公共場所安全責任法律規定

A. 江蘇省公共場所治安管理條例的第二章　治安責任和治安安全條件

第七條公安機關應當履行下列治安職責：
（一）維護公共場所治安秩序，預防、制止危害社會治安秩序的行為；
（二）指導和督促公共場所經營者落實各項安全保衛措施；
（三）對公共場所依法進行治安安全檢查，發現隱患，及時提出整改意見並督促整改；
（四）依法整治公共場所及其周圍地區突出的治安問題，及時查處刑事、治安案件，處置突發事件和治安災害事故；
（五）法律、法規規定的其他治安職責。
第八條公共場所按照誰主辦誰負責、誰經營誰負責的原則，實行治安責任制。公共場所的法定代表人和經營負責人是治安責任人。
第九條公共場所經營者應當依法經營，不得從事法律、法規禁止的活動。
公共場所經營者發現在公共場所活動的人員有違法犯罪行為的，應當採取適當措施予以制止，並立即向當地公安機關報告；公共場所經營者及其從業人員不得為違法犯罪活動提供便利和條件，不得為違法犯罪人員通風報信。
本條例所稱公共場所經營者包括企業和個體工商戶。
第十條公共場所的設立和經營，應當具備下列治安安全條件：
（一）消防安全符合規定要求；
（二）備有應急照明裝置，出入口通道暢通，在醒目位置張貼安全須知；
（三）從業人員應當持有合法身份證件，外國人及其他境外人員還應當持有國家規定的其他證件；
（四）容納的人員不得超過核定人數；
（五）根據安全保衛需要，建立治安保衛制度，落實治安保衛力量和措施；
（六）法律、法規規定的其它治安安全條件。
第十一條娛樂、服務場所除符合本條例第十條規定外，還應當具備下列條件：
（一）設置的包廂、包間，應當在便於觀察的位置安裝展現室內整體環境的透明門窗，不得設置內鎖裝置；
（二）營業場所核定人數的人均面積不得低於二平方米；
（三）營業場所不得設置可調試亮度的照明燈，大廳燈光亮度不得低於四勒克司，包廂、包間內燈光亮度不得低於三勒克司；
（四）營業期間，從業人員應當統一佩帶工作標志，娛樂場所從業人員還應當統一著工作服；
（五）娛樂場所和按摩服務場所應當配備保安人員，保安人員數量不得少於核定人數的百分之二；
（六）在營業場所的大廳、包廂、包間內的顯著位置懸掛含有禁毒、禁賭、禁止賣淫嫖娼等內容的警示標志，娛樂場所還應當懸掛未成年人禁入或者限入標志。
法律、行政法規對娛樂、服務場所的法定代表人、主要負責人及其他從業人員有從業限制的，從其規定。
第十二條游泳場、館除符合本條例第十條規定外，還應當具備下列條件：
（一）人工游泳場、館的深、淺水區和天然游泳場所的安全游泳區域，應當設有明顯的標志，海濱浴場還應當設置防鯊網；
（二）設有廣播設施、貴重物品寄存室和能夠通觀全場的救護觀察台；
（三）夜間營業的游泳場所水面燈光亮度不得低於八十勒克司；
（四）人工游泳場、館核定人數的人均水域面積不得低於二點五平方米，天然游泳場所核定人數的人均水域面積不得低於四平方米；
（五）配有必要的救生人員、設施、器材和醫療救護人員，天然游泳場所還應當配備相應的救生船艇。
第十三條游覽、游樂場所除符合本條例第十條規定外，還應當具備下列條件：
（一）有分開設置的出入口通道；
（二）危險地段、水域設有安全標志和防護設施；
（三）設有廣播設施，配有必要的救生人員和設備。
沒有安全保障的區域，不得開展游覽活動。
第十四條公安機關應當向社會公布有關公共場所治安安全條件，並書面提供給工商行政管理部門。公共場所經營者在申請注冊登記時，可以向工商行政管理部門索取，也可以直接向所在地公安派出所索取。

