合作開發房地產的對外法律責任

① 什麼是房地產聯合開發

一、聯合開發房地產行為的法律性質和特徵：
所謂聯合開發房地產，指依照雙方當事人約定，由一方提供建設用地使用權，另外一方提供資金、技術、勞務等，合作開發土地，建築房產等項目，共擔風險，共享收益的房地產開發方式。提供土地使用權的一方，我們稱之為供地方；另一方則是從事房地產開發經營的房地產開發企業，我們稱之為建築方。這種意義上的聯合開發房地產是狹義的。從廣義上講，任何由兩方合作進行房地產項都可以納入聯合開發房地產的范疇，不限於一方出地一方出資，也可以雙方共同出資；不限於進行房地產開發經營，也可以是建房自用；不限於雙方都是法人或其他組織，也可以是法人或其他組織與自然人或自然人之間合作；不限於在城市規劃區國有土地上進行建設，也可以是在集體土地上聯合建房。
在現實生活中，從房地產的聯合開發的組織形式和合同的性質可以看出其為一種典型的聯營合同，根據雙方在合作方式及組織形式的不同，聯合開發房地產可以採取以下三種方式：
（一）組建新的法人。根據《中華人民共和國城市房地產管理法》第二十七條的規定：「依法取得的土地使用權，可以依照本法和有關法律、行政法規的規定，作價入股，合資、合作開發經營房地產」，從而確立了以土地使用權出資進行房地產合作開發的法律依據。由雙方出資或提供土地依法成立項目公司，以項目公司的名義進行開發，雙方按照出資比例或通過合同約定承擔風險、分享收益，這種以項目公司的方式開發相對而言可以減少糾紛發生的概率。但同時其不足之處也很多：譬如組建項目公司需要一定的時間，成立規范的管理機構，費用較高且容易錯過商機；再譬如以土地使用權出資必須辦理土地使用權轉移手續，一來需要一定的周期，二則當土地使用權是劃撥取得時這一手續就無法辦成；更重要的是項目公司的利潤只能在交納所得稅以後上交聯合開發各方，需支付較高的財務成本，對合作者來講這當然是不合算的。
（二）組建聯合管理機構。即由合作雙方各自派遣若幹人員組成聯合管理機構，其職責是協調雙方在聯合開發中發生的各種關系，對合作中的重大事項作出決策，具體運作、管理開發項目。聯合管理機構與項目公司的最高區別在於它僅能作為內部的管理機構，並非獨立民事主體，不具有締結合同等民事權利能力，也不能獨立對外承擔民事責任，聯合開發雙方必須對聯合管理機構的法律地位有清晰的認識，並且注意避免對外使用聯合管理機構的名義進行有關的民事活動。實踐中，曾出現過某建築施工企業將某項目的「聯建辦公室」訴至法院要求支付工程款的案例，顯然是列錯了被告人。而另外一則案例就不那麼簡單了：某項目聯合開發雙方組建的「聯合管理委員會」不但行使內部只能，而且堂而皇之地掛起排子，刻制印章並簽定了《建築工程施工合同》，最終後因拖欠工程款施工單位將聯合開發雙方都告上法庭。為了不出現這種情況，聯合開發雙方必須對聯合管理機構的法律地位有清晰的認識，並且注意避免對外使用聯合管理機構的名義。
（三）既不成立項目公司，也不成立聯合機構，而是按照合同的約定各自獨立履行義務、分享收益。這種方式主要用於相對簡單的項目。
上述後兩種方式其相對於成立項目公司的經營方式來說是一種相對鬆散的合作方式，因而合作中雙方之間容易產生糾紛，而且在實踐中爭議較大的一個問題是：聯合開發雙方是否對因項目產生的一切責任（不論以合作任何一方的名義直接產生）都承擔連帶責任？如果合同重在雙方約定出資，即一方提供土地使用權，另一方出資金，雙方在項目完成後，共同出售，共擔風險，共享利益的，則此類合同就是合夥合同，這種聯營則為合夥型聯營，雙方應對聯合開發項目產生的債務互負連帶責任。由合作雙方完全通過合同來約定彼此在聯合開發中的權利義務的，如果雙方為各自獨立經營的，如合同一方明確只提供土地，另一方只是負責在該土地上完成一定的建築任務的，且建築方在完成建築任務後將獲得一定數量的房屋作為回報的，則此類合同為加工承攬與互易的混合合同，由雙方對各自的行為獨立承擔責任。如果雙方通過合同的約定一方只提供資金而不參與項目的任何操作，只是在項目完成後取得一定數量的房屋作為回報，並且通過合同約定自己不承擔在該項目開發過程中產生的任何風險及責任的，則是以形式上的聯合開發達到實質上企業相互之間融資的非法目的，不符合我國法律的有關規定，應當認定為無效合同。
有的觀點認為，聯合開發的項目由雙方共同經營、共負盈虧，本著權利義務對等的原則作為利益共同體的雙方應對任何一方因該項目的產生的對債務負連帶責任，至於雙方在聯合開發協議中對各自責任所做的劃分不能產生對外效力，只能作為內部追償的依據。按照這種觀點，法院只要能認定該欠款是因聯合開發項目產生，就可以判令聯合開發雙方承擔連帶責任，而不必具體分清誰的責任或哪一方對外簽字的，也不受聯合開發合同中關於各自責任的劃分的影響。產生這種觀點主要是因為對聯合開發的行為沒有進行法律定性，其實聯合開發的行為因為雙方的簽訂的合同內容不一樣，承擔的權利義務不一樣，而導致不同的法律性質和法律後果，因此房地產聯合開發合同成為房地產聯合開發行為中的最重要關鍵之處，簽定完備的聯合開發合同是避免糾紛的關鍵。
二、房地產聯合開發合同糾紛的特點
房地產開發項目有大有小，大到佔地幾千畝建築面積達幾十萬平方米的小區，小到一棟獨立的單體樓建築均屬於這一范疇。房地產開發投入的資金較大，生產的周期較長，涉及的法律、法規及政策面較廣容易產生糾紛。房地產聯合開發合同糾紛的特點是，訴訟標的大，糾紛內容復雜，糾紛各方訴訟利益重，訴訟周期也較長。另外這類糾紛所涉及法律法規以及國家的政策面廣。無論是最高人民法院公布的案例還是在互聯網上，全國各在關於合作開發的糾紛非常多，據不完全統計，合作開發糾紛在房地產訴訟案件中佔有很大比例。
據網上報道，成都金地房產公司和新特實業有限公司合夥開發某花園工程。金地房產公司出資負責整體開發，新特公司以土地使用權入股合作開發。兩公司在合作開發某花園工程過程中，由於新特公司所出的土地升值較大，由此提出增加開發收益，而負責整體開發施工的金地公司認為新特公司的要求違背了合同原意。同時，在金地公司實際售房過程中，新特公司認為價格偏低，有損其利益，曾多次派人到某花園張貼「告客戶書」，影響了房屋銷售，由此引發雙方矛盾。並由此引發嚴重暴力事件，當地公安局還為此專門成立專案組。
三、房地產聯合開發合同的主體。
房地產聯合開發，就是依據當事人的約定，經國家職能部門批准，就合作建設房地產項目，各方共同出資，共同開發的聯合經營行為。根據目前的法律規定，房地產聯合開發行為要合法有效，合作項目必須獲得政府有關職能部門的批准，並獲得規劃、土地使用、固定資產投資、施工建設等有關行政審批手續。同時，聯合開發合同不得違反國家的法律法規。因此，房地產聯合開發合同的主體是特殊主體。
具有法定房地產開發資質的企業才能開發房地產，國家法律和地方法規都對開發企業的注冊資本金及專業技術人員的條件作了明確的規定。並對開發企業的資質等級的條件以及不同等級的企業所能開發的房屋面積也作了規定。作出這些特殊規定，是確保進入該領域的公司應具備相應的條件及開發能力，是把不具備開發資質的企業嚴格區分開來。擁有房地產開發資質的企業，不僅能獨立開發，也能聯合開發房地產項目。雖不具備房地產開發資質，但具有土地使用權的企事業單位，可用土地使用權參與聯合開發房地產項目。擁有土地使用權而不具備開發資質的企事業單位，雖不能獨自開發房地產項目，但如果用自有的土地使用權與有開發資質的房地產開發企業聯合開發，並經國家職能部門批準的，其聯建合同視為有效。這一類特殊主體簽訂有效聯建合同的前提是：必須擁有土地使用權，必須將擁有的土地使用權作為聯合開發的出資形式，聯合開發合同必須經政府職能部門批准，聯合開發的另一方必須具備相應的房地產開發資質證書。
自2005年8月1日起施行《最高人民法院關於審理涉及國有土地使用權合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第三節規定：合作開發房地產合同，是指當事人訂立的以提供出讓土地使用權、資金等作為共同投資，共享利潤、共擔風險合作開發房地產為基本內容的協議。合作開發房地產合同的當事人一方具備房地產開發經營資質的，應當認定合同有效。當事人雙方均不具備房地產開發經營資質的，應當認定合同無效。但起訴前當事人一方已經取得房地產開發經營資質或者已依法合作成立具有房地產開發經營資質的房地產開發企業的，應當認定合同有效。土地使用權人未經有批准權的人民政府批准，以劃撥土地使用權作為投資與他人訂立合同合作開發房地產的，應當認定合同無效。但起訴前已經辦理批准手續的，應當認定合同有效。

