實施細則的法律效力

① 實施細則和管理辦法的區別

法律分析：兩者的區別主要體現在三方面：

（1）效力層級不一樣。實施細則一般由執行或制定該法律的部門制定，並經過全國人大常委會或國務院批准施行，在法律效力層級上屬於法規級別；實施辦法由行政部門對自己部門作出的行政法規，給予具體規定，由該部門發布即可，在法律效力層次上，屬於規范性法律文件。

（2）制定程序上。實施細則在制定程序上要比實施辦法來得嚴格。

（3）實施范圍不同。實施細則在適用范圍上一般普及全國，實施辦法的法規約束性側重於行政約束力，條款都具體、完整，不能抽象籠統，一般只適用某地方。

法律依據：《行政法規制定程序條例》 第五條 行政法規的名稱一般稱「條例」，也可以稱「規定」、「辦法」等。國務院根據全國人民代表大會及其常務委員會的授權決定製定的行政法規，稱「暫行條例」或者「暫行規定」。

國務院各部門和地方人民政府制定的規章不得稱「條例」。

② 實施細則和實施條例的區別

1、效力層級不同

實施細則一般由執行或制定該法律的部門制定，並經過全國人大常版委會或國務院權批准施行，在法律效力層級上屬於法規級別。實施辦法由行政部門對自己部門作出的行政法規，給予具體規定，由該部門發布即可，在法律效力層次上，屬於規范性法律文件。

2、定義不同

實施細則，是有關機關或部門為使下級機關或人員更好地貫徹執行某一法令、條例和規定，結合實際情況，對其所做的詳細的、具體的的解釋和補充。而實施辦法是有關機關或部門根據黨和國家的方針、政策及有關法規、規定，就某一方面的工作或問題提出具體做法和要求的文件。

3、作用不同

實施細則在多數情況下是主體法律、法規、規章的從屬性具體解釋性文件，與原相關法律法規配套使用。而實施辦法主要是是對政策及有關法規、規定的實施的辦法的列舉，是幫助政策及有關法規、規定實施。

③ 請問各位法學專家，在進行行政處罰時，某一領域的法、條例、實施細則、都可以用來作為處罰的條款嗎

可以的。人民法院審理行政案件，以法律和行政法規、地方性法規為依據內。地方性法規容適用於本行政區域內發生的行政案件。
人民法院審理民族自治地方的行政案件，並以該民族自治地方的自治條例和單行條例為依據。
條例，屬於法規。實施細則 ，一般是法律授權的，具有法律效力。

④ 實施細則一定要有實施辦法嗎

是的。應當遵照執行，實施細則具有法律效力，當事人應當遵照執行，要有實施辦法，是為了使法律易於理解和操作，由法律授權的機關在不違背法律原則的前提下，對法律所作的具體的、詳細的、具有可操作性的解釋性規定。