建築工程多次轉包分包後發包方轉包方分包方的的法律責任

1. 工程轉包分包的法律規定

工程轉包分包的法律規定根據具體情況會有所摘要差異，下面是詳細分析：《民法典》《建築法》《建設工程質量管理條例》、最高法院關於建設工程施工合同的相關司法解釋中，均規定了工程轉包、分包問題。建築工程的發包人不得轉包、違法分包。所謂轉包，就是承包人將其承包的全部建設工程轉包給第三人，或者將其承包的全部建設工程支解後，以分包的名義分別轉包給第三人。所謂分包，就是承包人將工程分包給不具備相應資質條件的單位。因轉包、違法分包簽訂的合同無效。
一、工程轉包分包的法律規定
《建築法》
第二十八條禁止承包單位將其承包的全部建築工程轉包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建築工程肢解以後以分包的名義分別轉包給他人。
第二十九條建築工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發包給具有相應資質條件的分包單位;但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經建設單位認可。施工總承包的，建築工程主體結構的施工必須由總承包單位自行完成。
禁止總承包單位將工程分包給不具備相應資質條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。
第六十七條承包單位將承包的工程轉包的，或者違反本法規定進行分包的，責令改正，沒收違法所得，並處罰款，可以責令停業整頓，降低資質等級;情節嚴重的，吊銷資質證書。
承包單位有前款規定的違法行為的，對因轉包工程或者違法分包的工程不符合規定的質量標准造成的損失，與接受轉包或者分包的單位承擔連帶賠償責任。
二、轉包與分包有哪些區別
轉包是指承包人在承包工程後，又將其承包的工程建設任務轉讓給第三人，轉讓人退出現場承包關系，受讓人成為承包合同的另一方當事人的行為。
轉包與分包的區別在：
1、所謂的分包：
分包是指從事工程總承包的單位將所承包的建設工程的一部分依法發包給具有相應資質的承包單位的行為，該總承包人並不退出承包關系，其與第三人就第三人完成的工作成果向發包人承擔連帶責任。
合法的分包須滿足以下幾個條件：
(1)分包必須取得發包人的同意;
(2)分包只能是一次分包，即分包單位不得再將其承包的工程分包出去;
(3)分包必須是分包給具備相應資質條件的單位;
(4)總承包人可以將承包工程中的部分工程發包給具有相應資質條件的分包單位，但不得將主體工程分包出去。
2、所謂的轉包：
轉包則指承包人在承包工程後，又將其承包的工程建設任務轉讓給第三人，轉讓人退出承包關系，受讓人成為承包合同的另一方當事人的行為。由於轉包容易使不具有相應資質的承包者進行工程建設，以致造成工程質量低下、建設市場混亂，所以中國法律、行政法規均作了禁止轉包的規定。
常見的轉包行為有兩種形式：
一種是承包單位將其承包的全部建設工程轉包給別人;
另一種是承包單位將其承包的全部建設工程肢解以後以分包的名義分別轉包給他人即變相的轉包。但不論何種形式，都是法律所不允許的。
三、轉包法律特徵有：
(1)轉包人不履行建設工程合同全部義務，不履行施工、管理、技術指導等技術經濟責任。
轉包人在承包工程後，並不成立項目經理部，也不委派技術人員和管理人員對工程建設進行管理和技術指導，往往以收取總包管理費的方式，將全部工程轉讓給轉承包人，轉包人不履行建設工程合同中應由承包人(轉包人)履行的全部義務。
(2)轉包人將合同權利與義務全部轉讓給轉承包人，轉承包人與原合同發包人之間建立了新的事實合同關系(原合同指發包人或總包人與轉包人之間的建設工程合同，下同)。轉包後，轉包人不履行原合同約定的全部建設工程任務，全部的建設工程均由轉承包人完成，這樣在轉承包人與原合同發包人之間建立了新的事實合同關系。
(3)轉包人對轉承包人的履行行為承擔連帶責任。
工程轉包後，在轉包人並不退出原合同關系的前提下，轉承包人與原合同發包人建立了新的事實合同關系，轉承包人應就建設工程的質量、工期、安全對原合同發包人承擔責任。同時，轉包人也應按照原合同就建設工程的質量、工期、安全對原合同發包人承擔責任。
這里要特別指出的是，按照法律規定，承擔連帶責任必須有法律定規定或合同的約定，《建築法》第六十七條第二款規定：「承包單位有前款規定的違法行為的，對因轉包工程或者違法分包的工程不符合規定的質量標准造成的損失，與接受轉包或者分包的單位承擔連帶賠償責任。」因此轉包人與轉承包人應就建設工程的質量對原合同發包人承擔連帶責任。
【法律依據】：
《建設工程質量管理條例》 第七十八條
本條例所稱肢解發包，是指建設單位將應當由一個承包單位完成的建設工程分解成若幹部分發包給不同的承包單位的行為。
本條例所稱違法分包，是指下列行為：
（一）總承包單位將建設工程分包給不具備相應資質條件的單位的；
（二）建設工程總承包合同中未有約定，又未經建設單位認可，承包單位將其承包的部分建設工程交由其他單位完成的；
（三）施工總承包單位將建設工程主體結構的施工分包給其他單位的；
（四）分包單位將其承包的建設工程再分包的。
本條例所稱轉包，是指承包單位承包建設工程後，不履行合同約定的責任和義務，將其承包的全部建設工程轉給他人或者將其承包
《中華人民共和國民法典》
第七百九十一條 發包人可以與總承包人訂立建設工程合同，也可以分別與勘察人、設計人、施工人訂立勘察、設計、施工承包合同。發包人不得將應當由一個承包人完成的建設工程支解成若幹部分發包給數個承包人。總承包人或者勘察、設計、施工承包人經發包人同意，可以將自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果與總承包人或者勘察、設計、施工承包人向發包人承擔連帶責任。承包人不得將其承包的全部建設工程轉包給第三人或者將其承包的全部建設工程支解以後以分包的名義分別轉包給第三人。禁止承包人將工程分包給不具備相應資質條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。建設工程主體結構的施工必須由承包人自行完成。
第八百零六條 承包人將建設工程轉包、違法分包的，發包人可以解除合同。發包人提供的主要建築材料、建築構配件和設備不符合強制性標准或者不履行協助義務，致使承包人無法施工，經催告後在合理期限內仍未履行相應義務的，承包人可以解除合同。的全部建設工程肢解以後以分包的名義分別轉給其他單位承包的行為。

