違法徵收的法律責任
『壹』 違法的法律後果、法律責任
內容提要: 《侵權責任法》第2條採用了概括式加開放式列舉的矛盾模式,根本原因在於立法者無法界定侵權。義務是法律規定的行為強制資格。債務是特定人的義務,是因特定行為發生的行為強制資格。過錯是對行為人意志的間接否定,即導致欠缺必要注意的心理狀態,可分為加害人過錯和非加害人過錯。必要注意是法律對變動稀缺資源歸屬關系的行為的要求,只能由法律直接規定,或法官依法認定;或為義務,或非義務。行為人過錯發生法律上的約束,包括發生義務,義務不消滅,喪失權利,不取得權利等。不履行意定發生之義務不存在過錯問題。責任是違法之法律後果,即因欠缺必要注意而發生之債務。侵權是違法和責任之唯一根據。違約發生債務,不發生責任。
一、《侵權責任法》第2條的模式
我國《侵權責任法》第2條第1款規定:「侵害民事權益,應當依照本法承擔侵權責任。」第2款規定:「本法所稱民事權益,包括生命權、健康權、姓名權、名譽權、榮譽權、肖像權、隱私權、婚姻自主權、監護權、所有權、用益物權、擔保物權、著作權、專利權、商標專用權、發現權、股權、繼承權等人身財產權益。」
第2條規定了《侵權責任法》的適用范圍。第1款實際上是全稱判斷:侵害任何民事權益,均須承擔侵權責任,沒有例外。眾所周知,違約行為侵害合同債權,當然侵害民事權益,但通常情況下,違約並不侵權。因此,立法必須限制第1款的適用范圍,即必須加上「但書」。第2條的通常模式應是:「侵害民事權益,應當依照本法承擔侵權責任,但侵害某類權利除外。」如分立兩款,就是:第1款是全稱條款,第2款是除外條款。
第2條第2款列舉了侵權適用的權利,多達18類。立法者顯然希望第2款發生「但書」的作用。然而,採用列舉模式限制第1款,必須窮盡侵權的適用范圍。第2 款採用列舉加「等」的模式,成為開放條款,無法限制第1款的適用范圍,實屬多餘。當然,一旦窮盡了侵權的適用范圍,第1款又多餘了。
那麼,為什麼不採用「但書」模式呢?只
『貳』 違法佔地的法律責任有哪些
一、擅自將農民集體所有的土地的使用權出讓、轉讓的處罰:根內據《土地管理法》第容81條規定,擅自將農民集體所有的土地的使用權出讓、轉讓或者出租用於非農業建設的,由縣級以上人民政府土地主管行政部門責令限期改正,沒收非法所得,並處罰款。二、買賣或者以其他形式非法轉讓土地的處罰:根據《土地管理法》第73條規定:「買賣或者以其他形式非法轉讓土地的,由縣級以上人民政府土地行政主管部門沒收違法所得;對違反土地利用總體規劃擅自將農用地改為建設用地的,限期拆除在非法轉讓的土地上新建的建築物和其他設施,恢復土地原狀,對符合土地利用總體規劃的,沒收在非法轉讓的土地上新建的建築物和其他設施;可以並處罰款,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
『叄』 國土部規定違法上報徵收土地應該付什麼樣的法律責任
征地工作事關國家經濟建設,涉及農民的切身利益和社會穩定。近年來,各級政府和國土資源管理部門通過加強征地管理,保證了國家經濟建設用地,安置了被征地農民的生產和生活,維護了社會的穩定。但一些地方還不同程度地存在征地不依法補償、征地費用管理混亂、安置不落實等問題,侵犯了被征地農村集體經濟組織和農民的合法權益,導致群體信訪大幅度增加,必須引起高度重視。10月22日,《徵用土地公告辦法》(國土資源部第10號令)正式發布。為切實做好征地補償安置工作,落實征地公告制度,現就有關問題通知如下:
一、以「三個代表」重要思想為指導,加強征地補償安置工作的組織領導
加強征地管理,做好補償安置工作,是保障經濟建設用地,切實維護廣大農民合法權益的客觀要求;是促進農業發展、農民增收、農村穩定的重要方面;是「三個代表」重要思想在國土資源管理工作中的具體體現。各級國土資源管理部門務必按「三個代表」的要求,嚴格執行法定的征地補償標准,探索以市場為導向的多種安置途徑,妥善安置被征地農民的生產和生活;加快協調解決征地中出現的問題,有效地化解各種矛盾,切實維護社會穩定。
征地補償安置工作必須妥善處理國家、集體、農民三者利益關系,促進地區經濟發展、農村穩定和農民生活水平提高。地方各級國土資源管理部門要積極主動地向當地黨委、政府領導匯報有關征地工作,以取得理解和支持;要加強與政府各有關部門聯系和合作,共同做好有關工作。已被部確定為征地制度改革試點的城市,應根據統一部署,大膽嘗試、積極探索適應社會主義市場經濟體制的征地補償安置方式。
