基層法律服務所司法局責任清單

Ⅰ 「兩高一部」印發重磅新規！

磨祥最高人民法院、最高人民檢察院、司法部聯合印發《關於建立健全禁止法官、檢察官與律師不正當接觸交往制度機制的意見》《關於進一步規范法院、檢察院離任人員從事律師職業的意見》
構建法官、檢察官與律師「親」「清」關系
共同維護司法廉潔和司法公正
日前，經全國政法隊伍教育整頓領導小組審議通過，最高人民法院、最高人民檢察院、司法部聯合印發了《關於建立健全禁止法官、檢察官與律師不正當接觸交往制度機制的意見》(以下簡稱《禁止不正當交往意見》)《關於進一步規范法院、檢察院離任人員從事律師職業的意見》(以下簡稱《規范離任人員從業意見》)。兩個《意見》的出台是深入貫徹習近平法治思想、推進全面依法治國、落實全面從嚴管黨治警的客觀要求，是全國政法隊伍教育整頓的重要制度成果，對於全面加強法官、檢察官與律師隊伍建設，構建法官、檢察官與律師「親」「清」關系，共同維護司法廉潔和司法公正，更好地肩負起推進全面依法治國的職責使命，具有重要意義。
《禁止不正當交往意見》結合近年來法官、檢察官與律師不正當接觸交往新的表現形式，在防止干預司法「三個規定」基礎上，以負面清單形式詳細列舉了7種不正當接觸交往行為，包括禁止私下接觸、禁止插手案件、禁止介紹案源、禁止利益輸送、禁止不當交往、禁止利益勾連等。《禁止不正當交往意見》對健全不正當接觸交往監測發現查處機制、加強司法監督制約機制、強化律師執業監管機制、推動正當接觸交往機制等提出明確要求。強調法院、檢察院和司法行政機關要建立健全不正當接觸交往監測預警、線索移送、聯合調查等工作機制。法院、檢察院要完善司法權力內部運行機制，嚴格落實防止干預司法「三個規定」月報告制度。司法行政機關要強化律師執業監管，加快律師誠信信息公示平台建設，及時向社會公開律師因不正當接觸交往受處罰處分信息，規范律師風險代理行為。法院、檢察院和司法行政機關要加強律師執業權利保障，落實聽取律師辯護代理意見制度，完善便利律師參與訴訟機制，為法官、檢察官和律師搭建公開透明的溝通交流平台。
《規范離任人員從業意見》依據《法官法》《檢察官法》《律師法》《公務員法》和中組部關於規范黨政領導幹部在企業兼職(任職)、公務員辭去公職後從業等相關規范性文件，對法院、檢察院離任人員到律師事務所從業作出進一步規范。一是完善離任人員從業限制制度。在重申法院、檢察院各類離任人員從事律師職業的一般性限制規定基礎上，對法院、檢察院被開除公職人員、辭去公職人員和退休人員到律師事務所從業限製作出具體規定。法院、檢察院被開除公職人員不得在律師事務所從事任何工作。法院、檢察院退休人員在不違反相關從業限制規定的情況下，確因工作需要從事律師職業或者擔任律師事務所「法律顧問」、行政人員的，應當嚴格執行中組部《關於進一步規范黨政領導幹部在企業兼職(任職)問題的意見》規定和審批程序，並及時將行政、工資等關系轉出人民法院、人民檢察院，不再保留機關的各種待遇。二是推動建立「雙向預警」機制。明確法院、檢察院冊褲與司法行政機關要建立離任人員信息庫和離任人員在律師事務所從業信息庫，司法行政機關依託離任人員信息庫，加強對法院、檢察院離任人員申請律師執業和實習登記的審核把關，法院、檢察院依託離任人員在律所從業信息庫，加強對離任人員違規擔任案件訴訟代理人、辯護人的甄別、監管。三是健全離任人員在律所從業監管機制。要求司法行政機關和律師協會加強對法院、檢察院離任人員申請律師執業的審核把關。法院、檢察院和司法行政機關要對從事律師職業的離任人員進行談話提醒。法院、檢察院發現擔任訴訟代理人、辯護人的律師違反離任人員從業限制規定的，要通知當事人更換訴訟代理人、辯護人，並及時通報司法行政機關。司法行政機關要加強對離任人員在律所從業的監管，對律所接收不符合條件的離任人員到本所執業或工作，或者指派本所律師違反從業限制規定擔任訴訟代理人、辯護人的，依法依規作出處理。法院、檢察院和司法行政機關要定期對離任人員違規從業情況開展核查，按照有關規定進行清理。
最高人民法院 最高人民檢察院 司法部
印發《關於建立健全禁止法官、檢察官與律師不正當接觸交往制度機制的意見》的通知
各省、自治區、直轄市高級人民法院、人民檢察院、司法廳(局)，新疆維吾爾自治區高級人民法院生產建設兵團分院、新疆生產建設兵團人民檢察州游簡院、司法局:
現將《關於建立健全禁止法官、檢察官與律師不正當接觸交往制度機制的意見》印發你們，請結合實際認真貫徹執行。
最高人民法院
最高人民檢察院
司法部
2021年9月30日
關於建立健全禁止法官、檢察官與律師
不正當接觸交往制度機制的意見
第一條 為深入貫徹習近平法治思想，認真貫徹落實防止干預司法「三個規定」，建立健全禁止法官、檢察官與律師不正當接觸交往制度機制，防止利益輸送和利益勾連，切實維護司法廉潔和司法公正，依據《中華人民共和國法官法》《中華人民共和國檢察官法》《中華人民共和國律師法》等有關規定，結合實際情況，制定本意見。
第二條 本意見適用於各級人民法院、人民檢察院依法履行審判、執行、檢察職責的人員和司法行政人員。
本意見所稱律師，是指在律師事務所執業的專兼職律師(包括從事非訴訟法律事務的律師)和公職律師、公司律師。本意見所稱律師事務所「法律顧問」，是指不以律師名義執業，但就相關業務領域或者個案提供法律咨詢、法律論證，或者代表律師事務所開展協調、業務拓展等活動的人員。本意見所稱律師事務所行政人員，是指律師事務所聘用的從事秘書、財務、行政、人力資源、信息技術、風險管控等工作的人員。
