盡職免責的法律效力

❶ 安全生產如何做到盡職照單免責

基層安監幹部在我國的公務員中是一個非常悲催的群體，悲催在哪兒呢？其他部門公務員只要不貪污不受賄，基本不太可能被判刑；而基層安監幹部即便不貪污不受賄，一旦轄區內企業發生重特大事故，他們也可能被判刑。從山東淄博周村，到河北衡水棗強；從湖南株洲醴陵，到內蒙赤峰元寶山……一次又一次安監幹部被追究刑事責任的事例，讓安全監管成了一個最沒有安全感的職業。

本人曾經寫過《生產安全事故問責是「盡職免責」還是「株連九族」》對該問題進行過探討。可是，近期雲南省金平縣法院因安監人員少轉發了一份上級的文件，認定該縣安監局辦公室主任李某構成玩忽職守罪，又把安全生產領域如何做到盡職免責推到了風口浪尖。

一、負責需明責

安全生產監督管理職責分為法定職責和工作職責兩部分；工作職責又分為崗位職責、授權職責、臨時職責。這些職責統統算作「盡職」中的職責范圍。安監人員和其他負有安監職責的人員首先要掌握並履行《安全生產法》及其他涉及本職工作的一些法律法規及規章、《中共中央、國務院關於推進安全生產領域改革發展的意見》等規范性文件劃定的法定職責。其次要認真領會並嚴格落實各級政府或有關部門依法做出的安全生產文件、方案、制度和計劃。也就是說法定職責在實際工作中被轉化為工作職責，要求安監人員認真履行。事故調查中往往追查的就是一些人不按照安全生產工作部署方案和安排計劃去做，從而認定他侵犯了安監職責。所以我們日常工作中不是履行了法定職責就完事了，還有大量的工作職責需要我們去遵守落實。只要有一項不盡職，又因此發生了生產安全事故，我們就成了被問責的對象。既然工作職責也是我們的「責」，這就要求我們平時在起草會議講話、文件、方案、制度和計劃時不要寫的太滿，諸如橫向到邊、縱向到底、不留盲區、全覆蓋，不留死角、不留盲點、徹查安全隱患、100%等做不到的堅決不寫，否則，等著檢察院來找你吧！

二、盡責方免責

目前，新安法和國務院行政法規裡面沒有安全生產盡職免責的概念。《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的規定》（國家安全生產監督管理總局令第24號）有十種情形安全監管監察部門及其內設機構、行政執法人員不承擔責任，但法律效力太低，問責部門一般不予認可。所以本人曾經在《生產安全事故問責是「盡職免責」還是「株連九族」？》文章裡面提出，安全生產領域沒有盡職免責，只有盡職減責。

令人欣慰的是，國家安監總局近年來越發意識到當前責任追究對安監隊伍穩定性的負面影響，已經或正在採取措施，力求從頂層設計角度改變困局。

《中共中央、國務院關於推進安全生產領域改革發展的意見》提出要「依法依規制定各有關部門安全生產權力和責任清單，盡職照單免責、失職照單問責」，讓多少安監人看到了希望。但是，一隻靴子自2016年12月9日落地，到現在沒有聽到另一隻靴子落地的聲音。

但近期有兩件事令人鼓舞，一是為貫徹落實《中共中央國務院關於推進安全生產領域改革發展的意見》，今年6月23日，國家安監總局網站發函，正式就《中華人民共和國安全生產法（部分條款修改建議對照稿）》公開徵求意見，其中第六十八條修改見圖1。第六十八條的修改如果能夠通過，安全生產才真正有了「盡職免責」尚方寶劍。二是今年2月23日，安監總局政策法規司就《安全生產「十三五」立法規劃（草案）》徵求意見，有這樣一項立法任務非常值得安監幹部關注，詳見圖2。

請大家注意兩個紅框內的內容。第一個紅框內指出了當前基層安監幹部面臨責任追究的困境，並且列舉了重慶綦江26名安監幹部集體辭職等案例作為論據。看得出來國家安監總局政法司在起草「草案」時，是完全從實際情況出發而且不迴避問題的，也是想通過立法解決實際問題的。這是國家安監總局對基層安監幹部被追究責任的態度和立場，所以朋友們千萬別認為國家安監總局沒把大家的訴求當回事。第二個紅框內有兩個看點，其一，將來要制定的《安全監管監察人員依法履行法定職責規定》是由國務院制定的行政法規，這極大程度地提高了《規定》的法律地位。其二，《安全監管監察人員依法履行法定職責規定》要解決的是這些問題：1、安監執法的責任邊界如何確定？2、安監幹部應該履行的法定職責是哪些？3、只有達到哪些情形安監幹部才可能被追究責任？解決了這三個問題，安監幹部盡職免責也就真正有法可依了，安監幹部被以各種很牽強的理由追責的事情也會越來越少。

