整治法院嗎

❶ 高院判例：違規網貸，不予執行

民間借貸本應是金融貸款的有效補充，但近年來的一些市場亂象，也層出不窮，網路貸款更甚。正規網貸確實在一定程度上解決了個人的一時之需，解決了企業的燃眉之急。但一些不良網貸，帶給人們更多的是煩惱，是壓力，是惡意催收的亂象。甚至還有不少的悲劇。

對於不良網貸，必須嚴肅整治。在司法審判層面，也應有所作為。而河南高院的一則執行裁定書，已經對不良網貸說「不」！

薛某因資金需求，通過網路貸款方式向普惠公司（以下所涉及的公司名稱均為簡稱）借款12000元。後普惠公司將該借款債權轉讓給恆元公司（很熟悉的套路，層層債權轉讓，層層的手續費）。借款到期後，薛某未履行還款義務。恆元公司依據雙方約定的仲裁協議，向仲裁機構申請仲裁。

仲裁機構受理案件後，通過電子郵箱向薛某送達了相關仲裁法律文書。在薛某缺席的情況下，該仲裁機構缺席審理，並作出仲裁裁決書。由薛某承擔還款付息義務，並承擔仲裁費用。

仲裁機構作為解決經濟糾紛的一種途徑，依法作出的裁決書具有法律效力，但仲裁機構本身沒有強制執行的權力，故恆元公司在薛某沒有按照裁決書內容履行義務時， 依法向商丘市中級人民法院申請了強制執行。

要求薛某償還借款本金12000元及逾期利息，並加倍支付遲延履行期間的債務利息，承擔本案仲裁費。

商丘市中院受理該強制執行申請後，認為仲裁機構在受理該案後，僅依據薛某在借款協議中提供的電子郵箱向其送達相關仲裁法律文書，但是均無薛某簽收的送達回證。

且薛某未出庭參加庭審活動，仲裁庭系為缺席審理，仲裁機構雖向薛某送達了仲裁規則、仲裁員名冊，但均未提交薛某確已收到的相應證明。

最終認定，該裁決未充分保障薛某享有的仲裁法規定的基本程序權利，案涉仲裁程序不當，裁定仲裁裁決不予執行。

仲裁裁決的執行依賴於人民法院的強制執行，人民法院對該執行申請，經審查後，存在《民事訴訟法》 第二百三十七條規定的情形之一的，裁定不予執行。也就意味著仲裁裁決失去了執行效力，雙方當事人可以根據雙方達成的書面仲裁協議 重新申請仲裁 ， 也可以向人民法院起訴。

恆元公司對商丘中院的裁定自然是不滿意的。仲裁勝了，可強制執行時被駁了。故依法向河南省高院提起了復議申請。

恆元公司的復議理由，仍是集中在如何反駁商丘中院的駁回理由上，認為仲裁機構的送達程序沒有問題，薛某缺席是主動放棄了仲裁權利，仲裁裁決不存在程序違法的情形。

但高院對本案的論述，出乎恆元公司的意料，高院沒有在程序上糾結， 而是針對債權的正當性問題，這讓恆元公司完全沒想到。 （高院的水平確實高）

高院認為：

1、依據《關於規范民間借貸行為維護經濟金融秩序有關事項的通知》（銀保監發〔2018〕10號）第三條、第四條、第五條規定： 未經有權機關依法批准，任何單位和個人不得設立從事或者主要從事發放貸款業務的機構或以發放貸款為日常業務活動 ；民間借貸中， 出借人的資金必須是其合法收入的自有資金，禁止吸收或變相吸收他人資金用於借貸 ； 對以提供服務、銷售商品為名，實際收取高額利息（費用）變相發放貸款行為應予嚴厲打擊。

