程較慢、臨時性和原則性規定較多、制度的剛性不強等問題，切實增強制度的可操作性。要認真落實《中國共產黨黨內監督條例（試行）》等法規制度，結合檢察機關的實際情況，制定貫徹落實的具體辦法，加大對監督制度執行情況的監督檢查，確保各項制度落到實處，使監督制度真正成為一種看得見、摸得著的實實在在的制度。
三、加強對權力的制約和監督，就是要突出抓好對「一把手」權力的制約和監督。
著重加強對「一把手」的監督，是對權力制約和監督的重點，也是監督和制約的難點。要建立政治責任制度，按照「誰主管、誰監督、誰負責」的總體要求落實「一把手」的監督責任制，「一把手」不但負責推薦、選拔、任用幹部，而且還要負責監督管理幹部。要努力提高黨組民主生活會質量，敢於開展批評與自我批評，敢於講真話，敢於引火燒身，敢於敲當面鼓、對面鑼，建立起真理面前人人平等的同志關系。要加強對「一把手」的審計監督，以便及時發現問題，教育和挽救幹部。
四、加強對權力的制約和監督，就是要建立適度分權、相互制約的權力運行機制。
針對部分部門和崗位權力過分集中的問題，要建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制，這是建立權力運行制約機制的前提和基礎。進一步劃分各部門及其內設機構的權力和職能，特別要圍繞加強對直接受理人財物的權力行使的規范和限制，進一步明晰各種職務和崗位權力的界限、定位和行使方式，建立健全科學有效的權力制約和協調機制。全面推行定期交流輪崗制度，規定不同職務、不同崗位的任期時限，特別對權力集中的部門和崗位要有剛性規定，使交流輪崗成為一種實實在在制度，成為一種工作常態。在權力集中的重要部門和重點崗位，建立崗位廉政風險防控機制，化解權力腐敗風險。全面實行檢務公開，讓權力在「陽光」下運行。
五、加強對權力的制約和監督，就是要加大對濫用權力的查處力度。
「凡事預則立，不預則廢。」犯罪現象盡管一時杜絕不了，可是預防得好，把犯罪率降下來，或者說是大幅度降下來，則是完全可能的。犯罪率的高低早已成為衡量一個國家和地區社會穩定、和諧和文明狀況的一個重要尺度。降低犯罪率同降低人的肌體上的發病率一樣，必須堅持「防」重於「治」，「防」先於「治」。懲治是一種有效的預防，也是對權力實施有效監督的最後一道防線。必須把嚴厲懲處作為促進監督的有力武器，嚴厲查處以權謀私、濫用職權、徇私枉法、腐化墮落、辦關系案、人情案等濫用權力的行為，使領導幹部防微杜漸，警鍾長鳴。
六、加強對權力的制約和監督，就是要凝聚對權力制約監督的強大合力。
要舉全院之力加強對權力的制約監督，不斷增強監督的民主性。教育引導幹警提高監督意識，理性開展對領導的監督。組織人大代表、政協委員和發案單位正確行使對重大決策的參與權、知情權、監督權。正確運用區域網、檢察簡報等信息平台，有序開展輿論監督，形成對權力制約監督的強大合力，使制約和監督發揮更有效地作用。

④ 如何加強和改善中國共產黨的法律監督

深入貫徹落實科學發展觀，堅持社會主義法治理念，堅持黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上，堅持「強化法律監督，維護公平正義」的主題，切實從人民群眾的新要求新期待出發，加強和改進刑事審判法律監督工作。

第一，強化監督意識，把刑事審判法律監督工作放在重要位置來抓。深入開展學習實踐科學發展觀活動和「大學習、大討論」活動，引導各級檢察機關和廣大檢察人員高舉偉大旗幟、堅持科學發展，准確把握檢察機關的憲法定位，不斷增強做好法律監督工作的責任感。堅持指控犯罪與加強監督並舉，整合監督力量，完善監督機制，注重監督效果。組織開展對刑事審判法律監督工作的專項檢查，全面梳理影響司法公正的突出問題，認真研究強化監督的有效措施，努力做到既敢於監督、敢於碰硬，又善於監督、務求實效。

第二，突出監督重點，進一步加大刑事審判法律監督工作力度。堅持以人為本、執法為民，重點加強對有罪判無罪、無罪判有罪、量刑畸輕畸重和職務犯罪案件、經濟犯罪案件裁判的監督，加強對超期羈押等侵權行為的監督，加強對違法減刑、假釋、暫予監外執行的監督，加強對重大食品安全事故、礦難等涉及民生、社會關注的案件的監督。高度重視群眾的舉報、申訴，認真審查當事人不服刑事裁判的申訴和群眾反映的裁判不公等線索，對冤錯案件堅決依法監督糾正。堅持從查辦司法人員職務犯罪入手強化監督，依法嚴肅查處利用審判權貪贓枉法、徇私舞弊等職務犯罪。准確把握寬嚴相濟的刑事政策，堅持從有利於促進社會和諧出發正確履行法律監督職責，依法監督糾正該寬不寬、當嚴不嚴、寬嚴失當的問題，實現法律效果與社會效果相統一。

第三，深化司法改革，進一步完善刑事審判法律監督工作機制。以深化司法體制改革為契機，圍繞解決制約刑事審判法律監督工作開展的突出問題，健全強化法律監督的工作機制，拓寬監督渠道，創新監督方式。完善人民檢察院派員列席審判委員會會議制度。繼續探索開展對死刑復核的法律監督。推動建立對審判活動中的違法行為進行調查和建議更換辦案人制度。完善簡易程序監督制度。探索實行量刑建議制度、再審檢察建議制度和刑罰變更執行同步監督制度。堅持實體公正與程序公正並重，進一步規范刑事審判法律監督工作，建立科學合理的考評機制，保證抗訴等法律制度的糾錯功能得以正確有效發揮。

第四，加強隊伍建設，努力提高刑事審判法律監督能力。堅持把思想政治建設放在首位，深化社會主義法治理念教育，引導檢察人員牢固樹立正確的執法觀念，切實增強政治意識、大局意識、責任意識、法律意識、廉潔意識。針對刑事審判法律監督工作特點，加大業務培訓力度，廣泛開展崗位練兵活動，著力增強檢察人員執行法律和刑事政策的能力，發現司法不公問題的能力，審查刑事抗訴案件的能力，監督庭審活動的能力和做好群眾工作的能力。切實推進大規模檢察教育培訓，加強專門人才隊伍建設，大力培養刑事審判法律監督業務專家和業務骨幹。加強自身監督制約機制建設，規范執法辦案中自由裁量權的行使，加大執法過錯責任追究力度，自覺把法律監督工作置於黨的領導、人大監督以及社會各界和人民群眾的監督之下，確保依法獨立公正地行使檢察權。