四、房地產聯合開發合同糾紛的幾種類型。
（一）因無效合同引起的糾紛
1、名為房地產聯合開發，實為借貸。不具有開發資質的企業以出資的形式參與房地產項目的聯建。這類聯建的特點是：（1）參與聯建合同的主體中至少有一方既不具有房地產開發資格，也不是用土地使用權出資。（2）聯建合同中明確寫明保底條款（有的是現金保底，有的是房屋保底）；有的雖不寫明保底條款，但往往有返還本金及利息的約定或者有項目完成後分紅或分利的約定。（3）無開發資格的出資方不參與聯建過程或開發經營。
2、名為房地產聯合開發，實為項目轉讓。房地產項目轉讓必須符合法律法規規定的條件和程序。有的項目權人以聯建合同的形式將開發項目轉讓給其他企業，並不到有關部門辦理項目轉讓及土地使用權過戶手續。這類聯建的特點是：（1）這類合同的轉讓方一般為擁有項目開發權的房地產企業，受讓方有的是房地產開發公司，有的則不是房地產開發公司，還有的甚至是自然人。（2）這類項目的轉讓，有的根本不具備項目轉讓的條件，也沒有得到職能部門的批准。（3）聯建合同雙方既不辦理項目轉讓手續，也不辦理土地使用權過戶手續。（4）這類合同標題是聯建合同，內容則是開發項目權利義務的全部轉讓。
3、無房地產開發資質的企業參與聯建。無房地產開發資質的企業用聯建合同的形式參與聯建。這類聯建的特點：（1）其中聯建的一方沒有開發資質。（2）無開發資質的一方不僅出資，還參與項目開發和經營。（3）聯建合同沒有也不可能到職能部門的審批手續。
4、建立在違法建設項目上的聯建合同。比如項目還未得到國家職能部門批准，聯建雙方就違法建設施工，一方並沒有土地使用權等。比如江西省南昌市工商行政管理局與中國人民保險公司南昌分公司等聯合開發方房地產合同上訴案中，二審法院認為，《聯合開發工程協議書》系市工商局、萬信社與市保險公司簽訂的聯合開發房地產項目的協議書，簽訂協議時，市工商局作為出地方，不享有該大廈的土地使用權，未辦理大廈建設及用地的合法手續，雖然1997年1月南昌市土地局批復同意將原劃撥給東湖區商品房開發公司的該宗土地轉劃撥給市工商局，但明確規定該劃撥用土地不得轉讓或聯合開發，本案二審期間，南昌市土地局雖然同意將劃撥用土地使用權轉為出讓國有土地使用權，給市工商局頒發了國有土地使用權證，但市工商局至今未與市土地局簽訂土地使用權出讓合同，未交納土地出讓金，未辦理合建審批手續和土地使用權變更登記手續，故一審法院根據國家相關法律規定，認定聯合開發協議為無效是正確的。
（二）因違反房地產聯合開發合同的違約行為引起的糾紛
1、不按合同約定按時投入聯建資金。這類違約行為較為常見。違約方常常因為各咱原因致使沒有按約出資，主要解決方式是修改投資比例及分紅比例，或者重新約定按實際投資比例分配利益。也有的按違約方承擔一定的違約金的方式解決，從新達成補充聯建合同。
2、違約方不按合同的約定分配房屋或分配利潤。這類糾紛的出現往往在聯建合同的後期。根據代理這類案件的實踐，聯建的各方的分配最常見的是對房屋的分配，因為對房屋的約定是最簡單、實用又便於操作。對利潤的分配不確定因素多，而且變數也大。這類糾紛的違約方常常是將對方應分的房屋出售或用於抵押貸款，嚴重損害守約方利益。
3、一方根本違約，違約時間較長，已經沒有再按約定投資的實力，也不願主動退出聯建。對這類糾紛往往是守約方起訴，要求違約方承擔違約責任，並要求解除合同。
4、雙方或各方都有違約行為，只是輕重而已。這類聯建糾紛的訴訟，往往是聯建糾紛產生時間較長，各方矛盾較深，解決起來也較難。
5、聯建一方背著另一方與他方再聯建。對再聯建的違約行為，損害了守約方利益而引起的糾紛，這類糾紛有的是守約方主動起訴，也有的守約方被列為被告或者第三人參加訴訟，違約方背著聯建的一方與他方再聯建，往往是違約方資金不足，用再聯建的形式引入他方資金，即名為聯建，實為借貸。
聯建合同中的違約形式是多種多樣的，我們代理這類案件中以上五種類型居多。還有其他一些違約情況，如聯建一方不按時移交土地，或者不按照約定按時辦理聯建的報批手續等等，總之違約形式是多種多樣的。
五、簽訂房地產聯合開發合同應注意的問題