第三條 嚴禁法官、檢察官與律師有下列接觸交往行為:
(一)在案件辦理過程中，非因辦案需要且未經批准在非工作場所、非工作時間與辯護、代理律師接觸。
(二)接受律師或者律師事務所請托，過問、干預或者插手其他法官、檢察官正在辦理的案件，為律師或者律師事務所請托說情、打探案情、通風報信;為案件承辦法官、檢察官私下會見案件辯護、代理律師牽線搭橋;非因工作需要，為律師或者律師事務所轉遞涉案材料;向律師泄露案情、辦案工作秘密或者其他依法依規不得泄露的情況;違規為律師或律師事務所出具與案件有關的各類專家意見。
(三)為律師介紹案件;為當事人推薦、介紹律師作為訴訟代理人、辯護人;要求、建議或者暗示當事人更換符合代理條件的律師;索取或者收受案件代理費用或者其他利益。
(四)向律師或者其當事人索賄，接受律師或者其當事人行賄;索取或者收受律師借禮尚往來、婚喪嫁娶等贈送的禮金、禮品、消費卡和有價證券、股權、其他金融產品等財物;向律師借款、租借房屋、借用交通工具、通訊工具或者其他物品;接受律師吃請、娛樂等可能影響公正履行職務的安排。
(五)非因工作需要且未經批准，擅自參加律師事務所或者律師舉辦的講座、座談、研討、培訓、論壇、學術交流、開業慶典等活動;以提供法律咨詢、法律服務等名義接受律師事務所或者律師輸送的相關利益。
(六)與律師以合作、合資、代持等方式，經商辦企業或者從事其他營利性活動;本人配偶、子女及其配偶在律師事務所擔任「隱名合夥人」;本人配偶、子女及其配偶顯名或者隱名與律師「合作」開辦企業或者「合作」投資;默許、縱容、包庇配偶、子女及其配偶或者其他特定關系人在律師事務所違規取酬;向律師或律師事務所放貸收取高額利息。
(七)其他可能影響司法公正和司法權威的不正當接觸交往行為。
嚴禁律師事務所及其律師從事與前款所列行為相關的不正當接觸交往行為。
第四條 各級人民法院、人民檢察院和司法行政機關探索建立法官、檢察官與律師辦理案件動態監測機制，依託人民法院、人民檢察院案件管理系統和律師管理系統，對法官、檢察官承辦的案件在一定期限內由同一律師事務所或者律師代理達到規定次數的，啟動預警機制，要求法官、檢察官及律師說明情況，除非有正當理由排除不正當交往可能的，依法啟動調查程序。各省、自治區、直轄市高級人民法院、人民檢察院根據本地實際，就上述規定的需要啟動預警機制的次數予以明確。
第五條 各級人民法院、人民檢察院在辦理案件過程中發現律師與法官、檢察官不正當接觸交往線索的，應當按照有關規定將相關律師的線索移送相關司法行政機關或者紀檢監察機關處理。各級司法行政機關、律師協會收到投訴舉報涉及律師與法官、檢察官不正當接觸交往線索的，應當按照有關規定將涉及法官、檢察官的線索移送相關人民法院、人民檢察院或者紀檢監察機關。
第六條 各級人民法院、人民檢察院可以根據需要與司法行政機關組成聯合調查組，對法官、檢察官與律師不正當接觸交往問題共同開展調查。
對查實的不正當接觸交往問題，要堅持從嚴的原則，綜合考慮行為性質、情節、後果、社會影響以及是否存在主動交代等因素，依規依紀依法對法官、檢察官作出處分，對律師作出行政處罰、行業處分和黨紀處分。律師事務所默認、縱容或者放任本所律師及「法律顧問」、行政人員與法官、檢察官不正當接觸交往的，要同時對律師事務所作出處罰處分，並視情況對律師事務所黨組織跟進作出處理。法官、檢察官和律師涉嫌違法犯罪的，依法按照規定移送相關紀檢監察機關或者司法機關等。
第七條 各級人民法院、人民檢察院和司法行政機關、律師協會要常態化開展警示教育，在人民法院、人民檢察院、司法行政系統定期通報不正當接觸交往典型案件，印發不正當接觸交往典型案例匯編，引導法官、檢察官與律師深刻汲取教訓，心存敬畏戒懼，不碰底線紅線。
第八條 各級人民法院、人民檢察院和司法行政機關、律師協會要加強法官、檢察官和律師職業道德培訓，把法官、檢察官與律師接觸交往相關制度規范作為職前培訓和繼續教育的必修課和培訓重點，引導法官、檢察官和律師把握政策界限，澄清模糊認識，強化行動自覺。
第九條 各級人民法院、人民檢察院要完善司法權力內部運行機制，充分發揮審判監督和檢察監督職能，健全類案參考、裁判指引、指導性案例等機制，促進裁判尺度統一，防止法官、檢察官濫用自由裁量權。強化內外部監督制約，將法官、檢察官與律師接觸交往，法官、檢察官近親屬從事律師職業等問題，納入司法巡查、巡視巡察和審務督察、檢務督察范圍。
各級人民法院、人民檢察院要加強對法官、檢察官的日常監管，強化法官、檢察官工作時間之外監督管理，對發現的苗頭性傾向性問題，早發現早提醒早糾正。嚴格落實防止干預司法「三個規定」月報告制度，定期分析處理記錄報告平台中的相關數據，及時發現違紀違法線索。
第十條 各級司法行政機關要切實加強律師執業監管，通過加強律師和律師事務所年度考核、完善律師投訴查處機制等，強化日常監督管理。
完善律師誠信信息公示制度，加快律師誠信信息公示平台建設，及時向社會公開律師與法官、檢察官不正當接觸交往受處罰處分信息，強化社會公眾監督，引導督促律師依法依規誠信執業。
完善律師收費管理制度，強化對統一收案、統一收費的日常監管，規范律師風險代理行為，限制風險代理適用范圍，避免風險代理誘發司法腐敗。
第十一條 律師事務所應當切實履行對本所律師及「法律顧問」、行政人員的監督管理責任，不得指使、縱容或者放任本所律師及「法律顧問」、行政人員與法官、檢察官不正當接觸交往。律師事務所違反上述規定的，由司法行政機關依法依規處理。
