水污染防治法律責任落實情況
1. 水污染防治的目標和任務是什麼
一、全面控制污染物排放
狠抓工業污染防治。
強化城鎮生活污染治理。
推進農業農村污染防治。
加強船舶港口污染控制。
二、推動經濟結構轉型升級
調整產業結構。
優化空間布局。
推進循環發展。
三、著力節約保護水資源
控制用水總量。
提高用水效率。
科學保護水資源。
四、強化科技支撐
推廣示範適用技術。
攻關研發前瞻技術。
大力發展環保產業。
五、充分發揮市場機製作用
理順價格稅費。
促進多元融資。
建立激勵機制。
六、嚴格環境執法監管
完善法規標准。
加大執法力度。
提升監管水平。
七、切實加強水環境管理
強化環境質量目標管理。
深化污染物排放總量控制。
嚴格環境風險控制。
全面推行排污許可。
八、全力保障水生態環境安全
保障飲用水水源安全。
深化重點流域污染防治。
加強近岸海域環境保護。
整治城市黑臭水體。
保護水和濕地生態系統。
九、明確和落實各方責任
強化地方政府水環境保護責任。
加強部門協調聯動。
落實排污單位主體責任。
嚴格目標任務考核。
十、強化公眾參與和社會監督
依法公開環境信息。
加強社會監督。
構建全民行動格局。
第七十條 違反本條例的行為,法律、行政法規已有行政處罰規定的,從其規定。因水環境污染受到損害的單位和個人,有權依法要求污染者承擔停止侵害、排除妨礙、消除危險、恢復原狀、賠償損失等民事侵權責任。污染水環境違法行為涉嫌犯罪的,負有水污染防治監督管理職責的部門應當及時將案件移送司法機關,依法追究刑事責任。第七十一條 違反水污染防治法律法規造成水污染事故的,由環境保護主管部門責令限期採取治理措施,消除污染;不按照要求採取治理措施或者不具備治理能力的,由環境保護主管部門依法確定有治理能力的單位代為治理,所需費用由違法者承擔;對造成重大或者特大水污染事故的,報經有批准權的人民政府批准,責令關閉;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處上一年度從本單位取得的收入百分之三十以上百分之五十以下罰款。第七十二條 國家機關及其工作人員在水污染防治工作中,有下列情形之一的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,由其主管機關或者監察機關依法給予行政處分:(一)應當暫停審批新增水污染物建設項目的環境影響評價文件而不暫停審批的;(二)不依法作出行政許可的;(三)發現違法行為或者接到對違法行為的舉報後不予查處的;(四)造成水環境功能退化或者跨行政區域水污染事故的;(五)違反產業政策批准項目造成環境污染或者生態破壞的;(六)未依法履行信息公開義務的;(七)其他不依法履行職責的行為。國家機關工作人員在水污染防治工作中作出或者執行違法的決定、命令的,應當承擔相應的法律責任。第七十三條 違反本條例規定,有下列行為之一的,由環境保護主管部門責令停止違法行為,限期改正,處10萬元以上20萬元以下罰款:(一)新建、改建、擴建直接或者間接向水體排放污染物的建設項目和其他水上設施,未依法進行環境影響評價,建設單位開工建設的;(二)排污單位應當取得排污許可證而未取得,或者不按照排污許可證規定排放水污染物的。第七十四條 餐飲、洗浴、洗滌、洗車經營者直接向水體排放污水的,由環境保護主管部門責令停止違法行為,限期改正,沒收違法所得,並處2萬元以上5萬元以下罰款;情節嚴重的,責令停業,依法吊銷許可證和營業執照。第七十五條 違反本條例規定,私設暗管或者採取其他規避監管的方式排放水污染物的,由環境保護主管部門責令限期拆除,處10萬元罰款;逾期不拆除的,依法強制拆除,所需費用由違法者承擔,處30萬元以上50萬元以下罰款,提請縣級以上人民政府責令停產整頓。第七十六條 在江河、湖泊、水庫、運河、塘堰養殖珍珠的,由農(漁)業主管部門責令停止違法行為,沒收違法所得,並處5萬元以上10萬元以下罰款。在江河、湖泊、水庫、運河違法圍欄圍網養殖的,由農(漁)業主管部門責令限期拆除,沒收違法所得;逾期不拆除的,由農(漁)業主管部門依法確定有關單位代為拆除,所需費用由違法行為人承擔,並處1萬元以上5萬元以下罰款。在江河、湖泊、水庫、運河投肥(糞)養殖污染水體的,由環境保護主管部門責令停止違法行為,沒收違法所得,並處5萬元以上10萬元以下罰款;經處罰後,再次投肥(糞)養殖的,處10萬元以上30萬元以下罰款,由發證機關吊銷養殖證。第七十七條 在飲用水水源保護區內堆放、貯存可能造成水體污染的固體廢棄物和其他污染物的,由環境保護主管部門責令停止違法行為,限期清除,處5萬元以上10萬元以下罰款。