二、依法擬定和嚴格審查徵用土地有關方案,確保征地補償安置費用合法合理
依法擬定徵用土地方案和征地補償安置方案,是搞好征地補償安置工作的前提。各地可依照法律規定,從本地區實際出發,以保持被征地農民原有生活水平為原則,制定有關征地補償安置具體辦法,報政府批准後頒布實施。有條件地區在調查測算的基礎上,可統一公布本地區不同地類的年畝產值標准,並根據當地經濟發展水平、土地區位、農民人均收入、人均耕地面積和城鎮居民最低生活保障線等因素確定不同地類的補償倍數;或合理確定本地區不同區位、地類、用途的征地綜合補償標准。凡採取征地包乾的,嚴格按照國家有關規定確定征地包干費用。嚴禁以「包干」等名義,巧立名目收取其他費用和違反規定收取征地管理費,擠占征地補償安置費用,侵犯被征地農民的合法權益。
市、縣國土資源管理部門擬訂的徵用土地方案應真實、可靠、可行。國土資源管理部門對上報的徵用土地方案應嚴格依法審查,不符合有關法律、法規的,應退回報送單位,不能上報。省級國土資源管理部門要對報部審查的徵用土地方案的真實性、可行性全面負責。
三、認真執行「兩公告一登記」制度,搞好征地批後實施管理
徵用土地方案經依法批准後,市、縣國土資源管理部門應及時會同政府有關部門,以村(組)為單位擬訂有關農村集體經濟組織的征地補償安置方案。徵用土地方案和征地補償安置方案應依照法定程序和《徵用土地公告辦法》的有關規定予以公告,並辦理征地補償登記手續。要認真聽取和研究被征地的農村集體經濟組織、農民和其他權利人對征地補償安置方案的不同意見;對要求舉行聽證會的,應當舉行聽證會,並依照有關法律、法規和批準的徵用土地方案修改完善征地補償安置方案,報市、縣人民政府批准後組織實施。
各地對征地補償安置費用使用和管理應進行嚴格監管,做到專款專用,嚴禁侵佔、截留或挪作它用。征地補償安置費用在依照有關規定支付給農村集體經濟組織後,市、縣國土資源管理部門有權要求該集體經濟組織在一定期限內提供征地補償安置費用分配和支付清單,並配合政府有關部門和鄉(鎮)政府及時監督檢查各項費用使用情況。由村(組)農村集體經濟組織支配的征地補償安置費用,應建立財務公開制度,定期向本集體經濟組織成員公布收支狀況。用於被征地農民生活安置的安置補助費,在農民自願的基礎上,可逐步建立安置人員的社會保險個人賬戶,購買養老、失業、醫療保險等,提供長期的生活保障。
四、建立征地批後檢查制度,督促各項工作落實到位
地方各級國土資源管理部門應盡快建立征地批後檢查制度。每年年底要對在本行政區域內征地批後實施情況進行全面檢查或重點抽查,檢查擬定的征地補償安置方案是否符合有關法律、法規及批準的徵用土地方案、征地批後實施程序是否合法、征地補償安置費用是否及時足額到位、被征地的農業人口安置是否落實等。在檢查中發現問題的,應及時糾正;對存在違法行為的,應依法追究法律責任。上級國土資源管理部門應對下級國土資源管理部門的自查工作進行檢查、指導。各級國土資源管理部門要不斷總結經驗,研究新情況、解決新問題,進一步落實本行政區域內的征地補償安置工作。
自2002年起,部建立國務院批准徵用土地的征地批後實施情況反饋制度。省級國土資源管理部門要在地方各級國土資源管理部門檢查的基礎上匯總當年有關情況,包括征地批後實施有關工作到位、征地補償安置各項費用支付、被征地農業人口安置等情況,於年底向部呈送報告。部根據情況進行抽查,並通報抽查結果。
五、做好被征地單位和群眾思想工作,妥善處理信訪反映的征地問題
征地工作群眾性、政策性很強。地方各級國土資源管理部門要深入基層,加強對《土地管理法》和征地有關法律規定的宣傳工作,使被征地單位和群眾了解有關法律規定,理解國家經濟建設徵用土地的必要性,積極支持政府征地工作。同時,要不斷改進工作作風和方法,通過扎實細致的工作,樹立國土資源管理部門依法行政,深入實際,密切聯系群眾的形象。
