農村法律知識報道
『壹』 普法教育徵文
普法宣傳教育
[摘要] 對於鄉村社會來說，影響法律控制的關鍵在於兩個方面：一是人們能否接受法律所提供的權利觀念，二是法律能否為人們的權利提供保障，法律是否具有解決問題的能力。對於普法來說，第一個方面相對來說容易實現，而對第二個方面，則不僅要求基層政府依法行政，而且也要求鄉村自治組織真正發揮自治職能，能夠為個人權利和政府權力之間提供一個緩沖地帶，從而真正實現法律對鄉村社會的有效控制。
[關鍵詞]鄉村社會 法律控制 普法
一、問題的提出
在法治的背景下，鄉村秩序的安排不管是從現實還是從理想來看，都寄希望於法律。從1985年的「一五」普法教育開始，鄉村的法律教育已進行了二十多年。在這一過程中，國家試圖將統一的法律知識和觀念推向農村，以此實現法治現代化。法治就其內容來說，包括兩個方面，即對個人權利的保護和對國家權力的限制，這一點不論是在鄉村還是在城市不應有任何不同。這是因為權利作為一種利益或是一種資格，能給當事人帶來利益，在利益的引導下，很難認為鄉村社會會對其加以抵制。因而在鄉村社會的法律控制中，我們必須研究作為法治主體的一個部分，鄉村社會，特別是普通的村民，他們對待法律的態度到底是什麼，他們是不是總是處於被動的接受者的地位，因而對法律的控制有一種本能性的抵制；作為法治主體的另一部分，基層的司法機關和行政機關是否總是在法制建設中處於一種正面的地位；實行自治的鄉村自治組織在鄉村社會的法律控制中應處於何種地位；作為法律的制定者和法治的倡導者，國家究竟應站在什麼樣的角度來看待鄉村社會的法律控制。只有在回答這些問題的基礎上，我們才能對鄉村社會的法治建設有一個更為客觀的認識。
二、普法背景下的鄉村法治觀念
法律控制的一個關鍵是法律能對人們的行為產生影響，通常認為當行為按法律所希望的方向而動時，就被認為有效。從「一五」普法到「五五」普法，農村一直是普法所面向的對象。所謂普法，不可避免地涉及一套規則及其價值觀念的教和學的問題，相對來說，國家處於主導的地位。但是這並不能說明國家的普法是處於被抵觸的方向的，恰恰相反，普法、大眾媒體和宣傳教育所提供的權利觀念，在鄉村社會中被廣泛接受。
例一：周廣立現象
周廣立是山東陽谷縣一個只有五年級文化的農民，1995年9月周廣立在趕集的時候遇到縣法院正進行《行政訴訟法》實行五周年的法律宣傳，當時縣法院在大街上擺了3張宣傳桌，來一個人就邊遞材料邊說：「有冤案沒有？民可以告官。」 周廣立在咨詢一個有關計劃生育的罰款是否符合立案條件，並得到法官的肯定回答後，便代理了這一案件並且最終勝訴。自此以後，他成了一個免費為當地村民代理民告官官司的「土律師」。在他代理的案件中，勝訴率達到90％以上。1
例二：計劃生育中的人身自由
在廣東韶關始興縣都亨鄉進行的一次法律調查中，都亨鄉的鄉長向調查者講述了這樣一個案例：有一個村民與原配生有一個孩子，在原配去世後又結婚並生有一個孩子，計生人員認為該村民沒有實行相應的節育措施，並將強制執行。但該村民一口咬定法律中「人身自由不可侵犯」這一規定，拒不執行，多次撥打110報警，稱自己的人身自由受到侵害。1
在以往的論述中，學者們過分強調中國傳統的鄉村社會中，往往是「法律不入」之地，並找出其中原因，如法律過分都市化、市民化；再如鄉村社會更注重內部和諧，而輕視藉助法律，依據公開程序解決糾紛等等。周廣立的實踐充分證明，所謂反映都市人要求的「陌生人的法律」，通過恰當的方式也可以很好地進入鄉村社會。2周廣立是一個農民，他所代理的對象也多是農民，而狀告所涉及的對象主要是鄉政府。從法律知識的來源來說，周廣立最先是在法律宣傳的過程中，從廣義上說也就是普法的過程中獲得法律知識的。他對這種外來知識的接受，開始時雖然出現過疑問，但是基本上沒有太大的障礙，他至少順利接受了進行法律咨詢的法官可以立案的說法。由於這一案件是周廣立代理他人的案件，從新聞報道來看，他的被代理人也是順利、甚至是高興地接受了這一知識，因為「有申冤的地方了」。當時雖然有村民對周廣立的行為表示出一種不信任，但勝訴的事實在一定程度上消解了這一不信任，否則的話，他代理的案件不可能跨出省界進入河南省與山東相鄰的縣，甚至進入其他省。從當時情況來看，行政訴訟法頒布五周年，民告官在城市都算是一個新鮮的話題，但周廣立等卻將其順利地接受了下來，並在實踐中運用，因而很難以法治過分都市化作為農村法治推行不利的理由。對於鄉村社會來說，它所關注的重點並不是法律是都市化還是鄉村化，而是法律能否解決其現實問題，能否為自己的權利和利益提供保障。
從周廣立現象來看，普法只是為法律知識進入鄉村社會創造了條件，當人們知道了法律的存在後，也會按照自己的需要主動學習法律知識。周廣立就多方面自己搜集相關的法律書籍進行學習，他並沒有將自己的法律知識僅限於那次普法。實踐表明，人們會根據自己的要求，主動尋求他所需的法律，並使自己的行為符合法律規定。在韶關的法律調查中，被訪者向調查者展示了一份寫好的起訴書，事實和理由寫得相當規范。材料顯示，被告李某家中有多個兄弟，為村中的惡霸。曾依仗其兄弟勢力橫行鄉里，引起村民糾紛。1我們對此案的結果在這里不進行預測，但是足以說明一個事實，當出現糾紛或者說當權利被侵害時，人們會主動根據法律的要求，尋求法律的救濟。