第五，加強與人民法院的溝通協調，共同維護和促進刑事司法公正。堅持和完善與人民法院的協調機制，建立健全不同層次的聯席會議等制度，共同研究解決司法實踐中遇到的問題。加強司法解釋工作的協調配合，統一執法標准，促進寬嚴相濟刑事政策全面落實。針對職務犯罪和經濟犯罪量刑、死刑復核法律監督等問題開展聯合調研，統一思想認識，提出解決措施，保障嚴格執法和公正司法。進一步協調解決調卷難等問題，保證刑事審判法律監督工作依法順利開展。

⑤ 檢察機關如何在刑事檢察工作中提升法律監督能力

1、加大法律監督力度，不斷提高監督質量
加大對立案監督、審判監督和刑罰執行監督的工作力度。一是要全方位開展刑事訴訟、民事訴訟和行政訴訟監督，著力改變民事審判監督相對薄弱的狀況。二是著力監督對嚴重刑事犯罪和破壞市場經濟秩序犯罪該立案而不立案、有罪不究、以罰代刑等問題。三是著力監督刑罰的執行及監管，依法糾正違法減刑、假釋、保外就醫等問題，做好糾防超期羈押工作。四是進一步加大抗訴力度，提高抗訴質量，依法監督糾正確有錯誤的判決、裁定。五是進一步加強自偵案件的監督，做到依法辦案，保障人權。六是針對人民群眾反映突出的執法不嚴，司法不公等問題，開展必要的專項監督活動，切實維護公民的合法權益。
2、深入推進機制創新，不斷增強監督實效
完善執法責任制和錯案責任追究制，對執法不嚴、司法不公等行為要加大追究力度。完善公檢法配合與制約機制。做好法律監督,需要公檢法三家單位的配合協作,減少分歧,特別在統一執法尺度方面。應在立案標准、羈押必要性認識、批捕、起訴標准和法院審理標准上做到相統一、相一致。同時,重點還要相互制約，相互配合有利於案件進展,相互制約才有利於公平公正。檢察機關更要在案件事實、證據方面嚴把關、把好關,做到事實證據統一、程序實體兼顧,以法為是、秉公監督。正確處理公安、檢察、審判、司法行政、紀檢監察機關的關系，既要分工負責，又要互相配合、互相制約，做到監督中有配合、配合中有監督，嚴格公正執法、暢通訴訟渠道，提高監督實效。
3、加強隊伍專業化建設，不斷提升監督能力
當前，刑事犯罪案件仍處高發階段，檢察機關側重於刑事檢察和自偵工作,對法律監督重視不夠，導致基層檢察幹警客觀上忙於辦案，忽視了監督工作，所以必須克服重辦案、輕監督，重配合、輕制約的觀念。

⑥ 國土資源執法監察隊伍責任重大使命光榮

（2006年3月2日）

一、進一步增強做好國土資源執法監察工作的責任感和使命感

2004年，自治區黨委、自治區人民政府根據黨中央、國務院的部署，決定對自治區以下國土資源執法監察機構實行垂直管理，統一履行自治區國土資源執法監察職能，這是進一步加大國土資源執法監察力度，增強國土資源執法監察的統一性、權威性和有效性的重大舉措，對強化保護土地和礦產資源的責任，提高資源對自治區經濟社會發展的保障能力具有十分重要的意義。目前，我區正處於實施優勢資源轉換戰略、加快推進新型工業化和社會主義新農村建設的重要時期，改革發展的任務十分艱巨，對國土資源的需求也將會越來越大，國土資源供需矛盾將長期存在。在這種情況下，要求我們要樹立和落實科學發展觀，認真研究和妥善處理好資源保護與經濟社會發展的關系。應當看到，通過3年來的治理整頓，全區的土地市場秩序有了明顯好轉，並且得到進一步規范。2005年8月，國務院下發了《國務院關於整頓和規范礦產資源開發秩序的通知》，要力爭通過兩年左右時間的整頓和規范，基本建立起依法、有序的礦產資源開發正常秩序，這是解決礦業長期存在的「散、亂、小」問題、調整礦業經濟結構、轉變礦業經濟增長方式的重要行動，是加強礦產資源管理、提高礦產資源開發利用水平的重要措施，這項工作才剛剛開始，面臨的任務十分艱巨。各級國土資源主管部門和執法監察機構必須保持清醒的頭腦，要充分認識新形勢下做好國土資源執法監察工作對鞏固土地市場治理整頓成果、推進礦產資源開發秩序整頓和規范、維護廣大群眾的合法權益和社會穩定、保障自治區經濟社會可持續發展所起的重要作用。要站在講政治的高度，自覺從大局出發，進一步增強責任感、使命感，克服畏難情緒，保持昂揚的精神狀態，樹立同違法行為做堅決斗爭的決心和信心，把思想和行動統一到自治區黨委、自治區人民政府的決策上來，推動自治區國土資源管理工作邁上新的台階。

二、以科學發展觀統領國土資源執法監察工作

樹立和落實科學發展觀，要求我們必須實行最嚴格的資源保護制度，切實加強資源管理，節約集約利用資源，增強資源對經濟社會可持續發展的保障能力。必須認真落實保護資源的基本國策，堅持資源開發與節約並舉，把節約放在首位，在保護中開發，在開發中保護，積極推進資源利用方式與管理方式的根本轉變，努力提高資源開發利用效率，堅決遏制浪費資源、破壞資源現象，最大限度地發揮資源的經濟效益、社會效益和環境效益。