2、恆元公司對薛某享有的債權，是源於普惠公司。而普惠公司 未取得金融監管部門的批准 ，利用互聯網信息技術，搭建融資業務平台，從事資金融通業務牟利，違反了《商業銀行法》《證券法》《銀行業監督管理法》及上述《通知》的規定， 擾亂了金融市場秩序，破壞了金融市場的穩定性，損害了 社會 公共利益，此行為不具有合法性 ，恆元公司全程參與上述資金融通過程， 其受讓的債權亦不具有合法性，人民法院無法予以執行 ，商丘中院裁定駁回恆元公司的仲裁裁決執行申請，並無不當。

高院認定的法律依據仍是《民事訴訟法》 第二百三十七條中的 「人民法院認定執行該裁決違背 社會 公共利益的，裁定不予執行」， 從普惠公司的借貸行為擾亂了金融市場秩序，損害 社會 公共利益的角度，否定了執行債權的正當性。

河南高院的這個裁定，是對違規網貸的有力打擊，對日後其他類似糾紛，也是具有極大的積極意義。

最後自然是最關心的問題，那就是薛某的錢還用不用還的問題。

借錢肯定是要還的，但未必要還那麼多。

按照《民事訴訟法》的規定，仲裁裁決被法院不予執行的，需要雙方對該糾紛重新仲裁（需重新達成仲裁協議）或向法院起訴。估計薛某多半是不會再和恆元公司達成仲裁協議了。

那麼法院在審理該借貸行為時，基本也會依據《 最高人民法院關於審理民間借貸案件適用法律若干問題的規定 》的相關規定，對恆元公司享有債權的正當性及合法性予以審查，而普惠公司作為出借人， 屬於 未依法取得放貸資格的出借人，存在以營利為目的向 社會 不特定對象提供借款的行為， 且該出借行為擾亂了金融市場秩序，違背公序良俗，屬於無效的借貸行為。

薛某的借款本金肯定是要還的。但至於利息、費用什麼的，則按無效民事法律行為的規定處理。看雙方對無效是否存在過錯，都有過錯的，各自承擔相應損失，包括資金成本及必要費用。如薛某沒有過錯，那就極有可能只償還本金了。這個還需要法院具體去認定和把握了。

最後提醒，網路貸款雖然方便，但一定要謹慎，選擇正規的網貸公司。簽訂相關借款協議時 一定要注意審查清楚合同內容及利息、費用標准 。放貸後如果經常進行債權轉讓，變更債權人的，就要警惕了，借款展期或轉讓債權都可能涉及相關費用，而這個費用可能就是借款人承擔了。

❷ 違反防止干預司法三個規定整改措施

法律分析：三個規定」為人民法院防止內外部人員干預司法、以案謀私、利益輸送架設了全程留痕、依法追責的「隔離牆」和「高壓線」，為法院工作人員依法履行職責、公正廉潔司法提供了有力制度保障。教育整頓期間，花溪區人民法院為整治違反「三個規定」突出問題、推進「三個規定」更好落實見效，主要採取了四個方面的措施。將「三個規定」作為學習教育環節重點內容，花溪區人民法院堅持集中與自主、線上與線下並重開展學習教育，通過組織幹警參加政治輪訓、「一把手」講黨課、參觀警示教育基地等豐富活動形式，增強幹警對「三個規定」認知。通過向馬金濤、謝東林等英模學習，教育引導幹警對照英模找差距，深化思想認識。

