健全法律制度是的責任所在

㈠ 法律法規制度，操作規范與職責

法律依據：
《中華人民共和國安全生產法 》
1.生產經營單位的安全生產管理責任主要包括制度管理責任、人員管理責任、現場管理責任、事故報告責任和法律法規規定的其他安全生產責任。
2.生產經營單位要依據法律法規、國家標准和行業標准，制定涵蓋生產經營全過程和全體從業人員的安全生產管理制度。主要包括：
（一）安全生產會議制度；
（二）安全生產投入及安全生產費用提取和使用制度；
（三）安全生產教育培訓制度；
（四）安全生產檢查制度；
（五）安全生產責任制考核、獎懲和責任追究制度；
（六）操作規程及崗位標准化管理制度；
（七）安全生產事故隱患排查治理制度；
（八）重大危險源檢測、監控、管理制度；
（九）勞動防護用品配備和管理制度；
（十）安全設施、設備管理和檢修、維護制度；
（十一）新建、改建、擴建項目工程「三同時」制度；
（十二）特種作業人員管理制度；
（十三）生產安全事故報告、應急救援、調查處理、檔案管理制度；
（十四）其他符合本行業、本單位生產特點的安全生產管理制度。
3.生產經營單位要教育督促從業人員遵守安全生產法律法規、規程標准
和安全技術措施，組織從業人員參加安全生產教育培訓，確保從業人員培訓合格後上崗作業。杜絕違章指揮、違章操作和違反勞動紀律行為。
4.生產經營單位要加強重大危險源管理，建立重大危險源安全運行檔案，依法進行重大危險源申報、評估和定期檢測檢驗，採取切實可行的安全措施，加強對重大危險源的監控和對有關設備設施的安全管理。
5.生產經營單位要定期開展安全檢查，根據安全生產的重點環節，及時排查治理事故隱患；暫時難以整改的，要制定整改計劃，落實整改措施，限期整改。每次安全檢查的內容、結果、整改情況要記入台帳，並由檢查人員、復查人員簽字。
6.生產經營單位的生產區、生活區、儲存區之間要保持規定的安全距離。生產、經營、儲存、使用危險物品的車間、商店和倉庫周邊的安全防護要符合國家有關規定，生產經營場所和員工宿舍應當設有標志明顯、符合緊急疏散要求的安全出口。
7.生產經營單位發生生產安全事故後，事故現場有關人員要立即向本單位負責人報告。單位負責人接到報告後，要按照規定向縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和有關部門報告，不得瞞報、遲報、謊報生產安全事故。生產經營單位負責人同時必須堅守崗位，立即組織救援，配合事故調查組開展事故調查，依法妥善處理事故善後工作。
8.生產經營單位要按照安全生產法律法規要求，不斷改善生產條件，提高保障水平，落實安全生產保障責任。主要包括投入保障責任、組織保障責任、技術保障責任、應急救援保障責任以及法律法規規定的其他保障責任。
9.生產經營單位要按規定提取安全生產費用，保證本單位安全投入滿足安全生產條件需要。安全生產投入必須納入本單位經費預算。安全生產投入主要用於下列事項：
（一）安全生產設施設備的建設、改造和維護；
（二）安全事故隱患整改、職業衛生條件改善和安全標准化建設；
（三）安全生產評價評估、檢測檢驗、咨詢論證等技術服務；
（四）勞動防護用品、應急救援器材葯品配備；
（五）安全檢查所需交通工具、設備儀器、通訊器材購置；
（六）安全生產科技開發與應用、宣傳教育和獎勵；
（七）職工傷亡事故調查處理及善後；
（八）安全生產保障所需的其他費用。
10.生產經營單位要設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員。規模在300人以上的生產經營單位，要設立安全生產管理機構，300人以下的生產經營單位，要配備專職或者兼職安全生產管理人員，或委託和聘用具備國家注冊安全資質的人員提供安全管理服務。
11.生產經營單位要按照安全標准化達標有關規定，在生產經營的各環節、各崗位開展安全標准化建設工作。對安全標准化建設持續達標的生產經營單位，應當予以表彰獎勵。
12.生產經營單位新建、改建、擴建項目的安全設施，要與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產使用。
（一）建設項目設計單位在編制項目設計文件時，要同時編制安全設施的設計文件；
（二）建設項目施工單位要嚴格按照安全設施的施工圖紙和設計要求施工；
（三）在生產設備調試階段，要同時對安全設施進行調試和考核，對其效果作出評價；