各級國土資源執法監察機構在國土資源管理工作中擔負著重要責任，發揮著重要作用。要充分發揮執法監察職能，完成好肩負的光榮使命，就必須用科學發展觀統領執法監察工作，切實轉變觀念、改進作風，牢固樹立執法為民的思想。一是要加大對國土資源法律法規的宣傳力度。開展經常性的國土資源法律法規的宣傳教育，是做好執法監察工作的基礎，也是預防國土資源違法行為發生的重要手段。各級國土資源執法監察機構，要針對社會關注的國土資源熱點、難點問題，貼近實際、貼近群眾、貼近生活，深入開展多層次、多形式、多領域的國土資源法律法規的宣傳教育活動。要通過法制宣傳教育，使廣大幹部群眾充分認識到國土資源在經濟社會可持續發展中的重要地位和作用，增強依法用地、依法辦礦和節約集約利用資源的意識，為國土資源執法監察工作的開展營造良好的社會氛圍。二是要樹立正確理解法律法規的觀念。在國土資源執法監察的指導思想上，要由單純強調「法律責任」向全面、正確理解和執行法律法規轉變。要從實際出發，深刻理解立法的本意和精髓，明辨是非曲直，全面、客觀、公正地履行法律法規賦予的職責。三是要嚴格執行國土資源管理的法律法規，切實解決「執法難」的問題。多年來，國家和自治區制定了一系列國土資源管理的法律法規，對國土資源管理的方方面面都有比較明確的規定，現在的關鍵是要狠抓法律法規的落實。當前，一些國土資源違法行為被冠以「發展經濟」的帽子，對這種「因公違法」的危害性要有清醒的認識。各級國土資源執法監察機構面對的是依法用地發展經濟與違法用地破壞持續發展的矛盾、節約集約利用資源與粗放浪費資源的矛盾，而不是保護與發展的矛盾。所謂的「因公違法」，損害的是國家和人民的整體利益、長遠利益，既影響了黨同人民群眾的血肉聯系，也成為社會不穩定的重要因素，應該成為執法監察的重點。四是要堅持預防為主的方針，建立起從源頭上防範違法行為發生的機制。積極有效的預防，及時發現並制止違法行為，是解決執法難、降低執法成本和減少損失的根本途徑。各級國土資源執法監察機構，要按照動態巡查責任制的要求，認真劃分責任區，落實責任人，進行多點多面、循環往復的檢查和排查，要把違法行為高發區作為巡查、檢查的重點區域，在違法行為多發期加大巡查力度。同時，要多在新思路、新辦法、新措施上下功夫，充分利用衛星遙感監測成果等先進技術開展土地執法監察工作，形成「天上看、地上查、網上管」的三位一體執法監察機制，減少甚至杜絕違法行為的發生。五是要樹立以人為本的觀念，切實保護人民群眾的合法權益。國土資源，國脈所系，民生所依，涉及各行各業，關系廣大人民群眾的切身利益，國土資源執法監察更是一項貼近民心的工作，直接體現「執政為民」的理念。各級國土資源執法監察機構，要牢固樹立群眾利益無小事的思想，以對黨和人民高度負責的態度認真做好執法監察工作。要切實轉變作風，力戒浮誇，力戒浮躁，不圖虛名，不圖虛功，把權為民所用、情為民所系、利為民所謀的要求，落實到具體工作中去，始終把維護好、實現好、發展好人民群眾的利益，作為國土資源執法監察工作的出發點和落腳點，作為衡量和檢驗執法監察工作成效的標准。既要嚴格執法，更要了解民意、體恤民情，努力化解矛盾，維護群眾權益，真正在執法監察中體現出為民執法、以人為本的服務意識。

三、切實提高國土資源執法監察隊伍的依法行政能力

各級國土資源執法監察機構在成立伊始，就要把提高依法行政能力擺在突出位置，認真抓緊抓好。要緊密結合國土資源系統開展的「完善體制、提高素質」活動，正確把握執法監察的規律和特點，明確工作職責，規范行政程序，嚴格執法、公正執法、文明執法，全面提高執法和服務水平。

（一）進一步強化依法行政意識

各級國土資源執法監察機構的廣大幹部特別是領導幹部，要帶頭學習法律法規的規定，切實增強法律意識，提高法律素養，做到先懂法，後執法，正確掌握「標准」和「尺度」。要真正樹立起「四個觀念」，一是法制統一的觀念。國土資源執法監察工作必須服從於自治區的大局，服從於統一的法律和政策，令行禁止，充分發揮執法監察的統一性、權威性和有效性。二是職權法定和權責統一的觀念。作為執法監察人員，我們的權力是國家和人民賦予的，是由法律法規規定的，絕不能離開法律法規隨意執法，也不能不作為。在行使權力的同時，必須承擔相應的責任，二者相伴而行，權力越大，責任越大。三是尊重法律、遵守法律的觀念。作為執法部門，更要率先做到尊重法律、依法辦事，維護法律的權威。四是依照程序執法的觀念。法律的程序性規定與實體性規定同樣重要，程序違法，也是違法，不依照程序執法，也是有法不依的表現。要進一步強化法制觀念，自覺規范工作和辦案程序，避免執法行為的主觀隨意性。

（二）進一步加強執法監察制度建設

依法行政的核心是規范行政權力，嚴格規范執法監察行為，必須依靠制度。要把國土資源執法監察工作實踐中的一些好程序、好做法、好經驗以制度的形式固定下來，再落實到實踐中去，這對全面推進執法監察工作具有重要意義。執法監察總隊在組建隊伍的同時，已經初步建立起了一套規章制度，取得了一定的成績，但仍然要作為一項重要的任務常抓不懈。尤其要注重調查研究，健全和完善經常性的監督制度，探索建立層級監督的方式，堵塞執法監察工作中的漏洞。

（三）進一步加強隊伍建設

全面做好國土資源執法監察工作，必須建立一支政治強、作風正、業務精的執法監察幹部隊伍。要認真貫徹落實新國土資發〔2005〕73號、74號文件明確的關於組建國土資源執法監察機構的各項要求，加強人事、財務等各項管理工作，從制度、環節、效果入手，主動查找隊伍建設方面存在的不足，採取有效措施，及時進行整改。要繼續嚴把「進人」關，將政治強、作風好、懂業務的幹部充實到執法監察幹部隊伍中。要結合開展「完善體制、提高素質」活動，加強對各級幹部的理想信念教育、紀律作風教育、道德法律教育，引導幹部樹立正確的人生觀、價值觀和權力觀，築牢思想道德防線，樹立執法監察隊伍清正廉潔的社會形象。要開展經常化、制度化的依法行政和法律法規基本知識的學習培訓，建立完善的業務技能考核制度和優勝劣汰機制，優化幹部隊伍結構，全面提高執法監察隊伍的綜合素質和執法水平。

（四）進一步理順和協調好執法監察業務管理機構和專業隊伍的關系

成立執法監察專業隊伍，主要是基於執法監察的行政編制不足，所以專業隊伍是執法監察業務管理機構的補充和外勤隊伍。在職責劃分上，執法監察業務管理機構代表本部門行使執法監察的法定行政職權，負責案件的立案、審理和定性把關；專業隊伍經過依法委託，主要承擔動態巡查、案件的調查取證、對正在實施的違法行為發出責令停止通知書、送達法律文書、協助執行等工作。在工作關繫上，國土資源執法監察專業隊伍接受執法監察業務管理機構的業務領導，承擔執法監察業務管理機構交辦的事項。這種職責劃分和工作關系，既符合國土資源部的要求和精神，也符合自治區批準的執法監察業務管理機構和執法監察專業隊伍的職責方案。執法監察業務管理機構和執法監察專業隊伍在工作中要做到統一指揮、統一調度，擰成一股力量，保證執法中的凝聚力和戰鬥力。