由於房地產開發是一項周期長、投資大、涉及面廣的系統工程，涵蓋了從土地使用權獲得、拆遷安置、招投標、工程的設計、施工、監理、設備安裝到房屋的銷售、物業管理的全過程，是一個完整的系統工程，涉及到方方面面的關系，因此顯得尤為復雜。而聯合開發房地產合同則要對房地產開發過程中內外兩個方面的權利義務都要進行詳盡的規定，因為在合作中雙方利益既矛盾又統一，總的利益一致性中又存在著相對利益的沖突，所以在合作過程中雙方的關系一旦處理不慎容易引發糾紛；而一旦產生糾紛，由於目前我國相應的法律規定尚不具體，實踐中對其法律性質認識不一，訴訟周期一般都很長，後果難以預測。因此，簽訂聯合開發合同除了一般的房地產開發應注意的問題和應明確的內容外，還應該從幾個方面把握房地產聯合開發合同中的內容及要點：
（一）、合同責任要明確。對每一項義務的履行方式、時間、地點做詳細的約定，杜絕模糊用語。建議使用附件、附圖等方式作出具體描述。供地方應提供土地使用權的位置、面積、使用年限、使用權性質、批准文件或證書等准確信息並對此承擔責任，建築方主要應對資金支付事宜作出明確承諾。
（二）合同各方的收益的分享及風險和損失的分擔應明確。房產的面積、位置作出明確約定。聯合開發的最終目的是獲取收益，一般以分配房產的方式體現。到了這一階段雙方的利益沖突表現的最為尖銳，因此也是矛盾多發的環節。房產的價值與所處的位置有很大關系，雖然在同一項目中，位置的差異往往導致價值不同。有些聯合開發合同僅僅簡單地約定了分配比例，而對具體位置隻字不提，在分配時出現糾紛就不難理解了。另外，由於規劃變更等原因也往往出現聯合開發合同約定的面積與竣工面積的差異，如何處理，也應事先作出約定。
（三）合同的內容應該合法。人民銀行下發的《貸款通則》第61條的規定：「企業之間不得違反國家規定辦理借貸或者變相融資業務」，從而構成合同的無效，當事人希望聯合開發所欲達到的盈利目的也落空。另外，根據我國法律規定，對於劃撥土地的使用權不得與他人進行聯合開發，劃撥土地使用權因其取得的無償性和低償性，法律對其轉讓由特殊規定。《城市房地產管理法》規定，以劃撥方式取得國有土地使用權的，轉讓房地產時，應當按照國務院的規定，報有批准權的人民政府審批。有批准權的人民政府准予轉讓的，應由受讓方辦理土地使用權出讓手續，並依照國家有關規定繳納土地使用權出讓金。所以，在未辦理以上手續前就以劃撥土地跟他人合作簽訂的聯合開發房地產合同應當認定為無效合同。最後，合作建房協議書應在國家主管部門辦理審批手續，未辦理的則當然無效。
（四）、重視約定違約責任。房地產項目的周期一般都較長，過程復雜。詳細具體的違約責任不當能夠起到督促當事人人善意履行義務，而且也能夠保證項目順利進行。比如，如果供地方沒有按約定時間提供符合「三通一平」條件的土地，而合同又缺乏響應的違約條款，不但會造成供地方沒有壓力，而且容易引發建築方對其履約能力和誠意的嚴重質疑，進而矛盾激化，合作破裂。而如果約定了明確違約責任，比如遲延一天，相應減少若干平方米的房產分配，遲延超過若干天，對方可以傑出合同，並支付一定數額的違約金。
（五）聯合開發應注意手續的完備性。聯合開發涉及到多方面的關系和手續，如成立項目公司則要將土地方的土地使用權及時轉入項目公司名下，以免耽誤開發的時機；對於從事房地產開發的公司來說需要有專門的資質，不及時辦理就會影響到項目的立項和審批。
（六）明確聯合開發建房的性質。注意保證聯合開發建房協議的性質和效力，雙方當事人應在合同中明確表達合作的意圖，對房地產聯合開發的責任分擔，同時避免混淆土地使用權轉讓合同、購房合同與聯合開發建房合同性質，減少糾紛的產生。
（七）房地產聯合開發項目對外合同的簽訂。房地產聯合開發項目中，對外合同簽訂較為混亂，比如合作方都在合同上簽字蓋章，進而造成對外承擔連責任。
（八）保護聯合開發建房各方權利義務的方法與建議。對於以資金方名義進行的開發建設，土地提供方的利益保護就很重要，實踐中，由於房地產開發的程序要求，在項目預售前必須將土地使用權轉移到開發方名下。因為項目名義開發方主要控制項目的建設和項目的銷售，土地提供方在土地使用權轉移到項目名義開發方後，就很難對合作方進行有效的制約。因此在簽訂房地產聯合開發合同過程中，土地提供方應約定土地使用權轉移與自身利益保護的關系，包括約定進行設定抵押等，約定項目建設資金使用監督方法等。對於資金提供方的保護也十分必要，因此在涉及聯合開發項目前，最好還是在事先請聘請專業律師事務所提供全程法律服務。糾紛的產生聘請律師處理，遠遠不如事先預防的效果好。