（四）安全設施的設計和竣工驗收須報經安全生產監督管理部門組織審查驗收。
13.礦山建設項目、用於生產或者儲存危險物品的建設項目、使用危險化學品作為生產原料和設備設施構成重大危險源等危險性較大的建設項目，在立項前要依法進行安全條件論證和安全預評價。
14.生產經營單位要按照規定對安全設施、設備進行維護、保養和定期檢測，保證安全設施、設備正常運轉。維護、保養、檢測要做好記錄，並由相關人員簽字。
15.生產經營單位要為勞動者提供符合國家職業衛生標準的工作環境和條件，按照國家標准或者行業標准為從業人員無償提供合格的勞動防護用品，並督促、教育從業人員按照使用規則正確佩戴和使用，不得以貨幣或者其他物品替代勞動防護用品。
16.生產經營單位應當依法為從業人員辦理工傷保險，並可根據安全生產實際為從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、運輸、野外、礦山開采等高危作業的人員辦理意外傷害保險。
17.生產經營單位要依法制定生產安全事故應急救援預案和操作崗位應急處理措施。制定的預案必須予以公布，每年至少組織一次演練。
18.危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、建築施工單位要建立應急救援組織，配備相應的應急救援器材和設備，並定期進行演練。無應急救援組織的單位，要配備應急救援人員，並與就近的應急救援組織簽訂應急救援協議。
19.生產經營單位在改制、破產、收購、兼並、整合、重組等產權變動期間，產權的轉讓方和受讓方要簽訂專門的安全生產管理協議，或者在產權變動合同中約定有關安全生產管理事項。未簽訂安全生產管理協議或者未約定安全生產管理事項，發生生產安全事故的，由事故發生單位的實際控制人承擔相應後果。
20.生產經營單位必須依法建立健全本單位安全生產責任制，明確各崗位責任人員、責任內容，落實全員安全生產責任。
（一）主要負責人（董事長、總經理）的安全生產責任；
（二）主管安全生產工作的負責人和其他分管負責人（副董事長、副總經理
）的安全生產責任；
（三）部門（安全生產管理機構、各管理處室、分公司、車間）負責人的安全生產責任；
（四）班組長的安全生產責任；
（五）崗位從業人員的安全生產責任。
21. 生產經營單位的主要負責人是本單位安全生產的第一責任人，對落實安全生產主體責任全面負責，職責如下：
（一）建立健全安全生產責任制；
（二）組織制定安全生產管理制度和操作規程；
（三）保證安全生產投入的有效實施；
（四）定期研究安全生產問題，督促其他分管負責人的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；
（五）組織制定並實施生產安全事故應急救援預案；
（六）及時報告生產安全事故，有效組織事故救援，協助、配合事故查處；
（七）法律、法規規定的其他職責。
22.生產經營單位主管安全生產的負責人，對安全生產負直接領導責任，協助主要負責人做好安全生產工作。具體職責是：
（一）定期召開安全生產會議，聽取安全生產管理機構和其他部門的匯報，研究解決安全生產問題；
（二）落實安全生產的管理制度、操作規程和安全生產責任制，組織查處作業過程中的違章指揮、違章作業和違法勞動紀律的行為；
（三）對服役使用的設施設備、工藝流程和作業場所的職業衛生狀況定期組織檢查和檢測檢驗，保證設施設備完好性、工藝流程的安全性和職業衛生狀況符合有關規定和標准；
（四）對重大危險源進行登記建檔監控，組織排除或治理安全生產隱患，協助、配合事故查處；
（五）及時修訂完善應急預案，定期組織演練。
23.生產經營單位其他負責人按照「一崗雙責」和「誰主管，誰負責」的原則，協助主要負責人和主管安全生產負責人做好安全生產工作，並對分管范圍內的安全生產承擔相應領導責任。
24.生產經營單位主要負責人要認真履行安全生產監督職責，對未落實安全生產主體責任而導致的後果負責。
25.生產經營單位要依據安全生產制度劃分具體責任，逐級逐崗簽訂安全生產責任書，並對落實安全生產責任定期組織考核。
26.生產經營單位應當將安全生產責任制考核情況列入經營管理人員業績考察的內容。
27.生產經營單位要建立健全內部監督機制，充分發揮董事會、股東會、職代會的監督作用，自覺接受工會和職工的民主監督。

