法律責任概念的雙元價值構造

① 誰有爾雅通識課《憲法的魅力》的答案，求答案。謝謝。

1
中國憲政的四個階段中，辛亥革命時期是（）。
0.0 分
A、
預備立憲
B、
嘗試立憲
C、
國民政府
D、
人民共和國
正確答案： B 我的答案：D
2
司法改革的重要內容是（）。
0.0 分
A、
定性檢察院是司法機構還是行政機構
B、
判決書的改革與公布
C、
繼續保持公檢法適當的獨立性
D、
司法改革進一步法制化
正確答案： B 我的答案：C
3
在國家結構中屬於單一制的是（）。
0.0 分
A、
聯邦制
B、
邦聯制
C、
民主制
D、
集權制
正確答案： D 我的答案：A
4
實現歐洲共同體的目標有「四大自由」原則，不屬於四大自由的是（）。
1.0 分
A、
物資
B、
人身
C、
服務
D、
市場
正確答案： D 我的答案：D
5
遭遇「立法打架」的情況，首先需要提交（）提出意見。
0.0 分
A、
全國人民代表大會常務委員會
B、
全國人民代表大會
C、
最高法院
D、
國務院
正確答案： D 我的答案：B
6
在成熟的民主國家，一般是由（）才能當選地方議員。
1.0 分
A、
官員
B、
有威望的人
C、
當地居民
D、
民主人士
正確答案： C 我的答案：C
7
下列關於「立法」，說法錯誤的是（）。
0.0 分
A、
立法體現民意
B、
司法的本質是落實立法
C、
立法是法律性質的機構
D、
立法的本質是落實行政
正確答案： D 我的答案：B
8
美國聯邦憲法的第1條第（）款屬於彈性條款。
1.0 分
A、
六
B、
七
C、
八
D、
九
正確答案： C 我的答案：C
9
「三權分立」中的三權不包括（）。
1.0 分
A、
立法權
B、
行政權
C、
司法權
D、
財政權
正確答案： D 我的答案：D
10
憲政的實質具體表現是（）。
0.0 分
A、
司法精英和少數人權的沖突
B、
少數人權利和大眾政治的沖突
C、
司法精英和多數人利益之間的沖突
D、
司法精英和大眾政治的沖突
正確答案： D 我的答案：C
11
國民黨和袁世凱斗爭主要體現為（）。
0.0 分
A、
國會與總統之爭
B、
內閣與總統之爭
C、
國會與內閣之爭
D、
國會及內閣與總統之爭
正確答案： D 我的答案：B
12
言論自由是（）的必要條件。
0.0 分
A、
宗教自由
B、
建立社會道德
C、
暢行實用主義
D、
新聞自由
正確答案： B 我的答案：D
13
第五共和於（）年建立法國憲政院。
1.0 分
A、
1956
B、
1957
C、
1958
D、
1959
正確答案： C 我的答案：C
14
下列有關憲法的說法，錯誤的是（）。
0.0 分
A、
憲法所調節事物的基本性和穩定性決定了憲法的穩定性
B、
憲法不禁止法律規定憲法中沒有的權利
C、
對憲法「輻射」到私法領域的現象，有第三人效應理論
D、
美國行政法學家提出「憲法消逝，行政法永存」的觀點
正確答案： D 我的答案：C
15
下列關於地區代表制，說法正確的是（）。
0.0 分
A、
產生多黨制
B、
比較准確公正
C、
一般產生兩黨制
D、
避免出現「勝者通吃」現象
正確答案： C 我的答案：D
16
中央與地方關系的基本原則不包括（）。
0.0 分
A、
人民主權原則
B、
法治統一原則
C、
聯邦至上原則
D、
地方自治原則
正確答案： C 我的答案：A
17
在1908年的美國婦女工時案中，（）首次用科學事實論證法律對婦女提供特殊保護的必要。
1.0 分
A、
布萊斯
B、