「盡職照單免責、失職照單問責」裡面的「單」到底是什麼，現在議論紛紛。本人認為這里的「單」，就是我們的法定職責和工作職責。也就是說我們認真履行了法定職責和工作職責就可以做到免責。

免責是有責，只是因某些原因免掉了，盡職了應該是無責，因此不存在也無需談免責。無論是哪一個行業領域，也無論是那一個崗位，我們強調的都是盡職盡責。都盡職了，還應該有責?交警是監管駕駛行為的，因為有人違法駕駛導致事故是不是就應該追究交警責任?紀委是監督黨委政府工作人員的，因為有人腐敗是不是就應該追究紀委責任?因此，盡職免責下一步應該改為「盡職無責」。

三、失責必追責

這幾年，安全生產「追責」這把「達摩克利斯之劍」懸的越發明晃晃、越發鋒利。「失職追責」讓很多人心有惴惴、寢食難安。生產安全事故的問責分為失職和瀆職兩種，失職就是該你乾的事幹了但沒有干好，主要是指不作為，失職一般是黨紀政紀處分，由生產安全事故調查組做出。黨紀處分有警告、嚴重警告、留黨察看、撤銷黨內職務、開除黨籍。黨紀處分有效期分別為：1、警告或者嚴重警告處分：一年內不得在黨內提升職務和向黨外組織推薦擔任高於其原任職務的黨外職務。2、留黨察看一年、留黨察看二年：對於受到留黨察看處分一年的黨員，期滿後仍不符合恢復黨員權利條件的，再延長一年留黨察看期限。留察看期限最長不得超過二年。3、撤銷黨內職務處分：二年內不得在黨內擔任和向黨外組織推薦擔任與其原任職務相當或者高於其原任職務的職務。4、開除黨籍處分的五年內不得重新入黨。政紀處分有警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。政紀處分有效期分別為：1、警告，半年；2、記過，一年；3、記大過，一年半；4、降級、撤職，兩年。根據事故等級不同處分領導幹部級別也不一樣，一般為：較大事故處理到科級；重大事故處理到處級；特別重大事故處理到廳級，以此類推，情節嚴重或者一年內連續發生事故的，上追一級。瀆職是該你乾的事沒去干或不該你乾的事你去幹了，並且造成嚴重後果，主要是指亂作為，瀆職處罰由司法機關做出。企業人員一般觸犯的安全生產瀆職罪有：1、重大責任事故罪； 2、強令違章冒險作業罪； 3、重大勞動安全事故罪；4、大型群眾性活動重大安全事故罪； 5、危險物品肇事罪；6、工程重大安全事故罪；7、教育設施重大安全事故罪；8、不報、謊報安全事故罪；9、消防責任事故罪等。國家工作人員一般觸犯的安全生產刑事犯罪有：1、濫用職權罪；2、玩忽職守罪；3、徇私舞弊不移交刑事案件罪等。觸犯安全生產刑事犯罪一般判處三年以下有期徒刑或者拘役；情節特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。

我們的法制在逐步完善，法律的精神除了處罰有罪者還有保護無罪者；除了警示的作用，應該也有正面引導作用。我們的工作，應該從不安全到安全過渡，應該從被動安全到主動安全過渡；我們的責任也應該從「失職追責」到「盡職無責」過渡，讓「失職」的人越來越少，「盡職」的人越來越多。因為失職少了，盡職多了，事故少了，安全多了。

作者：山東省安全生產監督管理局成炳國

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❷ 什麼是盡職免責 做銀行信貸工作，對盡職免責的理解，求詳細

盡職免責 說白了就是該我做的我按標准做了 就不能以我沒做或者是沒按標准做來處理我回

最直接的答例子就是貸後管理 客戶經理實地做了調查 調查內容也屬實、完整 該發現的發現了 該提示的提示了 那麼貸款再出了風險 就不能再追求客戶經理的責任了 人家該做的都做了 已經盡職了

