立法與依法治國的關系

⑴ 「依法治國」與「四個全面」是什麼關系

黨中央從堅持和發展中國特色社會主義全局出發，提出並形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略思想和戰略布局。全面推進依法治國不僅是「四個全面」重大戰略的重要組成部分，而且是協調推進「四個全面」重要制度的基礎和法治保障。正如黨的十八屆四中全會《決定》指出的，全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢，全面深化改革、完善和發展中國特色社會主義制度，提高黨的執政能力和執政水平，必須全面推進依法治國。其中，全面建成小康社會是階段性的奮斗目標，具有戰略統領和目標牽引作用。全面深化改革是實現奮斗目標和推進依法治國的根本路徑、關鍵一招、強大動力。全面依法治國是實現奮斗目標的基本方式和可靠保障，是引領、促進和保障全面深化改革的路徑依賴。中國共產黨是中華民族偉大復興的領導核心，是全面深化改革和全面依法治國最根本的保證。只有通過全面從嚴治黨，才能使我們黨在全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國進程中發揮領導核心和根本保證作用。
李林認為，全面建成小康社會，當然包括到2020年初步建成法治中國的「法治小康」戰略目標。法治小康既是全面小康社會的有機組成部分，也是順利建成全面小康社會的重要法治保障。法治小康，在價值層面追求的是自由平等、民主法治、公平正義、幸福博愛、和諧有序，充分實現人權與人的尊嚴；在制度層面追求的是人民主權、憲法法律至上、依憲治國、依法執政、依法行政、公正司法、依法治權，努力建成法治中國；在實踐層面追求的是有法必依、執法必嚴、違法必究和依法辦事，努力實現良法善治。與此同時，法治小康又通過依法治國特有的制度安排、規范手段、教育強制功能等，為全面建成小康社會提供良好的法治環境和有效的法治保障。
李林說，全面依法治國與全面深化改革猶如車之兩輪、鳥之兩翼，兩者相輔相成、相互作用。全面依法治國是引領、促進和保障全面深化改革的基本方式和路徑依賴，要正確處理法治與改革的關系，堅持改革決策與立法決策相統一，充分發揮立法的引導、推動、規范和保障作用。凡屬重大改革都要於法有據，需要修改法律的應當先修改法律，先立後改；可以通過解釋法律來解決問題的應當及時解釋法律，先釋後改；需要廢止法律的要堅決廢止法律，先廢後改，以保證各項改革依法有序進行。堅持在現行憲法和法律框架內進行改革，充分利用憲法和法律預留的改革空間和制度條件，大膽探索，勇於創新。憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，具有最高的法律地位、法律權威、法律效力，具有根本性、全局性、穩定性、長期性。對確實需要突破現行憲法和法律規定的改革試點，如果通過解釋憲法，通過法律的立、改、廢、釋等措施不能解決問題，也可以採取立法授權試點改革的方式，經有關機關依法授權批准，為改革試點工作提供合法依據。
李林介紹，全面從嚴治黨必須堅持依法治國這個黨領導人民治理國家和社會的基本方略和法治這個黨治國理政的基本方式，堅持依憲執政、依法執政，在憲法和法律范圍內活動，領導立法、保證執法、支持守法、帶頭守法。堅持把黨的領導貫徹到科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法的全過程，落實到依法治國、依法執政、依法行政以及建設法治國家、法治政府、法治社會的各方面，堅持黨的領導與社會主義法治的高度統一，黨的領導和社會主義法治是一致的，社會主義法治必須堅持黨的領導，黨的領導必須依靠社會主義法治。堅持把依法治國基本方略同依法執政基本方式統一起來，把黨總攬全局、協調各方同人大、政府、政協、審判機關、檢察機關依法依章程履行職能、開展工作統一起來，把黨領導人民制定和實施憲法法律同黨堅持在憲法法律范圍內活動統一起來。

⑵ 提高法律意識和依法治國是怎樣的關系

互為依存，相互促進的關系，依法治國是總的綱領，要實現依法治國則需要推進整個社會的法治化進程，切實落實法治政府建設，進一步提高全民的法律意識，養成處理糾紛靠法律的局面