詹寧斯
C、
布蘭代斯
D、
拉斯基
正確答案： C 我的答案：C
18
北京的人大常委人數比例和人口比例之比是（）。
1.0 分
A、
0.2
B、
0.4
C、
2.5
D、
3.5
正確答案： D 我的答案：D
19
美國聯邦憲法第19條修正案取消性別歧視是在（）年。
1.0 分
A、
1918
B、
1920
C、
1922
D、
1924
正確答案： B 我的答案：B
20
憲法的四種基本原則分別是（）。
1.0 分
A、
自由、法制、民主、聯邦
B、
自由、法制、邦聯、民主
C、
自由、法治、邦聯、民主
D、
自由、法治、聯邦、民主
正確答案： D 我的答案：D
21
司法獨立是法治社會的制度前提，也是司法公正的（）。
1.0 分
A、
充分條件
B、
制度保障
C、
必要條件
D、
前提條件
正確答案： C 我的答案：C
22
在一個成熟的憲政國家，應有三種憲法學，其中不包括（）。
0.0 分
A、
規范憲法學
B、
詮釋憲法學
C、
實證憲法學
D、
科學憲法學
正確答案： D 我的答案：C
23
關於法的性質，說法不正確的是（）。
1.0 分
A、
法律是一種規范
B、
法律適用對象有一定的范圍
C、
法律是一種公權力行為
D、
法律是一種強制性義務
正確答案： B 我的答案：B
24
《中華人民共和國憲法》規定（）行使國家立法權。
1.0 分
A、
全國人民代表大會
B、
最高法院
C、
全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會
D、
國務院
正確答案： C 我的答案：C
25
消極權利是指防禦性的權利，通常是限於（）等。
1.0 分
A、
安全
B、
健康
C、
教育
D、
言論
正確答案： D 我的答案：D
26
下列不屬於民主選舉的基本原則的是（）。
0.0 分
A、
普通選舉
B、
自由選舉
C、
平等選擇
D、
間接選舉
正確答案： D 我的答案：B
27
「自由是做不損害他人的任何事，只有法律才能規定限制」是（）第4條。
1.0 分
A、
德國《基本法》
B、
《美國聯邦憲法》
C、
法國《人權宣言》
D、
《權利法案》
正確答案： C 我的答案：C
28
1930年德國統一後制定的專制主義憲法，先後被（）借鑒。
0.0 分
A、
英國、日本
B、
日本、中國
C、
中國、美國
D、
日本、美國
正確答案： B 我的答案：D
29
現代憲政的發源地是（）。
0.0 分
A、
英國
B、
美國
C、
德國
D、
法國
正確答案： B 我的答案：A
30
下列關於中央議會與地方議會的說法，錯誤的是（）。
1.0 分
A、
在聯邦制國家，中央權力范圍有限
B、
聯邦制國家，在憲法授權范圍內，中央立法高於地方立法
C、
在邦聯制國家，地方政府一般有權不適用違反地方基本法的中央立法
D、
在單一制國家，中央立法等級高於地方立法，無一例外
正確答案： D 我的答案：D
31
首創現代自由主義的人是（）。
1.0 分
A、
洛克
B、
盧梭
C、
孟德斯鳩
D、
霍布斯
正確答案： D 我的答案：D
32
憲法具有獨特的作用，它不是（）。
1.0 分
A、
普通法律
B、
國家政策
C、
政治綱領
D、
以上都對
正確答案： D 我的答案：D
33
在德國，1951年的（）是聯邦憲政法院成立之後審理的第一個案件，有德國的「馬伯里訴麥迪遜」之稱。
1.0 分
A、
呂特案
B、
墨菲斯特案
C、
工時案
D、
西南重組案
正確答案： D 我的答案：D
34