第十二條 各級人民法院、人民檢察院要加強律師執業權利保障，持續推動審判流程公開和檢務公開，落實聽取律師辯護代理意見制度，完善便利律師參與訴訟機制，最大限度減少權力設租尋租和不正當接觸交往空間。
各級人民法院、人民檢察院和司法行政機關要建立健全法官、檢察官與律師正當溝通交流機制，通過同堂培訓、聯席會議、學術研討、交流互訪等方式，為法官、檢察官和律師搭建公開透明的溝通交流平台。探索建立法官、檢察官與律師互評監督機制。
完善從律師中選拔法官、檢察官制度，推薦優秀律師進入法官、檢察官遴選和懲戒委員會，支持律師擔任人民法院、人民檢察院特邀監督員，共同維護司法廉潔和司法公正。
最高人民法院 最高人民檢察院 司法部
印發《關於進一步規范法院、檢察院離任人員從事律師職業的意見》的通知
各省、自治區、直轄市高級人民法院、人民檢察院、司法廳(局)，新疆維吾爾自治區高級人民法院生產建設兵團分院、新疆生產建設兵團人民檢察院、司法局:
現將《關於進一步規范法院、檢察院離任人員從事律師職業的意見》印發你們，請結合實際認真貫徹執行。
最高人民法院
最高人民檢察院
司法部
2021年9月30日
關於進一步規范
法院、檢察院離任人員從事律師職業的意見
第一條 為深入貫徹習近平法治思想，認真貫徹落實防止干預司法「三個規定」，進一步規范法院、檢察院離任人員從事律師職業，防止利益輸送和利益勾連，切實維護司法廉潔和司法公正，依據《中華人民共和國公務員法》《中華人民共和國法官法》《中華人民共和國檢察官法》《中華人民共和國律師法》等有關規定，結合實際情況，制定本意見。
第二條 本意見適用於從各級人民法院、人民檢察院離任且在離任時具有公務員身份的工作人員。離任包括退休、辭去公職、開除、辭退、調離等。
本意見所稱律師，是指在律師事務所執業的專兼職律師(包括從事非訴訟法律事務的律師)。本意見所稱律師事務所「法律顧問」，是指不以律師名義執業，但就相關業務領域或者個案提供法律咨詢、法律論證，或者代表律師事務所開展協調、業務拓展等活動的人員。本意見所稱律師事務所行政人員，是指律師事務所聘用的從事秘書、財務、行政、人力資源、信息技術、風險管控等工作的人員。
第三條 各級人民法院、人民檢察院離任人員從事律師職業或者擔任律師事務所「法律顧問」、行政人員，應當嚴格執行《中華人民共和國法官法》《中華人民共和國檢察官法》《中華人民共和國律師法》和公務員管理相關規定。
各級人民法院、人民檢察院離任人員在離任後二年內，不得以律師身份擔任訴訟代理人或者辯護人。各級人民法院、人民檢察院離任人員終身不得擔任原任職人民法院、人民檢察院辦理案件的訴訟代理人或者辯護人，但是作為當事人的監護人或者近親屬代理訴訟或者進行辯護的除外。
第四條 被人民法院、人民檢察院開除人員和從人民法院、人民檢察院辭去公職、退休的人員除符合本意見第三條規定外，還應當符合下列規定:
(一)被開除公職的人民法院、人民檢察院工作人員不得在律師事務所從事任何工作。
(二)辭去公職或者退休的人民法院、人民檢察院領導班子成員，四級高級及以上法官、檢察官，四級高級法官助理、檢察官助理以上及相當職級層次的審判、檢察輔助人員在離職三年內，其他辭去公職或退休的人民法院、人民檢察院工作人員在離職二年內，不得到原任職人民法院、人民檢察院管轄地區內的律師事務所從事律師職業或者擔任「法律顧問」、行政人員等，不得以律師身份從事與原任職人民法院、人民檢察院相關的有償法律服務活動。
(三)人民法院、人民檢察院退休人員在不違反前項從業限制規定的情況下，確因工作需要從事律師職業或者擔任律師事務所「法律顧問」、行政人員的，應當嚴格執行中共中央組織部《關於進一步規范黨政領導幹部在企業兼職(任職)問題的意見》(中組發【2013】18號)規定和審批程序，並及時將行政、工資等關系轉出人民法院、人民檢察院，不再保留機關的各種待遇。
第五條 各級人民法院、人民檢察院離任人員不得以任何形式，為法官、檢察官與律師不正當接觸交往牽線搭橋，充當司法掮客;不得採用隱名代理等方式，規避從業限制規定，違規提供法律服務。
第六條 人民法院、人民檢察院工作人員擬在離任後從事律師職業或者擔任律師事務所「法律顧問」、行政人員的，應當在離任時向所在人民法院、人民檢察院如實報告從業去向，簽署承諾書，對遵守從業限制規定、在從業限制期內主動報告從業變動情況等作出承諾。
人民法院、人民檢察院離任人員向律師協會申請律師實習登記時，應當主動報告曾在人民法院、人民檢察院工作的情況，並作出遵守從業限制的承諾。
第七條 律師協會應當對人民法院、人民檢察院離任人員申請實習登記進行嚴格審核，就申請人是否存在不宜從事律師職業的情形徵求原任職人民法院、人民檢察院意見，對不符合相關條件的人員不予實習登記。司法行政機關在辦理人民法院、人民檢察院離任人員申請律師執業核准時，應當嚴格審核把關，對不符合相關條件的人員不予核准執業。
第八條 各級人民法院、人民檢察院應當在離任人員離任前與本人談話，提醒其嚴格遵守從業限制規定，告知違規從業應承擔的法律責任，對不符合從業限制規定的，勸其調整從業意向。
司法行政機關在作出核准人民法院、人民檢察院離任人員從事律師職業決定時，應當與本人談話，提醒其嚴格遵守從業限制規定，告知違規從業應承擔的法律責任。
第九條 各級人民法院、人民檢察院在案件辦理過程中，發現擔任訴訟代理人、辯護人的律師違反人民法院、人民檢察院離任人員從業限制規