B. 公共場所的法定代表人或者負責人是其經營場所衛生安全的第一什麼人

公共場所的法定代表人或者負責人是其經營場所衛生安全的第一責任人，法律依據如下：

《公共場所衛生管理條例實施細則》

第七條公共場所的法定代表人或者負責人是其經營場所衛生安全的第一責任人。

公共場所經營者應當設立衛生管理部門或者配備專(兼)職衛生管理人員，具體負責本公共場所的衛生工作，建立健全衛生管理制度和衛生管理檔案。

(2)公共場所安全責任法律規定擴展閱讀：

衛生管理制度和衛生管理檔案的法律要求：

《公共場所衛生管理條例實施細則》

第八條公共場所衛生管理檔案應當主要包括下列內容：

（一）衛生管理部門、人員設置情況及衛生管理制度；

（二）空氣、微小氣候（濕度、溫度、風速）、水質、採光、照明、雜訊的檢測情況；

（三）顧客用品用具的清洗、消毒、更換及檢測情況；

（四）衛生設施的使用、維護、檢查情況；

（五）集中空調通風系統的清洗、消毒情況；

（六）安排從業人員健康檢查情況和培訓考核情況；

（七）公共衛生用品進貨索證管理情況；

（八）公共場所危害健康事故應急預案或者方案；

（九）省、自治區、直轄市衛生計生行政部門要求記錄的其他情況。

公共場所衛生管理檔案應當有專人管理，分類記錄，至少保存兩年。

第九條公共場所經營者應當建立衛生培訓制度，組織從業人員學習相關衛生法律知識和公共場所衛生知識，並進行考核。對考核不合格的，不得安排上崗。

C. 公共場所發生侵權事件，應當由誰來承擔侵權責任

現實問題

某商場經過數月的裝修，准備隆重開業，為了在開業那天帶來高人氣，商場請來了明星現場表演，還准備了抽獎、贈券等促銷活動，並在開業前進行了大量的宣傳。開業當天，果然人山人海，熱鬧非凡。但由於缺乏有效的管理，對超高的人氣也沒有很好的應急措施，現場很快發生了混亂，人們在哄搶贈品的時候發生了踩踏事件，致使席某等數人受傷。那麼，席某等人遭到的損害，應由誰來賠償呢？

律師解答

依據《侵權責任法》的規定，賓館、商場、銀行、車站、娛樂場所等公共場所的管理人或者群眾性活動的組織者，未盡到安全保障義務，造成他人損害的，應當承擔侵權責任。這是法律關於公共場所的管理人或者群眾性活動的組織者未盡到安全保障義務的侵權責任的規定。

在這則案例中，商場沒有對擁擠的人群採取有效的管理措施，造成席某等人的損害，應當承擔賠償責任。

法條鏈接

《中華人民共和國侵權責任法》

第三十七條賓館、商場、銀行、車站、娛樂場所等公共場所的管理人或者群眾性活動的組織者，未盡到安全保障義務，造成他人損害的，應當承擔侵權責任。

因第三人的行為造成他人損害的，由第三人承擔侵權責任；管理人或者組織者未盡到安全保障義務的，承擔相應的補充責任。

D. 公共場所的防火規定有哪些

1不準超過額定的人數；2安全出口處要設明顯的標志，疏散通道必須保持暢通，嚴禁堆放任何物品或者增加座位；3安裝、使用電氣設備必須符合防火規定，臨時增加電氣設備必須採取相應措施；4嚴格控制明火、火焰、鞭炮的使用與燃放；5嚴禁存放易燃易爆化學物品；6制定應急疏散方案；7管理人員應當堅守崗位，加強值班和檢查；8影劇院等公共場所每個太平門的最小寬度應不小於1.4米；9任何消防通道的寬度不應小於3.5米，疏散樓梯的最小寬度必須大於1.1米；10街道、場館、集貿市場、公園、游樂場在建築消防設備、器材、設施、裝置要齊備；必要的地方使用防火材料；在管理、監督、檢查等方面要按《中華人民共和國消防條例》、《集貿市場消防安全管理辦法》、《公共娛樂場所消防安全管理規定》、《治安管理條例》等消防法規執行。

E. 保證公共場所衛生安全的第一責任人是

法律分析：公共場所經營者。公共場所的法定代表人或者負責人是其經營場所衛生安全的第一責任人。公共場所經營者應當設立衛生管理部門或者配備專(兼)職衛生管理人員，具體負責本公共場所的衛生工作，建立健全衛生管理制度和衛生管理檔案。