主權在君的制度是（）。
1.0 分
A、
共和制
B、
君主立憲制
C、
聯邦共和制
D、
實權君主制
正確答案： D 我的答案：D
35
下列關於憲法的理解，正確的是（）。
1.0 分
A、
憲法的主要功能是限制公民權利
B、
在保護基本權利上，憲法和普通法律的功能是相同的
C、
法律限制憲法不必要地限制公民自由
D、
保證法律的和目的性是憲法的重要功能
正確答案： D 我的答案：D
36
70年代一些國家先後在墮胎領域自由化，其中不包括（）。
0.0 分
A、
美國
B、
法國
C、
德國
D、
英國
正確答案： D 我的答案：B
37
中國地方保護主義的根源是（）。
0.0 分
A、
缺乏相關法律法規
B、
法律執行力度較低
C、
缺乏司法審查制度
D、
地方勢力影響較大
正確答案： C 我的答案：B
38
甲午戰敗後對中國的有識之士的啟示是（）。
0.0 分
A、
主張創辦學校
B、
主張開辦工廠
C、
主張君主立憲
D、
學習先進技術
正確答案： C 我的答案：D
39
全國人大會議至少由（）以上代表出席才能舉行。
0.0 分
A、
三分之一
B、
三分之二
C、
五分之一
D、
十分之一
正確答案： B 我的答案：C
40
2008年法國進行修憲，回歸到了（）模式。
0.0 分
A、
英國
B、
中國
C、
美國
D、
德國
正確答案： C 我的答案：D
41
美國議會從縱向對（）進行分權。
1.0 分
A、
行政
B、
司法
C、
聯邦和州
D、
議會和兩院制
正確答案： C 我的答案：C
42
政協具有的職能不包括（）。
1.0 分
A、
立法建議
B、
監督
C、
批評
D、
立法
正確答案： D 我的答案：D
43
「憲法不能作為論罪科邢的依據」是（）年批復的。
1.0 分
A、
1986
B、
1975
C、
1962
D、
1955
正確答案： D 我的答案：D
44
下列不屬於政黨的功能是（）。
1.0 分
A、
避免選舉成本
B、
進行選民教育
C、
籌措經費
D、
形成政策綱領
正確答案： A 我的答案：A
45
世界民主憲政和全球經濟變革一樣都是經歷了「（）次浪潮」。
1.0 分
A、
一
B、
二
C、
三
D、
四
正確答案： C 我的答案：C
46
有邪教概念，並將其列入刑法的國家是（）。
1.0 分
A、
法國
B、
印度
C、
中國
D、
日本
正確答案： C 我的答案：C
47
目前中國實行間接選舉的是（）。
1.0 分
A、
村委會
B、
鄉鎮人大
C、
縣級人大
D、
人大常委會
正確答案： D 我的答案：D
48
關於美國的政黨和憲法，描述不正確的是（）。
1.0 分
A、
美國政黨沒有憲法地位
B、
政黨作用在政府產生後中止
C、
政黨是作為一個社會組織
D、
政黨不分
正確答案： D 我的答案：D
49
下列關於良知反戰的表述，不正確的是（）。
0.0 分
A、
包括政治、哲學或道德信仰
B、
信仰必須涉及上帝
C、
拒絕一切戰爭
D、
主要受法律保護
正確答案： A 我的答案：B
50
中國實行差額選舉，其中間接選舉多於應選名額的（）倍。
0.0 分
A、
1/3—1
B、
1/3—1/2
C、
1/5—1/2
D、
1/5—1/3
正確答案： C 我的答案：A
二、 判斷題（題數：50，共 50.0 分）
1
在三權分立國家，立法、執法和司法三權的憲法地位並不相同。（）
0.0 分
正確答案： × 我的答案： √
2
在一些歐洲國家政府需要通過公共財政給政黨撥款。（）
1.0 分
