監理單位失職法律責任
Ⅰ 監理的責任都有哪些啊
工程監理責任的界定是長久以來困擾監理行業的突出問題,尤其當發生工程質量事故和其他需要追究有關責任人的事故時,監理企業或者監理人員常常處於一種茫然無措或惶恐不安的被動狀態,用聽天由命來比喻其此時的處境再恰當不過。本文試圖通過工程監理責任邊界的研究,以明確監理企業或監理人員的事故責任。 一、工程監理責任范圍 工程監理責任的范圍主要應涵蓋兩個方面:其一必須是涉及工程本身,現場管理有別於工程管理,前者為承包商責任范圍,後者為監理責任區間,凡與工程本身無關的責任事故,若追究監理企業或者監理人員的責任是沒有依據的。比如臨時建築、臨時用電、搭設腳手架、各種建築材料的裝卸、現場運輸設備運行等,因並不構成工程本身,因而即使發生責任事故,也不應追究監理企業或者監理人員的責任。其二,必須涉及工程質量,因為業主是工程質量的第一責任人,工程監理企業作為社會中介服務組織,其權力、責任和義務是受業主委託而派生的,任何監理企業不可能超出業主委託職責之外而產生新的權力和義務。所以,監理企業不僅要對工程質量事故承擔相應責任,而且還必須對因工程質量事故引發的包括安全事故在內的其他事故承擔責任。 二、工程監理責任依據 監理企業責任依據主要來源於法律法規的規定和委託監理合同約定。《建築法》第三十二條規定:「工程監理單位應當依據法律、行政法規以及有關技術標准、設計文件和建築工程承包合同,對承包單位在施工質量、建設工期和建設資金使用等方面,代表建設單位實施監督。」該法明確規定了監理企業對工程實行投資、工期和質量三控制。《合同法》第二百七十六條規定:「建設工程實行監理的,發包人應當與監理人採用書面形式訂立委託監理合同。發包人與監理人的權利和義務以及法律責任,應當依照本法委託合同以及其他有關法律、行政法規的規定。」第三百九十七條規定:「委託人可以特別委託受託人處理一項或者數項事務,也可以概括委託受託人處理一切事務。」 上述兩條規定了工程監理的基本依據和揭示了「約定大於法」的市場經濟的基本理念。《招標投標法》第三條中規定:「在中華人民共和國境內進行下列工程項目包括項目勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購,必須進行招標: (一)大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目; (二)全部或者部分使用國有投資或者國家融資的項目; (三)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。「 該法規定了工程強制監理招標的范圍。與該法配套的《評標委員會和評標方法暫行規定》第四十六條規定:「中標人的投標應當符合下列條件之一: (一)能夠最大限度滿足招標文件中規定的各項綜合評價標准; (二)能夠最大限度滿足招標文件的實質性要求,並且經評審的投標價格最低,但是投標價格低於成本的除外。「該條明確規定了合理低價中標。《刑法》第一百三十七條規定:」建設單位、設計單位、施工單位、工程監理單位違反國家規定,降低工程質量標准,造成重大安全事故的,對直接責任人員,處5年以下有期徒刑或者拘投,並處罰金;後果特別嚴重的,處5年以上10年以下有期徒刑,並處罰金。「該條規定不僅明確了監理企業應當對工程質量事故承擔相應的責任,同時也規定了監理企業應當對工程安全事故承擔相應責任。 其次,監理責任的來源主要應通過監理委託合同來體現,目前可以參考的有《建設工程委託監理合同(示範文本)》和《建設工程施工合同(示範文本)》,因為業主的所有責任均有可能委託監理企業履行。我們認為監理企業應認真研究和分析現行法律法規和《建設工程監理規范》中涉及監理責任的相關規定,在委託監理合同盡量補充可能涉及監理責任方面的內容並予以明確約定,監理企業應依據監理合同嚴格履行監督管理職責。監理委託合同將是監理企業保護自身合法權益不受或者免受侵害以及界定監理事故責任的最基本的依據。 三、工程監理責任認定 工程監理企業應當依據與建設單位簽定的委託監理合同嚴格履行監督管理職責。由於工程監理企業或監理人員的不作為、失職或者瀆職行為造成工程質量事故或其他責任事故的,應依法承擔相應的責任。 (一)不作為行為 1.未按照法律法規和委託監理合同履行監理職責的義務,造成不良後果的; 2.