與之不同的是，例二中的權利觀念就更復雜一些。計劃生育是我國的基本國策，也是鄉村社會中面臨的主要問題；同樣人身自由是憲法規定的公民基本權利，也是基本的人權，兩者都沒有問題，但是當村民將兩者結合起來時，問題就出現了。以權利對抗權力固然沒錯，但是權利也是有一定的限度的，這一村民能接受前者，但卻沒有接受後者。也就是說，當法律進入鄉村社會時，鄉村社會會以自己的方式接受它。對於普法所宣傳的法律和法律觀念，特別是有關法律可以保護權利的觀念，並不是在鄉村社會中沒有被接受，而是以其自己的方式在發揮其作用，盡管有時候這種作用不是國家所願意看到的。就例二來說，村民以人身自由權抵抗計劃生育固然沒有法律依據，但是至少說明這樣一個問題，就鄉村社會而言，人們願意用法律維護個人權利，這一點與城市並無不同，國家所要做的只是將這種權利的維護確認在法律允許的范圍之內。
三、法律控制的障礙——法外部的原因
在法治的背景下，以普法為代表的法治教育所輸送的國家法律的正當性是無疑的。這一正當性使法律承擔的使命並不僅僅在於讓鄉村社會熟悉法律和維護個人權利，還在於秩序的維護和鄉村的現代化。在這一目標沒有實現的情況下，很多人將其原因歸於鄉村社會對法治的不接受，這可能是問題的一個方面，但是上面的分析可以證明這不是一個主要方面，問題的另一方面或許更為重要。
在鄉村的法治建設中，鄉村自治組織—村委會和基層政權—縣鄉政府處於重要的地位。從法律上講，村委會和基層政府的地位不同，村委會行使的是自治權，基層政府行使的是國家權力，但兩者都在鄉村社會中處於主動的位置。在鄉村法治建設中，村委會和基層政府雖然可發揮積極的作用，但也往往會對法治的推行造成障礙。就基層政府來說，法治的本質在於限權，其中主要限制的是政府的權力，出於自身的考慮，即使對權力的限制是國家法律的要求，也會遇到權力的阻礙。而對村委會來說，自治權的行使容易以多數人的利益對抗少數人的利益，從而對國家法的實行造成障礙。
例三：周廣立的苦惱
周廣立打官司雖然受到當地鄉村社會的歡迎，但在官方卻是另外一回事，周廣立曾被威脅，也被一個副鄉長毆打。但他的苦惱不在於此，而是大案辦不了。
1995年5月，陽谷縣四棚鄉以薛庄村部分村民犯有「妨礙公務」罪，並有製造假冒偽劣商品和超生、非法佔地建房等行為為由，動用推土機將部分村民的60餘間民房推倒，家電、衣物全部搶走。周廣立代理起訴後，陽谷縣法院在向縣委和縣政府請示後，決定不立案。1
例四：姑娘戶問題
在我國鄉村，一般將外嫁他村但戶口仍留在娘家的婦女，稱為「姑娘戶」。富裕鄉村一般通過制定村規民約收回「姑娘戶」已分配土地或拒絕分給她們土地及其相關權益。雖然各地法院從保障村民特別是婦女兒童合法權益的宗旨出發，將「姑娘戶」起訴村民委員會案件，納入司法審查的范圍，進行立案審理，但只能判決村民委員會重新開會，而不能直接判決應對「姑娘戶」分多少土地、發多少財物。2周廣立所代理的案件已超出山東省。就案件類型來說，他所代理的案件大多是相當簡單的行政案件，在這些案件中，行政機關明顯缺乏基本的依法行政觀念。就例三來說，鄉政府的行政違法性相當明顯，但仍不願接受最起碼的法律約束。在沒有周廣立參與的情況下，陽谷縣曾召開了「周廣立現象」研討會，會後的結論是周廣立的出發點有問題，對於這一現象，只能引導，不能提倡。1也就是說雖然國家法向鄉村提供的法律觀念是行政權應依法行使，個人權利應得到保障，但是基層政權對此卻持保留態度。就周廣立現象來說，鄉村民眾願意以法律維護自己的合法權益，在這方面普法的宣傳教育是順暢的，而周廣立的苦惱則不是單靠普法或法律宣傳所能解決問題的了。在周廣立的苦惱中，不管是縣鄉政府還是縣法院，並不是不懂法。從理論上講，縣政府與縣法院肯定明白司法獨立和依法行政，但在實踐中則是另一回事。在縣法院的請示報告中明確寫明「此案屬法律規定的受理范圍，理應立案。從現有材料看，立案裁判，鄉政府行為無法可依，將會敗訴。而此類行為並非四棚鄉一鄉僅有，判決結果對今後規范鄉政府的行為是有益的，但其產生的連鎖反應，對目前四棚鄉乃至全縣工作將造成很大影響，縣有關領導認為應暫不立案，應是基於此種原因」。2也就是說，當農民希望以法律解決問題時，管理者卻害怕法律。在韶關的法律調查中，有一位鄉鎮長說了這樣一句話：「村民的法律意識的進步，實際上是管理的退步。」這雖然是針對上文所提到的計劃生育事件說的，但在一定程度上也代表了基層政權中的一種看法。農民掌握法律知識後，確實會對鄉村的管理產生一定的限制，但是只要這一限制不是無理由無依據的，而是法律所賦予的，那麼對法制建設只有益處而無害處。因為法治既是以清晰的權利邊界為基礎的，也是以清晰的權力邊界為基礎的。
韶關的法律調查顯示，村委會非常清楚其在國家法制建設中的地位，在村委會的調查問卷中，認為村委在貫徹國家法律法規的過程中作用很大的佔了90％，作用一般佔10％，作用很小和無用的沒有；認為村幹部經常進行法律學習的佔80％，一般的佔20％，沒有人選擇較少和基本沒有；當村民發生矛盾糾紛時，選擇依法律規定的方式解決佔60％。有意思是對於這一選項沒有像前兩個那樣的一致，有人進行了重復選擇，因而選擇與村裡有威望的人協調解決同時佔了50％。3從這一數據來看，村委會對自己的地位和法律在鄉村管理中的作用是明確的，不管實際情況如何，當對外作為一個問題來回答時，他們知道什麼是正確的、標準的答案。但是當涉及到解決實際問題時，就不象回答問題那麼容易了，這也是第三個問題沒有第一和第二個問題那麼一致的原因。他們所接受的知識讓他們知道法律應是解決糾紛的主要方式，但實際操作中可能不是那麼一回事了，因而他們一方面選擇了法律，另一方面則做了保留，使正確的知識和實際的操作處於兩個不同的層面。 