正確答案： √ 我的答案： √
3
制度是理性的，為了某個目的而人為制定的產物。（）
1.0 分
正確答案： √ 我的答案： √
4
中國目前實行1/4條款選舉。（）
1.0 分
正確答案： × 我的答案： ×
5
法是一種強制秩序，是制定製裁的初級規范。 （）
1.0 分
正確答案： √ 我的答案： √
6
中國道德傳統中「禮」是作為自然法和一般法之間的「基本法」。（）
1.0 分
正確答案： √ 我的答案： √
7
從法律功能主義的角度看，法律是為壞人設定的，我們得用壞人的眼光看待和設計法律。（）
0.0 分
正確答案： √ 我的答案： ×
8
二十世紀被看作是司法審查的世紀。（）
1.0 分
正確答案： √ 我的答案： √
9
專制社會王朝更替的規律是「一治一亂」。（）
1.0 分
正確答案： √ 我的答案： √
10
司法判決書的質量是衡量司法的主要標准。（）
0.0 分
正確答案： √ 我的答案： ×
11
霍布斯認為法律規定義務，有法律則無自由。（）
1.0 分
正確答案： √ 我的答案： √
12
政黨是民主選舉必不可少的動員和組織力量。（）
1.0 分
正確答案： √ 我的答案： √
13
1913年《臨時約法》的通過，是希望能夠制約袁世凱。（）
0.0 分
正確答案： × 我的答案： √
14
在第一階段，弗吉尼亞州憲法和賓夕法尼亞州憲法分別代表了自由主義和激進民主主義。（）
1.0 分
正確答案： √ 我的答案： √
15
中國作為單一制國家，只有一部憲法。（）
1.0 分
正確答案： √ 我的答案： √
16
我國憲法對公民隱私權的保護是有明確規定的。（）
0.0 分
正確答案： × 我的答案： √
17
清廷公布的《欽定憲法大綱》，是中國歷史上第一部憲法。（）
0.0 分
正確答案： × 我的答案： √
18
並不是任何國家都會有一定比例的財產屬於國有財產。（）
0.0 分
正確答案： × 我的答案： √
19
事前審查與事後追懲均是對言論自由進行限制的方式。（ ）
1.0 分
正確答案： √ 我的答案： √
20
封建制是現代法治、民主、人權和聯邦的萌芽。（）
1.0 分
正確答案： √ 我的答案： √
21
憲法學能夠為憲法提供一個絕對正確的科學依據。（）
1.0 分
正確答案： × 我的答案： ×
22
全國政協在法律上是正式的國家機構。 （ ）
1.0 分
正確答案： × 我的答案： ×
23
彈劾是由參議院發起，眾議院審理，最高法院來主持。（）
1.0 分
正確答案： × 我的答案： ×
24
按照民主自治的基本原則，中國許可權劃分的自然方法是按照事項的影響范圍而非重要程度。（）
0.0 分
正確答案： × 我的答案： √
25
政黨的目標是通過推送過程將本黨候選人輸送到政府系統。（）
0.0 分
正確答案： × 我的答案： √
26
普通法律的出發點是社會契約論。（）
0.0 分
正確答案： × 我的答案： √
27
平等權在憲法上是相對的。（）
1.0 分
正確答案： √ 我的答案： √
28
中國和法國類似，都制定過很多部憲法。（）
1.0 分
正確答案： √ 我的答案： √
29
傳統的憲法是以積極權利為主體的。（）
0.0 分
正確答案： × 我的答案： √
30
亞洲的南韓、泰國等地區都經歷過民主轉型。（）
1.0 分
正確答案： √ 我的答案： √
31
中國1982年憲法對中央與地方關系只是規定了一個籠統原則。（）
1.0 分
正確答案： √ 我的答案： √
32