㈡ 健全法律制度是什麼的職責所在

中國共產黨的職責所在。

建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家是堅持和發展中國特色社會主義的內在要求。必須堅定不移走中國特色社會主義法治道路，全面推進依法治國，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。要健全保證憲法全面實施的體制機制，完善立法體制機制，健全社會公平正義法治保障制度，加強對法律實施的監督。

(2)健全法律制度是的責任所在擴展閱讀：

健全法制的措施

1、實行依法治國。就是廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律規定，通過各種途徑和形式，管理國家事務，管理經濟和文化事業，管理社會事務，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現社會主義民主的制度化、法律化。

2、建立中國特色社會主義法律體系。我國的憲法和法律是黨的主張和人民意志相統一的體現，是黨領導人民建設社會主義現代化國家的實踐經驗的總結。要適應社會主義市場經濟發展、社會全面進步和加入世貿組織的新形勢，建立中國特色社會主義法律體系。

3、維護社會主義法制的統一和尊嚴。我國法制是符合全國人民根本利益的統一法制，任何地方和部門都必須嚴格遵守憲法和法律，防止和克服地方和部門的保護主義。

4、法律面前人人平等。這是我國法制的一項基本原則，一切國家機關、團體和個人在法律面前都是平等的，任何組織和個人都不得有超越憲法和法律的特權。黨領導人民制定憲法和法律，黨也領導人民遵守憲法和法律。

㈢ 急求平安校園資料

平安校園 為學生成長護航 2007-4-18 10:05:50
歡迎報名參加全國首屆品牌幼兒園發展論壇
為配合省教育廳平安校園的創建活動，我做了有關的一個版面，獲得來浙江進行和諧校園調研的教育部鄭增儀司長與俞處長的贊揚。廳基教處領導也表示做得不錯。作為喉舌，做好各項配合工作是我們報紙的任務，推出各種創新實踐讓人有借鑒，是媒體人的責任。聽到讀者告訴我，我選擇的各地亮點他們可以學著做的時候，挺開心的。～！～

平安校園 為學生成長護航

□本報記者 言 宏
日前，針對如何加強學校安全教育，創設平安校園，記者采訪了部分教育行政官員、教育專家和一線的校長、教師。

學校安全工作受重視 隱患仍多多
浙江省教育廳基礎教育處副處長王振斌認為，隨著科學發展觀的確立，新修訂的《義務教育法》的頒布，中小學生的安全工作越來越受到社會各界的重視。目前，教育部、浙江省委和教育廳領導都非常重視安全工作，從構建社會主義和諧社會的政治高度，以「安全責任重於泰山、師生平安高於一切」的工作理念，發動全系統廣大師生員工，把學校安全工作融入到學校常規管理和教育教學實踐之中，提高廣大師生員工的安全意識。教育部、公安部等10部門聯合制定並實施了《中小學幼兒園安全管理辦法》，浙江省在2007年1月頒發了《浙江省中小學幼兒園治安管理辦法》等6個管理辦法。
雖然近些年來，來自學校內外對學生的身體、心理的侵害行為有所控制，非正常死亡學生數每年有較大幅度下降，但存在的問題仍不少。目前涉及學校青少年生活和學習方面的安全隱患較多，主要問題在於：浙江省處於沿海地帶，江南水鄉，水網縱橫，暑假學生溺水事故較多；學校交通安全存在隱患，主要是道路交通風險、學校接送車輛超載和車況不佳等；師生飲食安全方面的不好；校舍安全存在隱患；學校周邊環境秩序不好，無證經營食品攤販、小賣部比較普遍，網吧、電子游戲室的存在易滋生事端；不法分子對校園和師生人身安全的危害；有些學校還存在危房及體育設備的不安全問題。
在調查中記者發現，除了上述隱患，學生的身心特點也成為易受傷害的因素。一方面少兒期的孩子活潑好動，對任何事都充滿了好奇心，什麼都想看一看、摸一摸；但另一方面身體的協調性較差，缺乏一些必要的生活經驗，自我保護的意識較差，常常不能預見自己的行為會產生什麼樣的後果。近年來，少兒意外事故時有發生，有相當大的比例是由於少兒缺乏自我保護能力和安全常識造成的。中學生發生意外傷害的原因與他們日常生活行為密切相關。交通安全意識淡薄、攜帶銳器、打架等危險行為是造成身體傷害的主要根源。此外，自殺傾向、情緒障礙等心理問題是導致青少年意外傷害的另一個根源。
王振斌認為，學生安全事故發生在校內的主要是傳染疫病、食物中毒、打架斗毆、猝死等，占學生安全事故的小部分。而發生在校外的學生安全事故是大量的。有很大一部分安全事故是由於學校周邊治安環境較差、學校防範意識不強、安全管理措施不到位、設施條件差造成的，也有由於學生自身行為不當造成的。因此學校一方面要加強管理，杜絕安全隱患，另一方面要對青少年開展有關意外傷害的教育，同時對其加強安全管理和監護，制定具體的預防措施。要真正做好這個工作，僅靠教育部門的努力是不夠的，需要全社會的支持，需要整合各部門的力量進行綜合治理。