在姑娘戶案件中，村委會則以自己的方式阻礙了國家法的運行。如果問村委會及村民是否知道男女平等，獲得否定答案的機會可能不多，但實際的做法卻正好與正確的答案相反，並且作為一個現象廣泛存在。國家法律在這方面產生的困難並不在於權利受到侵害的村民沒有法律觀念，他們實際上是試圖通過法律來維護自己的權利，而法律卻無法實現它給村民所提供的法律預期。因為法治意味著限權，限權意味著權力的邊界，在有關姑娘戶的問題中，村委會擁有的是自治權，姑娘戶擁有的是平等權，而法院所擁有的是司法權。司法權作為一種公權力有一種邊界，平等權作為一種個人權利當它受到侵害以後只能由公權力進行保護，而自治權力的基本構成要素就是其具有公權力不可介入的自治意志，法院在此類案件中無權直接指示或要求村民委員會對土地或財產進行如何分配，審判的結果通常是法院只能撤銷村民委員會的決議，或指定村民委員會另行作出決議。在這種情況下，村委會就以合法的方式阻礙了國家法律在鄉村社會的運行。
四、法律控制的障礙——法本身的原因
當說到國家法律對鄉村社會控制的失效時，鄉村社會非正式的制度，或者說民間法，被認為是法律實行的主要障礙。民間法與國家法相對，具有多種多樣的形態。社會中的習慣、道德、慣例、風俗等社會規范（social norms）從來都是一個社會的秩序和制度的一個部分，因此也是其法治的構成性部分，並且是不可缺少的部分。它們之所以能長期存在，絕不可能僅僅是人們盲目崇拜傳統的產物，而沒有什麼實際的社會功能。1不管是民間法還是國家法，如果要在社會生活中發揮作用，必須能滿足兩方面的條件，一是具有可執行性，二是滿足社會生活的需要，簡單地說，就是法律要有解決問題的能力。
例五：農村養老問題
當前在農村，老人訴說兒子兒媳婦不孝的越來越多，可以說已經達到怨聲載道的地步，反映遺棄、虐待和侵犯老人合法權益的人和事不斷見諸報端。據司法部門提供的資料，各級法院受理的贍養糾紛案件逐年上升。農民普遍富裕起來以後為何不願盡孝的反而多了起來是當前農村家庭養老出現的一個新問題。1
例六：曾某的繼承權
在一次普法活動中，農村婦女曾某咨詢其父親死後留下一幢房產，兩個兄弟因此發生爭議，應如何處理。在得知其可以分得遺產後，她啟動了訴訟程序。在訴訟中，曾某的兄弟認為已在其舅舅的主持下，就房產的分配和其母親贍養費的分擔達成書面協議；曾某的妹妹放棄了遺產繼承權。判決的結果是：他們的母親分得了房產的5/8，而曾某和兩個兄弟各分得了1/8，對母親的贍養費問題法官沒有涉及。包括曾某在內，所有的人都對這份判決心存不滿。最終結果是雖有判決，但仍執行了原來的書面協議2.孝敬老人是中華民族的優良傳統，是社會、國家宣傳的主流社會觀念，在法律上，不管是《婚姻法》還是《老年人權益保護法》對其都做出了明確的規定。但實際情況是對於孝來說，不論是國家法還是民間法，都沒有得到實行。就民間法來說，現代法律觀念是以個人權利為核心的，而傳統的孝是家族式的，以個人權利為代表的法律觀念和法律制度向農村社會的滲透，孝所依賴的家族式的觀念的根基就會發生動搖，傳統中的孝也就喪失了解決問題的能力。就國家法來說，與現代法治所伴隨的是不會因一個人的道德問題而對其施以懲罰，只有當事情觸犯了法律時，其所應承擔的不利後果才會明顯。傳統社會中的「孝」不僅涉及對老人進行物質上的「養」，還包括在精神層面的「敬」，這兩方面不可分割，相對來說「敬」更為關鍵。但是當到了法律層面，其重心在於物質層面，從某種意義上說，放棄了精神層面的「敬」，以至法律上的圓滿解決，只能是把「贍養」問題合法地簡化為錢財供應，而當事人則可能無可挽回地失去親人看顧、情感和慰藉，以及，總之一句話，傳統所謂「孝」和「養」所代表的許多東西。1就其原因來說，現代法律以強制性為特徵，但並不是所有社會關系和社會行為都是可由強制性來解決的，故法律可以通過強制執行贍養費用來實現對老人的物質贍養，但對於精神贍養，對於家庭中的親情，法律是無力進行強制的。即使法律得以執行，仍無法從根本上解決贍養老人的問題，最終造成對老人的贍養問題成了農村社會的主要問題。就曾某的案件來說，其中所涉及的贍養問題從表面上看是依據民間法得到了處理，按照曾某的兄弟的協議，他們兩人得到了房產，也同時需履行對母親的贍養義務，雖有法院的判決，最終履行的是這份協議而不是法院的判決。但是在這一案中，民間法之所以能代替國家法發生作用的原因並不在於民間法，而在於國家法，因為依照國家法的判決本身就不具有可執行性。就房產的分割來說，按我國法律規定，農村房產屬宅基地建房，此類房屋與城市房地產的區別在於其轉讓受到限制，也就是曾某所分到的那八分之一很難兌現，不僅難以轉讓，也難以通過管理而得到利益，她所得到的是一個形式上的判決，除了得罪其兄弟外，沒有任何益處，她所應得的房產只能最終由其兄弟支配。在這方面曾某所接受的現代權利觀念是因為其無法滿足社會的需要而讓位於民間法。這在曾某的母親方面更為明顯。由於現代法律強調不告不理原則，只要曾某的母親沒有對贍養問題提起訴訟，此事就在法院管轄之外。但是生活並不象法律這樣許可權分明，曾某的母親得到了八分之五的房產，作為一個老人來講，法律所給她的並不是她所需要的，這八分之五的房產無法解決她的生活問題。她的兄弟以得到母親的房產為代價承擔了贍養義務，這從表現上看是依從民間社會進行的安排，但實際上與國家法並不沖突，因為不論是民法通則還是繼承法，都有遺贈撫養協議的規定。曾某的行為雖然符合法律的要求，但這不是一個經濟的解決問題的方法，換句話說，如果曾某懂得的法律再多一些，她會選擇一個更加有效的法律解決方法，在這種情況下，很難說國家法肯定能被民間法代替。