Ⅱ 司法局矯正安全隱患排查整治專項活動方案（兩篇）

篇一：

為深入貫徹落實全國監獄戒毒場所安全穩定工作電視電話會議、全區司法行政基層基礎建設現場會精神和自治區司法廳《關於印發<關於開展全區社區矯正安全隱患排查整治專項活動的方案>的通知》，進一步加強全市社區矯正安全穩定工作，自治區司法廳將在全區組織開展社區矯正安全隱患排查整治專項活動，特製定如下方案：
一、工作目標

以解決社區矯正安全穩定工作中存在的突出問題為重點，通過專項活動，進一步加強社區服刑人員監督管理，提高社區服刑人員教育矯正質量，實現「三個不發生」的工作目標，即不發生社區服刑人員惡性案件、不發生群體性事件、不發生重大負面輿情。
二、主要任務
組織安全隱患排查，對排查發現的問題進行全面整改，落實監管教育措施，確保做到「四個不放過」，即原因不查明不放過、責任不落實不放過、整改不徹底不放過、防範措施不到位不放過。
（一）深入開展排查。各旗縣區司法局要組織司法所，對轄區內全部社區服刑人員逐人走訪排查，排查面要達到100%，全面掌控社區服刑人員情況。重點排查以下三類人員：一是未銜接的社區服刑人員。對於已經收到法律文書，但未銜接到人員的，旗縣區司法局要及時通報原判決或決定機關，及時組織查找，確保將其納入社區矯正范圍。二是外出務工、就醫、探親、就學等社區服刑人員。旗縣區司法局要核實其請假手續，對手續齊全、期限未滿的人員，要加強聯系管控；對未履行請假程序或逾期未歸的人員，要督促其及時回司法所接受矯正，並按照相關規定依法處理。三是被列為嚴管范圍的重點監管對象。要排查其是否在管在教，了解其是否有情緒反常現象，在監管教育過程中是否有對立情緒，家庭關系是否融洽，社會關系是否良好等情況，並綜合進行社會風險分析評估。四是被撤銷緩刑、撤銷假釋或暫予監外執行條件消失尚未收監執行的社區服刑人員。對此類人員要查明未收監的原因，協調公安、監獄等部門及時予以收監。
排查工作要做到細致深入，既要見到本人，又要向矯正小組和相關單位、基層組織了解情況；既要利用排查普遍開展一次談話談心教育，又要通過排查深入了解掌握社區服刑人員思想動態和現實表現。對排查評估發現的具有重新犯罪可能等危險傾向的人員，要落實專門責任人嚴格管控，切實做到安全隱患早發現、早防範、早處置。
排查情況要逐人登記造冊，對排查出的問題和隱患要匯總梳理，逐個整改解決。結合人員排查，要對社區服刑人員檔案進行一次檢查清理，對法律文書不齊備的，要及時協調相關部門補充，對社區服刑人員照片、指紋等基本信息不齊全、不準確的，要在排查期間及時收集補充，為下一步社區矯正信息系統電子檔案、數據平台建設做好准備。
（二）嚴格監督管理。專項活動期間，要切實加強對社區服刑人員的監督管理，確保對社區服刑人員的掌控，防止脫管漏管。一是實施分級管理。綜合考慮社區服刑人員犯罪性質、主觀惡性、危害後果、社會關系、現實表現等多種因素，開展社會風險分析評估，確定嚴管、普管和寬管等不同的管理等級，制定不同的矯正方案，實行分級管理、分類處遇。對重點監管對象要實施手機定位監管，各旗縣區司法局要抓緊將首批定位手機和防分離手環投入使用，落實定位監管辦法，發揮適時定位、軌跡查詢、報警處理、數據存儲等功能，強化對社區服刑人員的動態管理。對安裝使用過程中發現的問題，及時反饋廠家解決，對故意破壞定位設備的社區服刑人員，要依法處理，確保刑罰執行的嚴肅性和威懾力。二是落實管控措施。旗縣區司法局和司法所要認真做好銜接登記、矯正宣告、定期報告、走訪談話、風險評估、檢查考核等日常監管工作，准確掌握社區服刑人員思想動態和行為表現，防止社區服刑人員脫管、漏管和重新違法犯罪。要發揮矯正小組的作用，監督社區服刑人員定期報告遵紀守法、接受監督、參加教育學習、社區服務和社會活動情況，及時了解掌握社區服刑人員居所變動、工作變動、家庭重大變故情況，有針對性地加強教育管理。三是嚴格監管審批。社區服刑人員外出請假、變更居住地、申請進入特定區域或場所等涉及審批的事項，司法行政機關要依照許可權和程序認真審查，依法依規審批。堅決杜絕不按制度辦事，違反程序審批、越權審批現象，對因審批把關不嚴造成社區服刑人員脫管失控的，依法嚴肅處理。專項活動期間，要從嚴控制社區服刑人員特別是重點監管對象外出，確需批准外出的，要有效落實後續監管措施。四是依法實施獎懲。對違法違規的社區服刑人員，要依法加大處罰力度，該警告的及時警告，該治安管理處罰的及時提請治安處罰，該撤銷緩刑、假釋的及時提請撤銷緩刑、假釋，該收監的堅決收監執行，確保國家刑罰有效實施。同時要依法實施獎勵措施，對矯正期間表現良好、符合減刑條件的社區服刑人員，要及時提出減刑建議，調動社區服刑人員接受矯正的積極性和主動性，提高教育改造質量。