② 關於審理聯合建房法律法規

房地產聯建是較為多見的一種房地產開發形式，實踐中產生的問題也比較多，就存在的法律問題作以下詳解。

一、聯建的定義及特徵

所謂的聯建是指一方提供土地使用權，他方提供資金，進行合作建房，並對建成後的房地產共同經營管理或進行利益分配的行為。我們通常所說的聯建協議、合作開發合同、聯合開發合同都屬於聯建合同。

從概念的界定我們不難發現聯合開發房地產屬於《民法通則》規定的法人聯營，具有如下特徵：
（一）、主體特定性。體現在聯合開發雙方中必須有一方以上具備房地產開發資質。最高人民法院《關於審理涉及國有土地使用權合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第十五條的規定，合作開發房地產，至少一方當事人必須具備房地產開發的資格，否則，聯建合同被認定為無效。《房地產開發經營管理條例》對設立房地產開發企業限定了較高條件： 設立房地產開發企業，除應當符合有關法律、行政法規規定的企業設立條件外，還應當具備下列條件：（一）有100萬元以上的注冊資本；（二）有4名以上持有資格證書的房地產專業、建築工程專業的專職技術人員，2名以上持有資格證書的專職會計人員。省、自治區、直轄市人民政府可以根據本地方的實際情況，對設立房地產開發企業的注冊資本和專業技術人員的條件作出高於前款的規定。以確保進入該領域的公司具備相應的開發能力。
（二）貫徹責、權、利統一的原則。
實踐中，有很多聯合開發行為就是因為違反了聯營個這一基本原則而被法院認定為無效。比如，甲公司與乙公司簽訂的聯合開發協議中約定：甲公司僅負責提供建設用地，不參與項目的建設管理，不論項目是否贏利，乙公司均應向甲公司支付若干收益。根據最高人民法院關於審理聯營合同糾紛案件若干問題的解答》的規定，此類條款屬於聯營合同的「保底條款」，應認定為無效。根據最高人民法院《關於審理涉及國有土地使用權合同糾紛案件適用法律問題的解釋》的新的規定,這類合同不再直接認定無效而是作改性處理,即認定為借款合同.需要指出的是，所謂的責權利統一，是從整個合同中雙方當事人的地位角度而言的，是指從宏觀上看，雙方權利和義務向統一，並非指在開發的任何環節雙方當事人都必須均等的付出和收益。比如說，在項目的建設工程中，不具備房地產開發資質的公司往不參與具體管理工作（或者僅派人監督），而是由房地產公司全權負責，這並不意味著違反了該原則。
（三）法律關系復雜。
聯合開發房地產涉及多方當事人之間的法律關系，錯綜復雜。首先是合作雙方的關系，如上文所說應屬聯營關系，而聯營又分為法人型聯營和鬆散型聯營，組織形式和權利義務分配都需要仔細約定（文將詳細分析）；其次是聯合體與政府主觀部門的關系，開發房地產的各個環節，立項、到規劃、開工、預售、驗收都離不開政府部門的監督，最直觀的表現就是要申請辦理若干個許可證或批准文件。而聯合開發更需要向政府部門做好審批工作，辦理證件或批文都應以合作雙方的名義辦理，只要這樣聯合開發行為才能獲得法律的認可。由於沒有做好聯合開發的審批工作而導致某一方的權利受到損害或合作合同被法院認定無效的案例俯首皆是，教訓非常慘痛。再次是聯合體與其他單位或個人的關系，包括與建築承包商、拆遷安置人員、購房業主、貸款和按揭合作銀行等。

二、房地產聯建的主要類型及其法律性質

在房地產聯合開發領域中，由於存在許多不規范的操作，聯建的類型則多種多樣，正確區分其類型則有利於判斷其法律性質，確認合同的效力。現就幾種常見類型的聯建合同及其法律性質分析如下：

第一、雙方共同提供建設用地，共同出資，共同辦理建房審批手續，共同負責建設施工，房屋竣工後，雙方按照合同的約定共同取得或分別取得竣工房屋的產權，在此種類型合同中，因為規劃許可證是以雙方的名義取得，根據建設部《關於城鎮房屋所有權登記中幾個涉及政策性問題的原則意見》的有關規定，雙方可以按照合同的約定或投資的比例取得竣工房屋的產權，辦理產權登記。 從此類合同的具體權利義務內容可以看出，這類合同的主體雙方是為共同的事業而共同出資、共同經營、共享利益、共擔風險，這種房屋聯建行為實質上是一種經濟合作行為，其權利義務關系類似民事法律關系中的合夥關系。聯建合同，應認定為房屋合建合同。

第二、一方提供建設用地，另一方出資，雙方辦理了土地出讓及合建審批手續，共同負責建設施工，雙方按照合同約定的投資比例共享利益，共擔風險。此類合同因符合房地產經營開發的法定條件，則屬典型的房屋聯合開發形式。