⑶ 依法治國與法治社會建設的關系

建設法治國家是建設法治政府的前提，建設法治政府是建設法治國家的關鍵
我們首先來討論建設法治國家和建設法治政府的關系。筆者認為，前者是後者的前提，後者是前者的關鍵。
為什麼說建設法治國家是建設法治政府的前提呢？道理有四：其一，法治政府必須是依法行政的政府，依法行政則必須有法可依。要保證政府行政有法可依，國家就必須有健全的立法機關，有保障立法機關正常運作，及時向政府提供所需法律的立法制度，而健全的立法機關和完善的法律制度乃是法治國家的必須的要件。其二，法治政府必須是依良法行政的政府， 而「良法」的產生取決於法治國家的建設，取決於法治國家的科學立法、民主立法的機制。沒有法治國家對科學立法、民主立法，政府依良法行政是不可能有保障的。其三，法治政府必須是權力受監督制約的責任政府，而政府權力的監督制約不能只來自政府內部，更有效的監督制約應來自外部，這種獨立性的監督制約只有外部才能提供，如國家權力機關的監督，司法機關的監督。法治國家建設的重要內容即在於完善這種外部監督機制，如人大的預決算審查制度、特定問題調查制度、質詢制度，行政訴訟制度、法院獨立審判制度等。 其四，中 國特 色社 會主義制度決定了中 國共 產 黨的領導在法治建設中的特殊作用。法治政府的依法行政在很大程度上取決於中 國共 產 黨的依法執政，而中 國 共 產黨的領導必須堅持依法執政的原則（黨必須在憲法和法律范圍內活動，必須依憲法和法律實施領導），依法執政乃是法治國家、法治社會的基本要素。據此，法治政府必須以法治國家為前提。沒有法治國家，不可能有法治政府。
那麼， 我們為什麼說建設法治政府是建設法治國家的關鍵呢？此一論點的論據有三：其一，政府，即行政機關，是國家機關中規模最大，公職人員最多，職權最廣泛，公民與之打交道最經常、最直接的機關。因此，法治政府建設的目標、任務實現了，法治國家建設的目標、任務也就絕大部分實現了。法治政府建設推進不了，法治國家建設就無從談起。其二，政府承擔著管理國家內政外交的職能，國家治理的法治化，很大程度上取決於國家內政外交事務管理的法治化。而建設法治政府，則是實現國家內政外交事務管理法治化的別無選擇的途徑。其三，法治國家建設的目的、目標在很大程度上最終要落實在法治政府建設目標、任務的實現上。法治政府建設成功與否是衡量法治國家建設成功與否的最重要的指標。試想，國家即使通過民主立法、科學立法的途徑制定了很多「良法」，法院也能依「良法」獨立辦案，但各級政府卻我行我素，公職人員任意違法、濫權，腐敗，百姓怨聲載道，這樣的國家還能叫「法治國家」么？我們不能想像沒有法治國家的法治政府，同樣，我們也不能想像沒有法治政府的法治國家。

⑷ 依法治國與法治的區別與聯系

一、依法治國與法治的聯系

法制又稱為以法而治，即法律是政府管理國家、管理社會的工具，法制和法治不是同一個概念。它們的聯系在於，實行法治需要有完備的法律制度。

二、依法治國與法治的區別

1、法制是法律制度的簡稱，法律制度是相對於一個國家的經濟、政治、文化、軍事等制度來說的，法制相對於政治制度、經濟制度。法制內涵是指法律及相關制度。

而法治從來都是相對於人治來說的，沒有人治就無所謂法治，相反亦然。法治則相對於人治，法治內涵則相對於人治的治國理論、原則和方法。

2、法律制度包括民法、刑法等一套法律規則以及這些規則怎麼指定、怎樣執行和遵守等制度;法治與人治則是兩種對立的治國理念和原則，即國家的長治久安不應寄希望於一兩個聖主賢君，而關鍵在是否有一個良好的法律和制度，這些良好的法律還應得到切實的遵守。

3、與法治相比，法制側重在法律的使用上，是法律工具主義。任何一個國家的任何一個時期，都有自己的法律制度，但不一定是實行法治。

(4)立法與依法治國的關系擴展閱讀：

法制是指當權者按照法律治理國家，但這些法律不一定是由普通公民組成的立法部門制訂的。法治下，行政部門的職責只是執行該等法律，並且受該等法律拘束。

因此法治和法制最大的區別，並不在於法律是否拘束人民，而是在於行政、立法、司法這些政府權力是否也和人民一樣，受到法律的拘束和控制。

法治的內涵，與其說是要求所有人民守法，毋寧更側重於法律對政府權權的控制和拘束，否則法治即與法制難以區分。

對於社會上常見的違法或脫序現象，尤其是以激烈、遊走於法律邊緣的手段向政府爭取權利的行為，某些政府官員常常會呼籲和要求人民「守法」以尊重「法治」，這其實是將法治的意義誤解和窄化為法制。