第七十八條 違反本條例規定,損毀或者擅自移動飲用水水源保護區地理界標、護欄圍網和警示標志的,由環境保護主管部門責令停止違法行為,恢復原狀;情節嚴重的,處2000元以上1萬元以下罰款。第七十九條 違反本條例規定,建設項目的水污染防治設施未建成、未經驗收或者驗收不合格,擅自將主體工程投入生產或者使用的,由環境保護主管部門責令停止生產、使用,直至驗收合格,處30萬元以上50萬元以下罰款。未按照規定安裝水污染物排放視頻監控裝置或者未按照規定與環境保護主管部門的監控設備聯網,並保證監測設備正常運行的,責令限期改正;逾期不改正的,處1萬元以上10萬元以下罰款。第八十條 違反本條例規定,對造成水污染事故後瞞報或者故意拖延報告的排污單位,由環境保護主管部門或者其他負有水污染防治監督管理職責的部門處10萬元以上30萬元以下罰款,並對排污單位主要負責人處5萬元以上10萬元以下罰款。第八十一條 違反《中華人民共和國水污染防治法》以及本條例規定排放水污染物,受到罰款處罰,拒不改正的,依法作出處罰決定的行政機關可以按照原處罰數額按日連續處罰,或者提請縣級以上人民政府責令停產整頓、關閉;對排污單位主要負責人處5萬元以上10萬元以下罰款。
3. 建設項目的水污染防治設施沒有執行 三同時 制度,應負什麼么法律責任
2008年修訂的<中華人民共和國水污染防治法> 第十七條規定:建設項目的水污染防治設施,應當與版主體工程同時設計權、同時施工、同時投入使用。
第七十一條規定:建設項目的水污染防治設施未建成、未經驗收或者驗收不合格,主體工程即投入生產或者使用的,由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令停止生產或者使用,直至驗收合格,處五萬元以上五十萬元以下的罰款。
4. 水污染防治法民事責任構成要件是什麼
法律分析:水污染防治法民事責任構成要件是:
1、必須具有污染環境的行為。
2、污染環境造成的損害事實客觀存在。
3、污染環境的行為與損害事實之間有因果關系。
同時有相關規定,二人以上共同實施侵權行為,造成他人損害的,應當承擔連帶責任。
法律依據:《中華人民共和國民法典》 第一千一百六十八條 二人以上共同實施侵權行為,造成他人損害的,應當承擔連帶責任。
《中華人民共和國水污染防治法》 第九十五條 企業事業單位和其他生產經營者違法排放水污染物,受到罰款處罰,被責令改正的,依法作出處罰決定的行政機關應當組織復查,發現其繼續違法排放水污染物或者拒絕、阻撓復查的,依照《中華人民共和國環境保護法》的規定按日連續處罰。
5. 水污染防治措施有哪些
法律分析:水污染防治措施有:1、對有毒有害水污染物實行風險管理,制定有毒有害水污染物名錄;2、不得向水體排放油類、酸性液體、鹼性液體或者劇毒廢液;3、不得向水體排放、傾倒工業廢渣、城鎮垃圾和其他廢棄物;4、含病原體的污水應當經過消毒處理;符合國家有關標准後,方可排放。禁止在江河、湖泊、運河、渠道、水庫最高水位線以下的灘地和岸坡堆放、存貯固體廢棄物和其他污染物。
法律依據:《中華人民共和國水污染防治法》
第三十二條 國務院環境保護主管部門應當會同國務院衛生主管部門,根據對公眾健康和生態環境的危害和影響程度,公布有毒有害水污染物名錄,實行風險管理。 排放前款規定名錄中所列有毒有害水污染物的企業事業單位和其他生產經營者,應當對排污口和周邊環境進行監測,評估環境風險,排查環境安全隱患,並公開有毒有害水污染物信息,採取有效措施防範環境風險。
第三十三條 禁止向水體排放油類、酸液、鹼液或者劇毒廢液。 禁止在水體清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛和容器。
第三十六條 含病原體的污水應當經過消毒處理;符合國家有關標准後,方可排放。
第三十七條 禁止向水體排放、傾倒工業廢渣、城鎮垃圾和其他廢棄物。
6. 水污染防治法規定水污染防治應當堅持什麼原則
水污染防治應當堅持預防為主、防治結合、綜合治理的原則
法律依據:《水污染防治法》第三條 水污染防治應當堅持預防為主、防治結合、綜合治理的原則,優先保護飲用水水源,嚴格控制工業污染、城鎮生活污染,防治農業面源污染,積極推進生態治理工程建設,預防、控制和減少水環境污染和生態破壞。
7. 水污染防治的主要措施
(1)減少和消除污染物排放的廢水量。首先可採用改革工藝,減少甚至不排廢水,或者降低有毒廢水的毒性。其次重復利用廢水。盡量採用重復用水及循環用水系統,使廢水排放減至最少或將生產廢水經適當處理後循環利用。如電鍍廢水閉路循環,高爐煤氣洗滌廢水經沉澱、冷卻後再用於洗滌。第三控制廢水中污染物濃度,回收有用產品。盡量使流失在廢水中的原料和產品與水分離,就地回收,這樣既可減少上產成本,又可降低廢水濃度。第四處理好城市垃圾與工業廢渣,避免因降水或徑流的沖刷、溶解而污染水體。