監理人員在現場發現施工企業有違章指揮、違章作業行為,不予制止、不責令立即整改的; 3.發現工程存在安全隱患,總監理工程師未發布暫停施工指令的; 4.工程監理企業未審查施工企業安全措施並督促施工企業建立健全安全組織保障體系和安全管理規章制度、未進行安全教育和安全交底的; 5.違反監理合同約定的其他不作為行為。 (二)失職或者瀆職行為: 1.監理人員違章指揮或者發布錯誤指令; 2.將不合格建設工程、建築材料、建築構配件和設備按照合格簽字,造成工程質量事故的; 3.與建設單位或者施工企業串通、弄虛作假、降低工程質量的; 4.對應檢查的項目未檢查,或者對應旁站監理的關鍵部位、關鍵工序未實行旁站監理的; 5.轉讓監理業務的,造成質量事故或者其他責任事故的; 6.違反監理合同約定的其他失職或者瀆職行為。 因缺乏法律法規及相關政策依據,一些監理責任的界定十分困難,因此建立工程監理責任事故鑒定委員會是非常必要的,但其組織形式、運作方式、管理體制及與現行法律制度的銜接還有街進一步深入研究。
Ⅱ 監理單位未依照法律,法規和工程建設強制性標准實施監理的,應承擔的法律責任是什麼
《建設工程安全生產管理條例》第五十七條:違反本條例的規定,工程監理單內位有下列行為之一的,責令容限期改正;逾期未改正的,責令停業整頓,並處10萬元以上30萬元以下的罰款;情節嚴重的,降低資質等級,直至吊銷資質證書;造成重大安全事故,構成犯罪的,對直接責任人員,依照刑法有關規定追究刑事責任;造成損失的,依法承擔賠償責任:
(一)、(二)、(三)略,(四)未依照法律、法規和工程建設強制性標准監理的。
Ⅲ 我在最近的一項監理工作中,存在監理工作失職,我會負什麼法律責任啊
首先:對發現的問題要進行詳細記錄。
其次:向上級專業監理工程師反映情況。
最後:跟蹤檢查監督落實情況。
如果不能如實向上級反映情況,將看後果分擔責任。
警告、處分、撤消資格、行政處罰、刑事處罰。
Ⅳ 工程事故監理單位的責任
不知你說的事故具體怎麼樣發生的。但作為監理公司和現場監理都有不可推卸的責任——安全監督沒有做好。會根據具體情況給與相應處罰,事故嚴重時要付法律責任。
Ⅳ 監理單位有哪些法律責任
依據《中華人民共和國建築法》:
第三十條國家推行建築工程監理制度。
國務院可以規定實行強制監理的建築工程的范圍。
第三十一條實行監理的建築工程,由建設單位委託具有相應資質條件的工程監理單位監理。建設單位與其委託的工程監理單位應當訂立書面委託監理合同。
第三十二條建築工程監理應當依照法律、行政法規及有關的技術標准、設計文件和建築工程承包合同,對承包單位在施工質量、建設工期和建設資金使用等方面,代表建設單位實施監督。
工程監理人員認為工程施工不符合工程設計要求、施工技術標准和合同約定的,有權要求建築施工企業改正。
工程監理人員發現工程設計不符合建築工程質量標准或者合同約定的質量要求的,應當報告建設單位要求設計單位改正。
第三十三條實施建築工程監理前,建設單位應當將委託的工程監理單位、監理的內容及監理許可權,書面通知被監理的建築施工企業。
第三十四條工程監理單位應當在其資質等級許可的監理范圍內,承擔工程監理業務。
工程監理單位應當根據建設單位的委託,客觀、公正地執行監理任務。
工程監理單位與被監理工程的承包單位以及建築材料、建築構配件和設備供應單位不得有隸屬關系或者其他利害關系。
工程監理單位不得轉讓工程監理業務。
第三十五條工程監理單位不按照委託監理合同的約定履行監理義務,對應當監督檢查的項目不檢查或者不按照規定檢查,給建設單位造成損失的,應當承擔相應的賠償責任。
工程監理單位與承包單位串通,為承包單位謀取非法利益,給建設單位造成損失的,應當與承包單位承擔連帶賠償責任。
(5)監理單位失職法律責任擴展閱讀
工程監理的工作性質的特點:
1.服務性,工程監理機構受業主的委託進行工程建設的監理活動,它提供的不是工程任務的承包,而是服務,工程監理機構將盡一切努力進行項目的目標控制,但它不可能保證項目的目標一定實現,它也不可能承擔由於不是它的緣故而導致項目目標的失控。
2.科學性,工程監理機構擁有從事工程監理工作的專業人士——監理工程師,它將應用所掌握的工程監理科學的思想、組織、方法和手段從事工程監理活動。
3.獨立性,指的是不依附性,它在組織上和經濟上不能依附於監理工作的對象(如承包商、材料和設備的供貨商等),否則它就不可能自主地履行其義務。