第三、一方提供建設用地，以自己的名義取得了建房審批手續，另一方出資，並負責建設施工。雙方按合同約定的比例分別取得竣工房屋的產權。這種房屋聯建方式較為常見，主要發生在有地無錢和有錢無地的雙方之間。

在此類合同中，另一方是以投資方式參與一方的房地產開發，因規劃工程許可證等建房審批手續系一方領取，根據有關法律規定，這種方式實質上是一種房地產轉讓行為，房屋產權應首先歸持有建房審批手續的一方享有，只有一方在辦理了房屋權登記後，才能根據合同的約定將房屋產權轉移於另一方。而根據我國《房地產管理法》第41條「房地產轉讓時，土地使用權出讓合同載明的權利義務隨之轉移的規定，一方在向另一方轉移房屋產權時，該房屋所佔土地使用權也隨之轉移。因此，此類合同不僅具有房屋轉讓的性質，且具有土地使用權有償轉讓的性質。

第四、一方提供建設用地和資金，以自己的名義領取建房審批手續，自行負責建設施工，另一方只是按照約定的單價和面積提供一定的資金，房屋竣工後，一方按合同的約定給另一方特定的房屋產權或高額回報。這種聯建方式也較為常見。享有土地使用權的一方，在建房資金不足時，往往採取這種參建方式，吸引另一企業帶資參與「共同開發」，由於參建投資方取得特定房屋產權或高額回報是以不承擔任何經濟風險為前提的，且又有未辦理合建審批手續，沒有建房開發資格，未實際從事建房及房地產開發活動，因此，這種參建形式實質上是一種非法融資行為。這類合同根據最高人民法院關於審理聯營合同糾紛案件若干問題的解答》的規定，屬於聯營合同的「保底條款」，本應認定為無效。但根據最高人民法院《關於審理涉及國有土地使用權合同糾紛案件適用法律問題的解釋》的新的規定,這類合同再次被認定為改性合同,即融資借款合同.

總之，房屋聯建的形式多種多樣，但無論是何種形式的房屋聯建，都應根據合同的內容，正確把握其法律特徵，確認其法律性質，只有這樣，才能正確判斷合同的效力。

三、房地產聯建的法律風險防範

（一）主體資格的確定：《中華人民共和國城市房地產管理法》明確規定房地產開發經營者必須具備相應的資格條件，房地產開發聯建也屬於房地產開發的一種，因此也必須遵守此一規定，最高人民法院的相關司法解釋也明確了這一條件限制。因此在進行房地產開發聯建時，其風險首先來自合作對象。在選擇聯建合作對象時，有土地使用權但缺乏資金或房地產開發經營資格的企業，首先應當核實對方是否具有相應的房地產開發經營資格條件；有資金或房地產開發經營資格但無土地使用權的單位，須確認對方是否合法持有用於項目建設的土地的使用權。否則,雙方所簽的參建、聯建合同可能會因為不具備房地產開發經營條件而導致無效甚至受到行政處罰。《城市房地產開發經營管理條例》第34條、第35條規定，違反該條例規定，未取得營業執照，擅自從事房地產開發經營的，由縣級以上人民政府工商行政管理部門責令停止房地產開發經營活動，沒收違法所得，可以並處違法所得5倍以下的罰款；未取得資質等級證書或者超越資質等級從事房地產開發經營的，由縣級以上人民政府房地產開發主管部門責令限期改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期不改正的，由工商行政管理部門吊銷營業執照。當然，如果企業既有土地使用權，又有房地產開發經營資格，僅僅是缺少資金，那就好辦多了。
為此，應要求合作方提供經過年檢合格的企業法人營業執照和房地產開發資質等級證書（最好復印一套存檔備查）並仔細審查；同時，還可以委託律師對對方進行資信和土地權屬等調查,以確認合同主體資格。

（二）聯建合同的法律風險防範

確定聯建的合作對象後，就進入雙方合作具體事宜的談判、簽約階段。
本階段,雙方一般至少應就下列事項（風險包含於其中）進行協商，達成一致意見後簽訂聯建合同（或協議）：(1)雙方合作事項概況，包括項目的基本情況、項目報批手續、項目拆遷與前期開發等；(2)雙方的權利和義務。本項的約定事項應當包括但不限於：合作方式及相應許可權、項目總投資數額及投入方式、土地使用權證的變更登記、工程建設項目相關許可證書的辦理、資金到位進度安排、利潤或所建房屋分配比例、稅費承擔、其他雙方認為有必要的事項；(3)違約責任；(4)合作期限；(5)未盡事宜的處理方式；(6)糾紛的解決方法。
在本階段，聯建方應作的主要事項有:(1)核實對方持有的該建設項目用地的國有土地使用權證、國有土地使用批准文件或相應房地產開發經營資格的真實性、合法性。這是因為《土地管理法實施條例》第23條明確規定，具體建設項目需要使用土地的，必須依法申請使用土地利用總體規劃確定的城市建設用地范圍內的國有建設用地。沒有土地使用權的具體建設項目屬於違法建設，會導致國家有關部門的查處。(2)簽訂合同應當注意如下原則：合同條款尤其是雙方權利、義務及違約責任的約定條款必須明確、具體、詳細，用詞（包括標點符號）准確而不發生歧義，切忌模稜兩可、含混不清；口頭協商一致的事項最好能夠落實到具體的書面合同中。俗話說：「口說無憑，立字為據」，畢竟發生糾紛時需要用證據來支持自己的主張和請求，寧願簽訂合同時麻煩一點，也不要在以後發生爭議、己方利益受損時索賠無憑無據，吃啞巴虧。
這里，聯建主體最好是委託律師參與合同的談判、合同的擬訂，或達成初步協議後將合同草案交由律師審查、提出修改意見再簽訂正式合同。

