人大任前法律知識考試判斷題

1. 人大任命與政府任命的區別

在中國，只有黨政一體才能稱之為國家幹部！組織部任命的是黨內職務，人大任命的是行政職務。市長一職的任命由同級人大選舉，報請上級人大會批准。但國家有規定，各級黨政軍正職必須由黨委常委會常委兼任，所以市長一職，需要上級黨委和上級人大共同擬定，任命書分兩份，一份是由上級人大頒發的市長任命書，一份是上級黨委組織部的黨內職務任命書！中國是一個民主國家，是由各民主黨派，社會團體和每一位中國公民組成的，大家通過政治協商會議的協商來共同治理國家，政治協商會議國家決定執政黨派，在執政黨的政治領導下治理國家。國家國策的制定，管理，人事權歸中國人民，但為了保證執政黨的領導地位，各級政府正職必須由共產黨兼任，設立共產黨委員會。大家通過政治協商，設立國務院，國家行政管理具體工作，由國務院負責。國務院對執政黨和人大負責！所以看出，中國的最高權利機構就是人大，其次為政協，然後是共產黨，最後是國務院。由於各級行政正職都由共產黨兼任，再加上解放軍完全歸共產黨領導，共產黨中央政治局就成了實際上的老大了！

2. 關於人大任命和決定任命的區別

其一，選舉和決定任命的人選職務不同。其二，選舉和決定任命人選的提出程序不同內，全國人大選舉容的國家機構的有關組成人員人選的候選人是由大會主席團提出，地方各級人大選舉的國家機構的有關組成人員的人選，主席團可以提出候選人，代表依法聯名也可以提候選人。而決定任命的人選是由法定提名人提出，只對由法定提名人提出的候選人表示同意或反對，代表不能另提候選人。其三，選舉和決定任命人員的通過程序不同，選舉結束後，大會主席團根據候選人得票數確定選舉結果是否有效，並發布公告，公布各項職務當選人的名單，選舉的法定程序即告完成。決定任命的人選經法定提名人提名，由主席團提交大會投票或其他表決方式進行表決，獲得全體代表過半數的選票後，由大會主席團宣布通過決定，通過決定後，還要由中華人民共和國主席根據全國人民代表大會的決定予以任命。至此，決定任命的法定程序才算完成。