休謨定理指出事實判斷和價值判斷之間存在不可逾越的鴻溝。（ ）
1.0 分
正確答案： √ 我的答案： √
33
中國的法院和檢察院獨立於行政部門，直接向同級人大及其常委會負責。（）
1.0 分
正確答案： √ 我的答案： √
34
中國人大會議相比其他國家的議會，休會時間比較長。（）
0.0 分
正確答案： √ 我的答案： ×
35
中國在1982憲法制定後適用平等是主流平等。（）
0.0 分
正確答案： √ 我的答案： ×
36
美國的聯邦憲法制度是利益妥協的產物。（）
1.0 分
正確答案： √ 我的答案： √
37
中國憲法對言論自由並沒有明確的規定。（ ）
1.0 分
正確答案： × 我的答案： ×
38
托克維爾認為信仰自由需要社會自由。（）
1.0 分
正確答案： × 我的答案： ×
39
法國社會的基本法是《人權宣言》。（）
0.0 分
正確答案： × 我的答案： √
40
雙元首腦制是存在於總統制和責任內閣制之間的一種混合體制。（）
0.0 分
正確答案： √ 我的答案： ×
41
美國和日本現都已廢除死刑。（）
1.0 分
正確答案： × 我的答案： ×
42
從1819年的「美國銀行案」開始，最高法院從制度功能主義出發，逐漸發展了「內部政治制衡」原則。（）
1.0 分
正確答案： √ 我的答案： √
43
宗教信仰自由是公民的基本權利，任何法律不得對其進行限制。（ ）
1.0 分
正確答案： × 我的答案： ×
44
在司法管轄權劃分方面，普通法系一般根據糾紛性質，分為專門管轄權。（ ）
0.0 分
正確答案： × 我的答案： √
45
計劃經濟和人民公社都是整體主義思維的體現。（）
1.0 分
正確答案： √ 我的答案： √
46
只需要有10人聯名提名即可做基層人大代表。（）
1.0 分
正確答案： √ 我的答案： √
47
英美審查主體的模式是分散模式。（）
1.0 分
正確答案： √ 我的答案： √
48
界定不同公民之間的權利義務關系主要是公法的任務。（）
0.0 分
正確答案： × 我的答案： √
49
法院是政府結構中最簡單的機構。（）
1.0 分
正確答案： √ 我的答案： √
50
憲法學應盡量保持中立，避免主觀價值判斷。（）
1.0 分
正確答案： √ 我的答案： √

② 形勢與政策論文 學習德國的職業教育，談談如何成為優秀的技術技能人才

[摘要]通過對德國高技能人才培養開發中取得成功經驗的研究,結合我國國情和北京經濟技術開發區實際情況,提出在高技能人才培養開發方面應加強的措施。
[關鍵詞]德國 高技能人才經驗啟示

一、高技能人才的概念
高技能人才是指「能適應生產、建設、管理、服務第一線需要的,德智體美全面發展的高等技術應用性人才」。其本質特徵是具有專業基本知識和基本技能的實際應用能力,即具有鮮明的實用性和實踐性;其規格特徵為高等技術應用性人才,即具有明確的高層次性;其職業特徵是操作群體中的管理者——「高級藍領」,或是管理群體中的運行者——「應用型白領」,亦稱為「灰領人才」或「銀領人才」;其行為特徵是知識與技能的應用活動而不是機械地模仿和簡單地勞動,是在「應知」基礎上「應會」的智能性行為。因此,高技能型人才培養的目標要求是:既要掌握「必須夠用」的專業理論知識,又要掌握基本的專業實踐技能,關鍵是要具有綜合職業能力和全面素質。
二、德國在培養開發高技能人才方面的成功經驗
1.德國的傳統文化重視職業技能培養,人才評價不唯學歷