（三）辦理土地使用權和建設項目相關證書變更登記的法律風險防範

聯建合同簽訂後的風險在於房地產開發企業是否按照法律、法規之規定及時辦理土地使用權證書的變更登記，辦理與建設工程有關的許可證書和其他相關批准文件的變更手續。如未按法律、法規規定辦理相關登記變更則該合同無效，不能發生預期的法律效力；只有申請辦理土地使用權變更手續並獲得批准後，聯建方才獲得該土地使用 法律之所認規定要求辦理土地使用權證書的變更登記，是因為參建、聯建名為合作，而聯建方往往並沒有申請土地使用權，但通過參建、聯建，其變相獲得了土地使用權而又未經有關部門審批，參建或聯建等於變相變更了土地使用權的歸屬。
申請土地使用權變更登記時，主建單位和聯建單位應當向房地產管理部門提交以下文件：要求變更土地使用權申請書；建設項目批准文件；建設用地規劃許可證；建設用地許可證；建設項目地形圖；聯建合同；營業執照或法定代表人證件等有關文件。
辦理土地使用權變更登記手續後10日內，聯建雙方應持土地使用權轉讓合同，到項目所在地的區、縣（自治縣、市）建設行政主管部門備案，並辦理項目開發人變更等有關手續。向建設行政主管部門報送如下文件：參建、聯建雙方各自的申請報告；參與聯建方應有對項目開發投資總額25%以上的資本金；計委立項批復和商品房計劃；建設工程選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證；建設用地批准書、國有土地使用權證或土地使用權出讓合同；工程建設總平面圖；涉及房屋拆遷的，房屋拆遷主管部門的批文及安置清單和安置情況說明；建委對工程初步設計意見批復；「開發建設條件意見書」、「開發項目手冊」；參與聯建方的財務報表（上一季度資產負債表及銀行當月對賬單）或銀行資信證明；聯建雙方企業的開發資質證書、營業執照復印件；聯建雙方簽定的「聯建合同」或「聯建協議」原件；項目建設進度計劃；項目未抵押的證明；聯建雙方確認的該項目的「項目法人」、「項目質量責任人」的書面文件。經批復後方可開始房地產聯建。
有關建房的法律法規，主要有以下幾個法律：
《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》
《中華人民共和國城鄉規劃法》。

當事人違反規劃開發建設的房屋，被有批准權的人民政府主管部門認定為違法建築責令拆除，當事人對損失承擔協商不成的，按照當事人過錯確定責任；過錯無法確定的，按照約定的投資比例確定責任；沒有約定投資比例的，按照約定的利潤分配比例確定責任。

③ 如何看待房地產合作開發中的法律問題

一般合作開發房地產有三種模式：
第一種為成立項目公司模式，
第二種為顯名的合作開發，即合作方均申請作為建設方，
第三種隱名的合作開發，即一方成為立項的建設方。
從華藝公司與冰峰公司簽訂的合同內容來看，屬於合作開發房地產合同，因此，二者之間屬於隱名的合作開發房地產關系。該觀點也完全符合《最高人民法院關於審理涉及國有土地使用權合同糾紛案件適用法律問題的解釋》的界定。根據該司法解釋第14條規定，合作開發房地產合同，是指當事人訂立的以提供出讓土地使用權、資金等作為共同投資，共享利潤、共擔風險合作開發房地產為基本內容的協議。

④ 合夥建房產權糾紛該怎麼解決

法律分析：合作開發房地產合同，是指當事人訂立的以提供土地使用權、資金作為共同投資，共用利潤，共擔風險合作開發房地產為基本內容的協定。合作開發房地產合同，要求合同一方當事人具備房地產開發經營資質，如雙方均不具備房地產開發經營資質的，應當認定合同無效。但起訴前一方當事人已取得房地產開發經營資質或者依法合作成立具有房地產開發經營資質的房地產開發企業的，應認定合同有效。土地使用權性質與合作方式不同，合同性質及效力也不一樣。

法律依據：《最高人民法院關於審理涉及國有土地使用權合同糾紛案件適用法律問題的解釋》

第三條 經市、縣人民政府批准同意以協議方式出讓的土地使用權，土地使用權出讓金低於訂立合同時當地政府按照國家規定確定的最低價的，應當認定土地使用權出讓合同約定的價格條款無效。

當事人請求按照訂立合同時的市場評估價格交納土地使用權出讓金的，應予支持；受讓方不同意按照市場評估價格補足，請求解除合同的，應予支持。因此造成的損失，由當事人按照過錯承擔責任。

第十條 土地使用權人與受讓方訂立合同轉讓劃撥土地使用權，起訴前經有批准權的人民政府同意轉讓，並由受讓方辦理土地使用權出讓手續的，土地使用權人與受讓方訂立的合同可以按照補償性質的合同處理。

第十六條 在下列情形下，合作開發房地產合同的當事人請求分配房地產項目利益的，不予受理；已經受理的，駁回起訴：

（一）依法需經批準的房地產建設項目未經有批准權的人民政府主管部門批准；

（二）房地產建設項目未取得建設工程規劃許可證；

（三）擅自變更建設工程規劃。

因當事人隱瞞建設工程規劃變更的事實所造成的損失，由當事人按照過錯承擔。

⑤ 合作建房合法嗎

1、合作開發房地產合同，要求合同一方當事人具備房地產開發經營資質，如雙方均不具備房地產開發經營資質的，應當認定合同無效。
2、如果合建房的一方當事人已取得房地產開發經營資質，或者依法合作成立具有房地產開發經營資質的房地產開發企業的，應認定合同有效。
《民法典》第五百零二條__依法成立的合同，自成立時生效，但是法律另有規定或者當事人另有約定的除外。
依照法律、行政法規的規定，合同應當辦理批准等手續的，依照其規定。未辦理批准等手續影響合同生效的，不影響合同中履行報批等義務條款以及相關條款的效力。應當辦理申請批准等手續的當事人未履行義務的，對方可以請求其承擔違反該義務的責任。
合建房拆了怎麼賠償
合建房拆了的賠償方式。合建房在農村很常見，一般屬於兄弟之間，將宅基地合並建設一個大面積的房屋，共同一個大廳。具體如下：
1、合建房一般是指雙方中一個提供土地的使用權，而另一個負責出資建房，或者住戶聯合起來一起開發建造的房子，在實際建設過程中，往往需要多人一起籌備資金，協商戶型，選購地點。
2、如果自己購買的是合建房，當房屋面臨拆遷的時候，也可以獲得一定的補償。一般情況下，補償分為三種類型，第一種是拆遷方基於被拆遷方一定的貨幣補償，這種補償方式比較常見。另一種是拆遷方結合房屋的市場價值，基於被拆遷方同等價值的產權作為補償。
3、但實際操作過程中，由於產權評估的復雜性，單一的賠償方式不能滿足被拆遷方的要求，所以第三種賠償方式就是結合貨幣賠償和產權賠償一起，對被拆遷方進行一個綜合性的賠償。