完善管理制度 夯實安全基石
被采訪者普遍認為，要做好這個工作，措施之一是完善管理制度，夯實安全基石；措施之二是強化教育，提高師生自我保護意識和防範能力。為此各地做了不少實踐工作：
首先要明確目標，落實責任。如杭州市、寧波市、衢州市等教育局都與基層單位簽訂了目標責任書。金華市教育局與市直屬學校、縣（市、區）教育局和局機關各處室簽訂社會治安綜合治理責任書及安全教育責任書，把社會治安綜合治理和學生安全、法制教育列入學校、單位年度工作目標責任考核的重要指標，明確主要領導為本部門社會治安第一責任人，市局機關安排綜治專項經費，做到經費有保障。衢州教育局與各縣(市、區)教育局和市直學校簽定了《中小學安全教育工作管理目標責任書》，把學校安全工作與領導任期目標、工作崗位責任制、政治榮譽及經濟利益掛鉤，並據此進行考核獎懲。各學校也層層簽訂了安全責任書，落實了「縱向到底，橫向到邊」的安全工作崗位責任制。
其次，細化管理，強化程序。如寧波教育局強調用制度來規范管理，主要是健全信息上報制度，加快安全管理隊伍建設。2006年，教育局成立了一支由各地、校分管領導、安全聯絡員組成的安全工作隊伍。教育局按時召開季度例會，各地、校都能認真參照市教育局要求，並根據實際，基本形成例會制度。建立了集體活動申報制度，凡學校舉行大型集體活動必向上級教育行政主管部門申報，學校確保活動場地安全、車輛安全、預案齊備。嘉興市教育局將學校安全工作加以細化，結合實際，制訂一系列配套制度，主要有安全工作領導負責制度、安全教育制度等。台州市建立了「安全教育周（日）」活動制度，將每年三月份的最後一周確定為「安全教育活動周」，全市各級教育行政部門和學校，做到認真籌劃組織，積極開展各項針對性的安全教育活動。
第三要認真排查，重在防範。各種意外安全事故的發生不少有跡可循，在隱患排查中，寧波教育局將全面檢查與重點檢查相結合，定期檢查與日常防範相結合，做到日巡邏有痕跡，周檢查有記錄，月排查有檔案，努力消除各類安全事故隱患。2006年寧波教育局共部署排查8次，三江中學門樓、奉化江口中學學生宿舍等一批危房的隱患被發現並及時得到整改。各地教育局又根據各自特點，或集中開展地毯式檢查，或加強日常巡查，消除了多處安全隱患，如餘姚教育局全年排查教育用房安全隱患164處。
金華教育局開展學校安全隱患的專項整治行動，組織人員對直屬學校和開發區學校的消防安全責任制的落實和學生宿舍、實驗室、食堂、消防設備、火災隱患、學生接送車等進行專項檢查，對檢查結果進行了通報，責令限期整改。對各縣（市、區）教育局學校安全工作進行了抽查。
台州市教育局建立了全市學校自然災害隱患點機制。為了有效防範台風、山體滑坡、泥石流等自然災害給全市學校師生和財產安全帶來嚴重損失，他們針對近年來台州各類自然災害頻發的現狀，統計全市學校各類重大自然災害隱患點，專門下發了《關於確定全市校園自然災害隱患重點防範點名單的通知》，確定了26所學校為市級校園自然災害重點防範點，從隱患地點、隱患類型、隱患狀況和校長及其聯系電話等方面逐一建立隱患點檔案，重點加強預防管理，加強整改，及時應對，以防不測。
第四要以創建「平安校園」為載體，做好各項工作。繼2005年我省全面開展「平安校園」創建以來，各地教育局把「平安校園」創建工作作為推動學校安全工作深入開展的一個有力抓手，聯合公安、綜治等力量，通過「平安校園」的評比，達到了促投入、除隱患、抓意識的目的，提升了校園的安全系數。目前，全省「平安校園」通過驗收的為52％。通過創建「平安校園」，學校安全工作力度進一步加大，一些安全長效機制開始形成，如寧波建立了校園周邊的巡邏制度、校園110制度、警校聯系制度等，寧波市已創建「平安校園」800餘所，占總數的80％以上。伴隨著杭州市學校基礎建設現代化的進程，教育局對學校安全技防設施提出了更高的要求，制定了更高的標准，增加了硬體投入。2006年，教育局要求各直屬學校（單位）全部建立視頻報警系統，為此，教育局投入專項資金260萬元，此外又發動各學校、單位自籌資金參與投入，局本級和學校（單位）共計投入555萬余元。目前，各校（單位）視頻報警系統已安裝到位並切實發揮了作用。
為確保「平安校園」創建工作落到實處，衢州教育局狠抓制度建設，修訂完善了各項安全規章制度，先後下發了有關加強學校安全管理工作的20餘個相關文件，強化了「定期檢查和日常防範相結合」安全管理制度、學校出遊活動（大型活動）報批制度、安全責任追究制度、安全工作月報制和安全工作信息報送等一系列制度。各學校也對《食堂衛生管理制度》《學生寢室管理制度》《門衛管理制度》《消防安全管理制度》《實驗室管理制度》等安全制度進行了補充修訂和完善。
台州市則以校為單位重點抓好「六個一」活動。即：發一封安全倡議書，開一次「自護自救」主題班會，發動一次集體簽名，掛一幅宣傳橫幅，舉行一次集體疏散演練，進行一次安全知識測試。並加強家校聯系，辦好家長學校，採取安全家訪、發《告家長安全書》、家校通提示等形式，切實加強學生的節假日安全。據統計，全市共印發5.6萬余份《告家長安全書》。