⑸ 法家的以法治國與依法治國的聯系

「以法治國」與「依法治國」雖然只有一字之差，其內涵卻有本質的區別。「以法治國」是說用法律去治國，法律是一種用來治國的工具，這是傳統的管理主義的法律觀念，這種「法治」，主體是國家機關，是手中掌握權力的人，治理的對象是人民群眾。「依法治國」是說治國必須依法，即治理國家的方式方法必須符合法律的規定，這是現代的控權主義的法律觀念，這種「法治」，主體是人民，治理的對象是有可能濫用國家權力的當權者。

「依法治國」的「依」是依從、依靠、按照的意思，「依法」就是依從法律、依靠法律、按照法律的意思，「依法治國」就是要求人們依照法律來治理國家；依法治國體現的是法律至上、依法辦事、法律面前人人平等的社會主義法治原則。

「以法治國」的「以」是用、把、拿的意思，「以法」就是用法律、把法律、拿法律的意思，「以法治國」就是要求把法律作為一種工具由統治者來使用；以法治國則更多的強調人的因素，強調統治者在治理國家中的作用，體現的是統治者將法律作為個人專斷、獨裁的「人治」工具。

以法治國有人在法律之上的意思，而依法治國則體現法律至上的原則。

依法治國是黨領導人民加快建設社會主義法治國家的基本方略，是發展社會主義市場經濟的客觀需要，是社會文明進步的重要標志，是國家長治久安的重要保障。

從以法治國到依法治國，從人治到法治的轉變，是中國共產黨領導人民擴大社會主義民主，建設社會主義法治國家，發展社會主義政治文明的重要標志。

「以法」者，是位高權重者將「法」作為一種手段去治理別人，不治自己。即韓非子所謂「法家」，以法治人 。

「依法」者，既治別人，也治自己 。

依法治國，要求的是在治國中國家必須依法。
以法治國，是國家以法律作為武器管理國家。

可見，「以法治國」的實質是「以法治民」，而「依法治國」的實質是「依法治吏」。

⑹ 憲法與依法治國方略的關系

憲法原則與依法治國

憲法是國家的根本大法，具有最高權威性，當今中國，「依法治國」的方略已經正式載入憲法，獲得了崇高的憲法地位。

一、依法治國實際上是依憲治國

法治國家與專制國家是相對而言的，它是指國家權力受到有效的控制，整個社會由通過民主程序制定出來的法律所支配的狀態。法治國家的基本原則就是民主為本、法律至上、憲法至尊。其中法治的實質所在即法律至上，而法律至上的核心與靈魂乃憲法至尊。因此，憲法至尊與法治的目標——體現法律權威，實現法律統治是高度一致的，簡而言之，國家的法治實際上就是憲法之治。其具體表現為：

首先，完備和完善的法律是法治的基礎。必須以憲法去統帥法律體系的建立、完備，統帥法律內容的完善。

其次，法治的核心內容之一是規范政府行使權力。規范政府行使權力有兩層含義：一是「要保證政府的權力受到控制，以便政府的權力行使不致摧毀政府權力有意促進的價值」；二是要保障政府權力的運行，以實現對國家的高效、民主管理。只有憲法才能從根本上規范政府權力，也只有憲法才能真正體現法律統治。

最後，法治的基礎和歸宿是保障人權，即用法律來維護人的尊嚴，尊重人的價值，保障人的權利。而憲法正是人民的權利證書，是人權的保障宣言。其體現為：1、憲法確認和規定了公民的基本權利。2、憲法不僅通過確認公民權利，賦予了公民在國家和社會中的主人翁地位，「而且它要求政府向公民或通過代議機構向公民負責」，從而實現了「主權在民」的原則。3、憲法還可以通過規范國家權力以確保公民權利，防止任何組織或個人濫用人民賦予的權力來隨意侵犯公民的合法權益。總而言之，人權在近代國家的憲法中占據了實際上的核心地位，「從根本上說來，人權是憲法支配法律和權利所得到的結果。」