⑥ 房地產合作協議書

在現在社會，人們運用到協議書的場合不斷增多，簽訂協議書可解決或預防不必要的糾紛。什麼樣的協議書才是有效的呢？下面是我精心整理的房地產合作協議書，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

房地產合作協議書1

甲方：

法定代表人：

注冊地址：

乙方：

法定代表人：

注冊地址：

根據《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國合同法》及其他相關法律法規的規定，甲乙雙方本著平等自願、誠實信用、互惠互利的原則，就合作投資_______________房地產項目友好協商，達成以下協議，明確責任，共同遵守：

第一條 項目概況

本項目位於__________，項目暫定名為「____________」。項目用地面積_________平方米（約________畝），規劃用地性質為________用地，土地使用年限________年。項目總建築面積________平方米，其中地上________層（包括住宅面積________平方米、底層商網面積________平方米），地下一層（面積________平方米）。

第二條 合作形式

根據優勢互補、互惠互利的原則，雙方採用的合作形式如下：

甲乙雙方對外承擔責任的方式為：

第三條 合作期限

合作期限為________年，自________年____月____日至________年____月____日止；合同期滿後，如各方對合同沒有進行否決要求，則合同按照相同要求進行優先續約。

第四條 甲方權利與義務

1、甲方保證其作為房地產開發經營者應依法依規具備相應的資格條件，包括但不限於工商企業法人登記、持有房地產開發資質證書、有固定的經營場所、符合國務院規定的注冊資本、有足夠的專業技術人員等。

2、甲方負責依法依規辦理本項目前期的土地出讓、圖紙設計、規劃審批、施工許可等相關手續。自本協議簽訂之日起________月以內，取得本項目的《建設用地規劃許可證》、《國有土地使用證》、《建設工程規劃許可證》，自本協議簽訂之日起________月以內，取得本項目的《建設工程施工許可證》。並保證本項目的各項規劃指標與本協議第一條項目概況的內容一致。

3、甲方負責依法依規辦理項目開發建設與房屋銷售等相關手續。

4、甲方負責承擔項目前期的土地出讓金、各項規費與配套費（包括城市建設配套費、垃圾處理、綠化、人防、消防等費用）、圖紙設計費、辦理施工許可證、本項目建設開發（包括白蟻防治、商混、牆改、檔案整理、臨時供水供電的水電費等費用），以及房屋銷售等一切相關費用，包括辦不限於行政費用、建設費用、銷售費用、管理費用等。

5、甲方應保證本項目用地無界址糾紛，項目產權明晰，無抵押等他項權利。

6、甲方應將乙方按照本協議約定提供的款項用於本協議約定的項目合作開發事項。甲方不得未經乙方書面同意，將乙方依約提供的款項用於其他用途。

7、在項目建設過程中，甲方應負責同施工現場周邊關系的協調，排除項目周邊單位或居民對正當開發建設工作的干擾，保證開發建設工作的順利進行。

8、甲方應向乙方提交與本項目相關的資料，以確保乙方對本項目的監督管理。

第五條 乙方權利與義務

1、乙方應按照本協議約定的付款方式，向甲方提供本協議第二條合作形式約定的合作投資資金。

2、乙方自本協議簽訂後，對本項目享有監督管理權，負責對本項目的建設開發（包括開發土地、建設項目、銷售房產等過程）提供咨詢以及相關協助。

3、乙方定期派出一名工作人員協助、監督甲方的規劃報批、圖紙設計、申請施工許可、施工管理、建設管理、開發協調等相關工作，以保證項目開發工作的順利進行。

4、乙方負責共同保管甲方提供的與本項目相關的資料。

第六條 投資形式、利潤分配

1、乙方對本項目投資最高總額為人民幣________元整。

2、付款方式為：________。

3、乙方對本項目享有的利潤分配為：________。

第七條 項目相關資料手續的移交

1、為保證乙方能迅速進入本項目的建設開發，及時了解本項目基本情況和進行項目開發准備工作，方便乙方日後監督管理，甲方應及時向乙方移交本項目前期相關的全部資料影印件。雙方確認甲方移交的資料影印件與原件一致。

2、甲方移交的本項目相關資料包括但不限於：

（1）甲方的工商營業執照正副本、法人代碼證正副本、房地產開發資質證正副本、稅務登記證正副本、公司公章、協議專用章、銀行帳戶等相關甲方資質文件。

（2）本項目的《建設用地規劃許可證》、《國有土地使用證》、《建設工程規劃許可證》等相關項目資質證件。

（3）本項目的相關批文、經審核的方案圖紙等相關項目資料。

3、甲方所提供的一切項目資料由甲乙雙方共同派專人保管，甲方保證乙方在本項目開發工作范圍內對甲方項目資料的正常使用。

第八條 違約責任

1、投資各方如有不按期履行本協議約定的出資義務的，則視作違約方單方終止本協議，其他守約方有權共同書面決定取消違約方的股東資格,違約方所出的投資金額將作為違約金賠償給守約方;違約方未出資的，其他守約方有權共同書面決定取消違約方的股東資格，並有權按照違約方應當出資額追究違約方的違約責任。