四、逐步完善國土資源執法監察工作條件

執法監察具有外業工作的性質，專業性較強，工作區域環境差異較大，必要的物質條件是依法履行職責的有力保障。一是要按照《國土資源部關於進一步加強國土資源執法監察工作的通知》要求，結合執法監察工作的特點，為執法監察隊伍配備必要的交通、通訊工具以及有關辦案設備，保障執法監察所必需的工作經費，不斷提高執法監察工作的保障水平。二是要進一步加大對執法監察工作的支持力度。目前，各級國土資源執法監察機構才剛剛組建，正處於工作和人員垂管而資產、經費還未上劃自治區財政的過渡時期。各地（州、市）、縣（市）國土資源部門要認真貫徹落實廳《關於組建地州市、縣（市）國土資源執法監察機構有關問題的通知》精神，為同級執法監察機構劃撥一部分固定資產，無償提供辦公場所和辦公設備，解決必需的辦公辦案經費，保證執法監察工作用車需要。要理順與同級國土資源執法監察機構的關系，密切協作、形成合力，共同為自治區國土資源管理工作做出貢獻。三是要按照《監察部、國土資源部關於監察機關和國土資源部門在查處土地違法違紀案件中加強協作配合的通知》要求，積極主動地與紀檢監察、公安、司法等部門協商，建立聯合辦案制度和移交移送制度，把強化執法監察職能、維護國土資源管理秩序真正落到實處。