戰後德國第一位總理阿登納曾說過:「職業教育應該是全民族的事業。」在德國,職業技能教育非常受重視,能工巧匠頗受尊崇。包括德國前總理施羅德在內的許多成功的政治家和大企業家都是出身於手工業者,他們的職業生涯也大都是從技工開始,因此,技工職業在德國享有很好的聲譽。德國的人才評價體系並不盲目追求高學歷而鄙薄職業技能教育。德國除了27%左右的青年上大學外,絕大多數年輕人都選擇進入遍布全國的近萬所職業學校。通過職業教育來獲得基礎知識,培養實際操作應用能力,考核合格後取得相應的職業技能資格,這樣才能有資格進入某個行業從業,就業後還有機會接受繼續職業教育。目前,德國有25%的19至65歲社會成員參與繼續職業教育。職業教育成了每個職工的終身教育,從而實現了培訓→就業→再培訓→再就業的循環往復。此外,德國許多大學也開設了職業課程,從而使許多大學畢業生在擁有扎實的理論基礎的同時也能具有良好的職業技能。
2.完善的法律法規體系為高技能人才培養提供了制度保障
德國對教育的管理、監督、組織實施,主要採用立法的形式來保證。形成了一套內容豐富、互相銜接、便於操作的法律體系,為高技能人才培養提供了堅實的制度保障。遵照德國聯邦《基本法》中對教育的條規,1969年,德聯邦政府頒發了《職業教育法》、《職業培訓條例》和《勞動促進法》,規定了職業教育的組織條件和經費,明確了要為職業進修提供幫助及學習期間的收入、待遇等問題。1981年,又頒布了《職業培訓促進法》,對職業教育的目標、年度職業教育報告、統計做出了具體規定。各州根據《基本法》制定具體法律法規,而且執法嚴格,力度大。國家規定,18歲以下的青年必須接受高中或職業教育,原則是未參加職業培訓就不允許就業,這樣保證了勞動力水平的提高。正是在一系列完善的法律法規制度和強有力的執行保障下,德國實現了職業教育培訓的法制化,使職業教育培訓工作有法可依。
3.政府和企業共同承擔培養費用,為高技能人才培養提供了物質保障
德國政府將提高勞動者素質作為國家發展的戰略任務來抓,規定了職業學校的一切經費由各州政府負擔,德國企業也將擁有訓練有素的員工作為企業生存發展的必備條件,都樂於投資職業教育並承擔學生在工廠培訓期間的一切費用。因此,德國職業培訓的費用是由政府和企業共同承擔的。政府利用國家財政資助職業教育發展,各職業學校全是公立性質,教師屬於國家公務員,校舍及學校的各種其他設施,包括電腦教學設備、實驗場地等也由國家出資建設。德國企業很重視人才培訓,除了成年人上崗前必須經過專業培訓外,對口學校的高中畢業生畢業後也要進行三年的學徒期培訓。由企業提供實習場所,支付輔導實習教師的工資,並發給學生每月500到800歐元不等的生活費。對在職人員的培訓通常採用帶職到高等學校學習、企業內部進修、有勞動總署組織並付費進行專項職業技能培訓等。德國每年為職業培訓花費約200億歐元,相當於國民經濟中工資薪金數額的3%。這筆費用基本上由企業負擔,與此同時,國家公共資金為職業學校籌資約80億歐元。目前,德國在重新考慮改善職業教育經費的籌措措施,包括通過增加財政預算強制措施、向終身教育政策傾斜等。國家對接受職業培訓的企業在稅收上給予各種優惠。2002年,國家共拿出8000萬歐元專款補貼小企業的培訓項目。凡是企業因職業教育投入的一切費用,都可作為企業可持續發展的投資計入成本;企業由於為社會提供一定數額的學徒崗位,還可向政府申請一定數額的補助。
4.堅持供需雙方緊密結合、理論實踐密切聯系的「雙元制」職業教育