五、鄉村社會的法律控制與普法目標的實現
社會的有序或有規則之所以重要，並不是為了社會本身，而是為了個體在社會中的生活。因為只有在有序和規則的環境中，人們才可能對未來有一個大致確定的判斷，才可能有自覺的、有意義的生活，也才有可能在社會生活中運用個人的知識採取有效的行動、做出種種安排，其努力才是有意義的。1正是因為這個原因，以普法為代表的國家法治教育在鄉村社會中能夠得到接受；也正是因為這個原因，雖然沒有國家權力的支持，有利於生活的民間法也能在鄉村社會得到接受。
當我們談到鄉村社會的法律控制時，其中經常會有一個預設的前提，即鄉村與城市的不同，這雖然有一定的客觀性，但是我們不能將之絕對化。鄉村與城市的不同並不是因為生活在其中的要求不同，而在於社會條件的不同。在鄉村社會中，相對來說權利觀念在接受方面的困難遠遠不如在權利實現方面大，而後者的困難並不在於鄉村社會不願意接受法律的控制，而在於鄉村社會的另一面，在周廣立的苦惱中是基層政權為了自己的利益不願意接受法律的控制，在曾某的繼承權中是國家法律由於其自身的局限性而無法實現其所倡導的價值觀念。在這種情況下，我們如果僅僅將問題的落腳點放於鄉村社會本身，無疑是無法解決問題的。
要實現鄉村社會的法律控制，必須要真正實現限權（力），避免公權力對權利的侵害，並且真正做到以權利對抗權力，以權力對抗權力。要實現這一目的，增強鄉村民眾的法律知識只是其中的一個方面，另一方面則必須是基層政權的依法行政，真正實現權利是權力的邊界。但是由於權利有依靠權力實現的特點，除依靠權利限制權力外，還必須依靠以權力對抗權力，特別是通過司法權來限制行政權。在周廣立的苦惱中，並不是權利的邊界不清晰，這一點法院也認為農民有權提起訴訟，鄉政府的行為無法可依，將會敗訴，但是由於行政權的干預，最終連立案也無法立案，更無法做到對權利的法律保護了。
在姑娘戶的案件中，問題稍微有些特殊。姑娘戶的出現雖然與傳統觀念有關，但是對姑娘戶的權利的侵害卻不單單是所謂男女不平等的傳統觀念的適用結果，雖然在內容方面與此有關，但是其實際的適用與鄉村自治權的法律性質有關。按照我國現有的法律規定，鄉村社會實行自治，其依據是《村民委員會組織法》。按照該法的規定，村民委員會辦理本村的公共事務和公益事業，調解民間糾紛，協助維護社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。在土地和財產分配方面，村民委員會依照法律規定，管理本村屬於村農民集體所有的土地和其他財產。因此按照法律規定，村民委員會有權決定土地及其它財產權益的分配，在實踐中，侵犯姑娘戶合法權益的也正是村民委員會的決定。這種決定的內容雖然不符合法律的規定，但其形式上是沒有問題的，即使法院判決其內容違法，仍可以另行召開村民委員會做出同樣的決定，從某種意義上說，鄉村自治權的規定成為村委會侵權行為的晃子。自治權的本意是保護自治個體的合法權益，但當自治組織的集體利益受到個體利益的威脅時，即使這一利益是正當的，也可能被自治權所侵害。因而在鄉村社會的法律控制中，除要求對以行政權為代表的公權力進行限制外，還要解決的一個問題是如何實現對自治權的控權。法治的目標之一是保護個人權利，在鄉村社會中就要求自治權力應該是個體權利的守護人，它既為個體權利的保障提供社會性的力量支持，又要依靠和排斥國家公權力。如何做到三者的協調，自治意志的高度理性與國家意志的全民化之間的妥協是關鍵，而這妥協既有制定法意義上的，也有民間法意義上的。1
在我們上面分析的例子中可以看出，鄉村社會的自治組織離這一要求還有相當的一段距離，在周廣立現象中，我們雖然沒有看到村委會對他的阻礙，但也沒有看到村委會的支持，在曾某的繼承權中，主持曾姓兄弟訂立協議的是他們的舅舅和族中長輩，也就是說不管是在國家法，還是在民間法的運行過程中，村委會都沒有發揮其應有的作用。從這一角度說，要實現鄉村社會的法律控制，在村委會的地位和作用方面有著極大的發展空間，並將對整個鄉村社會的法治發展產生決定性的影響。也正是因為這個原因，五五普法將著力培養和增強農民參與村民自治活動和其他社會管理的能力，使農民了解和掌握解決矛盾糾紛、維護合法權益的法律途徑。其內容便是加強法制宣傳教育與法律服務的結合，創新農村基層法制宣傳教育的途徑和形式，開展對農村「兩委」幹部法制教育輪訓活動，培養農村基層兼職法制幹部。
『貳』 農村法律法規知識
法律分析：促進鄉村振興應當按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，統籌推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，充分發揮鄉村在保障農產品供給和糧食安全、保護生態環境、傳承發展中華民族優秀傳統文化等方面的特有功能。
法律依據：《中華人民共和國鄉村振興促進法》
第三條 促進鄉村振興應當按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，統籌推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，充分發揮鄉村在保障農產品供給和糧食安全、保護生態環境、傳承發展中華民族優秀傳統文化等方面的特有功能。