（在自治區國土資源執法監察工作會議上的講話摘要原載《新疆國土資源》2006年第2期）

⑦ 結合所學的法學理論知識，聯系當前我國司法實際，談談如何加強檢察機關的法律監督職能要求：要回答4000字

你好！關於這個課題我有研究，下面就將我收集研究的一些資料與你共享下。（完全符合你的要求）
如何加強人民檢察機關的法律監督職能
人民檢察院是國家的法律監督監關，人民檢察院的監督職能是法律賦予的神聖本職，其目的在於人民檢察院行使檢察權，鎮壓一切叛國的、分裂國家的和其他反革命活動，打擊反革命分子和其他犯罪分子，維護國家的統一，維護無產階級專政制度，維護社會主義法制，維護社會秩序、生產秩序、工作秩序、教學科研秩序和人民群眾生活秩序，保護社會主義的全民所有的財產和勞動群眾集體所有的財產，保護公民私人所有的合法財產，保護公民的人身權利、民主權利和其他權利，保衛社會主義現代化建設的順利進行。
人民檢察院通過檢察活動，教育公民忠於社會主義祖國，自覺地遵守憲法和法律，積極同違法行為作斗爭。其依法設立的依據是我國《憲法》第一百二十九條和《人民檢察院組織法》第一條明確規定：「中華人民共和國人民檢察院是國家的法律監督機關。」
我國各級人民檢察機關行使下列職權： （一）對於叛國案、分裂國家案以及嚴重破壞國家的政策、法律、法令、政令統一實施的重大犯罪案件，行使檢察權。
（二）對於直接受理的刑事案件，進行偵查。
（三）對於公安機關偵查的案件，進行審查，決定是否逮捕、起訴或者免予起訴；對於公安機關的偵查活動是否合法，實行監督。
（四）對於刑事案件提起公訴，支持公訴；對於人民法院的審判活動是否合法，實行監督。
（五）對於刑事案件判決、裁定的執行和監獄、看守所、勞動改造機關的活動是否合法，實行監督。
然而，就目前我國的檢查監督體制而言，雖經過建國以來幾十年的努力建設，取得了不小的成就，但是其中暴露的問題卻不在少數，應該引起我們的注意，就個人而言，本人認為目前檢察機關存在下列主要的問題：（1）檢察機關行使法律監督權在司法實務中有所掣肘。在我國，檢察機關是專門行使法律監督權的機關。按照人民檢察院組織法的規定，檢察機關接受雙重領導，即接受同級地方黨委和上級檢察機關的雙重領導。但是上級檢察機關對下級檢察機關的管理缺乏實質性內容，大多數是局限在業務方面的領導。檢察機關補充人員，必須徵得當地政府人事、編制部門和組織部門的同意，才能取得人員編制指標。檢察人員歸同級黨委及其組織部門選拔和管理，由同級人大及其常委會選舉和任免。在財政方面，檢察機關的經費由同級政府撥付，其經費和裝備直接受制於本地區經濟發展及財政狀況，常常受到地方財政的制約。現行的檢察體制，實際上已經使檢察機關依附於同級政府機關而導致檢察權力行政化。檢察機關在查辦職務犯罪，審查批捕、審查起訴刑事案件，履行法律監督時，就不得不考慮同級政府的意見，甚至要看地方一些利稅大戶的臉色。這樣以來，檢察機關依法行使法律監督權便很難得到保證，法律監督效果必然會減弱，既影響了檢察業務工作的正常開展，也大大降低了檢察機關法律監督的威信。（2）檢察機關履行法律監督的體制和機制問題有待進一步健全。在司法實務中，檢察機關履行法律監督的體制和機制也存在著進一步健全的問題，比如對公安機關的立案監督，《刑事訴訟法》第87條明確規定，檢察機關對公安機關該立而不立的案件，有權要求公安機關說明不立案的理由，但是，如果公安機關拒絕說明，法律卻沒有規定怎麼辦,檢察機關則無可奈何。又如對法院的審判監督，檢察機關對法院的審判監督很大程度局限於事後監督，往往於裁判程序結束甚至生效後才以抗訴方式予以監督糾正，而很少能對審判活動事前、事中進行監督。（3）檢察機關法律監督權威性有待進一步加強。
由上面兩點可以看出，檢察機關法律監督的權威性是遠遠不夠的。如公安機關有案不立、無案而立、刑訊逼供、超期羈押、以罰代刑，人民法院違反訴訟程序、超期限審理案件、胡審亂判等違法行為發生時，按刑訴法規定，檢察機關只能發出《糾正違法通知書》或《要求公安機關說明不立案理由通知書》。要是這些《通知書》不被公安機關和人民法院採納和接受，怎麼辦？法律沒有具體規定，也沒有賦予檢察機關以強制措施救濟之。我們都知道，行政機關對違反行政法律規范的行為有罰款權或行政處分權；審判機關對妨礙司法審判和裁判執行的行為有司法拘留權和強制執行權。這些都是維護法律尊嚴的手段。而檢察機關的法律監督權卻不具有這樣的剛性措施和手段，只有對那些構成犯罪的單位或個人進行揭露、控訴的權力，對那些違反訴訟法規定的違法行為則無權進行處分和處罰，因而法律監督很難到位，監督的權威性也大打折扣。
如果要解決以上問題，本人認為應該將檢察工作一體化。檢察工作一體化機制可以確保檢察機關監督權落實的剛性和有效性。按照憲法和人民檢察院組織法規定，檢察機關自上而下自成體系，上級檢察院領導下級檢察院，各級檢察院依法獨立行使檢察權，不受其它行政機關、團體和個人的干涉。實踐證明，新中國確立的這種檢察體制是符合我國國情的，是國家權力合理配置和有效控制的重要保障。檢察工作一體化就是根據法律規定，在檢察機關實行「上下統一、橫向協作、內部整合、總體統籌」的工作運行機制，從一定程度上可以緩和行政工作司法化和檢察工作行政化的矛盾，全國檢察工作一盤棋，切實把工作重點放在法律監督的主戰場，以對國家負責，對法律負責，對人民負責的高度政治責任感，努力完成法律賦予的各項檢察職責，確保檢察機關監督權落實的剛性和有效性，以加大監督力度，嚴懲職務犯罪，確保司法公正為根基；以辦案為中心，樹立檢察權威；以法律監督為重點，塑造良好的司法形象。
檢察工作一體化可以強化和完善檢察機關行使法律監督權。近年來，我國在推進國家和社會管理的法治化方面取得了重大進展，但從總體上看，執法司法、守法等法制環節還存在不少問題。特別是在司法領域，司法人員的整體素質不高，司法不公的問題比較突出，腐敗現象時有發生，人民群眾對此反映強烈。在這種情況下，法律監督只能加強，不能削弱。進一步強化法律監督，既是維護國家法律的統一正確實施，也是保障在全社會實現公平和正義的需要。但從目前司法實務來看，檢察機關的法律監督權目前無論在深度和廣度方面都是遠遠落後於國家和社會對法律監督的實際需要。例如，刑訴法取消了檢察機關對刑事案件的機動管轄權，檢察機關只能偵查特定主體（即「國家工作人員」，甚至只能是「國家機關工作人員」）的犯罪案件（主要是職務犯罪案件），使檢察機關在開展法律監督過程中缺乏靈活處置的餘地，一些因犯罪主體、犯罪性質難以短時間內查清導致管轄不明的案件及公安機關久拖不查的案件得不到及時處理；檢察機關對尚未構成犯罪的行政違法行為無權直接實施監督，使大量行政權侵害公民合法權益的情況得不到及時預防和糾正；檢察機關沒有提起民事公訴的權力，使許多損害國家和社會公共利益的民事侵權行為處於無人起訴、無人能管的狀態；檢察機關對民事審判的監督被限定於已發生法律效力的民事判決和裁定，導致立案、調解、執行等審判環節和未發生法律效力的判決、裁定成為了監督「死角」；等等。檢察機關法律監督權亟需強化和改善。
檢察工作一體化是基於檢察實踐，為解決司法實踐中的實際問題而提出並推行的改革舉措，它通過公正、高效、權威的制度，可以強化和進一步完善檢察機關的監督權。它具有五個特點：（1）是獨立性。檢察機關作為國家機構的組成部分，與其他國家機關相對獨立，並依法獨立行使檢察權。不受法定機關、法定程序以外的干涉。此是檢察一體化的外部特徵；（2）是統一性。檢察一體化的目的是為了保障檢察權行使的統一性，保障法律的統一正確實施；（3）是整體性。從組織結構上，檢察一體化表現在兩個方面：一是上下一體，就是上級檢察院領導下級檢察院，最高人民檢察院領導地方各級檢察院，從而使各級檢察院形成一個整體；二是在內部，每個檢察院雖然分設不同的部門，但是法律規定檢察長領導所有部門的工作，檢察官要受命於檢察長，這就使每個檢察院形成了一個整體；（4）是承繼性或者叫職務轉移權。檢察機關作為一個整體行使檢察權，因而，每個檢察官執行職務的活動可以被其他檢察官所承繼，每個檢察院行使檢察權的活動可以被其他檢察院所承繼。一個檢察官正在著手辦理的案件，檢察長可以指令其移交給其他檢察官辦理，同樣，一個檢察院正在辦理的案件，如果上級檢察院要求其移交給其他檢察院辦理，前一個檢察院的調查取證活動只要符合法律的規定，其所取得的證據在後繼的訴訟中就會有效。正是檢察官之間、檢察院之間的承繼性運作，使檢察機關形成協調合作的整體，保障了檢察權的統一有效行使；（5）是協調性。在工作層面上，檢察一體化表現為檢察機關上下級之間、同級之間都要互相配合、協調一致。同一個檢察院各個業務部門之間要統籌兼顧；同一個部門內部各個檢察官之間要互相配合，形成合力。比如，某一個檢察官在辦案時，需要在轄區外執行職務，或者需要請求另一個有司法管轄權的檢察院代為調查、取證、扣押等訴訟活動，有司法管轄權的檢察院就要依法積極協助其完成任務。正是這種辦案中的互相配合，才使整個檢察機關形成一體化的運作機制。從檢察工作一體化的特點可以看出，檢察權運作一體化機制，其核心內容就是檢察工作一體運作，強化上級檢察院對下級檢察院的領導關系，下級服從上級，上級支持下級；加強各地檢察機關之間的工作協作，互通情況，加強溝通，相互支持與配合；充分發揮檢察機關內設機構的職能作用與優勢，緊密配合，形成合力；促進檢察機關結成運轉高效、關系協調、規范有序的統一整體。因此，檢察工作一體化能更充分發揮法律監督整體效能，進一步強化和完善檢察機關行使法律監督權。
只有這樣改革，才能使檢察工作一體化通過「上下統一、橫向協作、內部整合」強化了訴訟監督，它使偵查監督部門、公訴部門、民行部門、監所部門、控申部門等內設機構在訴訟監督中，進一步加強內設機構及上下級的溝通、聯系，互通情況，相互銜接，形成合力，形成訴訟和銜接機制。即：偵查監督部門將立案監督和偵查活動監督情況及時通報給公訴部門，公訴部門實時進行跟蹤監督，並將情況向偵查監督部門反饋，對於公訴部門正在辦理的案件，其他有關內設機構接到有關控告申訴，或者發現訴訟違法行為的，及時向公訴部門通報，從而加強了對偵查、審判活動的監督；監所檢察部門依法對犯罪嫌疑人、被告人羈押情況進行監督，堅決防止和糾正檢察環節發生的超期羈押現象，並通過辦理在押人員、服刑罪犯、勞教人員及其家屬的控告、申訴案件和又犯罪案件，監督其他有關內設機構的辦案質量；檢察技術部門在參與案件的同步錄音錄像、現場勘驗、檢驗鑒定、文證審查、出庭作證方面，為其他內設機構提供技術保障；民事行政檢察部門在辦理民事行政申訴案件中發現的審判人員涉嫌職務犯罪案件線索，可以按照規定進行初查、偵查，也可以根據檢察長的指令移送並配合偵查部門查辦，偵查部門在辦案中發現的審判人員枉法裁判情況，在案件偵結後，及時向民事行政檢察部門反饋，以實施監督。並將訴訟監督情況實時向上級檢察機關反映匯報，以取得支持和幫助，增強了監督實效。