強化教育提高師生自我防範能力
近年來，中小學生意外傷害事故時有發生，有關專家指出，通過安全教育和預防，提高學生的自我保護能力，有80%以上的意外傷害事故可以避免。保護學生安全，是學校、家庭和社會的共同責任。為了消除安全隱患，學校要把安全教育真正納入教育教學內容，引導學生樹立安全意識，掌握安全知識，提高自我保護能力。家長要切實履行對孩子的監護責任，把安全教育列為家庭教育的重要內容。學校要重點研究當地多發事故特點，教給學生們遇到危險時應採取的辦法和措施，積極主動地與當地公安等部門和共青團、少先隊組織加強聯系，建立安全工作合作機制，把安全工作抓緊抓好。為了保障學生安全和健康成長，教育部門應當大力開展各種形式的安全教育。
安全教育進課堂是提高學生自我保護能力最重要的途徑。寧波市對將學生安全教育列入課程的相關內容作出明確規定，並要求將安全管理知識納入校長園長培訓內容。教育局開展了向全市中小學校贈送《安全警示錄》安全錄像，設計、張貼「平安校園」系列畫，編寫《安全科普知識讀本》等一系列的活動，各地也根據實際開展了多種安全教育活動。據統計，全市累計舉辦安全知識競賽240餘場，演講比賽170餘場，參觀圖片展覽10萬餘人次。
為降低安全事故發生率和學生非正常死亡率，嘉興採用集中教育與分散教育相結合，校內教育與校外教育相結合，專題教育與學科教育相結合，開展多層次、多形式、多渠道的各種教育活動，豐富安全教育的內容，拓寬安全教育的渠道，增強安全教育工作的實效性，提高廣大師生的自我防範能力。如全市教育系統深入開展了安全教育周活動，開展了「安全伴我行」等一系列安全教育宣傳活動。與市交警支隊聯合開展中小學生交通安全徵文、攝影和書法比賽等系列活動，與衛生防疫部門聯合舉辦食品衛生知識競賽等一系列活動。
衢州教育局開展了以「預防校園侵害，提高青少年兒童自我保護能力」為主題的「安全教育周」專題活動，各地各校警鍾長鳴，強化了安全教育宣傳工作，以「安全活動月」「安全教育周」等為主載體，通過課堂教學、班會、舉辦專題講座、發放安全手冊、製作宣傳板等多種形式，開展豐富多彩的宣傳教育活動，牢固樹立 「安全是學校的生命」的觀念，生動形象地對學生進行火災、交通事故、食物中毒、擁擠踩踏、溺水、地質災害等事故的防範教育。他們還組織開展了「中小學生心理健康教育」課題研究；舉行了中小學心理健康教育示範課觀摩活動；各學校相應成立了學生心理健康教育指導小組，建立了教師申訴制度和學生申訴制度。配備心理健康教師，開設心理健康課程，進行心理健康咨詢、輔導、跟蹤、干預等，對有嚴重心理障礙的學生，指定專人給予更多的關注和幫助，以避免不測事件的發生。
總之，要做好這個工作必須貫徹學習教育部、公安部等10部門聯合制定並實施的《中小學幼兒園安全管理辦法》及浙江省近日頒發的6個管理辦法等文件，落實預防措施；健全法律制度，明確主體責任；運用社會合力，開展綜合治理；加強法制教育，提高預防能力。要從法律角度正確界定學生傷害事故，並及時、妥善處理損害賠償問題，切實維護學校、教師和學生的合法權益。