第四十五條 鄉鎮人民政府應當指導和支持農村基層群眾性自治組織規范化、制度化建設，健全村民委員會民主決策機制和村務公開制度，增強村民自我管理、自我教育、自我服務、自我監督能力。
第六十八條 國家實行鄉村振興戰略實施目標責任制和考核評價制度。上級人民政府應當對下級人民政府實施鄉村振興戰略的目標完成情況等進行考核，考核結果作為地方人民政府及其負責人綜合考核評價的重要內容。
『叄』 哪些法律常識是農村實用的
在農村比較實用的法律，例如：
中華人民共和國農村土地承包法
中華人民共和國土版地法權
中華人民共和國婚姻法
中華人民共和國繼承法
可能用得上的法律，例如：
『肆』 在農村宣傳什麼法律知識好
《來土地管理法》、《村民源委員會組織法》、《農村土地承包法》、《婚姻法》、《繼承法》、《計劃生育條例》；
土地管理法是指對國家運用法律和行政的手段對土地財產制度和土地資源的合理利用所進行管理活動予以規范的各種法律規范的總稱。
《村民委員會組織法》的法律依據是中華人民共和國憲法，從法律特性上說，它是國家的一項基本法律。它立法的指導思想是：為了保障農村村民實行自治，由村民群眾依法辦理群眾自己的事情，促進農村基層社會主義民主和農村社會主義物質文明、精神文明建設的發展。
《婚姻法》是調整一定社會的婚姻關系的法律效力規范的總和，是一定社會的婚姻制度在法律上的集中表現。其內容主要包括關於婚姻的成立和解除，婚姻的效力，特別是夫妻間的權利和義務等。
《繼承法》為保護公民的私有財產的繼承權，制定本法。繼承從被繼承人死亡時開始。
《計劃生育條例》為了實現人口與經濟、社會、資源、環境的協調發展，推行計劃生育，維護公民的合法權益，促進家庭幸福、民族繁榮與社會進步，根據憲法，制定本法。
『伍』 農村住房法律知識
如沒有經過集體撥付手續，屬遷法佔用，《物權法》不支持這種行為。應屬《土地法》管轄，《土地法》對此是相當嚴勵的！奉勸，那是趕快爭取村裡給予撥付宅基地使用權並取得當地土管所的建房許可證，這樣你才有合法手續，不然後果終是不好的。
『陸』 求我國農村建設中農民法律意識有待加強方面的事例以及一些理論論證
黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展的第十一個五年規劃的建議》提出了「積極推進城鄉統籌發展,建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務。要按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求,堅持從各地實際出發,尊重農民意願,扎實穩步推進新農村建設。」這不僅具有重大的現實指導意義和理論創新意義,而且具有深遠的歷史意義。提高農民法律意識、增強農民法制觀念是農村社會持續發展的精神因素,更是農村法制建設的艱巨任務。農民的法律意識將直接影響社會主義新農村建設的進程。
1．提高農民法律意識的必要性
1. 1 促進「生產發展、生活寬裕」在市場經濟條件下,農民的生產、生活與法律密切相關。農民的生產環節、銷售環節、消費環節都會涉及到法律知識。比如,「廠家+ 農戶」模式中,如果農民有法律知識則能更好地指導生產;在交易農產品,特別是批量農產品時,則更易涉及到法律方面的知識。農民法律意識的提高將指導農民生產、銷售過程中運用法律保護自己,從而促進生產的發展和生活的改善。
1. 2 促進「鄉風文明」農民一直生活在封閉落後的農村,受教育程度低,加上簡單生活方式形成的簡單思維,農民比較單純,形成「純朴的鄉風」,但要實現「鄉風文明」則必須要提高農民的法律意識。但是,由於農民過於重視倫理、習俗、禮俗、宗法族規的作用,而這些往往與法律背道而弛。
1. 3 促進「村容整潔」農村村容整潔,既要衛生、干凈,規劃科學,又要保護環境,生態良好。提高農民的法律意識,有利於提高農民的環保意識,真正做到既發展生產又遵守法律,保護生態環境。
1. 4 促進「管理民主」只有提高農民的法律意識,農民才會明白自己所擁有的權利,才會積極行使知情權、參與權、管理權、監督權,真正享有民主,做到管理民主。
2．我國農民法律意識的現狀
從總體上看,我國農民的法律意識亟待加強。作為一個社會群體,農民對法律的認知程度普遍較低,守法意識、法律保護意識和依法監督意識等都比較差。在鄉土社會中,禮俗、習俗、宗法族規、道德成了最重要的社會控制手段,人們對禮俗、習慣的推崇超過了對法律的重視。所以,在農民的法律意識中,重禮、輕法意識占據著重要地位。
通過十多年的普法宣傳和法制教育,農民的守法意識得到了明顯提高,但存在的問題仍然比較嚴重。「私了」是農村中的又一種普遍現象。在發生糾紛後,農民往往不知道通過法律途徑解決問題,而是與侵權人「私了」。「私了」包括私下化解和不了了之。「私了」不僅存在於民事糾紛處理中,如宅基地糾紛,而且存在於刑事案件中。就農民的法律保護意識而言,存在的問題也相當突出。作為一個生產經營群體,農民在市場競爭中處在相對不利的地位;作為一個消費群體,農民在消費環境中仍處在較劣勢的地位。當消費權益遭受損害時,不少農民選擇「忍」,而不去尋求任何法律援助或者其他保護措施。農民的法律保護意識較差,還表現在他們的上訴意識上。少數農民對判決不服時,他們採取的是對抗的態度而不是在法定期限內上訴或者執行判決。
3．影響農民法律意識的因素