⑧ 如何加強減刑假釋執法環節的監督

2016-2017年罪犯減刑假釋新規假釋考驗期，假釋是對符合假釋法定條件的犯罪分子附條件的提前釋放，在刑期執行完畢之前對獲得假釋的罪犯制定一定期限的考察，這段期限就是假釋考驗期。我國刑法規定的假釋考試期：被判有期徒刑的為沒有執行完畢的刑期，被判無期徒刑的假釋考驗期為十年，假釋考驗期從假釋宣告之日起計算。減刑假釋考驗期的計算在假釋考驗期內，被宣告假釋的犯罪分子，應當遵守下列規定：一、遵守法律、行政法規、服從監督管理；二、按照監督機關的規定報告自己的活動情況；三、遵守監督機關關於會客的規定；四、離開居住的市、縣或者遷居，應當報經監督機關批准。監督機關對獲假釋的罪犯的監督的主要內容有：一、在假釋考驗期內是否發現有判決宣告以前沒有判決的漏罪；二、在假釋考驗期內是否又犯新罪；三、在假釋考驗期內是否有違反法律、行政法規和監督機關規定的行為。在假釋考試期內沒有上述三種情況，考驗期滿，應宣告刑罰執行完畢。相關鏈接：下面是一份假釋擔保書範本：我是擬提請假釋人員_____的______，現年XX歲，家住____，___________________________________________________________________________________________________(家庭情況)。我XX假釋回來後，決心做到以下幾點：1、我決心按照社區矯正機關、政府相關部門的要求，把對XXX的管教時刻放在心上，注意觀察其言行，隨時掌握其思想動態和心裡活動。切實做好他的規勸疏導工作。2、假釋之後讓他與XXX一起生活居住，保證他有飯吃，有地方住，有人照顧，有人監管。3、堅持對XXX經常進行法紀、道德等方面的教育，培養其遵紀守法，遵守社會公德、熱愛勞動的自覺性，督促其積極參加社區矯正機關組織的公益勞動，使之成為遵紀守法、自食其力的公民。4、我一定積極配合政府相關部門共同做好我XXX的日常管理工作，督促其定時向社區矯正機關匯報思想，定時參加社區矯正機關組織的學習教育活動，堅持日管理，月匯報制度，發現問題及時報告，特別是對我XXX從常住地向外流動從事務工經商活動的詳細地址，從事職業及一切活動及時向社區矯正機關匯報，做到不漏管、不失控。為保證證我XXX在假釋期間能遵紀守法，不重新違法犯罪，我特此提供擔保，如XXX在假釋旗艦作姦犯科，重新犯罪，我願為其承擔相應的法律責任。擔保人：時間