3. 怎樣加強和改進地方人大常委會人事任免工作

人事任免權是憲法和法律賦予地方人大常委會的一項重要職權，是實現人民當家作主和完善社會主義監督體制的重要保障，是地方人大常委會對「一府兩院」實施法律監督和工作監督的重要手段。依法做好人事任免工作，對於發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明和堅持人民代表大會制度具有十分重要的作用。在新的歷史時期下，縣級人大常委會要進一步解放思想，創新理念，強化措施，健全體制，做到「五個堅持」，搞好「五項工作」，為人事任免工作賦予新的內涵，從而有效提升縣級人大常委會依法任免幹部的權威性和社會認可度。
一、做到「五個堅持」，努力增強人事任免工作的主動性
縣級人大常委會要始終堅持黨管幹部與人大依法任免相統一的原則，本著對人民高度負責的精神，做到「五個堅持」，切實增強依法做好人事任免工作的主動性。
1、堅持和依靠黨的領導。縣委向常委會推薦重要幹部是黨對地方事務實行領導的重要方式。縣級人大常委會在行使任免權過程中，要堅決貫徹黨管幹部的原則，自覺接受縣委推薦的任免幹部，在充分尊重常委會組成人員和人民群眾的意見和選擇的同時，嚴格按照黨對任用幹部的政策要求依法辦事，努力使縣委推薦幹部的意圖通過法定程序得以實現。對有較大爭議意見的人選，人大要及時向縣委請示匯報，積極溝通，提出意見和建議，努力使推薦機關的意見與決定機關的意見統一起來。
2、堅持和完善任前初審。人大常委會要行使好任免權，必須對擬任幹部進行任前初審。這種初審有別於組織部門的考察，重點應放在擬任幹部的任職資格審查以及法制意識、民主意識和群眾意識、執法意識等情況，初審要嚴格按照公務員法、法官法、監察法的規定。可以參與到組織部門的幹部考察中去，也可以在人大常委會主任會議聽取匯報後，再就有關重點問題或不夠清楚的問題組織調查。調查情況應形成書面材料，供常委會組成人員審議時參閱。
3、堅持和推行任前審計。人大常委會為了保證所任命幹部的廉潔性，要對其在原崗位工作期間的經濟責任進行審計。審計的對象可以限定為原在經濟部門工作的幹部和換屆時擬留任的部門正職。通過審計，對擬任幹部把好廉政關，以促使各級領導幹部加強廉政建設，樹立清廉從政的良好形象，切實增強為人民群眾搞服務，辦實事，做好事的能力和水平。
4、堅持和完善任前公示。 公示即將擬任人員通過媒體公布於眾、亮相於眾，徵求群眾意見，接受人大代表和人民群眾的監督。常委會任免工作實行任前公示制，必將進一步提高任命的民主程度，強化廣大人民群眾在國家工作人員任命上的知情權、參與權、選擇權和監督權；不僅能體現黨的幹部工作的群眾路線，還能提高人大任免工作的透明度，調動人民群眾參政議政，管理國家事務的積極性。人大常委會應將群眾對公示對象舉報的意見和問題，認真受理，正確對待，嚴格保密，並把這些作為審議表決任免事項的重要基礎。對群眾舉報問題嚴重、調查屬實的不予任命，對群眾反映強烈，問題一時難以查清的，暫緩任命。
5、堅持和完善任職發言。凡是被提請由常委會任命的國家機關工作人員，必須在任命表決前向常委會組成人員作任前供職發言，不僅要自述工作現狀、個人專長、特點，還要報告履職後的工作打算、工作目標、工作思路、執政措施、勤政廉政等，並回答常委會組成人員的提問。必要時要組織擬任命人員（如法院、檢察院以及新提任幹部）的任前法律知識考試，使常委會組成人員更全面地了解情況，減少表決的盲目性和隨意性，提高被任命人員的人大意識、公僕意識、法律意識和群眾意識，增強權為民所用、情為民所系、利為民所謀的執政理念，從而使其更好地做到秉公司法、執政為民。