4.公平性,工程監理機構受業主的委託進行工程建設的監理活動,當業主方和承包商發生利益沖突或矛盾時,工程監理機構應以事實為依據,以法律和有關合同為准繩,在維護業主的合法權益時,不損害承包商的合法權益,這體現了建設工程監理的公平性。
Ⅵ 什麼情況下,監理單位承擔賠償責任
看招標文件、合同要求及其他相關文件的約定。
僅截取部分內容
(7)監理人在項目實施或施工過程中須嚴格控制工程造價,控制進度款的撥付,所有經濟和工期簽證須經委託人有權人員或授權人簽署後方生效;如項目實施或施工中發現監理人簽署不實的經濟和工期簽證,監理人每出現一次,委託人將從當期應支付的監理費用中扣減合同總價款的千分之二作為違約金,當期不足以扣減時延續至次期,並賠償由此給委託人造成的損失。
(8)監理人及其所屬人員必須公正客觀、及時准確、嚴格履行職責。監理人應嚴格按照國家有關規定履行監理職責,由於監理人失職造成工程損失,情節嚴重的,委託人有權給予清退出場,並扣除相應的監理酬金(均從當期應支付監理費用中予以扣減,當期不足以扣減時延續至次期),直至終止合同,並賠償由此給委託人造成的損失。
Ⅶ 工程監理人需承擔哪些法律責任
監理工程師的法律責任主要來源於法律法規的規定和委託監理合同的約定。《建築法》規定:給建設單位造成損失的,應當承擔相應的賠償責任;《建設工程質量管理條例》規定:對施工質量承擔監理責任;《建設工程安全生產管理條例》規定:對建設工程安全生產承擔監理責任。
由監理工程師個人過失引起的合同違約行為,監理工程師必然要與監理企業承擔一定的連帶責任。
1. 如果監理工程師有下列行為之一,則要承擔一定的監理責任:
(1) 未對施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案進行審查;
(2) 發現安全事故隱患未及時要求施工單位整改或暫時停止施工;
(3) 施工單位拒不整改或者不停止施工,未及時向有關主管部門報告;
(4) 未依照法律、法規和工程建設強制性標准實施監理。
2. 監理工程師有下列行為之一,則應當與質量、安全事故責任主體承擔連帶責任:
(1)違章指揮或者發出錯誤指令,引發安全事故的;
(2)將不合格的建設工程、建築材料、建築構配件和設備按照合格簽字,造成工程質量事故,由此引發安全事故的;
(3)與建設單位或施工企業串通,弄虛作假、降低工程質量,從而引發安全事故的。
七、監理工程師違規行為的處罰
監理工程師在執業過程中必須嚴格遵紀守法。政府建設行政主管部門對於監理工程師的違法違規行為,將追究其責任,並根據不同情節給予必要的行政處罰。一般包括以下幾方面:
(1)未取得執業資格證書、注冊證書和執業印章,以監理工程師名義執行業務的人員,予以取締,並處以罰款;有違法所得的,予以沒收。
(2)以欺騙手段取得執業資格證書、注冊證書和執業印章的人員,吊銷其證書,收回執業印章,並處以罰款;情節嚴重的,3年之內不允許考試及注冊。
(3)監理工程師出借執業資格證書、注冊證書和執業印章,情節嚴重的,將被吊銷證書,收回執業印章,3年之內不允許考試和注冊。
(4)監理工程師注冊內容發生變更,未按照規定辦理變更手續的,將被責令改正,並可能受到罰款的處罰。
(5)同時受聘於兩個及以上單位執業的,將被注銷其注冊證書,收回執業印章,並將受到罰款處理;有違法所得的,將被沒收。
(6)對於監理工程師在執業中出現的行為過失,產生不良後果的,
Ⅷ 工程監理單位的責任規定有哪些
工程監理單位須承擔法律責任的行為:
(1)未對施工組織設計中的安全技術措施或回者專項施答工方案進行審查的;
(2)發現安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的;
(3)施工單位拒不整改或者不停止施工,未及時向有關主管部門報告的;
(4)未依照法律、法規和工程建設強制性標准實施監理的。
處罰措施:
責令限期改正;逾期未改正的,責令停業整頓,並處罰款;情節嚴重的,降低資質等級,直至吊銷資質證書;造成重大安全事故,構成犯罪的,對直接責任人員,依照刑法有關規定追究刑事責任;造成損失的,依法承擔賠償責任。
Ⅸ 工程監理單位有什麼法律責任
工程上出了問題,特別是重大安全事故或者是質量重大質量問題造成人員傷亡的,就要看當時監理單位工作是否做到位了,監理各類日誌日記是否齊全,一般出了事施工單位和監理單位肯定逃不了干係