⑨ 如何加強檢察機關的法律監督職能論文

檢察機關是憲法定位的法律監督機關,「強化法律監督,維護公平正義」是檢察機關的工作主題。法律監督工作的好與壞,關涉法律的正確實施和社會的公平正義。從實踐看,由於法律規定、職權配置、人員素質等種種原因,檢察機關的法律監督還存在監督不廣、監督不深、監督不夠、監督無力等現象。如何更好地行使法律監督權,維護社會公平公正,筆者認為,應從以下幾方面入手:
一、完善法律規定,使法律監督更具操作性
一是對法律監督的規定應盡可能細化。從目前看,憲法和法律雖然賦予檢察機關法律監督權,但是在哪些方面可以監督、如何監督、可以採取哪些監督手段等方面規定得較為模糊,在實際工作中不易操作。如:關於刑事立案監督的規定見於《憲法》的第129條、《刑事訴訟法》的第8條和第87條、《關於刑事訴訟法實施中若干問題的規定》的第7條、《公安機關辦理刑事案件程序規定(修正)》的第164條、《人民檢察院刑事訴訟規則》的第372條到379條、最高人民檢察院《人民檢察院立案監督工作問題解答》等,但這些大都為原則性規定,具有實際操作意義的是2010年最高人民檢察院、公安部印發的《規定(試行)》。然而上述規定多為程序方面的規定,又只是規定互相通報、建議、通知、送達、報請等,這種軟性監督的方式對於被監督對象拖延不執行或拒不執行缺乏後續的制約措施,實際操作性差。二是監督門檻設置不宜過高。比如《人民檢察院刑事訴訟規則(試行)》(2012修訂)第五百六十六條規定:「人民檢察院發現公安機關偵查活動中的違法行為,對於情節較輕的,可以由檢察人員以口頭方式向偵查人員或者公安機關負責人提出糾正意見,並及時向本部門負責人匯報;必要的時候,由部門負責人提出。對於情節較重的違法情形,應當報請檢察長批准後,向公安機關發出糾正違法通知書。構成犯罪的,移送有關部門依法追究刑事責任。」在工作實踐中,對於那些「情節較輕」的,只能進行口頭糾正,缺乏效力,監督效果不明顯。三是應強化法律監督的手段。刑訴法、民訴法等法律法規規定的監督手段較為單一,除抗訴外,主要是發書面通知、檢察建議等,一旦被監督單位或個人不予執行或拖延不辦,沒有後續措施,這就造成了監督不力的現象。如,檢察機關在立案監督方面只有調查權,而沒有偵查權。調查手段有限並缺乏強制保障措施,加之被監督機關對立案監督在案情認識上及證據收集上會有差別,必然會影響立案監督效果。四是應促進對等監督。應制定相應規定,在重點鄉鎮設置派駐鄉鎮檢察室,強化對鄉鎮一級的法庭、公安派出所以及其他行政執法部門的監督。另外,在民事訴訟監督方面,《人民檢察院民事訴訟監督規則(試行)》第88條和第103條規定,人民檢察院提出再審和執行檢察建議,應當經本院檢察委員會決定。但是,同級法院接到再審檢察建議後,不用經過審委會,就可以直接由副庭長進行回復,甚至敷衍、不回復。再如,在檢察機關對民事行政申訴案件提請抗訴後,法院發還重審時雖然另行組成合議庭,但有時負責簽字審批的主管院長還是同一個人,對再審案件的公正辦理有影響。
二、強化內部分工配合,使法律監督更加專業化
長期以來,檢察機關側重於刑事檢察和自偵工作,對法律監督重視不夠。造成這方面的客觀原因是,檢察機關承擔著較重的審查批捕和審查起訴工作,以我院為例,近三年來,偵監部門的檢察員每年人均辦理70件案件,人均2天1件;公訴部門的檢察員、助理檢察員每年人均辦理公訴案件85件,每人平均2.5天辦理1件。這些固定的工作量占據他們很大的時間和精力,導致了對立案、偵查活動的監督成為了「副業」。因此,筆者認為,檢察機關應當以實行檢察官辦案責任制為契機,將法律監督單獨抽出,設立訴訟監督局,或者成立訴訟監督組,專門從事刑事、民行訴訟環節的法律監督,變副業為主業,變被動為主動。同時,獨立出來的法律監督部門或辦案組應與院內其他業務部門緊密合作,信息共享,形成工作合力。一是與案管部門合作,強化對案件的入口進行有效監督;二是與批捕、起訴等刑檢部門合作,刑檢部門在審查案件中發現偵查機關存在違法行為,應當及時和訴訟監督部門或辦案組聯系,避免監督部門的二次閱卷和重復勞動,既提供了監督案源,又確保了進一步查清案件事實、完善證據鏈條、促進公正審判,為刑檢部門掃清障礙;三是與自偵部門合作,對於在訴訟監督中發現偵查人員或者審判人員有貪贓枉法、刑訊逼供、瀆職失職等涉嫌違法犯罪行為的,可以與反貪、反瀆部門配合,既強化了法律監督手段,提高了法律監督效果,又為反貪反瀆部門提供了案源;四是與監所檢察部門合作,強化對羈押必要性的審查和監督,以及對偵查人員是否存在暴力取證等進行監督調查,更好地保障在押人員的合法權益。
三、創新完善工作機制,使法律監督更加扎實有效
一是應完善執法考核機制,促進法律監督。在工作實踐中,有時候出現的監督難、難監督現象,與執法考核有關。比如立案監督,在檢察機關這邊有考核指標,而且上不封頂、多多益善,但在公安那邊,受迫於破案率,往往採取不破不立的做法,被立案監督還有扣分項,所以不願意配合,即使不積極、不主動。有的檢察院甚至為了完成考核指標與公安溝通協調,做假監督、紙面監督和數字監督,只為應付上級考核。個別基層院甚至出現批捕100件,立案監督80件的造假現象。所以,應當樹立正確的思想,理清工作和考核的關系,考核是為了工作,而非工作是為了考核。因此,考核宜粗,抓大放小,盡量不要設指標;監督宜細,要規范明確,盡量具體。二是應完善公檢法配合與制約機制。做好法律監督,需要公檢法三家單位的配合協作,減少分歧,特別在統一執法尺度方面。應在立案標准、羈押必要性認識、批捕、起訴標准和法院審理標准上做到相統一、相一致。同時,重點還要相互制約。從實踐看,相互配合有利於案件進展,相互制約才有利於公平公正。檢察機關更要在案件事實、證據方面嚴把關、把好關,做到事實證據統一、程序實體兼顧,以法為是、秉公監督。三是應探索政法機關案件通報和信息共享機制。公開和共享是強化法律監督的有效手段。例如,筆者所在的武安市檢察院,今年以來,公安機關已刑事立案2670餘起,其中報捕案件218件,直訴案件110餘件,在立案監督方面大有空間,但是僅僅依靠當事人申請、舉報,渠道太窄,案源不多。如果能夠實現信息共享,就可以從報案、受案開始進行監督,也可以擴展到對治安管理案件的監督,防止刑事案件的「降格處理」,真正做到「源頭監督」。同時,信息共享也有利於加強對法院的審判監督。
四、加強自我監督和檢務公開,使法律監督更具公信力
法律監督是對整個訴訟程序的監督,當然也包括對檢察機關自偵、捕訴部門的監督。因此,還要將監督觸角向內延伸,結合案管部門,對本院受理的批捕、起訴案件的進行程序監督和反饋調查,杜絕錯案和執法瑕疵,確保每一起案件都能公正辦理;結合紀檢監察部門,加強對辦案人的監督,杜絕執法過錯和違法辦案,確保每一名幹警都能公正、廉潔執法。在強化內部監督的同時,還應加強檢務公開,通過多種方式,搭建陽光檢務平台,提升法律監督公信力。通過整合「檢察開放日」、舉報宣傳周、涉農檢察宣傳、設立鄉鎮檢察室等多種傳統的檢務公開方式,向人大代表、政協委員、人民監督員、社會公眾集中匯報和宣傳檢察機關履職盡責情況;通過升級檢務大廳,設置律師會見、律師閱卷、綜合查詢、案件受理等功能區,開展法律咨詢、案件查詢、律師接待和閱卷、行賄檔案查詢等多項業務,實現「一站式」公開;通過紙質媒體、電視、廣告大屏等媒介,定期公開相關職能部門的職責,辦案規程、立案范圍、立案標准等內容,定期更新一些檢察動態和有較大社會影響案件的處理結果;通過借力微博、微信、網路展館等新興媒體和方式,介紹檢察職能,公開案件信息,接受社會各界的監督,提高檢察機關法律監督工作的公信力。
五、抓好隊伍建設,提高法律監督能力
打鐵還需自身硬。做好法律監督工作,最根本的還是要增強自身素質。我們的監督對象有對法律非常諳熟的經驗豐富的老法官,有身經百戰的老辦案民警,而且執法環境越來越嚴、越來越規范,這就要求我們檢察官作為法律監督者,必然要具備更高的素質。一是要樹立正確的監督理念。我國是一個人情社會,對同屬一個戰壕的兄弟政法機關進行監督,必然面臨方方面面的考驗。這就要求我們必須克服畏難情緒,堅持以法為是、唯法是從,以維護法律公正實施為己任,敢於監督、勇於監督,做一個稱職乃至優秀的法律「挑錯人」。二是要善於學習,提升法律修養。要凸顯以法律監督為核心的檢察文化,建設學習型檢察院,營造濃厚的學習氛圍,提升幹警文化品味和法律修養。三是要緊貼實際,開展多種形式的崗位練兵。法律監督點多面廣,需要培養知識全、業務專的的法律監督實踐者。可以通過實施全員輪訓,讓幹警到各個業務部門去「兼職」和「實習」,這樣有利於幹警盡快熟悉和掌握刑事訴訟環節的各個程序,同時,也可以在輪訓中發現和培養一專多能的法律監督人才。對年輕幹警可以實施跟案培訓,從案管受案開始,安排有經驗的業務能手做其「導師」,領辦某個案件的全流程,促進年輕幹警盡快熟悉各項業務,迅速成長、成熟起來。四是要強化隊伍的管理監督。任何權力都需要監督和制約,作為法律監督者,也不例外。必須堅持理想信念時時講、職業道德時時抓、工作紀律時時記,同時,還要定期開展警示教育、執法檢查、檢務督察等活動,促進幹警公正、廉潔地行使法律監督權。
河北省武安市檢察院黨組書記、檢察長