❸ 如何盡職免責

怎樣盡職才能免責？
所謂盡職免責，我們通常理解為一個人在從事一項工作時，只要按照本職崗位上的規章制度和要求盡力履行職責，即使因客觀原因出現一些不良後果，也可以不為此後果承擔責任。我認為這樣的理解是不全面的。「只有盡職才能免責」，很顯然盡職是免責的前提，只有在盡職的基礎上才能談免責，這句話重點在盡職。
翻開歷史的畫卷，我們可以找到有關盡職的諸多詞語，什麼鞠躬盡瘁、盡職盡責、 兢兢業業、忠於職守等等。古往今來，我們有關盡職的解釋太多太多。盡：就是全力做出，竭力做到最好；職：就是職責。盡職就是盡最大努力完成自己的職責。盡職是全身心地付出，盡職是挑戰難題的勇氣，盡職也是戰勝困境的決心。盡職是對工作職責的勇敢擔當，是對工作環境的積極適應，也是對自己所負使命的忠誠和信守。在現實社會中，無論你從事的是什麼樣的職業，要想做到免責，必須先做到盡職。而盡職，我認為應包含以下幾個方面：
找准自己的崗位，清楚所在崗位的權利與義務
我們常常說「要找准位置」。這里的位置就是指自己工作的崗位。固然位置很重要，只有找准自己的位置之後才能正確的履行職責。每一個參加工作的公民都有自己的崗位，這個崗位所對應的是它所擁有的權利與義務，要想把工作干好，做到盡職免責，那麼我們首先要找准自己的崗位，清楚它的權利與義務。只有找到了自己所處的崗位，並清楚它所擁有的權利與義務，我們才能正確行使權利並履行自己的義務，進而避免行使超出這個崗位的權利或不行使這個崗位應當擁有的權利。在監獄工作中，我們同樣有對應的崗位，這些不同的崗位區分了我們每個監獄民警的不同工作內容，並劃分了不同的權利與義務。如果你沒有找准自己所處的崗位，那麼你很可能沒有履行應該行使的職權，進而沒有正確履行職責，這樣就很容易出現失職，從而造成不良後果。
明確崗位職責 熟悉業務知識
崗位職責指一個崗位所要求的需要去完成的工作內容以及應當承擔的責任范圍。它與我們所在職位的工作息息相關，是我們干好工作的出發點。明確自己的崗位職責有助於提升工作人員的執行力、提升工作效率。俗話說：「干一行，愛一行，精一行」。我們只有在明確自己崗位職責並熟悉業務知識的基礎上才能把工作做好、做強、做精。一個不明確崗位職責，不熟悉業務知識的工作人員，是不可能把工作做好的，更談不上盡職。避免重大事故的發生。
正確行使權利與義務 認真履行職責
正確行使權利與義務，認真履行職責，這是我們盡職免責的基本保障，同時也是盡職免責的基本要求。它就如同萬丈高樓的堅實地基，只有足夠牢固的地基，才能承載起高樓的重量。
我們在工作崗位，要想做到盡職免責，就必須正確行使權力，認真履行義務，公平公正執法。正確對待手中的權利，銘記自己宣誓的諾言，牢固樹立崇高的使命感，這是我們做好自己工作的基本保證。不徇私不枉法，嚴格按照相關的法律法規辦事，常懷清廉之心，常思盡職之責，常悟正義之道。切切實實把違規操作扼殺在萌芽狀態，把徇私枉法消滅在最初的搖籃。
認真履行職責就是要有責任感。責任感是對自己義務的知覺，以及自覺履行人生義務的態度或意願。責任感即包括自己履行職責的過失和責任的態度，也包括對他人和社會責任的意識。社會學家戴維斯說：「放棄了自己對社會的責任，就意味著放棄了自身在這個社會中更好生存的機會」。「責任重於泰山」，這句話道出了責任感的重大意義。縱觀古今中外，那些流芳百世的豪傑，無不將責任感視為一生追求的信念。在這種堅定的責任感鞭策之下，他們不斷奮發前進，最終在各自的領域取得了豐功偉績。我們更要有責任感，我們承擔的是法律的責任，肩負的是人民的重託，支撐的是社會的和諧。唯有強烈的責任感才能不斷的激勵我們勇於進取，才能不斷的鼓舞我們嚴把安全的大門。
認真履行職責就是要有敬業精神。敬業精神是對職業的熱愛而產生的一種全身心投入的精神，是社會對人們工作的一種道德要求，是個人最大限度地投入本職工作。愛崗敬業是我們職業道德的基本內容，同時也是我們每個工作人員干好工作的必修課。「人是要有一種精神」，這種精神對於我們來說就是對監獄工作的敬業精神。人生好比海上的波浪，有時起有時落，它不是一帆風順。但無論在怎樣的情況下，這種情緒都不能影響我們的工作態度；無論在怎樣的條件下，這種精神狀態都不能滑坡；無論在怎樣的環境下，我們都要敬業於監獄事業。也只有這樣，我們才能做到盡職盡責，才能為免責打下基礎。
提出合理化建議
制度是死的，人是活的。隨著時代的不斷發展，我們每個崗位上制定的制度都會逐漸的不適應現實工作。在熟悉業務，認真履職之後，我們會發現很多漏洞和弱點。這些漏洞或大或小，大多數不影響我們正常的工作。但工作無小事，任何一個細小的漏洞都可能引發不可估量的後果。因此要真正的做到盡職，我們還需要在日常的工作中總結「漏洞」，並針對這些「漏洞」提出合理化建議。從而不斷的完善相關規章制度，健全處理事務的方式方法，最終避免「火山」的噴發，為我們的免責打好預防針。
追究責任是針對出現過錯，而免責是針對沒有過錯。如果你能盡職盡責的把自己的工作做好，那麼你就不存在過錯，不存在過錯自然就會免責。所以「只有盡職才能免責」這句話的重點在於盡職，唯有盡職才能把工作做好，唯有盡職才能做到萬無一失、滴水不漏，唯有盡職才能獲得真正的免責。
「如果你是一滴水，你是否滋潤了一寸土地？如果你是一線陽光，你是否照亮了一分黑暗？如果你是一粒糧食，你是否哺育了有用的生命？如果你是最小的一顆螺絲釘，你是否永遠堅守你生活的崗位？」這是偉大的共產主義戰士雷鋒在日記中的一段話，它告訴我們無論在什麼樣的崗位，無論做著什麼樣的工作，都要發揮最大的能力，做出最大的貢獻。今天，我們重新體會這段話的含義，發現它被賦予了更深刻的內涵，那就是愛崗敬業，無私奉獻，盡職盡責。對待本職工作，要常懷敬畏之心，干一行、愛一行、鑽一行，盡心竭力、全身心地投入。對待事業要有愚公移山的意志，要有老黃牛吃苦耐勞的精神，著眼於大局，立足於小事，努力在平凡的崗位上做出不平凡的業績。只有這樣才能真正做到盡職，才能為免責提供強有力的前提條件，才能准確的理解盡職免責的實質內涵。