法律依據：《公共場所衛生管理條例》

第五條 公共場所的主管部門應當建立衛生管理制度，配備專職或者兼職衛生管理人員，對所屬經營單位（包括個體經營者，下同）的衛生狀況進行經常性檢查，並提供必要的條件。

第六條 經營單位應當負責所經營的公共場所的衛生管理，建立衛生責任制度，對本單位的從業人員進行衛生知識的培訓和考核工作。

F. 在公共場所我們應遵守安全規定這句話是對的還是錯的

是對的。因為在公共場所，我們必須每個人都遵守安全規定。如果你一個人不遵守安全規定的話，那麼你傷害了別人，或者做了什麼傷害別人的事，那你是要負法律責任的。因為每個公眾場所都有他的特定的規定，所以我們要負責去遵守。

G. 對公共場所進行衛生監督依據什麼法規

根據《公共場所衛生管理條例》和《中華人民共和國食品衛生法》。《公共場所衛生管理條例》是為創造良好的公共場所衛生條件，預防疾病，保障人體健康制定。由國務院於1987年4月1日發表並實施。

中華人民共和國食品衛生法是為保證食品衛生，防止食品污染和有害因素對人體的危害，保障人民身體健康，增強人民體質，而制定的法律。由第八屆全國人民代表大會常務委員會第十六次會議於修訂通過，自1995年10月30日起施行。

(7)公共場所安全責任法律規定擴展閱讀：

公共場所衛生管理條例：

(1987年4月1日國務院發布)

第一章總則

第一條為創造良好的公共場所衛生條件，預防疾病，保障人體健康，制定本條例。

第二條本條例適用於下列公共場所：

（一）賓館、飯館、旅店、招待所、車馬店、咖啡館、酒吧、茶座；

（二）公共浴室、理發店、美容店；

（三）影劇院、錄像廳（室）、游藝廳（室）、舞廳、音樂廳；

（四）體育場（館）、游泳場（館）、公園；

（五）展覽館、博物館、美術館、圖書館；

（六）商場（店）、書店；

（七）候診室、候車（機、船）室、公共交通工具。

第三條公共場所的下列項目應符合國家衛生標准和要求：

（一）空氣、微小氣候（濕度、溫度、風速）；

（二）水質；

（三）採光、照明；

（四）噪音；

（五）顧客用具和衛生設施。

公共場所的衛生標准和要求，由國務院衛生行政部門負責制定。[2]

第四條國家對公共場所實行『衛生許可證』制度。[2]

"衛生許可證"由縣以上衛生行政部門簽發。

第二章衛生管理

第五條公共場所的主管部門應當建立衛生管理制度，配備專職或者兼職衛生管理人員，對所屬經營單位（包括個體經營者，下同）的衛生狀況進行經常性檢查，並提供必要的條件。

第六條經營單位應當負責所經營的公共場所的衛生管理，建立衛生責任制度，對本單位的從業人員進行衛生知識的培訓和考核工作。

第七條公共場所直接為顧客服務的人員，持有"健康合格證"方能從事本職工作。患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎、活動期肺結核、化膿性或者滲出性皮膚病以及其他有礙公共衛生的疾病的，治癒前不得從事直接為顧客服務的工作。

第八條除公園、體育場（館）、公共交通工具外的公共場所，經營單位應當及時向衛生行政部門申請辦理『衛生許可證』。『衛生許可證』兩年復核一次。

第九條公共場所因不符合衛生標准和要求造成危害健康事故的，經營單位應妥善處理，並及時報告衛生防疫機構。

第三章衛生監督

第十條各級衛生防疫機構，負責管轄范圍內的公共場所衛生監督工作。

民航、鐵路、交通、廠（場）礦衛生防疫機構對管轄范圍內的公共場所，施行衛生監督，並接受當地衛生防疫機構的業務指導。

第十一條衛生防疫機構根據需要設立公共場所衛生監督員，執行衛生防疫機構交給的任務。公共場所衛生監督員由同級人民政府發給證書。

民航、鐵路、交通、工礦企業衛生防疫機構的公共場所衛生監督員，由其上級主管部門發給證書。

第十二條衛生防疫機構對公共場所的衛生監督職責：

（一）對公共場所進行衛生監測和衛生技術指導；

（二）監督從業人員健康檢查，指導有關部門對從業人員進行衛生知識的教育和培訓；[2]