3. 1 農民自身思想上的惰性、慢節奏的生活習慣、事事求穩不求革新和寧願吃虧只求平安的處事態度等,對農民樹立法律觀念起到了一定的限製作用。但從實際出發,農民相對落後的法律意識從根本上取決於現實的種種主客觀因素。
3. 2 外在表現在整個國家的法制建設中,農業和農村的法制建設嚴重滯後。改革開放以來,我國關於市場經濟的立法發展迅速,但是關於農業和農村的立法活動始終比較薄弱。目前我國有關農村的立法更多的是管理法。概括農業領域的基本法律《中華人民共和國農業法》規定的農業基本經營制度比較籠統。在執法活動中,由於農村基層執法人員素質比較差,執法違法、越權執法、濫用執法權,對農民理解法律精神形成錯誤引導。有法不依、違法不究促成了農民對法律功能和法律價值的錯誤評價。
普法教育在農村取得的成就是巨大的,但在一些地方搞形式、走過場的現象仍然非常突出。這種普法方式不可能從根本上改變農民的知識和心理結構。過去,農村的普法重點始終是以加強農村基層的社會治安為重點,以農村社會穩定為目標。這種「重刑輕民」的普法宣傳工作在一定程度上拉遠了農民與法律的距離。對農村各項事務的管理,政策所起的作用顯然大於法律。這在很大程度上限制了法律作用的發揮,從而無法形成有利於農民法律觀念強化的外部環境。
3. 3 內在機制農民缺乏接近法律、認同法律和要求法律的內在社會經濟動因。農民以戶為單位的初級社會群體,在家庭成員之間的聯系比較密切,而承包制中以戶為單位的生產經營活動更強化了這種聯系。這一聯系的加強促進了傳統觀念和落後意識的繼承。以村落為單元的農村社區的功能強大。農民對各項糾紛和矛盾的處理往往首先依賴社區功能而不是法律功能。農民之間發生糾紛本應運用法律解決的,卻通過家族勢力的影響或者村幹部的調解而被化解。矛盾能夠得以化解當然是好事,但如果化解矛盾是以犧牲法律原則為代價,那麼其帶來的負面效應就不應忽視。經濟的不發達、居住地區的閉塞也是導致農民缺乏法律需求的重要因素。由於沒有學習法律知識的內在動力,加上在普法宣傳中的灌輸方式,農民對法律缺乏切身體會,難以真正理解法律規定。
4．提高農民法律意識的途徑
4. 1 注意立法的范圍、重點和行為標準的尺度把握一方面,國家基本法要針對農村的實際情況,在基本法律規定的原則下制定適合農村特點的實施辦法,使基本法的有關規定能夠貼近農民的社會生活;另一方面,對與農民利益密切相關的一些問題,應當盡快用法律加以規范。對農村的立法活動,應當特別強調可操作性,不可片面求全,不可急於將農村的全部社會關系都以法律調整,而應當強調立法的質量,以細為主,使農民能夠切實感受到法律的精神和具體要求而不是只了解法律的名稱。如果由於不重視立法的質量,使一些法律規定因與農村的社會實際、農民的法律意識水平之間產生差距而不能得到有效實施,損害了法律的權威性和嚴肅性。
4. 2 提高執法者的素質杜絕執法者在農村執法中徇私枉法、違法執法、濫用執法權等現象。這些現象對農民正確樹立法律意識有極大的危害。經過長期艱難的普法教育使農民形成的對法律的正確認識及信任,往往會因為一些錯誤處理或枉法行為而喪失。
4. 3 重視司法執法的「示範」作用通過正確的司法執法行為引導農民樹立法律意識,使農民將法律與自身生產經營活動、社會活動結合起來。
4. 4 農村普法活動要有針對性農村普法活動應與農民所參與的社會、經濟、生活活動相聯系。在普法內容選擇上,要盡量與農民的生活實際結合起來。例如,把農村比較常見的宅基地糾紛、鄰里糾紛、借貸糾紛、繼承和贍養糾紛、財產和人身損害賠償糾紛等處理辦法作為普法的重點。在普法形式上,要改變過去灌輸式的說教方法,應當採取以案說法、法制文藝表演等農民喜聞樂見的形式,注意發揮電視、廣播等直觀性、時效性強的普法媒體的作用。
5 結語
要消除幾千年來封建意識在農民思想中的積淀,使農民樹立正確的民主意識和法律意識,對農民的法律教育就不能是一次性的。法制教育要在內容更新的基礎上反復進行,使農民能夠適應更發達的經濟條件下的法制環境。總之,農民法律意識的提高與其自身素質、社會環境都有直接關系。在改善農民學習、運用法律知識的外在環境的同時,要不斷提高農民的自身素質。在經濟發展的同時,要注意將提高農民的文化素質、科學技術素質、市場意識和法律意識結合起來
『柒』 如何向農村人普及法律知識
隨著農民參與社會生活的不斷擴大,包括進城務工人員在內的農民遇到了越來越多的法律問題,如:宅基地承包，村委會選舉,勞動保障,婚姻家庭,消費參與者權益保護，然而，在市場經濟等諸多法律問題面前，許多農民不知所措，顯得束手無策，有時想當然，最終觸犯了法律。如果農民採取其他合理合法的方式，悲劇是完全可以避免的。這說明在農村開展法治教育，特別是普及法治意識是多麼重要。農民的法律意識需要培養和教育，我們認為應該從幾個方面入手。
從服務社會主義新農村建設目標出發，堅持法律宣傳教育與法律服務、法律援助相結合，使農民了解和掌握民主參與的法律渠道，化解矛盾糾紛，維護合法權益，增強守法意識；重視對農民工和移民的法律服務和法律宣傳教育，培養和樹立社會治安觀念，增強依法維權能力，不斷培育人人守法，法治意識深入人心的良好法治氛圍。
當農民的法律意識越來越強、越來越成熟時，我們的社會將真正構建起一幅和諧的畫面。
『捌』 農村常用法律知識
農村法律 文化 是社會主義新農村文化建設的重要組成部分，那麼你對農村法律了解多少呢?以下是由我整理關於農村常用 法律知識 的內容，希望大家喜歡!
農村常用法律知識一：
一、群眾應學習和掌握的法律法規主要有哪些?