德國推行的「雙元制」職業教育,是德國在高技能人才培養開發中一項十分成功的制度。德國法律規定「凡初中畢業不再升學的學生,就業前必須接受二年半至三年的雙元制職業培訓。」企業不得接收未經培訓的員工,未經培訓的員工不能上崗,已成為僱主、雇員的共識和行為規范。目前,全德2/3以上的就業人員接受過雙元制職業培訓。「雙元制」教育密切結合了供需雙方要求,在德國社會市場經濟條件下,職業教育的供需結合是在科學預測的基礎上,通過職業咨詢、合同簽約等手段來實施的。需要接受雙元制培訓的學生,早在畢業前就向各有關部門及企業咨詢。咨詢是雙向的,既指導學生選擇企業,又幫助企業選擇學生,這種雙向選擇的結果在學生參加雙元制教育前以合同的形式加以確定,保證了供需雙方的緊密結合。職業學校和企業共同制定學員的教學培訓計劃,企業會根據市場發展需要來決定培訓內容,使學員培訓從一開始就同市場需求密切結合起來。「雙元制」教育強調的是理論和實踐密切結合,接受培訓的學員具有雙重身份,既是在校學生,又是企業員工。學員每周1～2天到學校上課,其他時間在企業實習。其中,學校著重教授專業課和文化基礎課等理論教育,企業著重實際操作訓練,兩地都設有演示車間、實訓車間,學校甚至部分接受實際生產訂單,利用培訓車間承擔實際工程項目,使學員從入學起就開始直接接觸今後工作的環境,實現了理論和實踐的相互滲透。
5.德國企業成為培養高技能人才的重要動力
德國的企業非常重視人力資源開發,他們普遍認為,人力資源的規劃和培訓是企業的一件很重要的事情,對人才培養,培訓的投資就是對公司未來發展的投資。人力資源是企業的寶貴財富。在德國的技能人才培養中,企業培訓起著主導的作用,職業學校只起著配合和服務的作用。而他們的企業培訓,則又分為企業內培訓和跨企業培訓。企業內培訓可分為五大類,一是工業教學車間培訓,這是企業內培訓中質量最高的培訓,多數在主要或大型企業中進行,其主要特徵是培訓與生產過程分離。二是非系統的工業培訓,主要在中小型企業中進行。其主要特徵是培訓與生產過程聯系密切,大都在生產車間中進行。三是傳統的手工藝培訓,其主要特徵是培訓與生產過程聯系最密切,教學全在生產現場進行。四是辦公室和服務業的系統培訓,通常由大企業或行政機關負責,其主要特徵是把職業學校的理論教學與企業或行政機關的實踐培訓聯系起來;增加與實踐相關的理論知識的教學比重。五是辦公室和服務業的非系統培訓,主要在中小型企業和辦公室進行,其主要特徵是通過實地操作來學習。跨企業培訓是由若干個企業聯合起來進行培訓,也有一些地方當局參加的,一些職業學校的教學車間也用於跨企業的培訓。跨企業培訓在各職業領域中的分布很廣,而且佔有一定的比重。在具體的培訓方式上,各企業都結合自身的實際作出選擇,決定採用何種方式。

高技能人才在德國經濟發展中發揮著重要作用。「在德國工人眼裡,所有的產品都是藝術品」,他們精湛的技藝和優秀的職業操守為德國企業在世界上開具了一張「信譽」保證書,同時也在德國經濟高速發展史上創造了不可忽略的功績。工業是德國經濟最重要的支柱,有800萬人在工業企業中工作。德國最重要的工業行業是汽車製造業和電子工業。其中汽車製造業包括了77.7萬職工,創造了2270億歐元的營業額;電子工業包括88.6萬職工,創造了1520億歐元的營業額。因此,可以說技能型人才在德國經濟發展中發揮著重要作用。正是在大量既具有理論基礎又具有豐富精湛的實際操作經驗的高技能人才的支持下,德國企業產品成為了高品質、高水準的代名詞,為德國經濟的高速發展發揮了重要作用。
三、德國經驗對於推動北京經濟技術開發區高技能人才培養帶來的啟示