（三）加強教育矯正。專項活動期間，要始終以提高矯正質量為目標，加強社區服刑人員教育矯正，從根本上矯正社區服刑人員的犯罪心理和行為惡習。一是加強日常教育。堅持集中教育與個別教育相結合，利用旗縣區社區矯正中心這一平台，採取社區服刑人員輪流集中等方式，對社區服刑人員每月至少進行一次集中教育培訓。同時,要重視個案矯正，根據社區服刑人員的犯罪類型、悔罪意識、日常表現、性格特點、家庭環境、社會交往等具體情況，有針對性地進行個別教育,一人一策地做好個案矯正工作，增強教育矯正的針對性和實效性。二是組織公益勞動。依託旗縣區掛牌建立的公益勞動基地等平台，根據社區服刑人員的年齡、性別、身體狀況等因素，合理安排公益勞動的內容和方式，組織實施集中與分散結合的公益勞動，每月至少組織有勞動能力的社區服刑人員開展一次公益勞動，強化他們的社會責任感,糾正其不良行為習慣。三是推廣心理矯正。堅持心理矯正與行為矯正相結合，專項活動期間，各地要對社區服刑人員普遍開展一次心理矯正，根據社區服刑人員的心理狀態、行為特點等具體情況,組織司法行政系統內部心理咨詢人員或聘請專業心理矯正師，為社區服刑人員開展日常心理咨詢、心理疏導和心理健康教育，矯正其犯罪心理，提高適應社會的能力。
三、方法步驟
這次專項活動分三個階段進行：
（一）集中排查階段（6月8日—7月15日）。以旗縣區司法局為主體，以司法所為單位，組織力量對社區服刑人員脫管漏管和違反管理規定等安全隱患進行一次拉網式排查。同時，對社區服刑人員信息和相關文書檔案進行檢查。對排查檢查發現的問題統一登記造冊，認真梳理分析。
（二）全面整改階段（7月16日—8月26日）。對排查發現的問題，逐個整改解決。對脫管漏管社區服刑人員，及時追查，納入監管，對違規違法人員，依法予以處理。對管理教育工作中存在的問題和漏洞，及時整改，切實落實各項監管教育措施。
（三）總結提高階段（8月27日—9月7日）。各旗縣區司法局機關要對本地區活動開展情況進行組織檢查和驗收，認真總結活動取得的成效，及時發現和解決存在的問題，提高教育管理工作水平。
專項活動三個階段的工作要相互融合、相互促進，堅持邊排查、邊梳理、邊解決，做到在排查中整改，在整改中提高。要始終把社區服刑人員監督管理和教育矯正貫穿其中，通過專項活動，促進社區矯正安全穩定。
四、工作要求
（一）加強組織領導。各旗縣區司法局要認真貫徹全區安全穩定工作電視電話會議精神，切實加強領導，建立社區矯正安全穩定工作責任制，形成主要領導親自過問、分管領導直接負責、社區矯正機構和司法所具體實施的工作格局。要按照專項活動的統一部署，結合本地區實際，制定切實可行的實施方案，細化分解各項任務，明確落實措施、方法步驟、完成時限和責任單位、責任人，精心組織開展好專項活動。
（二）強化督導檢查。各旗縣區司法局要強化對專項活動的工作指導，加強督導，促進排查整治工作有序開展。專項活動期間，旗縣區司法局對司法所排查整治工作的檢查不少於3次，市司法局對各旗縣區排查整治工作的檢查不少於2次，並建立通報制度，對專項活動組織開展不力、效果不明顯的單位，予以通報。
（三）完善部門協作配合機制。各旗縣區司法局在專項活動中，要主動加強與法院、檢察院、公安機關和監獄的工作溝通和交流，建立情況通報制度、聯席會議制度和監督檢查制度，在適用前調查評估、追查脫管人員、提請治安處罰、撤銷緩刑假釋、收監執行等環節，爭取相關部門的支持配合。要建立完善突發事件處置預案，組織應急演練，確保對社區服刑人員脫離監管、參與群體性事件、實施犯罪等突發事件防範有力，處置迅速。
（四）加強信息溝通和宣傳工作。各旗縣區司法局要及時收集整理活動信息和統計數據，通過簡報、專報等方式總結交流活動經驗、做法和成效。每周要報送一次活動進展情況，9月9日前，要形成書面總結報市社區矯正管理支隊。要進一步加大宣傳力度，充分運用廣播、電視、報刊、網路等媒體，廣泛宣傳社區矯正的性質、內容和任務，宣傳社會組織和人民群眾參與社區矯正的典型事例，引導全社會關心、支持和參與社區矯正。要加強輿論引導，對涉及社區矯正工作的重大輿論關切，及時主動回應，加強正面引導，形成良好的輿論氛圍。