二、搞好「五項工作」，真正體現人事任免工作的時代性
人事任免是全社會普遍關注的問題，也是人們最熱門的話題。縣級人大常委會要充分發揚民主，嚴格依法辦事，堅持「公平、公正、公開」的原則，努力搞好「五項工作」，以嶄新的思路和舉措實現人事任免工作由程序性向實質性轉變，做到任前嚴格把關，任中慎重審議表決，任後跟蹤監督，真正體現新時期人事任免工作的嚴肅性、法律性、時代性。
1、切實搞好審議表決。嚴格規范審議任命程序，是常委會人事任免權得到有效行使的保證。在任命前，要讓常委會組成人員有足夠的時間審閱擬任命人員的材料，以便對任命對象進行「評頭論足」，以防止審議中的失察和用人上的失誤，確保人大常委會組成人員投下明白票、選出放心人。同時任命表決應採取無記名的「票決制」方式，可以有效避免人事任免走過場的現象。
2、改進頒發任命書儀式。舉行頒發任命書儀式，目的是為了增強任命幹部的民主觀念、法制觀念和公僕觀念，增強他們權力來自人民、掌權應為人民的意識。目前人大常委會對任命書的頒發，除換屆時專門召開頒發任命書大會外，平時個別任命的往往由常委會主任向被任命者個別頒發，也有的在常委會投票結束後向被任命者頒發。個別頒發顯得不夠莊重、規范，常委會會議上頒發盡管比較莊重，但由於時間倉促，對被任命者的審議意見不能及時告知，常委會也難以提出有針對性的要求。所以，可以考慮在常委會會議後的主任會議上或召開頒發任命書大會，向任命幹部頒發任命書，這樣既有一定的氣氛，又能將常委會會議上的審議意見經過整理後，向任命幹部通報，提出有針對性的要求，促進任命幹部履行好崗位職責。
3、加大對任命幹部的監督力度。人大常委會要加強對任命幹部的監督，促進他們依法行政、勤政廉政是十分必要的。這種任後的監督，可以綜合運用聽取和審議專項工作報告、調查視察、執法檢查等法定手段，對任命幹部進行定期與不定期的「勝任度」考核，並通過考核，鼓勵先進，鞭策後進，對不稱職者堅持予以免職。同時，對憲法和法律賦予的質詢、撤職、特定問題調查等剛性監督手段，也要「該出手時就出手」，避免監督的弱化處理，從而增加被任命人員的壓力、動力和進取心，真正樹立起「一切權力屬於人民」的理念，真正達到任與免的一致。
4、建立健全向社會公開的體制。向社會公開，是依法做好人事任免工作的一個重要環節。縣級人大常委會要進一步建立健全向社會公開體制，充分利用新聞媒體、報刊雜志、互聯網等人民群眾喜聞樂見的多種公開方式，對人事任免工作的各個環節向社會公布，自覺接受人大代表和社會各界人士的監督，進一步增強人事任免工作的透明度，體現合法性、公正性，消除社會各界對常委會人事任免工作的猜疑和顧慮，使其逐步邁向科學化、規范化、民主化的軌道上來。
5、加強經常性的聯系。對任命幹部，人大常委會除了特定監督之外，也應加強經常性的聯系，了解他們的工作、生活情況，對他們在工作中遇到的困難，也要給予必要的幫助。只有經常聯系，才能及時知情，只有知情，才能正確監督。人大常委會聯系的方式，可以通過有計劃地走訪、調查等，也可以嘗試建立「任職檔案」，對任命幹部在人大常委會任命後的任職期限內，接受人大監督（向人大報告工作、工作評議等）、辦理代表建議以及勤政廉政等情況，由人大常委會辦事機構予以立檔備查，任職期滿後，可將該檔案轉交組織部門處理。