相比德國高技能人才培養開發工作,目前我國的高技能人才培養開發乃至整體社會觀念還存在一定的差距。隨著全球製造業向中國大規模轉移,許多企業發現,專業技術人員好找,但高技能人才難覓。一些企業花大量外匯從國外引進了先進設備,由於缺乏高級技工、技師和高級技師,生產出來的產品嚴重「走樣」。高技能人才擁有量是影響製造業競爭力的關鍵因素。目前,高技能人才短缺已成為制約我國製造業發展的「瓶頸」。
據統計,截止到2005年底,北京經濟技術開發區高級技工水平以上的高技能人才3685人,約占技能勞動者的8.3%,高於全國5%的水平,但與國外相比,仍有較大差距。在現代製造業比較發達的德國,高級技工占技能勞動者的比例則佔到40%。高技能人才的缺失已經成為制約現代製造業發展的重要因素,而這種缺失很大程度上源於「重學歷、輕技能」的傳統觀念,以及學歷至上的人才評價體系,使技能型人才得不到應有的重視,他們的勞動也沒有得到應有的回報。在製造業發達的德國,技能型工人不僅從社會地位到薪酬收入都體現出社會對他們的充分尊重,不僅許多在設計生產一線的碩士、博士都通稱為工人。同時,在德國,技工的月平均收入略超過德國人的平均收入水平,大約為2500歐元,而且有很多晉升機會。而在中國,「勞心者治人,勞力者治於人」的觀念依然存在。此外,我國目前的職業教育體系依然保留了計劃經濟的特質,與德國系統化、規模化和制度化的科學培養體系相比,目前,我國高等職業技術教育的專業及課程設置沒有能夠以市場需求為導向進行規劃,有較大盲目性,專業設置和教學內容嚴重脫離實際,跟不上製造業快速發展的需要。無法滿足現代製造業快速發展的需要,也成為高技能人才匱乏的重要原因。
借鑒德國經驗,為開發區今後的高技能人才培養開發工作帶來如下啟示:
1.要充分認識到高技能人才培養開發工作的重要性和緊迫性
當今世界,科學技術飛速發展,科技成果要在經濟社會發展中應用就需要有大批高技能人才,北京經濟技術開發區作為首都面向國際市場的高端產業園區,集中了電子信息通信、生物技術與新醫葯、汽車、裝備製造等現代產業,對高素質的技能型、應用型人才的需要就更加迫切了。可以說,培養開發大量能滿足企業需要、適應市場變化的高技能人才是北京開發區實現長遠發展的必須條件。
2應根據企業實際需要有針對性地確定和調整技能型人才培訓內容
在培養高技能人才的過程中要重視企業和學校的信息溝通,人才培訓內容方面要充分考慮企業生產需要,適應市場的發展變化,及時調整完善培訓培訓內容,根據生產工藝需要增加新工種、新技術、新工藝的培訓內容。在培訓結束後,也應及時了解培訓後在企業的實際應用情況,便於學校更好地調整教學內容。
3.進一步完善人才評價體系,建立有力的激勵機制
企業在進行人才評價時不應「唯學歷,輕技能」,要不斷提升高技能人才的價值地位,提高他們的工薪待遇,建立完善鼓勵技能型人才鑽研技術業務的激勵機制,充分調動他們的聰明才智,增強他們的職業榮譽感、自豪感和責任感,為企業發展做出更多更大的貢獻。
4.要為高技能人才培養創造良好的輿論導向和社會成長環境
在開發區高技能人才培養項目的開展過程中,為技能型人才培養創造良好的輿論導向和成長環境,以企業為主體,開辟高技能人才培養的多種途徑,力爭使技能型人才短缺問題得到逐步改善,培養出更多的優秀技能型人才,為開發區高新技術產業和現代製造業的發展提供堅實的人力資源保證。
5.積極促進集理論、技能、師范於一體的高素質的師資隊伍建設
逐步改變目前職業教育教師理論強於實操技能的狀況,發現和培養既懂理論又有技能、既懂專業又有知識面、既會管理又善於協調的新型技術型應用型人才來從事職業教育。同時可以調動企業資源,通過客坐教師等形式聘請在工作中有豐富的實踐經驗的人士來為學生授課,使人才培訓更能滿足實際工作需要。