篇二：

根據全省社區矯正安全穩定工作電視電話會議精神有關部署、《省司法廳關於開展監管場所安全隱患排查整治專項活動的通知》和《雅安市社區矯正安全隱患排查整治專項活動工作方案》要求，為全力確保我縣社區矯正工作安全穩定，現結合我縣實際，制定全縣社區矯正安全隱患排查整治專項活動工作方案。

一、總體要求

以黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和全國、全省和全市社區矯正工作會議精神為指導，以維護社會和諧穩定為目標，以貫徹《社區矯正實施辦法》為主線，以強化社區服刑人員監督管理為重點，深入開展社區矯正安全隱患排查整治專項活動，確保不出現脫管、漏管和重新犯罪。

二、工作目標

在各級黨委、政府領導下，充分調動社區矯正工作人員和廣大人民群眾的積極性，加大對社區矯正安全隱患排查管控力度，最大限度地消除各類安全隱患，確保社區矯正工作不發生重大惡性案件，不發生影響社會穩定群體性事件和其他重大安全問題，維護社會和諧穩定。

三、方法步驟

社區矯正安全隱患排查整治專項活動從2016年6月開始，到2016年8月底結束，分為安排部署、集中排查、落實整治三個階段。

（一）安排部署（2016年6月至6月中旬）

組織召開會議，傳達全省社區矯正安全隱患排查整治專項活動電視電話會議精神，安排部署排查整治工作。各鄉鎮司法所要精心准備、認真組織，結合社區矯正「規范化建設推進年」活動和集中清理判處實刑罪犯未執行刑罰專項活動，扎實做好本次社區矯正安全隱患排查整治專項活動。

（二）集中排查（2016年6月中旬至7月上旬）

明確專人對鄉鎮轄區內的在冊社區服刑人員進行全面排查，對排查出的不服從監督管理、有重新違法犯罪傾向、容易造成現實危害的社區服刑人員登記造冊，建立排查工作台賬，於7月11日前報縣司法局備案，並有針對性地落實監管措施。

（三）落實整治（2016年7月上旬至8月中旬）

持續開展排查工作，隨時了解掌握社區服刑人員的生活近況、思想動態等。發現危險苗頭，隨時落實登記和管控措施。對排查出的嚴管社區服刑人員，嚴格落實懲戒措施。對排查出的重大安全隱患，及時逐級上報並落實監管措施。

四、排查整治內容

（一）重點安全隱患排查

1.社區服刑人員各項監督管理措施落實情況；

2.社區服刑人員手機定位監控情況；

3.社區服刑人員銜接、報告、宣告、外出、進入特定場所、居住地變更審批等制度執行情況；

4.社區服刑人員月報告、學習教育、參加社區服務情況；

5.對思想波動大，有重新違法犯罪傾向的社區服刑人員排查管控情況；

6.社區服刑人員脫離監管下落不明、參與群體性事件、行兇犯罪、非正常死亡等突發性事件的應急預案制定和處置情況；

7.社區服刑人員幫困扶助情況。

（二）整治重點

1.發現脫管、漏管的，要查找原因，找出問題環節並及時整治，杜絕隱患再次發生；

2.發現社區服刑人員外出未審批、未定期報告、未參加集中學習教育和勞動的，要嚴格按照有關規定給予警告、提請治安處罰、提請撤銷緩刑、假釋等處罰措施；

3.發現社區服刑人員未按規定報到的，要進行追查，追查不到的要及時啟動撤銷緩刑、假釋和收監執行程序；

4.司法所未落實日常工作的，要進行改正，形成機制；

5.發現有違法犯罪傾向的，要加強管控，對重新犯罪的，要協助公安機關及時依法處理和打擊。

五、工作要求

（一）高度重視，周密部署。各鄉鎮司法所要認真組織社區矯正安全隱患排查整治專項工作，堅決克服麻痹思想、鬆懈情緒和僥幸心理，切實加強組織領導，要以此次安全隱患排查整治工作為突破口，從源頭上消除不穩定因素，確保社區矯正工作持續完全穩定。

（二）講究方法，注重策略。社區服刑人員屬於社會特殊人群，排查整治專項活動政策性強，工作中要堅持以人為本，從關心、幫助、愛護的角度出發，講究工作方法和策略，注意工作態度，避免引起當事人、近親屬及周圍群眾的誤解和抵觸。要結合專項活動中發現的問題，積極幫助社區服刑人員解決實際困難，並形成工作長效機制。

（三）狠抓落實，務求實效。各鄉鎮司法所要立即組織開展排查，突出問題整治，有效化解風險隱患，對排查出的隱患問題要實行清單式管理，做到及時研判、排除隱患，確保及早發現、預先防範和妥善處置。各鄉鎮司法所要形成排查整治專項活動報告，連同《滎經縣社區服刑人員安全隱患排查登記表》於8月5日前報縣司法局。

（四）明確責任，加強督查。各鄉鎮司法所要按照「誰主管、誰負責」和「排查和管理同責」的原則認真落實隱患排查責任和落實整改責任，確保責任分解到位、措施落實到位。對領導不力、玩忽職守、敷衍塞責造成不良後果的，要嚴肅追責。