4. 人大任命和組織部任命的區別

理論上說，應該是該市人大常委會提名候選人，由人大全體代表投票版選舉通過，並任權命；實際操作程序一般是該市所屬省委組織部長向省委書記辦公會議推薦，拿出初步意向後提交省委常委會議通過，然後拿回市人大走個程序就行

5. 多選題以下哪幾項是由全國人大常委會根據最高人民法院院長的提請任免

國務院副總理

憲法第三章第二節界定了主席的職責與義務。主席的主要權力包括，根據專全國人大和其常屬委會的決定公布法律、任免國務院總理和國務院其它組成人員、發布特赦令、宣布進入緊急狀態、動員令、授予國家勛章；代表中華人民共和國從事國事活動，接受外國使節、批准或廢除與外國締約等。

6. 所有人大任命的幹部都需要任前陳詞嗎

不需要啊，自己有一套陳詞！

7. 人大任免幹部需要任前法律考試嗎

人大任免幹部是不需要任前法律考試的。
法律考試是人事部門進行的培訓學習。
不是任前的必需程序。

8. 對人大如何行使人事任免權的思考

人事任免權，是憲法和法律賦予各級人大及其常委會的一項重要職權。如何更好的行使人事監督權，是新形勢下各級人大及其常委會充分發揮監督職能，增強監督實效的一項重要課題，需要各級人大及其常委會不斷進行探索與研究。 領導重視是行使人事任免權的前提。人事任免權是各級人大及其常委會代表人民意志，依法對國家機關領導人員及其組成 人員進行任命的權力，是憲法和法律賦予各級人大及其常委會的一項法定職權。所以，各級人大及其常委會領導，特別是各級黨委領導，要增強認識，高度重視，走出「人大人事任免就是走過場」的認識誤區，認真嚴肅對待人大人事任免權的行使，為人事任免權的有效行使，提供堅強的政治和組織保障。 資格審查「不缺位」。「一府兩院」向人大常委會提報擬任命人員名單後，人大常委會人事任免工作機構要按照《公務員法》、《黨政幹部選拔任用工作條例》和《法官法》、《檢察官法》的有關規定，對擬任命人員的任職資格進行審查，從源頭上把好第一關。擬任命人員情況簡介要詳細，不僅要介紹基本情況、工作簡歷，更要包括工作能力、工作實績、優缺點等，做到全面准確。「一府兩院」主要負責人、政府組成部門主要負責人職位變動需人大任命的，要提報審計機關的離任審計報告，把好「廉政關」。 任前考法「要到位」。對擬任命「一府兩院」幹部進行任前法律知識考試，其目的是督促被任命人員加強法律學習，不斷提高自身法律水平和依法行政、公正司法能力。但任前考法往往流於形式，起不到應有效果。任前考法要做到嚴肅、嚴格、科學。一要嚴肅，即每一位被任命人員都必須參加法律知識考試，考試不合格者不予任命；因正當理由缺考的，要進行補考，不補考或補考不及格的，不予任命。二要嚴格，考試工作要由專門機構具體組織，只列考試范圍，對試題進行保密，杜絕試題泄露。三要科學，要探索建立題庫制度，根據被任命人員的工作職責分別出題，增強考試的針對性和科學性。 審議任命「重實效」。各級人大常委會會議進行人事任命審議時，首先要聽取提請人事和組織部門對擬任人員的情況介紹，然後人大人事任免工作機構作任職資格審查及民意測評情況介紹。投票表決前，擬任命人員作表態發言，並回答常委會組成 人員的詢問，便於常委會組成 人員更加直接全面地了解擬任命人員情況，做到審議投票時有的放失。投票表決時，不同意的，要在表決票上說明理由，以便擬任命人員進行整改，做到有結論，有理由。通過任命後，被任命人員要作表態發言，報告履職目標，接受人大及其常委會的監督。 任後監督「不放鬆」。被任命人員要定期向人大常委會進行書面述職；必要時，人大常委會要組織人大代表對被任命人員進行述職評議，全面掌握被任命人員依法行政、公正司法、執行人大決議決定、辦理代表建議、廉潔自律等方面情況，以進一步增強自覺接受人大及其常委會的監督意識。 （山東省青州市人大常委會 趙建華）

9. 關於人大常委會任免審判員的問題

1、副院長、庭長、副庭長、審判員由人大常委會依法任免，請問審判員也是領導職務？審判員必須是在編公務員？ ——審判員不是領導職務，審判員首先是法官，而要成為法官必須是公務員，所以也可以說審判員是在編公務員。
2、如果不是領導職務，是不是可以認為不需要黨委（組織部門）的提名，人大隻根據法院院長提請就能進入任免程序？——此問題涉及到黨如何管理幹部的問題，一個是黨內推薦幹部的程序，一個是國家人事任免程序，不同的范圍，為了貫徹黨領導的原則，法院院長（也是院黨組書記）在提名之前的名單肯定是需要黨委同意的，但進入任免程序時，並不以黨委是否提名為審查條件。
3、黨委（組織部門）的提名，「一府兩院」一把手提請，人大依法任免這個程序有依據么？什麼依據？（盡量別提地方的，需國家級的）——黨委提名屬於共產黨系統內部的條例調整范圍，如中國共產黨黨章之類的黨內規章（這個因為本人並非黨員，沒有進行系統的學習），一府兩院的任免由《全國人大及地方人大組織法》規定，這屬於國家法規調整的范圍，對於國家政權機關的領導人的產生、程序都進行了明確的規定。
4、通常全省組織的法院檢察院公務院招考報名需要《法律職業資格證》或過全國司法統考么？——招考報名內容需要具體看公務員考試通知，一般沒有要求，但是會比其他的公務員崗位多一個法律基礎考核的內容。
5、初任審判員和審判員有什麼區別？——都是法官內部的法官職務，當然有區別，而且還很多，工資待遇、工作年限等等要求上都有，但是在具體審判階段的合議庭職權的行使上沒有明顯區別，當然在處理案件難易等方面是有區別的。