2、投資各方如有違反本協議其他約定的，則視作違約方單方終止本協議，其他守約方有權共同書面決定取消違約方的股東資格，違約方所出的投資金額將作為違約金賠償給守約方。

3、本協議約定的其他違約責任。

第九條 適用法律及爭議解決

1、本協議訂立、效力、解釋、履行及爭議的解決均受中華人民共和國法律的保護和管轄。

2、因履行本協議發生爭議，雙方協商解決，協商不成的，當事人雙方不在本合同中約定仲裁機構，事後又沒有達成書面仲裁協議的，可向__________人民法院起訴。法院的裁定對雙方都具有法律約束力，其費用由敗訴方負擔。

第十條 其他

1、本協議一式_____份，甲乙雙方各執一份。

2、本協議自____________之日起生效，未盡事宜由雙方另行簽訂補充協議，補充協議與本協議具有同等的法律效力。

3、本協議約定中涉及甲乙雙方內部權利義務的，若與公司章程不一致，以本協議為准。

甲方：

法定或授權代表簽字：

______年____月____日

乙方：

法定或授權代表簽字：

______年____月____日

房地產合作協議書2

甲方：法定地址：

乙方：法定地址：

據《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國合同法》及其他有關法律、法規的規定，甲、乙、丙、丁四方本著平等互利、誠實信用的原則，共同合作參與開發建設房地產項目，為明確甲、乙雙方的權利、義務和責任，經過友好協商，達成如下合作協議，共同遵守執行：

鑒於：

1、甲方是一家擁有雄厚實力、經驗和聲譽的商業地產開發公司。

2、乙方擁有本合同項目下涉及的開發土地及附屬房產的所有權。

3、漢橋集團擁有乙方45%的公司股份。

甲乙兩方有意形成一種戰略合作夥伴關系，共同在__________項目的開發和投資，故經友好協商，雙方特簽訂本戰略合作協議如下：

一、項目概況本項目位於，項目暫定名為「________________」。項目用地面積____平方米（約___畝），規劃用地性質為_____用地，土地使用年限____年。項目總建築面積________平方米，其中地上層（包括住宅面積____平方米、底層商網面積__平方米），地下一層（面積_____平方米）。

二、合作形式根據優勢互補、互惠互利的原則，雙方採用合作開發、分段實施、自負盈虧的合作形式。

1、甲乙兩方擬成立一家項目公司，負責本合同涉及項目房地產開發經營。

2、甲方在項目公司成立後，出資2000萬作為項目啟動資金，項目的建設費用由甲方承擔。

3、甲方負責項目的建設質量，按雙方約定的時間節點完成工程建設。

4、乙方負責辦理項目前期的`土地出讓、圖紙設計、規劃審批、施工許可等相關手續，並承擔相關費用。

5、乙方承諾項目公司成立並實際開發18個月內，支付漢橋集團人民幣1億元用於收購漢橋集團所有的45%乙方公司股份。乙方保證漢橋集團不會干涉項目公司運營和項目開發進度。

6、項目公司負責清償項目下涉及的開發土地及附屬房產9200萬元人民幣的貸款。

三、違約責任雙方應履行本協議約定的責任和義務，任何一方未能履行本協議規定的義務則應視為違約，違約方應向另一方賠償由此產生的一切經濟損失。

四、適用法律及爭議解決

1、本協議訂立、效力、解釋、履行及爭議的解決均受中華人民共和國法律的保護和管轄。

2、因履行本協議發生爭議，雙方協商解決，協商不成的，可向所在地人民法院起訴。

五、其他

1、本協議一式___份，甲乙兩方各執___份，經雙方簽章之日起生效。協議生效後，未經雙方許可，任何一方不得向外公開本協議內容。

2、本協議未盡事宜，經雙方共同協商，可另行簽訂補充協議。補充協議與本協議具有同等效力。

3、本協議於 年 月 日在中國市正式簽署。甲方（蓋章）：

法定代表人（簽字或蓋章）：

或授權代表（簽字）：乙方（蓋章）：

法定代表人（簽字或蓋章）：

或授權代表（簽字）：

房地產合作協議書3

甲方：

乙方：

根據江州區委組織部、江州區民政局、江州區文聯「關於同意成立江州區電視藝術家協會（社團法人單位）的批復」，江州區電視藝術家協會於7月25日在江州區廣播電視台演播大廳正式成立。乙方邀請甲方參加成立大會，乙方在會上宣布貴單位為「常務理事單位」，為促進雙方密切協作，實現雙贏，特簽此協議書。

一、甲方每年為協會提供100000（壹拾萬）元的資金贊助，對乙方活動的開展給予支持幫助和指導；

二、本協議中的贊助資金由甲方一次性支付給乙方，在20xx年9月1日前支付；

三、乙方在收到甲方支付款項的同時必須向甲方提供相應類型相應金額的稅務發票；

四、乙方在成立儀式上為甲方冠名（宣布為協辦單位），協會成立期間，在江州區電視台（區廣播電視台是協會的100%出資方，法人代表為同一人）免費播放2周的甲方祝賀及形象廣告（每天在三個頻道多次播出，含黃金時段1次）；

五、乙方成立後，以甲方單位冠名，由甲方提供場地和獎品、獎金等必備物資，以聯合舉辦活動的形式在甲方單位項目所在地（乙方的活動基地），舉辦視頻節目（小區美景、微電影）攝制大賽，組織業主和市民參加野外采風活動，或者在江州電視台節目中舉辦相應比賽徵集活動，全年舉辦1至2次活動，以吸引廣大業主和市民的參與，增強樓盤的吸引力、凝聚力和影響力；

六、乙方邀請xx電視藝術家協會、xx市電視藝術家協會等國家和市級專家考察、指導和舉辦學術交流、評獎活動，甲方單位和領導參加相關活動並作講話與指導。

七、在進行年度總結時，對乙方支持力度大、雙方協作密切，開展活動影響力大效果良好的「常務理事單位」，將以區文聯和乙方的名義予以表彰並頒發獎牌、證書。

八、本協議書一式陸份，甲方肆份，乙方貳份，有效期為壹年（自簽字日算起），如甲乙雙方合作愉快，期滿後可以續簽。

甲方： 乙方：

聯系人： 聯系人：

地址： 地址：

聯系電話： 聯系電話：

開戶行及帳號： 開戶行及帳號：

年 月 日 年 月 日