脫貧攻堅政策法律效力政策效應

㈠ 精準扶貧的三落實保障是什麼意思

（一）解決義抄務教育有保襲障

重點是降低輟學率、提高教育質量，讓貧困家庭子女都能夠接受九年義務教育，確保有學上、上得起學。

（二）解決基本醫療有保障

讓貧困人口常見病、多發病能看得起，確保大病和慢性病得到有效救治和保障，即使得了大病基本生活也要能過得去，實施健康脫貧「閉環」行動。

（三）解決安全住房有保障

要保障貧困人口基本居住條件，讓貧困人口不住危房，確保住上安全住房，積極開展貧困戶住房狀況排查和安全性鑒定評價。

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責任落實「三個全覆蓋」是指：

1、領導聯系幫扶全覆蓋。鄉鎮黨委派到村的每位科級領導幹部，要分別安排聯系幫扶至少1戶建檔立卡貧困戶。

2、駐村工作組分包貧困戶全覆蓋。由縣直、市直、省直或中央派出的駐村幹部組成的工作組，每人要安排分包一戶貧困戶。

3、村級「兩委」幹部要安排分包所有貧困戶全覆蓋，切實做到「戶戶都有工作隊、家家都有幫扶責任人」。

㈡ 為什麼要進行扶貧攻堅，怎麼做到精準扶貧、精準脫貧

改革開放以來，特別是上世紀80年代中期，中國開始有計劃、有組織、大規模地扶貧開發以來，中國的扶貧開發事業取得了偉大成就。扶貧開發為促進經濟發展、政治穩定、民族團結、邊疆鞏固和社會和諧都發揮了重要作用，也為全球的減貧事業作出了重大貢獻。

但是貧困地區受多方面因素的影響，中國貧困問題依然十分突出。一是貧困人口多，按照國家的標准，到2013年底還有8200多萬貧困人口，如果參考國際標准，還有兩億多人。

二是貧困程度還比較深，貧困人口不僅收入水平低，一些地方還面臨著吃水、行路、用電、上學、就醫、貸款等諸多困難。三是扶貧攻堅任務十分艱巨。

大部分貧困地區的貧困人口集中分布在生產生活條件比較差、自然災害多、基礎設施落後的連片特困地區，這些地方的貧困問題是難啃的硬骨頭，是到2020年全面建成小康社會的一個短板，所以必須進一步動員全黨、全國、全社會的力量，齊心協力打一場新的扶貧攻堅戰。

1、不斷完善國家扶貧戰略和政策體系：堅持統籌城鄉經濟社會發展，實行工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活方針，全面取消農業稅，實行多種農業補貼，加強農村基礎設施建設，不斷增加對貧困地區的財政轉移支付和專項扶貧資金。中國減貧戰略的核心是對貧困人口進行人力資本投資、提高發展能力、擴大發展機會。

2、創新中國特色的反貧困機制：自力更生、地方為主、國家支持、社會捐贈、對口支援、市場驅動、國際援助，7個機制組成了政府主導、多元投資、相互補充、激勵相容、廣泛參與的具有中國特色的PPP（政府和社會資本合作）模式。

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1986年起，中國開始實施有計劃、有組織、大規模的扶貧開發，設立了扶貧開發專門機構，評定國定貧困縣和省定貧困縣，制定與中國國情和發展階段相適應的扶貧開發方針，並於1994年、2001年、2011年分別制定了扶貧規劃綱要，明確了階段性扶貧開發目標。

把扶貧開發作為脫貧致富的主要途徑，鼓勵和幫助有勞動能力的扶貧對象通過自身努力擺脫貧困；把社會保障作為解決溫飽問題的基本手段，逐步完善社會保障體系。