綜上所述可見，依法治國實際上就是依憲治國，即以憲法為依法治國的首要法律依據，依法治國必須在憲法的范圍內進行。因此，要達到法治的目標，其關鍵所在是確保憲法的貫徹實施。

二、保障憲法實施的方法和途徑

憲法的實施需要一套完備的制度。

（一）依法治國的主體是人民，人民必然是保障憲法實施，實現依法治國的最堅實的社會基礎

依法治國不僅僅是治國方略的改變，它所需要的是從制度到人們的觀念的深刻變革。要發揮人民在依法治國中的主體作用就必須在全民中樹立法律至上、憲法至尊的觀念，培養和強化全民的法治意識、憲法意識。通過憲法和法律的實際運作，體驗到憲法和法律的最高權威性。

（二） 理順依法治國與黨的領導的關系，這是保障憲法實施，實現依法治國的重要環節

黨的十五大報告把依法治國定義為：「廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律規定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟文化事業，管理社會事務，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人的看法和注意力的改變而改變。」

該定義明確告訴我們，一方面依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略，黨的領導既是社會主義法治的根本原則，又是依法治國的根本保證，也是社會主義法治區別於資本主義法治的重要標志。另一方面黨的領導必須依照憲法和法律的規定進行。依法治國與黨的領導的關系，深刻揭示了當代中國法治的重要特色。實踐證明只要執政黨注重維護憲法和法律的尊嚴，並堅持在憲法和法律的范圍內活動，就能提高執政黨的領導水平，保證執政黨路線、方針、政策的正確性，從而提高執政黨的威信，密切執政黨與人民的關系，強化執政黨的領導地位，推動社會主義革命和建設事業順利發展。

（三）建立、健全違憲審查制度，維護憲法的最高權威性和根本法的地位，從根本上保證法治目標的實現

違憲審查，是監督憲法實施的主要形式。要保障憲法的實施，除了憲法自身內容的完善之外，還必須對憲法實施的全過程實行層層監督，及時糾正、查處違憲案件，這是憲法實施的最可靠的保障。

⑺ 談談黨的領導與依法治國，科學立法的關系

科學立法一直都有，但只有法律法規，沒有實施條例。依法治國，不存在的。

⑻ 依法治國與以法治國的區別與聯系

「以法治國」與「依法治國」雖然只有一字之差，其內涵卻有著本質的區別。「以法治國」是說用法律去治國，法律是一種用來治國的工具。這是傳統的管理主義的法律觀念。這種「法治」，主體是國家機關，是手中掌握權力的人，治理的對象是人民群眾。而且「以法治國」有法律工具主義的嫌疑。國家的管理者如果把法律當作手中的工具，則有可能任意改變這一工具，或者濫用這一工具。因此，這種觀念的實質是法制而不是真正的法治，甚至是人治的另外一種表現形式。「依法治國」是說治國必須依法，即治理國家的方式方法必須依照法律的規定。這是現代的控權主義的法律觀念。在依法治國的觀念下，國家的管理者必須依照人民按自己的利益和意志制定出來的法律來行事，並且不得違反這樣的法律。這種「法治」，主體是人民，治理的對象是有可能濫用國家權力的當權者。可見，「以法治國」的實質是「以法治民」，而「依法治國」的實質是「依法治吏」。