⑩ 如何貫徹黨的十八屆四中全會精神,更好地做好檢察工作

黨的十八屆四中全會召開以來,各地檢察機關以各種形式組織學習會議精神,部署學習貫徹會議精神的各項措施。廣大檢察幹警紛紛表示,要立足本職崗位,積極履職盡責,以四中全會精神為統領,做好各項檢察工作。
河北 10月27日,河北省檢察院召開黨組擴大會,傳達學習黨的十八屆四中全會精神。該院黨組書記、檢察長童建明要求,全省檢察機關和檢察人員要把學習貫徹全會精神作為當前和今後一個時期的重大政治任務,深入學習好、領會好全會精神,全面貫徹好、落實好全會部署,為全面推進依法治國作出積極貢獻。要緊密結合檢察工作實際,深入貫徹落實全會精神,進一步堅定政治方向,增強政治定力,堅定道路自信、理論自信、制度自信,始終不渝地走黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一的法治建設道路;主動把各項檢察工作融入全面推進依法治國總體工作布局,切實找准促進中國特色社會主義法治體系建設的切入點和著力點。
黑龍江10月27日,黑龍江省檢察院黨組召開專題會議,認真學習領會黨的十八屆四中全會公報。該院黨組書記、檢察長徐明強調,十八屆四中全會確立了全面推進依法治國的指導思想,開啟了依法治國的新時代,全省檢察幹警要把思想行動統一到四中全會精神上來,作為司法體制改革的踐行者,要帶頭學習好,帶頭實踐好,帶頭落實好。就下一步如何更好地貫徹、落實會議精神,徐明強調,一是要充分領會全面推進依法治國的重大意義,深刻認識「一個目標、五個體系、六大任務」的指導思想和基本原則,領悟黨的領導是依法治國的關鍵。二是要精心組織好全省檢察系統的學習和貫徹工作。三是以四中全會精神為統領,做好年底前的各項檢察工作。
江蘇10月27日,江蘇省檢察院黨組書記、檢察長徐安主持召開黨組擴大會議,傳達學習黨的十八屆四中全會精神,研究部署貫徹落實工作。徐安強調,全省檢察機關要以強烈的責任感和使命感,深入學習領會十八屆四中全會精神,切實把思想和行動統一到全會精神上來,把工作和力量凝聚到落實全會部署的各項任務上來,真正擔當起全面推進依法治國的重任。徐安強調,要進一步增強做好檢察工作的責任感和使命感,真正擔當起推進法治中國建設的重任。充分認識深化司法改革的極端重要性和緊迫性,積極穩妥推進江蘇省檢察改革各項工作。要始終堅持黨對檢察工作的領導不動搖,努力創造良好法治環境。要以學習貫徹全會精神為指引抓好當前各項工作,為開創檢察工作新局面奠定堅實基礎。
福建 10月27日,福建省檢察院黨組書記、檢察長何澤中主持召開黨組會,傳達學習黨的十八屆四中全會和省委常委(擴大)會議精神,對學習好、貫徹好、落實好四中全會精神作出部署。何澤中要求全省檢察機關迅速行動起來,學深學透四中全會精神,在推進依法治國進程中充分發揮好檢察職能作用。何澤中強調,要聯系思想實際學,認識重要意義,武裝思想,堅定方向,善於運用法律手段服務黨的工作大局,自覺把黨的路線、方針、政策落實到各項檢察工作中;聯系工作實際學,把握精神實質,改進工作,切實履職,主動把各項檢察工作融入全面推進依法治國工作布局,找准促進法治建設的切入點和著力點,充分發揮法律監督職能作用;聯系檢察改革學,增強改革意識,大膽實踐,推進改革;領導幹部帶頭學,認真履行管黨治黨責任,嚴字當頭,建好隊伍。
江西 10月28日,江西省檢察院召開黨組擴大會議,學習傳達黨的十八屆四中全會的主要精神。江西省檢察院黨組書記、檢察長劉鐵流就深入學習貫徹全會精神,要求該省檢察機關認真學習貫徹全會精神,切實把思想和行動統一到中央決策部署上來;深刻認識檢察機關在全面推進依法治國中的職責使命,進一步增強做好檢察工作的責任感,確保檢察工作正確的政治方向,始終堅守執法為民的宗旨,忠實履行法律監督職責;緊緊圍繞全會要求,進一步提升運用法治思維和法治方式推進檢察工作的能力,善於運用法律手段調解社會關系、化解社會矛盾、維護公平正義、促進社會和諧,善於在法治的軌道上解決問題;扎實做好當前各項檢察工作,以實際行動落實好全會精神。
山東 10月27日,山東省檢察院召開黨組擴大會議,認真傳達黨的十八屆四中全會精神,學習會議公報,緊密結合檢察工作實際,研究部署深入學習貫徹全會精神的具體意見和措施。該院黨組書記、檢察長吳鵬飛強調,要精心安排部署,認真貫徹落實全會提出的各項目標和要求,進一步把隊伍建設擺在至大至要的位置。繼續加強隊伍專業化、職業化建設,堅持從嚴治檢,以鐵的決心、鐵的紀律打造鐵的隊伍,進一步樹立檢察機關的良好形象,以爭先的勇氣、務實的作風投身全面推進依法治國偉大實踐中,開拓進取,扎實工作,為加快建設法治山東,譜寫山東人民美好生活新篇章作出新的貢獻。
河南 10月28日,河南省檢察院黨組書記、檢察長蔡寧主持召開黨組中心組擴大會議,集中學習黨的十八屆四中全會和中紀委四次全會精神。就深入學習貫徹十八屆四中全會精神問題,蔡寧強調,要努力學深學透,省院領導班子成員和各部門負責人要先學多學、學深學透,省院機關各部門要作出安排、認真組織,引導全省檢察機關和全體檢察人員在深入學習、深刻領會、准確把握精神實質和豐富內涵上下功夫。要突出學習重點,深刻領會、准確把握全面推進依法治國的重大意義、總目標、基本原則、工作布局、重點任務,深刻領會堅持黨的領導的實踐要求,真正把思想和行動統一到中央決策部署上來,為檢察工作科學發展提供重要的思想保障。