❹ 免責聲明是否具有法律效力

需要看聲明內容是否有違法律規定，比如：活動組織者在免責聲明中寫版到「協會權不對活動中發生的事故和傷害承擔任何法律和經濟責任」，這份聲明就是無效的。組織者是否承擔責任要看在事故發生中是否存在過錯，有沒有盡到救助義務等等。

❺ 免責書怎樣具有法律效力

需要看聲明內容是否有違法律規定。
比如：活動組織者在免責聲明中寫到「協會不版對活動中權發生的事故和傷害承擔任何法律和經濟責任」，這份聲明就是無效的。組織者是否承擔責任要看在事故發生中是否存在過錯，有沒有盡到救助義務等等。

❻ 勤免盡責和盡職免責的區別

勤勉：勤奮；
盡責：盡職盡責。

勤勉盡責就是要勤奮工作，忠於職守，盡到責任回。盡職：答指做好職責范圍內應做的事。

免責：指發生責任事件後，相關責任人應當承擔法律責任，但由於法律的特別規定或其他特殊規則，可以部分或全部免除其法律責任，即不實際承擔法律責任。

盡職免責系綜合上述詞彙，特指發生責任事件後，責任人應當承擔法律責任，但由於相關責任人已在職責范圍內做出並做好應做的事，可以部分或全部免除其法律責任，即不實際承擔法律責任。

❼ 免責書有法律效力嗎

免責書如果再有公證人的監督下簽訂是有法律效力的。

❽ 免責聲明有沒有法律效力，需不需公證

《合同法》抄第五十二條襲對確認免責條款無效作出了規定：「合同中的下列免責條款無效：一是造成對方人身傷害；二是因故意或者重大過失給對方造成財產損失的。」之所以規定這兩種免責條款無效，是因為它不僅違反了誠實信用的原則，而且也侵害和損害了對方當事人的人身權利和合法權益，所以必須堅決禁止。除了這兩種情形，只要雙方認可免責內容就不需要公證。

❾ 個人免責聲明是否具有法律效力

有效的