10. 如何加強人大任命幹部的任後監督

依法任免、監督國家機關工作人員是憲法和法律賦予人大及其常委會的一項重要職權。在《監督法》出台的新形勢下，人大常委會如何進一步擴大任後監督內容，拓寬監督渠道，強化對幹部的任後監督，是當前人大工作的一項重要課題。
一、加強對任命幹部監督的重要性
人大常委會對任命幹部行使監督權與堅持黨管幹部原則是一致的，目的都是為了促進任命幹部廉潔從政、依法履職。我們認為，加強對任命幹部的監督主要有四方面需要：
加強對任命幹部的監督是落實「一切權力屬於人民」的需要。「一切權力屬於人民」的原則，是我國政治制度的法理基礎，是社會主義國家性質的根本體現。人大常委會依法對國家權力機關工作人員進行任命、罷免、免職和撤職，是法律賦予人大的一項權力。對任命幹部進行任後監督是人民當家作主、管理國家事務的題中應有之義。人大常委會依法任命幹部後，如果不加強對他們的監督，就很難行使罷免、免職撤職權力。
加強對任命幹部的監督是深化人大常委會監督權的需要。國家行政機關、審判機關、檢察機關都由人民代表大會產生，對它負責，受它監督。人大常委會對「一府兩院」的工作監督和法律監督，實質上是一個知情、處理和制裁的過程，與領導幹部的各方面表現密切相關，與幹部任後監督工作密切相關。人大常委會加強對任命幹部的監督，將有力促進行政問責制的落實，進一步明確行政問責的主體和客體，完善行政問責的程序和步驟，更好地促進「一府兩院」工作。因此，加強對任命幹部監督是人大常委會監督職能的一個延伸和具體形式。
加強對任命幹部的監督是反腐倡廉的需要。開展反腐敗斗爭，堅決懲處腐敗分子，是黨的自身建設的需要，是國家長治久安的需要。反腐倡廉工作盡管取得了一定成績，但形勢依然嚴峻。人民代表大會的主體是代表。代表大都工作在第一線，生活在最基層。他們對各級幹部的了解最直接、最廣泛，監督也比較有力。加強對任命幹部的監督，充分調動代表的監督積極性，就能更好地選人、用人，督促任命幹部用好手中的權力，保持廉潔自律，使自己真正成為人民的公僕。
加強對任命幹部監督是適應幹部人事制度改革的需要。我國公民對於任何國家機關和國家工作人員，都有批評權和建議權。對於國家機關違法失職行為，公民有申訴權、控告權或者檢舉權。幹部人事制度改革的一個重要方面就是擴大人民群眾在幹部選拔中的知情權、參與權、選擇權和監督權。人大的監督是代表最廣泛的人民群眾的監督。人大常委會加強對任命幹部的監督，就能完善選拔任用、考核評價和激勵監督制度，通過機制創新推動幹部人事制度改革進一步向前發展。
二、人大任命幹部監督工作存在的問題
當前多數地方從擬任幹部的提名、考察到決定，都由黨委承辦，最後提請同級人大常委會任命。常委會組成人員往往只能在很短時間內，從考察材料和簡歷中去了解，在某種程度上造成「形式主義」和「走過場」現象。人大常委會對任命幹部也是「一任了之」，任命後沒有對其進行監督。存在的主要問題有：
一是思想認識沒有真正到位。有的認為幹部是黨管的，人大任免權是虛的。黨委的組織、紀檢部門對幹部進行了監督和管理，人大對任命幹部的監督也就沒有必要了。有的認為人大已經有了人事任免權，對任後的監督可有可無。如果人大常委會加強了對任命幹部的監督，就是在跟黨委爭權。
二是「重任輕免」現象比較普遍。人大常委會對任命幹部的任後監督比較薄弱，任命文件發了以後就無事了。只要黨委不提出免職、罷免或撤職，人大常委會通常不會主動提出。從目前各地做法看，一般都是違法違紀或離職了，人大常委會才會被動地使用免職、罷免或撤職等手段。這在放鬆任命幹部監督的同時，也無形中削弱了人事任免權的權威。
三是監督任命幹部的方式較少。對任命幹部的監督方面，聽取「一府兩院」工作匯報多，聽取任命幹部的個人匯報少。沒有建立必要的幹部任職情況檔案，對任命幹部的工作情況、思想政治情況掌握不多、不全、不準。人大常委會普遍沒有專門負責監督的工作機構。對任命幹部的監督方式剛性不足，缺乏強有力的監督措施。
四是任後監督制度不健全。各地人大常委會在人事任命上研究制定了一些行之有效的好制度，如任前法律考試、任前公示、頒發任命證書和表態發言等。但是對任後監督工作沒有一系列的制度來保障，任後監督的內容、方式和手段不明確，任後監督工作的隨意性大，缺乏規范。
三、加強對人大任命幹部監督的措施
（一）黨委要積極支持人大加強對幹部的任後監督。各級黨委要增強憲法意識，從提高黨的領導水平和執政水平的高度，支持地方國家權力機關加強對幹部任後監督工作，維護人大常委會人事任免權的權威，切實發揮人大在政治生活和地方事務中的重要作用。要進一步提高人大常委會主要領導在同級黨委中的地位，避免任免工作中的不協調。對應遞交人大及其常委會選舉、任免的重要人事安排，黨委有關領導要與人大常委會領導溝通，聽取意見。要推廣黨委組織部門與人大常委會相關工作機構聯合考核幹部的方式。組織人事部門對人大任命幹部的考核，應同時通知人大機構並請人大常委會委派有關人員參加，考核結果應同時送人大機構。同時，要督促任命幹部自覺增強人大意識和法律意識，時刻牢記自己是人大及其常委會任命的幹部，虛心接受人大監督，認真貫徹執行人大及其常委會作出的決議決定。如從2004年開始，北京市朝陽區區委組織部門對幹部進行考核時，區人大常委會辦公室也會派人參加，組織部和人大辦公室分別提出對被考核人的考核意見，有問題互相協商，效果比較好。