法律依據：《關於落實「三個規定」專項整治的工作方案》

依託全國四級法院「三個規定」統一填報平台進行管理，落實「三個規定」記錄平台「月報告」制度，對內外部人員插手過問、干預案件情況實時監控。

❸ 最高人民法院工作報告2021年主要工作

一、深入推進司法體制改革和智慧法院建設
認真貫徹黨中央司法改革部署，堅持體制改革和科技創新雙輪驅動，一仗接著一仗打，一個難題接著一個難題攻克，讓公平正義成為新時代人民司法的鮮亮底色。2021年，全國法官人均辦案238件，一審服判息訴率88.7%，二審後達到98%，長期未結訴訟案件同比減少16.3%，在案件壓力增大情況下，審判質效指標持續穩中向好，人民群眾對司法公正的獲得感不斷增強。
深化司法體制綜合配套改革。加強司法責任體系建設，推動健全制約有效、監督到位、權責統一的新型審判權力運行機制。細化「四類案件」監督管理，確保院庭長監督不缺位、不越位、可追溯。出台法官懲戒工作程序規定，扎緊違法審判責任追究的制度閉環。推進四級法院審級職能定位改革試點。成立最高人民法院統一法律適用工作領導小組，發揮審判委員會、專業法官會議、司法解釋、案例指導統一裁判尺度作用，推行類案檢索、量刑規范化，運用司法大數據輔助辦案，加強對各高級法院審判業務文件審查，規范法官裁量權。完善統一法律適用機制，補齊短板，努力解決裁判尺度不統一問題，堅持不懈防止公平正義因地區、城鄉、行業和身份不同而出現差異、打折扣。
提高審判質效和司法公信力。完成民事訴訟程序繁簡分流改革試點，推進案件繁簡分流、輕重分離、快慢分道。深化以審判為中心的訴訟制度改革，落實證人、鑒定人、偵查人員出庭作證，以庭審程序公正保障裁判實體公正。依法准確適用認罪認罰從寬制度。深化最高人民法院巡迴法庭改革和建設，更好實現就地解決糾紛、方便群眾訴訟、維護司法公正。
加強智慧法院建設。面對疫情，智慧法院大顯身手，全國法院在線立案1143.9萬件，在線開庭127.5萬場。司法區塊鏈上鏈存證17.1億條，電子證據、電子送達存驗證防篡改效果明顯。形成經濟社會運行大數據報告220份，「數助決策」服務社會治理。知識服務平台涵蓋類案推送、信用評價、庭審巡查等業務場景，為全國法院提供智能服務1.4億次。智慧法院創新成果在國家「十三五」科技創新成就展全方位展示，加強智慧法院建設進入國家「十四五」規劃綱要，科技賦能司法展現廣闊前景。
完善互聯網司法模式。北京、杭州、廣州互聯網法院運用先發優勢，推動技術創新、規則確立、網路治理向前邁進。浙江法院推進「全域數字法院」，福建法院融入「數字福建」，重慶法院探索「全渝數智法院」，司法緊跟數字時代步伐。為老年人、殘疾人等積極提供輔助引導或線下服務，幫助跨越「數字鴻溝」。在全球率先出台法院在線訴訟、在線調解、在線運行三大規則，以人民為中心的互聯網司法規則體系逐步建立。我國互聯網司法從技術領先邁向規則引領，為經濟社會數字化轉型提供司法保障，為世界互聯網法治發展貢獻中國智慧中國方案。
二、自覺踐行全過程人民民主
自覺把全過程人民民主要求貫徹到法院工作各領域各環節，堅持人民司法為人民，傾聽人民心聲，接受人民監督，依靠人民推進公正司法，通過公正司法維護人民權益。
自覺接受人民監督。人民代表大會制度是我國根本政治制度，是實現我國全過程人民民主的重要制度載體，接受人大監督，就是接受人民監督。自覺接受全國人大及其常委會監督，嚴格執行全國人大及其常委會制定的法律和作出的決議決定，依法報告工作。向全國人大常委會專題報告知識產權審判工作，落實審議意見和全國人大監察司法委專題調研報告意見，提升知識產權司法保護水平。向全國人大常委會專題匯報繁簡分流改革試點情況，全國人大常委會作出修改民事訴訟法的決定，為保護當事人訴訟權利、公正高效審理民事案件提供法律保障。社會主義協商民主是我國人民民主的重要形式。自覺進行民主協商，接受民主監督，參加全國政協雙周協商座談會，共商提高涉外執法司法質效和保護未成年人權益。