《教育信息報》070313三版

附：

各地亮點

之一
舟山市：抓好學生「防溺水」工作

□舟山市教育局 徐洪波
一是抓普及提高。針對舟山海島特殊的地理位置，自2001年起，舟山市就在全市中小學開暑期游泳課，並把游泳作為體育考試內容之一列入中考，力爭初中畢業生人人都會游泳。自實施以來，報名參加游泳考試的初中學生從當初的10%增加到2006年的95%。
二是抓基礎設施投入。2001年以前，舟山沒有一所學校建有游泳池。目前全市有4所學校建有50米標准化室外（內）游泳池。岱山縣、定海區將在年內完成標准化游泳池建設。並力爭在今後幾年內,所在大島上都建有標准化游泳池.
三是抓教練員隊伍建設。每年暑假市教育局組織體育教師、學校輔警、校醫進行「防溺水」專項培訓；同時在體育教師中開展水上救生培訓，目前全市有200多名體育教師取得了水上救生上崗證書。
四是抓教育宣傳。通過社區學院、家長學校加強對家長的「防溺水」安全宣傳教育，學校每年暑假把「防溺水」告家長書送到學生家長手中；並且每年從「五一」節前後開始，把「防溺水」的宣傳教育片掛在教育網上，同時利用各縣區電視台進行滾動播出。在各類水庫、河道上都豎立警示牌，讓「防溺水」深入到每一位公民心中。