（二）人大要強化完善幹部任後的監督機制。要制定出台與任後監督相配套的專門法律法規，明確並完善任後監督的處置性程序，使幹部任後監督工作做到有法可循、有規可依。要擴展現有的行之有效的任後監督形式，充分運用定期審議工作報告、開展工作評議、進行離任審計、組織代表視察、加強信訪工作等方式，重點圍繞幹部任期目標、工作實績、辦理代表議案建議、接受監督以及廉政情況等對任命幹部進行監督。比如，2007年4月，樂清市人大常委會決定，在一年中以召開三次常委會專題會議的方式，聽取市政府7位副市長關於全年工作思路、年中工作進展情況和年末工作成果的匯報，人大常委會依法對其進行審議和監督。要加強剛性監督方法的應用，善於運用質詢、特定問題調查、撤職、罷免等手段，加強任後監督工作。人大常委會要建立《任命幹部任職檔案》，相應工作機構應建立任命幹部的有關情況檔案。任命幹部每年要向人大常委會遞交書面述職報告，必要時可以聽取任命幹部的述職。人大常委會把述職報告裝訂成冊，印發常委會組成人員，使常委會組成人員了解任命幹部的情況。
（三）要善於形成監督合力。人大常委會要創新監督方法，善於藉助「外力」來加強對幹部的任後監督，包括紀委、組織部、監察局、新聞媒體和群眾的力量，形成監督合力，還要善於藉助審計部門，對任命幹部執行國家財經政策、會計制度等情況進行審計，對其政績作出客觀公正的評價。要善於發揮人大代表的作用，重視群眾的來信、來訪、檢舉和控告，加強對幹部的任後日常監督。要推行任命幹部民意測評、工作績效評估、定期約談制等新舉措，積極探索人事監督工作的新途徑。對政績突出、清正廉潔的優秀幹部，可由人大常委會依法作出授予榮譽稱號等，並通過新聞媒體進行宣傳，不斷增強人大監督實效。