采購人主體責任法律依據

❶ 政府采購需求管理辦法

第一條 為加強政府采購需求管理，實現政府采購項目 績效目標，根據《中華人民共和國政府采購法》和《中華人 民共和國政府采購法實施條例》等有關法律法規，制定本辦 法。第二條 政府采購貨物、工程和服務項目的需求管理適 用本辦法。 第三條 本辦法所稱政府采購需求管理，是指采購人組 織確定采購需求和編制采購實施計劃，並實施相關風險控制 管理的活動。 第四條 采購需求管理應當遵循科學合理、厲行節約、 規范高效、權責清晰的原則。 第五條 采購人對采購需求管理負有主體責任，按照本 辦法的規定開展采購需求管理各項工作，對采購需求和采購 實施計劃的合法性、合規性、合理性負責。主管預算單位負 責指導本部門采購需求管理工作。第六條 本辦法所稱采購需求，是指采購人為實現項目 目標，擬采購的標的及其需要滿足的技術、商務要求。 技術要求是指對采購標的的功能和質量要求，包括性 能、材料、結構、外觀、安全，或者服務內容和標准等。 商務要求是指取得采購標的的時間、地點、財務和服務 要求，包括交付（實施）的時間（期限）和地點（范圍）， 付款條件（進度和方式），包裝和運輸，售後服務，保險等。 第七條 采購需求應當符合法律法規、政府采購政策和 國家有關規定，符合國家強制性標准，遵循預算、資產和財 務等相關管理制度規定，符合採購項目特點和實際需要。 采購需求應當依據部門預算（工程項目概預算）確定。 第八條 確定采購需求應當明確實現項目目標的所有 技術、商務要求，功能和質量指標的設置要充分考慮可能影 響供應商報價和項目實施風險的因素。 第九條 采購需求應當清楚明了、表述規范、含義准確。 技術要求和商務要求應當客觀，量化指標應當明確相應 等次，有連續區間的按照區間劃分等次。需由供應商提供設 計方案、解決方案或者組織方案的采購項目，應當說明采購 標的的功能、應用場景、目標等基本要求，並盡可能明確其 中的客觀、量化指標。采購需求可以直接引用相關國家標准、行業標准、地方 標准等標准、規范，也可以根據項目目標提出更高的技術要 求。第十條 采購人可以在確定采購需求前，通過咨詢、論 證、問卷調查等方式開展需求調查，了解相關產業發展、市 場供給、同類采購項目歷史成交信息，可能涉及的運行維護、 升級更新、備品備件、耗材等後續采購，以及其他相關情況。 面向市場主體開展需求調查時，選擇的調查對象一般不 少於 3 個，並應當具有代表性。 第十一條 對於下列采購項目，應當開展需求調查： （一）1000 萬元以上的貨物、服務采購項目，3000 萬 元以上的工程采購項目； （二）涉及公共利益、社會關注度較高的采購項目，包 括政府向社會公眾提供的公共服務項目等； （三）技術復雜、專業性較強的項目，包括需定製開發 的信息化建設項目、采購進口產品的項目等； （四）主管預算單位或者采購人認為需要開展需求調查 的其他采購項目。 編制采購需求前一年內，采購人已就相關采購標的開展 過需求調查的可以不再重復開展。 按照法律法規的規定，對采購項目開展可行性研究等前 期工作，已包含本辦法規定的需求調查內容的，可以不再重復調查；對在可行性研究等前期工作中未涉及的部分，應當 按照本辦法的規定開展需求調查。 

❷ 保密采購管理辦法

從采購主體、資金性質和采購對象3個方面對涉密政府采購項目的定義進行限定。進一步強調了采購人的主體責任，更加註重發揮采購人的主體作用。

法律依據：
《涉密政府采購管理暫行辦法》第二條本辦法所稱涉密政府采購，是指各級國家機關、事業單位和團體組織（以下簡稱采購人），使用財政性資金采購集中采購目錄以內或者采購限額標准以上的貨物、工程和服務，因采購對象、渠道、用途等涉及國家秘密，需要在采購過程中控制國家秘密的知悉范圍，並採取保密措施的采購活動。

❸ 對采購需求管理負有主體責任的是誰

法律分析：采購人在政府采購活動中應當維護國家利益和社會公共利益，公正廉潔，誠實守信，執行政府采購政策，建立政府采購內部管理制度，厲行節約，科學合理確定采購需求。《財政部關於加強政府采購活動內部控制管理的指導意見》（財庫〔2016〕99號）分解細化了加強政府采購內控管理的主要任務，列明了加強政府采購內控管理的15項主要措施。其中規定，采購人應當做好政府采購業務的內部歸口管理和所屬單位管理，明確內部工作機制，重點加強對采購需求、政策落實、信息公開、履約驗收、結果評價等的管理。

法律依據：《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》 第六條 采購人應當按照行政事業單位內部控制規范要求，建立健全本單位政府采購內部控制制度，在編制政府采購預算和實施計劃、確定采購需求、組織采購活動、履約驗收、答復詢問質疑、配合投訴處理及監督檢查等重點環節加強內部控制管理。