農村法制宣傳 教育 要緊緊圍繞中心工作，要宣傳黨在農村的基本政策特別是關於家庭聯產承包、減輕農民負擔等政策(中央1號文件)的同時，結合農村實際學習宣傳與農民生產生活密切相關的法律法規，主要包括：
(1)關於公民基本權利和義務方面的法律法規
如：憲法、村民委員會組織法、民法、婚姻法、繼承法、婦女權益保障法、人口與計劃生育法、收養法、義務教育法、末成年人保護法等。
(2)農業生產方面的法律法規
如：農業法、土地管理法、農村土地承包法、種子法、森林法等
(3)關於經濟方面的法規
如：合同法、 公司法 、反不正當競爭法、消費者權益保護法、產品質量法、擔保法等。
(4)維護農村社會穩定方面的法律法規
如：刑法、預防末成年人犯罪法、治安管理處罰條例、信訪條例等。
二、農民到城鎮務工經商要辦哪些手續?
目前，對農民到城鎮務工經商，全國並無統一的規定。但在一些大城市如北京、上海等對外來人員務工經商有專門的地方性法規，對外來人員執行三證制度。一是實行《暫住證》制度。規定外來人員到達後，必須按照戶籍管理規定，持本人身份證和其他合法有效證明，育齡婦女需同時持婚姻狀況證明，到暫住地公安機關辦理暫住登記。對符合條件的，由公安機關核發《暫住證》。末取得《暫住證》的，任何單位和個人不得向其出租房屋或提供經營場所，勞動行政機關不予核發《外來人員就業證》，工商行證機關不予辦理營業執照。二是實行《婚育證》制度。外來人員中的育齡婦女，在辦理暫住登記之後，應當到暫住地計劃生育部門辦理《婚育證》，末辦理《婚育證》的，勞動機關不予辦理《外來人員就業證》，工商行證機關不予辦理營業執照，任何單位和個人不得向其出租房屋或者提供經營場所。三是實行《外來人員就業證》制度。外來人員必須持《暫住證》和其他有關證明向當地勞動行證機關申請辦理《外來人員就業證》，作為在當地務工的有效證件。三證齊全以後，經勞動行證機關指定的職業介紹機構辦理就業手續。外來人員到鄉(鎮)村企業務工，也應當執行上述規定，辦理有關手續。
三、農民進城打工，遇用人單位(老闆)不願與你簽訂 勞動合同 時，應怎麼辦?
在農民蜂擁進城打工，勞務市場供過於求的情況下，有些用人單位尤其是個體私營企業主(老闆)，往往會找各種借口拒絕與打工者簽訂勞務合同;而打工的農民朋友呢?找份工作不容易，那還有什麼權利給老闆講條件、要求老闆訂合同呢，那麼是不是不簽勞動合同老闆就可以不承擔責任，而打工者就毫無辦法了呢?不是的。只要打工的朋友注意以下幾個方面，你的合法權益照樣能得到維護和實現：
(1)加強法律學習。平時要注意法律知識的學習和積累：一要認真學習憲法、民法、勞動法及勞動部頒發的《工資支付暫行規定》等有關法律法規：二要多看收聽電視、廣播新聞及報刊上有關宣傳、普及法律方面的節目和 文章 ，如中央一台的《今日說法》，二台的《經濟與法》，貴州台的《社會方圓》、黔南台的《十二說法》等法制節目，對農民朋友學法用法就很有啟發和幫助，並能不斷豐富自己的法律知識，增強法制觀念，從而學會運用法律來維護自己的合法權益。通過學習和掌握這些法律法規，就會懂得即使在老闆不與你簽訂勞動合同的情況下，只要發生了勞資、勞保、工傷等勞動糾紛，自己的合法權益照樣能受到法律的保護。如最高人民法院2003年3月27日公布的關於審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋第(二)項規定：“勞動者與用人單位之間沒有簽訂書面勞動合同，但已形成勞動關系後發生的糾紛應當受理。”就屬於這種情況。也就是說，雖然用人單位末與勞動者簽訂勞動合同，但只要形成了事實上的勞動關系，用人單位照樣要支付勞動工資，出了工傷事故照樣要承擔賠償責任。
(2)提高防範意識。為了使自己的合法權益不受侵害，在打工期間就要多個心眼，平時要注意收集、保存有關證據，以便萬一發生勞動爭議時能運用證據來為自己說話。如在勞動工資方面：平時就要注意收集考勤表、工資表、民工名冊及老闆的真實姓名，家庭住址等有關材料;如遇工傷，就要注意收集、保存病歷、醫療發票、住院手續、評殘資料等證據材料。掌握了這些材料，一旦發生勞資或工傷等勞動爭議，這些材料就將成為勞動仲裁和訴訟中用得上的有力證據，為你打贏官司打下堅實的基礎。
(3)記住求償時效。求償時效十分重要。仲裁也好、訴訟也好，過了求償時效，即使你有理，也不可能勝訴。我國《勞動法》第82條規定：“提出仲裁的一方應當自勞動爭議之日起60日內向勞動仲裁委員會提出書面申請。仲裁裁決一般應在收到仲裁申請的60日內作出。對仲裁裁無異議的，當事人必須履行。”同時，我國《企業勞動爭議處理條例》第30條、第31條還規定：“當事人對仲裁裁決不服的，自收到裁決之日起15日內，可以向人民法院起訴，期滿不起訴的，裁決書即發生法律效力。”“當事人對發生法律效力的調解書、裁決書，應當依照規定的期限履行。一方當事人逾期不履行的，另一方當事人可以申請人民法院強制執行。”上述法律法規所規定的仲裁和起訴時效十分重要，一旦發生了勞動爭議，提醒打工的農民朋友千萬別忘記這些重要的時效規定。否則，有理也難打贏官司。
農村常用法律知識二：
四、農村婦女享有哪些人身權利和財產權利?