各級國土資源管理部門對被征地農村集體經濟組織和農民通過不同渠道反映的征地補償安置問題應高度重視,認真研究。應通過現場核實、聯合辦公或公文督辦等形式,依照法律規定,實事求是地處理信訪反映的問題。對補償安置費用合法、到位,安置途徑基本可行的,要耐心做好宣傳、解釋和疏導工作,取得群眾的理解和支持;對補償安置費用不合法、沒有足額到位、安置不落實的,應責成市、縣國土資源管理部門及時糾正;對侵佔、截留、挪用征地補償安置費用等嚴重違紀違法行為的,應移交有關部門依法嚴肅查處。各地要建立信訪案件跟蹤檢查和回訪制度,及時檢查處理落實情況,切實維護被征地農村集體經濟組織和農民的合法權益。
『肆』 4.違反《國家土地上房屋徵收與補償條例》的法律責任有哪些
隨著我國城鎮化改造和交通道路、基礎設施和城市建設等不斷向縱深推進,不論是城市還是農村,許多老舊或空曠片區都需要根據新的規劃設計進行功能化重建,在對規劃區域內居住的居民進行土地徵收和房屋拆遷時,仍然存在貪污冒領拆遷補償款、暴力強行拆遷等違法行為,因此,國家專門制定了相關政策制度,那麼,國有土地上房屋徵收和補償條例關於法律責任的規定是怎樣的呢?
根據國有土地上房屋徵收和補償條例的相關規定:
第三十條市、縣級人民政府及房屋徵收部門的工作人員在房屋徵收與補償工作中不履行本條例規定的職責,或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,由上級人民政府或者本級人民政府責令改正,通報批評;造成損失的,依法承擔賠償責任;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第三十一條採取暴力、威脅或者違反規定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被徵收人搬遷,造成損失的,依法承擔賠償責任;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,依法給予處分;構成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰。
第三十二條採取暴力、威脅等方法阻礙依法進行的房屋徵收與補償工作,構成犯罪的,依法追究刑事責任;構成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰。
第三十三條貪污、挪用、私分、截留、拖欠徵收補償費用的,責令改正,追回有關款項,限期退還違法所得,對有關責任單位通報批評、給予警告;造成損失的,依法承擔賠償責任;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,依法給予處分。
第三十四條房地產價格評估機構或者房地產估價師出具虛假或者有重大差錯的評估報告的,由發證機關責令限期改正,給予警告,對房地產價格評估機構並處5萬元以上20萬元以下罰款,對房地產估價師並處1萬元以上3萬元以下罰款,並記入信用檔案;情節嚴重的,吊銷資質證書、注冊證書;造成損失的,依法承擔賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
綜上所述,關於國有土地上房屋徵收和補償條例中法律責任的規定,首先對徵收部門人員營私舞弊、違規瀆職等行為,根據性質和情節,依次給予責令整改、通報批評、警告、責令賠償、處分等行政處罰,直至追究刑事責任,對於暴力違法強制拆遷的,依次給予責令賠償、處分、治安處罰等,對於評估機構弄虛作假的,對
『伍』 非法徵用、佔用土地承擔什麼樣的法律責任
憲法第十條第三款規定「國家為了公共利益的需要,可以依照法律規定對土地實行徵用。」土地管理法第二條第四項規定:「國家為公共利益的需要,可以依法對集體所有的土地實行徵用。」從這兩項法律的規定可以看出,徵用土地是國家為了社會公共利益的需要,將集體所有土地轉變為國有土地的強制手段。徵用土地必須具備以下幾個條件:第一,徵用土地是一種政府行為,只有國家為了公共利益的需要,才可以對農民集體所有的土地實行徵用,其他任何單位和個人都沒有徵地權;第二,必須依法取得批准;第三,必須依法對被征地單位進行補償;第四,被征地單位必須服從,不得阻撓征地;第五,徵用土地的補償費用收支狀況必須公開,接受社會的監督。