之二
台州市：學生接送車「戶籍化管理」

□台州市教育局 陳暉
本著切實解決安全難點問題、更好關懷學生生命的宗旨，台州市公安局、交通局、教育局、安全生產監督管理局等四個部門於2006年10月聯合出台《關於加強中小學幼兒園接送車管理的規定》，規定自2006年11月1日起，全市學生接送車輛必須統一啟用「學生接送車」標志牌。這一舉措進一步規范了全市9個縣（市、區）的學生接送車管理工作。《規定》出台以後，我們即著手部署落實學生接送車「戶籍化管理」。
實行了學生接送車准入制度。規定學生接送車必須具備5個條件：按規定取得由公安機關交通管理部門統一製作的「學生接送車」標志牌的專業道路客運企業具有有效證件的客車，或者是按要求噴塗統一顏色、統一標志標識的中小學幼兒園自備客車或社會力量購置專門用於接送學生的客車；必須9座以上客車；必須由公安部門每年檢驗一次；必須參加第三者責任險和司乘人員保險；接送學生專用車輛只能從事學生接送。其他貨運車、摩托車、農用車（包括農用麵包車）、機動三輪車、拖拉機等非客運車輛嚴禁接送中小學生和幼兒。
強化了對學生接送車輛司乘人員的管理。學生接送車輛的駕駛人必須持有浙江省頒發的駕駛證，並具有3年以上安全駕駛准駕車型的經歷。駕駛人必須定期接受交通安全知識培訓。學生接送車必須有監護人員同車監護，駕駛室副座不準乘坐中小學生和幼兒。
加大了監管和執法力度，嚴格了獎懲制度。包括規定有學生接送任務的學校，應向當地教育主管部門提出申請。教育、公安等部門在對學校規模，接送方案，擬用車輛的技術狀況、參保情況，駕駛人資質，協議及安全責任書簽訂等情況審核同意後配發標志牌；規定客運企業或接送車車主、駕駛人必須負責學生安全；規定有接送學生任務的學校應合理調整學生的上下學時間，以錯時制上下學輪回接送學生等方式減輕學生接送車輛運載壓力；規定各級公安機關交通管理部門要加強學生接送車輛的管理，對轄區內接送學生的校車、駕駛人以及校車運行時間、行駛路線等基本情況建立檔案，教育部門等同時備案；規定教育行政部門要加強對中小學幼兒園使用校車的管理，將中小學幼兒園的校車安全工作納入學校安全管理工作年終考核內容；學校要對學生接送車輛和駕駛人信息、接送方案及協議登記造冊，建立台帳；要將交通安全教育納入教學內容，積極引導學生、家長拒乘無安全保障的交通工具；規定按照有關法律法規從嚴處罰學生接送車輛和駕駛人不符合有關規定的行為。
強調學生接送運輸屬於公共交通范疇，各級政府應實行各種優惠政策，並給予相應補助。對未開通公交而專為學生接送開通路線的車輛以及雖已開通但乘坐學生人數較少的車輛，政府應給予適當補助，有關部門要減免各種規費。

之三
溫州市：成立教育護衛大隊

□溫州市教育局 王忠
因為學校周邊環境的日益復雜，已嚴重影響了在校師生的人身財產安全。溫州市教育局向市公安局遞送報告，要求設立「教育護衛大隊」。經過多次會議協商，溫州市公安局破例批准組建「溫州市公安局經濟護衛支隊教育護衛大隊」。
溫州市公安局經濟護衛支隊教育護衛大隊按照「機構雙重領導、人員共同管理、教育負責行政、公安負責業務」的原則組建和管理。現已招收170名隊員擔負51所學校（大學2所，中學47所，小學2所）的保衛任務。其人員由市教育局統一調度管理。溫州市明確規定：有兩道校門且規模較大的或內部和周邊環境較復雜的學校，單獨設立護衛小隊，配備隊員9至10名；規模較小的且設有圍牆等物防、技防的學校，配備3至6名隊員，設立執勤室。各校均實行24小時輪流執勤，即使雙休日、國家法定節假日，也有護衛隊員執勤，實行全年365天全時段管理。
而護衛大隊的隊員必須經過保安學校或經濟護衛培訓中心的培訓，合格後取得上崗資格證書，持證上崗。按照規定，溫州市公安局每月至少對隊伍進行集中培訓一次，學習有關治安管理、保安業務知識，並要求隊員參加相關考試和體能測試。護衛隊把維護校園的正常教學秩序放在首位，盡力維護學校的財產安全，抓訓練和演練，提高應對突發事件的能力。