通過召開座談會、聯合開展重點課題調研、共同舉辦民營經濟法治建設峰會等形式，就司法政策進行民主協商，真心誠意聽取各民主黨派中央、全國工商聯和無黨派人士意見建議，努力改進工作。辦好代表建議、政協提案是接受監督的重要方式，把456件代表建議、399件日常建議和153件政協提案飽含的民聲民意，積極轉化為公正司法的具體措施。比如，就加強黃河流域生態保護的建議，發布司法政策和典型案例，與推動黃河流域生態保護和高質量發展領導小組辦公室共建行政司法協同機制。就加強食品安全司法保護的建議，完善懲治危害食品安全犯罪刑事政策，探索建立食品安全公益訴訟懲罰性賠償制度。邀請代表委員旁聽庭審、見證執行、視察法院，讓司法活動始終置於人民監督之下。6960名各級代表委員、特約監督員、律師在執行案款集中發放日受邀見證。公開是最好的監督，裁判文書網累計公開文書1.3億份，網上觀看庭審直播累計超過456億人次。廣泛接受社會監督，認真聽取特約監督員、特邀咨詢員和專家學者意見建議，善於從意見建議中准確把握人民群眾新要求新期待。自覺接受輿論監督，回應社會關切熱點，會同中央廣播電視總台聯合發布「新時代推動法治進程十大案件」，與輿論形成良性互動，共同維護社會公平正義。
保障人民參與司法。暢通人民參與司法決策的渠道，努力讓司法解釋、司法政策都充分體現民意。通過組織座談、走訪調研等形式，聽取代表委員特別是企業界代表委員、特約監督員意見，了解疫情下「企業想要什麼」、「司法能做什麼」，有針對性地出台司法助力中小微企業發展20條。邀請代表列席審委會發表意見，共同研究鐵路運輸人身損害賠償司法解釋。就「同命同價」、網路消費、在線訴訟等關系群眾切身利益的5件司法解釋，向社會公開徵求意見，收到4138條意見建議。人民陪審員制度是人民參與司法的最直接形式。貫徹實施人民陪審員法，擴大參審范圍，落實隨機抽取。全國共有33.2萬名人民陪審員，參審案件237.3萬件，其中參與組成七人合議庭審結群眾廣泛關注、社會影響重大的案件6670件，充分發揮人民參與司法的重要作用。
依靠人民推進公正司法。緊緊依靠人民支持推進司法改革、破解工作難題。全國人大常委會修改完善刑事和民事訴訟制度，修訂人民法院組織法、法官法，就四級法院審級職能定位等重大改革及設立專門法院作出決定，有力支持司法體制改革。31個省級人大及其常委會作出決議或出台文件，支持法院推進解決執行難。湖北省人大常委會通過決定，支持人民法庭促進基層社會治理。代表委員寓支持於監督之中，積極幫助解決困難和問題，有的直接參與法院化解矛盾糾紛。在掃黑除惡、攻堅執行難、一站式建設等一場場硬仗中，代表委員大力支持，人民群眾廣泛參與，推動我國社會主義司法制度展現蓬勃生機。
貫徹監察法和監察法實施條例，支持配合監察機關依法履行監督、調查、處置職責，自覺接受監察機關對法院工作人員監督。落實黨中央關於加強新時代檢察機關法律監督工作的意見，依法接受檢察機關訴訟監督，認真審理抗訴案件，健全檢察長列席審委會制度，共同維護司法公正。
三、著力建設忠誠干凈擔當的法院鐵軍
深入開展黨史學習教育和法院隊伍教育整頓，法院隊伍得到前所未有的淬煉，思想作風發生深刻變化，精神面貌煥然一新。
扎實開展黨史學習教育。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。推進習近平法治思想進教材進課堂進頭腦，輪訓幹警80萬人次，把學習習近平法治思想作為新進機關青年幹部「第一課」。深入學習貫徹習近平總書記「七一」重要講話精神，推進黨史學習培訓全員覆蓋，引導幹警築牢政治忠誠，從黨的百年奮斗史中汲取智慧和力量，真正做到明理、增信、崇德、力行。舉辦慶祝中國共產黨成立100周年人民審判成就展，推出《紅色法庭百年志》紀錄片，賡續人民司法紅色血脈。推出15項司法為民實事清單，組織200餘項辦實事活動，用為民辦實事的實際成效慶祝黨的百年華誕。