非法佔用土地,主要是指違反土地管理法律、法規的規定,未經合法批准佔用土地的行為。近些年來,在社會對非農建設用地需求強烈的情況下,有的單位和個人打著各種招牌非法徵佔農民的土地;有的村委會採取合法或非法手段將農用地轉為建設用地,以各種方式「盤活」土地,謀取利益。這些行為嚴重損害了農民的切身利益。據有關材料表明,農民諸多上訪告狀中,最多者莫過於強占他們用以保命的土地;各地貪官諸種罪行中,最易者莫過於以地斂財;農村資本諸項流失中,最暗者莫過於土地權益的非法轉移。
對於農用地轉為建設用地,法律規定了嚴格的審批程序:一是省、自治區、直轄市人民政府批準的道路、管線工程和大型基礎設施建設項目、國務院批準的建設項目佔用土地,涉及農用地轉為建設用地的,由國務院批准。二是在土地利用總體規劃確定的城市和村莊、集鎮建設用地規模範圍內,為實施該規劃而將農用地轉為建設用地的,按土地利用年度計劃分批次由原批准土地利用總體規劃的機關批准。三是在已批準的農用地轉用范圍內,具體建設項目可以由市、縣人民政府批准。四是在以上規定以外的建設項目佔用土地,涉及農用地轉為建設用地的,由省、自治區、直轄市人民政府批准。
盡管法律規定得非常明確,但仍然不斷出現違法現象,為此,農村土地承包法第五十九條規定,違反土地管理法規,非法徵用、佔用土地,構成犯罪的,依法追究刑事責任;造成他人損害的,應當承擔損害賠償等責任。
損害賠償是指當事人一方因侵權行為而對他方造成損害時應承擔賠償對方損失的責任。對於權利人來說,損害賠償是一種重要的保護權利的手段;對於義務人來說,它是一種重要的承擔責任的方式。賠償損失的范圍以實際造成的損失為限。例如,承包方在承包的土地投入了很多資金,施肥、打水井灌溉等等,由於非法徵用和非法佔用土地,將水井填平了,農作物也破壞了,承包人對土地的投入付之東流。這些都屬於損失的范圍。法律規定對於非法徵用和非法佔用而給農民造成的損失,應當承擔損害賠償責任。因此,損害賠償的范圍僅限於已發生的直接財產損失。至於損害賠償適用的法律應以侵權的主體而定,如果是國家機關或者其工作人員違法行使行政職權,侵犯土地承包經營權並造成損害,如果符合國家賠償法規定的條件的,由國家給予賠償。其他侵權行為,如村委員會侵害土地承包經營權的,就適用民事賠償的法律責任。如果非法徵用、佔用土地構成犯罪的,應當依照刑法第四百一十條「國家機關工作人員徇私舞弊,違反土地管理法規,濫用職權,非法批准徵用、佔用土地,情節嚴重的,處三年以下有期徒刑或者拘役;致使集體利益遭受特別重大損失的,處三年以上七年以下有期徒刑」,或者按照刑法第三百四十二條「違反土地管理法規定,非法佔用耕地改作他用,數量較大,造成耕地大量毀壞的,處五年以下有期徒刑或者拘役,並處或者單處罰金」的規定處罰。
『陸』 稅務人員在徵收稅款或者查處稅收違法案件時未按規定迴避的法律責任有哪些
一、根據《中華人民共和國稅收徵收管理法》(第十二屆全國人民代表大會版常務委員會權第十四次會議修正)第八十五條規定:「稅務人員在徵收稅款或者查處稅收違法案件時,未按照本法規定進行迴避的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分。」
二、根據《中華人民共和國稅收徵收管理法實施細則》(國務院令第362號)第八條規定:「稅務人員在核定應納稅額、調整稅收定額、進行稅務檢查、實施稅務行政處罰、辦理稅務行政復議時,與納稅人、扣繳義務人或者其法定代表人、直接責任人有下列關系之一的,應當迴避:
(一)夫妻關系;
(二)直系血親關系;
(三)三代以內旁系血親關系;
(四)近姻親關系;
(五)可能影響公正執法的其他利害關系。」
『柒』 違法徵收土地如何認定
認定違法徵收土地如下:違法徵收土地是指沒有合法徵收用地手續、批准手續或違反批准文件的要求非法佔用土地的行為,包括未批先用、越權批地、擅自下放土地審批權;規避審批權,以租代征;土地供用方式違法;擅自改變土地用途;集體土地非法入市;非法圈地,違規設立各類開發區、園區、大學城等。
【法律依據】
《土地管理法》第七十九條
無權批准徵收、使用土地的單位或者個人非法批准佔用土地的,超越批准許可權非法批准佔用土地的,不按照土地利用總體規劃確定的用途批准用地的,或者違反法律規定的程序批准佔用、徵收土地的,其批准文件無效,對非法批准徵收、使用土地的直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。非法批准、使用的土地應當收回,有關當事人拒不歸還的,以非法佔用土地論處。