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Ⅲ 基層法律服務工作者開展業務應當遵循哪些要求

《基層法律服務工作者管理辦法》
第五章執業權利和義務

第三十二條基層法律服務工作者持基層法律服務所出具的介紹信、當事人的委託書和《法律服務工作者執業證》，經有關單位或者個人同意，可以向他們調查、收集與承辦法律事務有關的證據材料；可以向人民法院申請查閱有關的案卷或者庭審材料。
第三十三條基層法律服務工作者對堅持非法要求、故意隱瞞重大事實、提供虛假證據或者嚴重違反委託合同約定義務的當事人，可以拒絕為其代理或者解除委託關系。
第三十四條基層法律服務工作者在執業中發現本地區政府機關、村民(居民)自治組織、企業事業單位、社會團體在執行法律、法規和規章方面存在問題的，可以向其提出法律建議。
第三十五條基層法律服務工作者在應聘執業期間，有權獲得執業所需的工作條件，有權參加政治學習和業務培訓，有權參與所務民主管理，有權獲得勞動報酬和享受保險、福利待遇。
第三十六條基層法律服務工作者對侵犯其執業權利的行為，可以請求司法行政機關、有關司法機關或者基層法律服務行業協會組織依法予以保障。
第三十七條基層法律服務工作者執業，應當遵守法律、法規和規章，以事實為根據，以法律為准繩，嚴格依法辦事，自覺維護法律尊嚴與社會正義。
第三十八條基層法律服務工作者應當盡職盡責，努力維護當事人的合法權益，接受當事人和社會的監督。
第三十九條基層法律服務工作者應當遵守由基層法律服務所統一收案、統一委派、統一收費的規定。
第四十條基層法律服務工作者應當依照有關規定履行法律援助義務。
第四十一條基層法律服務工作者應當遵守司法、仲裁和行政執法活動的有關制度，尊重司法、仲裁和行政執法機關及其工作人員依法行使職權。
曾擔任法官的基層法律服務工作者，在離任後二年內不得擔任原任職法院審理的訴訟案件的代理人。
第四十二條基層法律服務工作者應當尊重同行和其他法律服務工作人員，同業互助，公平競爭，共同提高執業水平。
第四十三條基層法律服務工作者應當保守在執業活動中知悉的國家秘密、當事人的商業秘密和個人隱私。
第四十四條基層法律服務工作者應當愛崗敬業、堅持原則、誠實守信、舉止文明、廉潔自律，自覺維護執業聲譽和社會形象。
第四十五條基層法律服務工作者應當勤奮學習，加強職業修養，積極參加司法行政機關組織的業務培訓和進修，不斷提高專業水平和服務技能。

Ⅳ 12348法律咨詢熱線是免費的嗎

是免費咨詢的。

「12348」是市、區縣司法局及法律援助中心面向廣大市民群眾的法律咨詢專用電話，它接受解答群眾的法律咨詢，配合調處民間糾紛，及時反映群眾的法律需求信息，指導和接受法律援助申請，維護貧弱當事人的合法權益、維護司法公正、維護社會穩定。

「12348」法律服務專用電話工作職責，主要解答法律咨詢，普及法律常識；實施內部聯動，搞好上門服務；溝通外部信息，做好受案分流；加強區域合作，搞好職能部門間協調聯動；做到快速反應，防止糾紛激化；遵循有關規定，提供法律援助；掌握社情民意，當好黨政參謀；接受社會監督，提高法律服務機構的服務質量等。

「16000148」法律服務電話更名為「12348」法律咨詢電話，啟用全國統一服務號碼「12348」，並歸並至法律援助中心，「12348」法律咨詢專線在保持原有功能的同時，又拓展了法律援助的新功能，此舉標志著「12348」邁上了一個新的台階。

(4)基層法律服務所司法局責任清單擴展閱讀

12348數字含義：

「1」是建設一個平台

建立北京市民生類公證全市統一預約咨詢平台。依託北京市公共法律服務平台，建立全市民生類公證線上預約咨詢平台，通過對全市25家公證處、400餘名公證員資源整合優化，對全市遺囑、小額繼承等民生類公證事項進行統一的線上預約咨詢，推動全市民生類公證辦證質量和辦理數量雙提升。

「2」是推動兩個建設

一是推動公證行業信息化智能化建設。加強與公安、民政等部門溝通，擴大相關政府部門數據用於公證信息核實的共享范圍，逐步實現身份、戶籍、婚姻、財產等公證信息在線核實。

二是推動將公證失信納入社會信用系統建設。建立全市騙取公證人員黑名單，推動將騙取公證行為作為個人誠信記錄納入社會信用系統建設中，為試行公證事項當事人承諾制創造條件。通過推動兩個建設，實現公證與政府其他部門的信息聯通，讓數據多跑路，讓群眾少跑路，讓騙取公證者一處欺騙、處處受限。

「3」是建立三項制度

一是實行公證證明材料清單制度。除法律另有規定外，群眾不需要提交清單外的證明材料。

二是建立公證公益法律服務制度。每年至少組織2次公證法律服務進社區、進鄉村活動，為群眾提供面對面的免費公證法律咨詢。

三是建立公證服務監督制度。廣泛收集群眾對公證服務的意見和建議，每年隨機抽取每位公證員不少於10件公證事項進行回訪調查。

從群眾感受、用戶體驗的角度建立健全三個制度，對公證事前、事中和日常服務進行引導和規范，目的就是讓群眾辦明白證、辦舒心證。

「4」是優化四項服務

一是擴大「最多跑一次」服務范圍。將去年試行的9種「最多跑一次」公證事項擴展為52種。向社會發布公證減證便民十項舉措。

二是縮短公證辦理時間。部分公證辦理時間縮短至5個工作日。

三是降低部分公證收費。降低部分偏高的公證事項收費標准，進一步減輕群眾和企業負擔。

四是免除特殊群體公證費用。免除申辦遺囑公證時已年滿70周歲老年人的公證費用。免除低保人員、無固定生活來源的重度殘疾人，以及申辦救濟金、低保、給付贍養費和撫養費等公證事項人員的公證費用。通過擴大、縮短、降低、免除等實實在在的措施，讓廣大群眾獲得看得見摸得著的實惠，真正從「放管服」改革中受益。