2. 對發包方，由轉包方與轉承包人承擔連帶責任

最高人民法院《關於審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（一）》（法釋〔2020〕25號）第十五條規定，因建設工程質量發生爭議的，發包人可以以總承包人、分包人和實際施工人為共同被告提起訴訟。本條規定了發包人在工程質量存在問題的情況下，從合同相對性的角度出發，可以直接起訴總承包人。但對於是否可以突破合同相對性，將實際施工人列為被告，通過司法解釋的方式做出了明確規定。在轉包情形下，轉承包人即為實際施工人。本條規定從保護發包人的角度出發，賦予發包人作為原告的選擇權，其可以以總承包合同關系僅起訴總承包人，也可以選擇將總承包人、實際施工人作為共同被告提起訴訟。《建築法》（主席令第29號）第二十九條第二款規定，建築工程總承包單位按照總承包合同的約定對建設單位負責；分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負責。總承包單位和分包單位就分包工程對建設單位承擔連帶責任。因此，在合法分包的情形下，總承包人、分包人對建設工程質量承擔連帶責任。在前述連帶責任承擔的法理基礎上，《建築法》第六十七條規定，承包單位將承包的工程轉包的，或者違反本法規定進行分包的，承包單位對因轉包工程或者違法分包的工程不符合規定的質量標准造成的損失，與接受轉包或者分包的單位承擔連帶賠償責任。轉包合同中，總承包人和轉承包人對簽訂轉包合同在主觀上均存在過錯，在轉包合同無效的情形下，基於無效合同履行，總承包人、轉承包人對發包人承擔連帶賠償責任，具有法律依據和法理基礎。（2021）皖18民終1876號中，法院認為，越度建設公司是案涉工程的承包人，應依法依約對工程質量問題承擔維修義務。本案二審主要爭議焦點為樊鑫生、翟光宏就案涉維修工程款應否承擔連帶給付責任。首先，越度建設公司將承包的案涉工程轉包給樊鑫生、翟光宏實際施工的事實確鑿充分，該轉包行為違反我國法律、行政法規的強制性規定，系屬無效，樊鑫生、翟光宏的身份應界定為實際施工人。其次，從查明的質量問題及維修情況看，該工程質量問題系因外牆滲漏水引發，依據《建設工程質量管理條例》規定，最低保修期限為五年，自竣工驗收之日即2014年10月13日起算，而博融置業公司向越度建設公司發出《維修通知》時間是2018年11月15日、質監部門組織協調時間是2019年3月22日、博融置業公司委託領秀公司進行維修的時間是2019年5月5日，足以印證案涉工程質量維修事實發生在質保期限內，且承包人越度建設公司及實際施工人樊鑫生、翟光宏均未履行維修義務。再者，越度建設公司與樊鑫生、翟光宏對質量問題業已約定由樊鑫生、翟光宏承擔，且我國建築法第二十九條第二款、第五十五條及合同法第二百七十二條第二款均對合法分包情形下，由總承包人、分包人或第三人向發包人承擔連帶責任作出明確規定；建築法第六十七條第二款對轉包工程不符合質量標准產生的損失，由轉包人與接受轉包人承擔連帶賠償責任作出明確規定，根據「舉輕以明重」及「舉重以明輕」法律原則，實際施工人樊鑫生、翟光宏顯然應對案涉工程質保期限內的質量返修工程款承擔連帶給付責任。博融置業公司訴請越度建設公司、樊鑫生、翟光宏承擔連帶責任，於理於法有據，予以支持。