農村婦女的人身權利和財產權益和城市婦女一樣受法律保護。在人身權利方面，婦女享有與男子平等的人身權利，人身自由不受侵犯，生命健康不受侵犯。為了保護婦女的人身權利，《婦女權益保障法》規定了11項禁止的行為，這就是：
(1)禁止非法拘禁和以其他手段剝奪或者限制婦女的人身自由：
(2)禁止非法搜查婦女的身體：
(3)禁此溺、棄、殘害女嬰：
(4)禁止歧視、虐待生育女嬰的婦女和不育婦女：
(5)禁止用迷信、暴力手段殘害婦女：
(6)禁止虐待、遺棄老年婦女：
(7)禁止拐賣、綁架婦女：
(8)禁止收買被拐買、綁架的婦女：
(9)禁止賣淫、嫖娼：
(10)禁止組織、強迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫或者僱用、容留婦女與他人進行猥褻活動：
(11)禁此用侮辱、誹謗、宣揚隱私等方式損害婦女的名譽和人格。
在財產方面，婦女享有與男子平等的財產權利，《婦女權益保障》對此作了明確的規定。一是在婚姻、家庭共有導產中，不得侵害婦女的權益。農村劃分承包地以及批准宅基地，婦女與男子享有平等權利。婦女結婚、離婚後，其承包土地和宅基地等應當受到保護。二是婦女享有與男子平等的財產繼承權。在同一順序法定繼承人中，不得歧視婦女。喪偶婦女有權處分繼承的財產，任何人不得干涉。婦女合法權益受到傷害時，受侵害的婦女有權要求有關主管部門處理或者向人民法院起訴。受侵害的婦女可以向婦女組織控訴，婦女組織應當要求有關部門或者單位查處，保護受侵害婦女的合法權益。對於侵害婦女合法權益的行為，應當按照有關法律、法規的規定處理和處罰，追究有關責任人的民事責任和刑事責任。
五、與農民關系密切的合同有哪幾種?
與農民關系密切的合同主要有以下幾種：
第一、購銷合同。所謂購銷合同，也叫 買賣合同 ，是指當事人雙方約定一方付標的物並轉移所有權給另一方支付價款並接受標的物的合同。農民交售定購糧、購買農業生產資料、出售果品等都屬於購銷合同范疇。
第二、加工承攬合同。所謂加工承攬合同，是指承攬方按照定作方提出的要求完成一定的工作，定作方接受承攬方完成的工作成果並支付約定的報酬的合同。
第三、貨物 運輸合同 。所謂貨物運輸合同，是指承運人按照托運人的要求將貨物運送到目的地並收取運輸費用的合同，包括鐵路貨物運輸合同、公路貨物運輸合同、水路貨物運輸合同和航空貨物運輸合同。
第四、 借款合同 。所謂借款合同，是指貸款方將一定的數量的貨幣交付給借對方，借款方按照約定的時間歸還貨幣並支付利息的合同。
第五、財產 保險 合同。所謂財產保險合同，是指投保人交付保險費，保險人在保險的財產發生自然災害或者意外事故遭受損失時予以補償的合同。
六、簽訂合同應注意哪些問題?
簽訂合同時，應注意以下幾個方面的問題：
(1)合同條款應齊全，一份完整的合同，應當包括以下基本的內容：標題，即合同雙方權利義務所指的對象，如貨物、勞務、工程項目等：數量和質量;價款或者酬金;履行期限、地點和方式;違約責任;爭議的解決辦法等。
(2)合同內容要合法。簽訂合同，一定要注意合同內容符合法律、法規的規定。如果違反了法律、法規的強制性規定，一方面合同本身無效，另一方面還要受到有關機關的查處。
(3)簽訂合同的方式要合法。當事人之間簽訂合同，必須遵循自願、平等的原則，脅迫的手段迫使對方與自己簽訂合同。當事人如果採取欺詐、脅迫的手段簽訂合同，該合同就是不能得到法律保護的無效合同。
(4)委託他人代訂合同要注意明確委託許可權和事項。當事人可以委託他人代訂合同，但是應當出具寫明委託人和被委託姓名、授權委託事項、委託期限等內容的授權 委託書 ，如果委託事項不明確的，就要承擔相應的法律責任。
此外，農民在簽訂合同時，還應當調查對方當事人的資信狀況、履行合同的能力等情況，以免受騙上當，造成不必要的損失。
七、什麼是家庭暴力?婚姻法對此作出了哪些規定?
家庭暴力，是指成員家庭中的一方對另一方施以暴力的行為，如身體強壯在經濟上占優勢的一方以毆打、捆綁、禁閉、體罰等手段，從肉體、精神、性等方面進行傷害和摧殘的行為。為了明確禁止家庭暴力，加強家庭對受害者的保護和救助，婚姻法作出了下列規定：
(1)在總則中明確規定禁止家庭成員間的虐待和遺棄。
(2)實施家庭暴力，虐待或遺棄家庭成員，由公安機關依照治安管理處罰條例予以行政處罰。構成犯罪的，依法追究刑事責任。
(3)對正在實施的家庭暴力，受害人有權提出請求，居民委員會、村民委員會應當予以勸阻，公安機關應當予以制止。
(4)一方以暴力或虐待、遺棄家庭成員，另一方要求離婚的，調解無效，應准予離婚。因暴力、虐待、遺棄家庭成員導致離婚的，無過錯方有權請求損害賠償。
八、農村計劃生育村民自治包括哪些內容?
計劃生育村民自治是指村民委員會在黨和政府的領導下根據國家計劃生育政策和有關法律、法規的規定動員和組織群眾制定計劃生育自治章程和村規民約，實施計劃生育民主決策、民主選舉、民主管理和民主監督，實行村務公開;鼓勵群眾自覺實行計劃生育，維護群眾合法權益，增進群眾身心健康。同時，發揮基層計劃生育協會的作用，實行群眾自我教育，自我管理和自我服務。
九、公民實行計劃生育應承擔哪些義務?
《人口與計劃生育法》對公民實行計劃生育義務主要做了以下規定：
(1)公民有按照法律、法規規定的條件依法規范生育行為的義務;
(2)夫妻雙方共同承擔實行計劃生育的義務;
(3)公民有自覺落實避孕節育 措施 ，接受計劃生育技術服務指導義務。
(4)違反法律、法規規定條件生育子女的公民，有依法繳納社會撫養費的義務。
(5)公民有協助政府開展人口與計劃生育工作的義務。