「8」是抓實八個重點

一是全面加強黨建。堅持政治引領、黨建先行，強化基層黨組織政治功能，使每一名公證人都把全心全意為人民服務作為信念，內化於心，外化於形。

二是改革公證體制。優化事業體制公證機構體制機制，推進北京市合作制公證機構試點工作。

三是拓展公證服務。開展代書、代辦、郵寄送達等延伸便民服務，完善綜合公證養老、公證家事服務等創新型公證業務，提供多元糾紛解決服務。

四是規范辦證流程。把為企業和群眾「辦好一件事情」作為標准，梳理公證申請、受理、核實、審批全流程，規范證詞模板，以標准化提升服務質量。

五是強化質量檢查。增加公益類公證事項考核權重，凸顯公證的公益屬性。加強事中、事後監管，織嚴織密質量監控網路，實現辦證數量與質量「雙提升」。

六是改善公證設施。為遠郊區公證處統一配備部分先進公證器材。建立綠色服務通道，為年老、體弱、懷孕或患有嚴重疾病等特殊情況的當事人提供便利。

七是優化窗口服務。嚴格執行北京市司法行政系統深化「放管服」工作「十條禁令」和北京市司法行政系統窗口人員服務管理「十條規范」。實行首問負責制、一次性告知。對公證員情況、收費標准、辦證流程等服務事項一律公開公示。

八是加強教育培訓。開展公證行業「放管服」全員大培訓，轉變工作作風，全面提升服務人民群眾的能力水平。

八個重點，既是公證工作的基礎和根本，也是公證「放管服」工作的關節。通過抓實抓嚴八個重點推動公證「放管服」改革深入發展，帶動公證行業各項工作全面提升。

Ⅳ 12348法律咨詢可靠嗎,事情會解決嗎

12348服務熱線是司法局專屬服務熱線，是確認可靠的，一般來說是可以解決問題的。
「12348」是市、區縣司法局及法律援助中心面向廣大市民群眾的法律咨詢專用電話，它接受解答群眾的法律咨詢，配合調處民間糾紛，及時反映群眾的法律需求信息，指導和接受法律援助申請，維護貧弱當事人的合法權益、維護司法公正、維護社會穩定。短號中「48」取「司法」之諧音，寓意尋求法律服務，調解民間糾紛請找司法行政機關。
「12348」法律服務專用電話工作職責，主要解答法律咨詢，普及法律常識；實施內部聯動，搞好上門服務；溝通外部信息，做好受案分流；加強區域合作，搞好職能部門間協調聯動；做到快速反應，防止糾紛激化；遵循有關規定，提供法律援助；掌握社情民意，當好黨政參謀；接受社會監督，提高法律服務機構的服務質量等。「16000148」法律服務電話更名為「12348」法律咨詢電話，啟用全國統一服務號碼「12348」，並歸並至法律援助中心，「12348」法律咨詢專線在保持原有功能的同時，又拓展了法律援助的新功能.
一般情況下，這個熱線會有律師值班，你有什麼事情請教他，他會幫助解決，實在解決不了的，也會給你指明方向。
比如說你問他想和老公辦離婚該怎麼辦，他會在專業上給予你一些建議，給你一些法律建議。但是要解決你和老公離婚這件事，只能是你本人和你老公協議離婚，或者起訴離婚。
簡單來說，12348服務熱線是一個法律咨詢平台，會給你專業的法律指導，但是要解決問題本身，還得是你本人去解決才可以。當然，如果你是需要法律援助的話，也是可以在這里找到的。

Ⅵ 司法局黨組成員三清單一台賬是指

司法局黨組成員三清單一台賬是指
一台帳就是明細紀錄表,三個清單即賬單明細,包括成本核算、合同成本和收入確認。
台帳，不屬於會計核算中的帳簿系統，不是會計核算時所記的帳簿，它是企業為了加強某方面的管理、更加詳細地了解某方面的信息而設置的一種輔助帳簿，沒有固定的格式，沒有固定的帳頁。
三張清單是指，李克強總理在出席2014天津夏季達沃斯論壇開幕式給中國制度建設開出三張清單——「權力清單」「責任清單」和「負面清單」

Ⅶ 什麼是法律援助

法律援助是指由政府設立的法律援助機構組織法律援助人員，為經濟困難或特殊案件的人給予減免收費提供法律服務的一項法律保障制度。 特殊案件是指依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第三十四條的規定，刑事案件的被告人是盲、聾、啞或者未成年人沒有委託辯護人的，或者被告人可能被判處死刑而沒有委託辯護人的，應當獲得法律援助。
（一）公民對下列需要代理的事項，因經濟困難沒有委託代理人的，可以向法律援助機構申請法律援助：
一、請求國家賠償
二、請求給予社會保險待遇或者最低生活保障待遇
三、請求發給撫恤金、救濟金
四、請求給付贍養費、撫養費
五、請求支付勞動報酬
六、主張因見義勇為行為產生的民事權益
（二）刑事訴訟中有下列情形之一的，公民可以向法律援助機構申請法律援助：
七、犯罪嫌疑人在被偵查機關第一次詢問後或者採取強制措施之日起，因經濟困難沒有聘請律師的；
八、公訴案件中的被害人及其法定代理人或者近親屬，自案件移送審查起訴之日起，因經濟困難沒有委託訴訟代理人的；
九、自訴案件的自訴人及其法定代理人，自案件被人民法院受理之日起，因經濟困難沒有委託訴訟代理人的；
十、公訴人出庭公訴的案件，被告人因經濟困難或者其他原因沒有委託辯護人，人民法院為被告人指定辯護時，法律援助機構應當提供法律援助；
十一、被告人是盲、聾、啞人或者未成年人而沒有委託辯護人的，或者被告人可能被判處死刑而沒有委託辯護人的，人民法院為被告人指定辯護時，法律援助機構應當提供法律援助，無須對被告人進行經濟狀況的審查。