著力提升司法能力。完善法官入額、遴選、考核、退額等制度，擇優選能。開展全國基層法官大輪訓。加強知識產權、涉外等專業化審判人才建設。完善法官法新舊銜接政策，支持西部和邊疆民族地區法院隊伍建設。培養雙語法官2373人。設立最高人民法院青年法官（雄安新區）實踐基地，加強援藏援疆援青幹部選派，讓青年幹警經風雨、見世面、壯筋骨、長才幹。引導廣大幹警改進司法作風，說老實話、辦老實事、做老實人。落實「三嚴三實」要求，全國四級法院院長、班子成員分別到6028個鄉鎮人民法庭駐庭調研，撲下身子，沉下心來，與法庭幹警同吃同住同工作，拜群眾為師，面對面聽民聲，心貼心解民憂。
深入開展法院隊伍教育整頓。堅持刀刃向內，清除沉痾積弊，全國法院59萬名幹警接受革命性鍛造，實現刮骨療毒、激濁揚清、鑄魂揚威。堅持問題導向，不護短、不遮醜、不諱疾忌醫，一體推進頑疾整治和建章立制。堅決整治年底不立案，嚴禁拖延立案、限制立案、以調代立、增設門檻，全國法院去年12月收案同比增長104.2%，群眾反映長期存在的年底不立案得到有效整治。全面排查1990年以來「減假暫」案件1334.5萬件，對有問題或瑕疵的5.9萬件督促逐一整改，會同最高人民檢察院等出台減刑假釋案件實質化審理意見，決不允許「紙面服刑」、「提錢出獄」破壞公平正義。狠抓「三個規定」落實，各級法院全部突破「零報告」，11.2萬人次記錄報告信息12.8萬條，有干預就報告、有過問就上報形成習慣。出台近親屬禁業清單、規范離任人員從業等規定，堅決斬斷利益輸送鏈條。以零容忍態度清除害群之馬，最高人民法院查處本院違紀違法幹警21人，各級法院查處利用審判執行權違紀違法幹警3066人，其中追究刑事責任509人。堅持全面從嚴治黨、從嚴治院，認真落實黨風廉政建設主體責任，深刻汲取孟祥等反面典型教訓，開展警示教育，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。學習英模、弘揚正氣，全國法院涌現出一大批新時代好法官好乾部，694個集體、596名個人受到中央有關部門表彰。滕啟剛等24名法官犧牲在工作崗位上，他們用生命詮釋了對黨和人民的無限忠誠、對法治事業的無限熱愛。廣大幹警深入學習周春梅法官用生命捍衛司法公正的崇高精神，努力踐行「一心為民、知恩報黨」，「做人清清白白，裁判坦坦盪盪」，「說實話、辦實事，脊樑不彎、正義不低頭」。
各位代表，新時代人民法院工作發展進步，最根本在於習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領航，在於習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引。人民法院工作取得的成績，是習近平法治思想在司法領域的生動實踐，是全國人大及其常委會有力監督，國務院大力支持，全國政協民主監督，國家監察委員會監督，最高人民檢察院監督制約，各民主黨派、工商聯、人民團體、無黨派人士民主監督支持，地方各級黨政機關、全國人大代表、全國政協委員、社會各界和廣大人民群眾關心支持幫助的結果。在此，我代表最高人民法院表示衷心的感謝！
我們清醒看到，人民法院工作還存在不少問題和困難：一是精準服務經濟社會高質量發展和人民群眾高品質生活的司法能力不足，對司法實踐新情況新問題研究不夠，有的案件審判質量效率不高、效果不佳，基層司法能力仍需加快提升。二是司法改革還存在不到位問題，系統集成不夠，司法管理存在短板，綜合配套舉措落實存在差距。三是司法不公、司法腐敗問題時有發生，既有存量、還有增量，黨風廉政建設和反腐敗斗爭任重道遠。四是專業化人才尤其是涉外法治人才短缺問題比較突出，一些法院案多人少、招人難、留人難等問題尚未得到有效解決。對這些問題和困難，我們將在黨的領導下，採取切實有效措施，努力加以解決。