(2)全面規劃,合理布局,進行區域性綜合治理。第一在制定區域規劃、城市建設規劃、工業區規劃時都要考慮水體污染問題,對可能出現的水體污染,要採取預防措施。第二對水體污染源進行全面規劃和綜合治理。第三杜絕工業廢水和城市污水任意排放,規定標准。第四同行業廢水應集中處理,以減少污染源的數目,便於管理。最後有計劃治理已被污染的水體。
(3)加強監測管理,制定法律和控制標准。第一設立國家級、地方級的環境保護管理機構,執行有關環保法律和控制標准,協調和監督各部門和工廠保護環境、保護水源。第二頒布有關法規、制定保護水體、控制和管理水體污染的具體條例
8. 水污染防治法實施情況是環保哪個部門職責
根據國家現行水法律法規,就水行政主管部門與環境保護行政主管部門在有關水污染防治上的職責和相互關系談談個人淺見
9. 水污染防治的法律制度
「水污染防治法律制度」是近幾年學界重點關注的課題之一。在水污染日益加劇的現況下,建立和完善水污染防治法律制度是一項刻不容緩的任務。縱觀我國水污染防治法律制度立法和實施現況,借鑒美國的水污染防治法律制度設計,本文對我國現行的水污染防治法律制度進行了系統分析,並在此基礎上評述了其存在的不足。本文旨在立足國情,探索適合我國的水污染防治法律制度,解決水污染帶來的相關環境問題,促進我國社會、經濟、環境協調可持續發展。根據中華人民共和國主席令第87號令,《中華人民共和國水污染防治法》(以下簡稱《水污染防治法》)已由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務委員會第三十二次會議於2008年2月28日修訂通過,修訂後的《水污染防治法》實施接近三年,我國的水污染防治工作取得了巨大的進步。然而,看到成績的同時,我們不能忽視水污染防治工作中存在的問題:當前的水污染程度日益嚴重,治理難度較之以前也更加復雜。水質的惡化直接影響飲用水的安全、降低農作物的產量、影響漁業生產、制約工業的發展並加速生態環境的惡化,造成巨大的經濟損失。按照繼續完善我國水污染防治法律制度的思路,本文從以下三個部分進行闡釋。第一部分對我國現行的水污染防治法律制度進行分析。主要包括兩個環節:第一環節分析了我國現行水污染防治法律制度的主要內容,第二環節指出了我國現行水污染防治法律制度的一些不足。我國現行的水污染防治法律制度包括單位水污染防治責任制,「三同時」制度,排污申報登記制度,排污費制度,排污權交易制度和突發性水污染事故強制應急措施制度,分析這些制度在我國水污染防治工作中所起的作用。在分析這些制度的主要內容和這些制度在我國水污染防治工作中所起的作用的同時,本文也深入剖析了這些制度的不足之處,如:部門規章之間、地方立法之間相互沖突;農村的水污染問題未受到應有的重視;過分強調企業責任,忽視政府責任;在水污染糾紛解決上,對法律手段應用不足或有誤;排污費制度存在的問題;流域治理存在的問題;環境公益訴訟在我國水污染防治工作中存在的不足以及水資源收費制度存在的不足。我們需要高度重視這些問題,並積極尋求解決之道。第二部分採用了「比較研究的方法」,比較美國和中國在水污染防治法律制度上的區別,發現一些有助於完善我國水污染防治法律制度的方法,深化改革並在新時期做好水污染防治工作,實現經濟、環境協調持續發展。美國作為世界上最大的發達國家,其水污染治理歷經數十年發展,建立了相對完善的管理體系,積累了許多寶貴經驗,從其水污染治理成功的經驗來看,盡管兩國的水污染防治工作在目標、手段、措施等各方面存在一些差異,但美國的很多經驗值得我們學習和借鑒。對於兩國在水污染防治法律制度上的區別,本部分主要從以下方面進行了比較:立法目的和政策目標,管理體制,調控機制,防治戰略,監管措施和手段,實施與保障機制。在比較中分析出我國水污染防治法律制度的不足,為我國水污染防治法律制度的完善提供借鑒。第三部分主要是完善我國水污染防治法律制度的思考。筆者認為,完善我國的水污染防治法律制度,需要進行科學論證並保障公眾參與;完善水污染事故的行政責任、民事責任和刑事責任;建立和健全排污權交易制度,積極開拓排污權交易市場;建立水環境公益訴訟制度;建立水污染稅制度。通過這一系列建議,希望能對我國的水污染防治工作有所裨益,並拋磚引玉,引起更多的思考。
10. 在水污染防治工作中,如何做好本職工作
首先,有關於水污染防治工作的法律法規制度必須要熟知。
其次,將理論聯系實際,並在實踐中完善。
再次,做好工作的整體規劃、計劃、總結。
最後,虛心向同事、領導請教。