第十三條衛生監督員有權對公共場所進行現場檢查，索取有關資料，經營單位不得拒絕或隱瞞。衛生監督員對所提供的技術資料有保密的責任。

公共場所衛生監督員在執行任務時，應佩戴證章、出示證件。

第四章罰則

第十四條凡有下列行為之一的單位或者個人，衛生防疫機構以根據情節輕重，給予警告、罰款、停業整頓、吊銷"衛生許可證"的行政處罰：

（一）衛生質量不符合國家衛生標准和要求，而繼續營業的；

（二）未獲得"健康合格證"，而從事直接為顧客服務的；

（三）拒絕衛生監督的；

（四）未取得"衛生許可證"，擅自營業的。

罰款一律上交國庫。

第十五條違反本條例的規定造成嚴重危害公民健康的事故或中毒事故的單位或者個人，應當對受害人賠償損失。

違反本條例致人殘疾或者死亡，構成犯罪的，應由司法機關依法追究直接責任人員的刑事責任。

第十六條對罰款、停業整頓及吊銷"衛生許可證"的行政處罰不服的，在接到處罰通知之日起15天內，可以向當地人民法院起訴。但對公共場所衛生質量控制的決定應立即執行。對處罰的決定不履行又逾期不起訴的，由衛生防疫機構向人民法院申請強制執行。

第十七條公共場所衛生監督機構和衛生監督員必須盡職盡責，依法辦事。對玩忽職守，濫用職權，收取賄賂的，由上級主管部門給予直接責任人員行政處分。構成犯罪的，由司法機關依法追究直接責任人員的刑事責任。

第五章附則

第十八條本條例的實施細則由國務院衛生行政部門負責制定。

第十九條本條例自發布之日起施行。

《公共場所衛生管理條例實施細則》

第一章總則

第一條根據《公共場所衛生管理條例》的規定，制定本細則。

第二條公共場所經營者在經營活動中，應當遵守有關衛生法律、行政法規和部門規章以及相關的衛生標准、規范，開展公共場所衛生知識宣傳，預防傳染病和保障公眾健康，為顧客提供良好的衛生環境。

第三條國家衛生計生委主管全國公共場所衛生監督管理工作。

縣級以上地方各級人民政府衛生計生行政部門負責本行政區域的公共場所衛生監督管理工作。

國境口岸及出入境交通工具的衛生監督管理工作由出入境檢驗檢疫機構按照有關法律法規的規定執行。

鐵路部門所屬的衛生主管部門負責對管轄范圍內的車站、等候室、鐵路客車以及主要為本系統職工服務的公共場所的衛生監督管理工作。

第四條縣級以上地方各級人民政府衛生計生行政部門應當根據公共場所衛生監督管理需要，建立健全公共場所衛生監督隊伍和公共場所衛生監測體系，制定公共場所衛生監督計劃並組織實施。

第五條鼓勵和支持公共場所行業組織開展行業自律教育，引導公共場所經營者依法經營，推動行業誠信建設，宣傳、普及公共場所衛生知識。

第六條任何單位或者個人對違反本細則的行為，有權舉報。接到舉報的衛生計生行政部門應當及時調查處理，並按照規定予以答復。

第二章衛生管理

第七條公共場所的法定代表人或者負責人是其經營場所衛生安全的第一責任人。公共場所經營者應當設立衛生管理部門或者配備專(兼)職衛生管理人員，具體負責本公共場所的衛生工作，建立健全衛生管理制度和衛生管理檔案。

第八條公共場所衛生管理檔案應當主要包括下列內容:

(一)衛生管理部門、人員設置情況及衛生管理制度

(二)空氣、微小氣候(濕度、溫度、風速)、水質、採光、照明、雜訊的檢測情況；

(三)顧客用品用具的清洗、消毒、更換及檢測情況；

(四)衛生設施的使用、維護、檢查情況；

(五)集中空調通風系統的清洗、消毒情況；

(六)安排從業人員健康檢查情況和培訓考核情況；

(七)公共衛生用品進貨索證管理情況；

(八)公共場所危害健康事故應急預案或者方案；

(九)省、自治區、直轄市衛生計生行政部門要求記錄的其他情況。

公共場所衛生管理檔案應當有專人管理，分類記錄，至少保存兩年。

第九條公共場所經營者應當建立衛生培訓制度，組織從業人員學習相關衛生法律知識和公共場所衛生知識，並進行考核。對考核不合格的，不得安排上崗。

第十條公共場所經營者應當組織從業人員每年進行健康檢查，從業人員在取得有效健康合格證明後方可上崗。

患有痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道傳染病的人員，以及患有活動性肺結核、化膿性或者滲出性皮膚病等疾病的人員，治癒前不得從事直接為顧客服務的工作。

第十一條公共場所經營者應當保持公共場所空氣流通，室內空氣質量應當符合國家衛生標准和要求。

公共場所採用集中空調通風系統的，應當符合公共場所集中空調通風系統相關衛生規范和規定的要求。

第十二條公共場所經營者提供給顧客使用的生活飲用水應當符合國家生活飲用水衛生標准要求。游泳場(館)和公共浴室水質應當符合國家衛生標准和要求。

第十三條公共場所的採光照明、雜訊應當符合國家衛生標准和要求。

公共場所應當盡量採用自然光。自然採光不足的，公共場所經營者應當配置與其經營場所規模相適應的照明設施。

公共場所經營者應當採取措施降低雜訊。

第十四條公共場所經營者提供給顧客使用的用品用具應當保證衛生安全，可以反復使用的用品用具應當一客一換，按照有關衛生標准和要求清洗、消毒、保潔。禁止重復使用一次性用品用具。

第十五條公共場所經營者應當根據經營規模、項目設置清洗、消毒、保潔、盥洗等設施設備和公共衛生間。

公共場所經營者應當建立衛生設施設備維護制度，定期檢查衛生設施設備，確保其正常運行，不得擅自拆除、改造或者挪作他用。公共場所設置的衛生間，應當有單獨通風排氣設施，保持清潔無異味。

第十六條公共場所經營者應當配備安全、有效的預防控制蚊、蠅、蟑螂、鼠和其他病媒生物的設施設備及廢棄物存放專用設施設備，並保證相關設施設備的正常使用，及時清運廢棄物。

第十七條公共場所的選址、設計、裝修應當符合國家相關標准和規范的要求。

公共場所室內裝飾裝修期間不得營業。進行局部裝飾裝修的，經營者應當採取有效措施，保證營業的非裝飾裝修區域室內空氣質量合格。

第十八條室內公共場所禁止吸煙。公共場所經營者應當設置醒目的禁止吸煙警語和標志。

室外公共場所設置的吸煙區不得位於行人必經的通道上。

公共場所不得設置自動售煙機。

公共場所經營者應當開展吸煙危害健康的宣傳，並配備專(兼)職人員對吸煙者進行勸阻。

第十九條公共場所經營者應當按照衛生標准、規范的要求對公共場所的空氣、微小氣候、水質、採光、照明、雜訊、顧客用品用具等進行衛生檢測，檢測每年不得少於一次；檢測結果不符合衛生標准、規范要求的應當及時整改。

公共場所經營者不具備檢測能力的，可以委託檢測。

公共場所經營者應當在醒目位置如實公示檢測結果，並對其衛生檢測的真實性負責，依法依規承擔相應後果。

第二十條公共場所經營者應當制定公共場所危害健康事故應急預案或者方案，定期檢查公共場所各項衛生制度、措施的落實情況，及時消除危害公眾健康的隱患。

第二十一條公共場所發生危害健康事故的，經營者應當立即處置，防止危害擴大，並及時向縣級人民政府衛生計生行政部門報告。

任何單位或者個人對危害健康事故不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報。

第三章衛生監督

第二十二條國家對除公園、體育場館、公共交通工具外的公共場所實行衛生許可證管理。

公共場所經營者取得工商行政管理部門頒發的營業執照後，還應當按照規定向縣級以上地方人民政府衛生計生行政部門申請衛生許可證，方可營業。

公共場所衛生監督的具體范圍由省、自治區、直轄市人民政府衛生計生行政部門公布。

第二十三條公共場所經營者申請衛生許可證的，應當提交下列資料:

(一)衛生許可證申請表；

(二)法定代表人或者負責人身份證明；

(三)公共場所地址方位示意圖、平面圖和衛生設施平面布局圖；

(四)公共場所衛生檢測或者評價報告；

(五)公共場所衛生管理制度；

(六)省、自治區、直轄市衛生計生行政部門要求提供的其他材料。

使用集中空調通風系統的，還應當提供集中空調通風系統衛生檢測或者評價報告。

第二十四條縣級以上地方人民政府衛生計生行政部門應當自受理公共場所衛生許可申請之日起20日內，對申報資料進行審查，對現場進行審核，符合規定條件的，作出准予公共場所衛生許可的決定；對不符合規定條件的，作出不予行政許可的決定並書面說明理由。

第二十五條公共場所衛生許可證應當載明編號、單位名稱、法定代表人或者負責人、經營項目、經營場所地址、發證機關、發證時間、有效期限。

公共場所衛生許可證有效期為四年。

公共場所衛生許可證應當在經營場所醒目位置公示。

第二十六條公共場所進行新建、改建、擴建的，應當符合有關衛生標准和要求，經營者應當按照有關規定辦理預防性衛生審查手續。

預防性衛生審查程序和具體要求由省、自治區、直轄市人民政府衛生計生行政部門制定。

第二十七條公共場所經營者變更單位名稱、法定代表人或者負責人的，應當向原發證衛生計生行政部門辦理變更手續。

公共場所經營者變更經營項目、經營場所地址的，應當向縣級以上地方人民政府衛生計生行政部門重新申請衛生許可證。

公共場所經營者需要延續衛生許可證的，應當在衛生許可證有效期屆滿30日前，向原發證衛生計生行政部門提出申請。

第二十八條縣級以上人民政府衛生計生行政部門應當組織對公共場所的健康危害因素進行監測、分析，為制定法律法規、衛生標准和實施監督管理提供科學依據。

縣級以上疾病預防控制機構應當承擔衛生計生行政部門下達的公共場所健康危害因素監測任務。

第二十九條縣級以上地方人民政府衛生計生行政部門應當對公共場所衛生監督實施量化分級管理，促進公共場所自身衛生管理，增強衛生監督信息透明度。

第三十條縣級以上地方人民政府衛生計生行政部門應當根據衛生監督量化評價的結果確定公共場所的衛生信譽度等級和日常監督頻次。

公共場所衛生信譽度等級應當在公共場所醒目位置公示。

第三十一條縣級以上地方人民政府衛生計生行政部門對公共場所進行監督檢查，應當依據有關衛生標准和要求，採取現場衛生監測、采樣、查閱和復制文件、詢問等方法，有關單位和個人不得拒絕或者隱瞞。

第三十二條縣級以上人民政府衛生計生行政部門應當加強公共場所衛生監督抽檢，並將抽檢結果向社會公布。

第三十三條縣級以上地方人民政府衛生計生行政部門對發生危害健康事故的公共場所，可以依法採取封閉場所、封存相關物品等臨時控制措施。

經檢驗，屬於被污染的場所、物品，應當進行消毒或者銷毀；對未被污染的場所、物品或者經消毒後可以使用的物品，應當解除控制措施。

第三十四條開展公共場所衛生檢驗、檢測、評價等業務的技術服務機構，應當具有相應專業技術能力，按照有關衛生標准、規范的要求開展工作，不得出具虛假檢驗、檢測、評價等報告。

H. 在公共場所燃放煙花爆竹違法嗎都違反哪些法律、法規

違法。

違反了《煙花爆竹安全管理條例》第四十二條，在禁止燃放煙花爆竹的時間、地點燃放煙花爆竹，或者以危害公共安全和人身、財產安全的方式燃放煙花爆竹的，由公安部門責令停止燃放，處100元以上500元以下的罰款；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

在禁止燃放煙花爆竹的時間、地點燃放煙花爆竹，或者以危害公共安全和人身、財產安全的方式燃放煙花爆竹的，由公安部門責令停止燃放，處100元以上500元以下的罰款；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。