之四
杭州學軍小學全員參與防範為先

□杭州學軍小學 汪培新
學校在創建平安校園的過程中，要開展大量的教育活動。每學期開展安全教育宣傳周活動，宣傳主題有「安全從自護開始」「安全從腳下起步」等。對於教師和職員也開展安全教育，提高教職員工對安全的敏銳性，對於活動過程中的不安全因素要有預見性，只有全體人員有了這樣的預見性，才能防止不安全事故的發生。同時在每一次活動之前，每一個假期之前，學校都要組織全校師生開展安全教育，或由學校教師主講，或請校外輔導員、法制副校長等人員講解。幫助學生樹立「平安校園」活動意識，掌握基本的安全自護常識，提高自護能力。
平安校園要做到硬體和軟體相結合
我們要求總務處為檢查總責任人，檢查校內用電設施；要求體育組定期檢查體育設施，保證「平安校園」活動；要求每個教室定期檢查教學設施；學校在改建過程中，對於原有幾處不是非常安全的地方進行改造，把花壇由原來的尖角和直角改造成圓形，把原來的推開式窗戶改造成移動式窗戶等。為了給學生提供一個安全和諧的心理環境，要求老師嚴禁體罰和變相體罰，關心照顧困難學生。針對學習有困難的學生開展「讓我們一起來關心他（她）」的活動，幫助他們樹立信心，養成樂學、善學、勤學的良好習慣；開通「知心姐姐」熱線，建立「聊天屋」，幫助學生解決心理問題，為學生和諧自信發展創造一個心理安全的環境。
平安校園要做到他律、自律和自護相結合
學校在創建平安校園的過程中，學校在制定系列制度規范教師和學生的行為、保障師生安全的同時非常注重對師生安全自律教育。通過制度形成學生良好的安全習慣。通過提高安全意識和安全行為保障師生長久安全。比如在沒有人監督的情況下，主動走人行道，沒到法定年齡不騎車等等，自覺遵守校內外的規章和法規。
平安校園要積極爭取社會力量支持
平安校園的創建要全員參與，學校教職員工，全體學生，家長，還要積極爭取社會力量支持。我們在創建平安校園的過程中，讓學生參與到創建活動中來，成立綜合實踐研究小組，專門開展小課題研究，進行學校校園安全隱患調查。我們抓住杭州市背街小巷改造的契機，積極和社區、政府有關部門聯系，改造了求智巷，保證求智巷兩旁有人行道，讓我們的孩子可以走在人行道上上學。學校還打開了兩個校門，實行人車分流（在學生上學期間，汽車不從正門進入）。還積極和交通管理部門聯系，一起合作，制定求智巷的通車方案，協同交警一起管理學生上下學，交警部門還專門在文二路上開辟了求智巷專用通道，保障學生上下學安全。這項工作贏得了良好的社會聲譽。

㈣ 如何完善法律法規，建立健全法律制度

具體措施舉例
建立健全各項制度（法律），做到有法可依。
激勵制度
利益相關制度
分工制度
規則制度
懲罰制度
決策制度：包括社情民意反映制度、社會公示制度、社會聽證制度、專家咨詢制度、決策的論證制和責任制。

㈤ 日漸健全的法律制度與體系為我們普通老百姓帶來的好處

你好，健全法律制度的好處有：1. 有利於推進依法治國。2. 建立健全堅持社會主義先進文化前進方向。3. 建立健全文化法律制度是全面落實依法治國方略的必然要求。

㈥ 為什麼說法律制度的不斷完善是責任保險發展的基礎

當前我國需要積極發展責任保險由於責任保險除了具有一般保險所具有的分散風險、安定人民生活、有效利用社會資金等作用之外，對社會經濟生活還有著獨特的積極意義,
法制建設和完善是責任保險發展的基礎。我國《保險法》第50條第2款規定：「責任保險是指以被保險人對第三者依法應負的賠償責任為保險標的的保險。」而如何確認賠償責任，則涉及到民事法律制度中民事責任制度的問題。民事責任的首要功能在於其補償性，而責任保險歸根結底也是保障受害人利益的法律手段，由此可以看出，民事責任制度與責任保險之間有著密切的聯系。從這個意義上說，從維護群眾利益的角度出發，建立健全發展責任保險的法律環境，是中國責任保險發展的必要途徑。

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㈦ 健全法律制度是什麼的職責所在a政府b司法機構ca全民全國人民代表的政府法制部

健全法律制度是司法機構的職責所在。司法機關是行使司法權的國家機關，是國家機構的基本組成部分，是依法成立的行使相關國家職權的司法組織。新中國成立特別是改革開放40年來，中國各級司法行政機關在各級黨委、政府的正確領導下。

堅持為鞏固人民民主政權和國家長治久安服務，為改革開放和經濟建設服務，為社會主義民主和法制建設服務，為保護人民民主權利，方便人民群眾生活服務，開拓創新，艱苦奮斗，使司法行政公安司法機關事故調查處理各項業務工作蓬勃發展。

(7)健全法律制度是的責任所在擴展閱讀：

中國共產黨十七大報告提出，深化司法體制改革，優化司法職權配置，規范司法行為，建設公正高效權威的社會主義司法制度，保證行使審判權的法院、行使法律監督權的檢察院依法獨立公正地行使審判權、檢察權。

司法體制是中國政治體制的重要組成部分，在中國的司法體制中，依法逐步形成了在人民代表大會制度這一根本政治制度體系下的，以人民法院和人民檢察院為核心的各有關機關之間各司其職、各盡其責，既相互聯系，又相互制約、相互促進的司法體系。