⑼ 如何理解黨的領導依法治國的關系

應當從三個層面來正確認識黨的領導和依法治國關系。
第一個層面，必須認識到依法治國與黨的領導不是割裂、對立的，而是辯證統一的。
一方面，堅持黨的領導，是中國特色社會主義最本質的特徵，是社會主義法治最根本的保證。只有在黨的領導下，依法治國才能充分實現，國家和社會生活法治化才能有序推進。另一方面，只有依法治國，才能體現黨的宗旨，加強和完善黨的領導，實現黨的執政目標。黨的領導和社會主義法治是一致的，社會主義法治必須堅持黨的領導，黨的領導必須依靠社會主義法治。把堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一起來，是我國法治與西方所謂「憲政」的根本區別，也是中國特色社會主義法治的優越性之所在。
第二個層面，必須認識到依法治國與黨的領導辯證統一的基石與連接點是人民利益、人民意志。
一方面，法是國家意志的體現，是統治階級實現其利益的工具。在社會主義中國，法體現的就是人民政權的意志，維護和保障的就是廣大人民群眾的根本利益。另一方面，中國共產黨代表的就是最廣大人民群眾的最根本利益，黨的宗旨就是全心全意為人民服務，黨帶領全國各族人民進行革命、建設和改革的目的，就是為了讓國家政權和國家法制充分體現人民的意志。所以說，依法治國和黨的領導都是為了一個共同的目的——維護人民利益，體現人民意志。人民的利益與意志是依法治國與黨的領導能夠實現辯證統一的基石與連接點。
第三個層面，必須認識到依法治國與黨的領導辯證統一於全面深化改革的偉大實踐之中。
依法治國與黨的領導的辯證統一，不僅是理論命題，而且是實踐命題。黨的十八大提出全面深化改革的總目標，就是全面完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化。當前，黨面臨的一項重大歷史任務，就是通過全面深化改革，推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，為黨和國家事業發展、為人民幸福安康、為社會和諧穩定、為國家長治久安提供一整套更完備、更穩定、更管用的制度體系。這一體系基本的原則，就是法治，通過各領域、各系統實現法治，形成完備的以法治為基礎的國家治理體系和治理能力。在這一過程中，黨的建設也會得到不斷加強，黨的領導也會得到不斷完善。
參考資料：http://wenku..com/link?url=_

⑽ 如何准確認識依法治國的三大關系

黨的十八屆四中全會指出，法律的生命力在於實施，法律的權威也在於實施。切實把全面推進依法治國的重大部署落到實處，就必須在認識和行動上釐清和處理好三個關系。
第一，正確處理黨的領導在依法治國中的地位問題。當前，存在以言代法、以權壓法等現象，是因為部分地方和部門把權力凌駕於法治之上，因此，全面推進依法治國必須正確認識和處理黨的領導在依法治國中的地位問題。首先，黨對依法治國負有領導責任。執政黨與法治關系的調整是全面推進依法治國的核心問題。我黨對法治負有領導責任，這是依法治國應有之義。必須正確認識依法治國和黨的領導的關系，將黨對法治的領導應貫徹到依法治國的全過程和各個方面。其次，黨的領導與依法治國是一致的。黨與法治是一致的，社會主義法治必須堅持黨的領導，黨的領導也必須依靠社會主義法治，黨要領導法治不是說黨可以超越凌駕於法治之上。再次，黨的領導幹部依法執政，要帶頭遵守法律。《中國共產黨黨章》明確規定，「黨必須在憲法和法律范圍內活動」。黨員領導幹部不是生活在真空里，要接受管理，更應依據憲法和法律的要求和黨內法規去治國理政。黨員領導幹部不能混同於普通黨員和群眾，應在依法執政中走在老百姓前面，帶頭遵守國家法律。
第二，正確處理治國理政與法治的關系。依法治國強調的就是要依據憲法和法律治國理政，作為治國理政的重要主體的政府應以建設法治政府為目標，依法確立政府的權力清單和法定責任清單，依法履行政府職能，加快改革政府的執法體制，把自己建設成為法治政府。首先，依法履行政府職能。法治政府與人治政府本質的區別是，人治政府往往權大於法、情大於法、人大於法，政府權力不受制約，政府部門以權壓法，政府領導以言代法、以權代法現象普遍存在。法治政府的顯著標志是政府機構職能、許可權、決策程序、責任法定化，政府應推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開和結果公開，以政務公開為常態，以不公開為例外。其次，政府要依法執政，接受法律監督。近年來，頻繁出現的政府部門野蠻執法現象，表明政府在執法方面存在比較突出的問題，也反映了執法部門超脫於法律之外，存在著以權代法的行為，當執法過程中出現了不符合依法執政要求的現象時，就要求依法對政府執法機構和人員進行制約和監督，深化執法體制改革，堅持文明、公正執法。最後，要建設法治政府。治國理政是黨和政府的基本職責，治國理政必須在法律允許的范圍內，堅持依法治國、依法執政、依法行政。這就要求建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的政府。

第三，正確處理全面深化改革與法治的關系。全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國是當前我國經濟社會發展面臨的重大任務。一方面，全面建成小康社會、依法治國需要繼續全面深化，另一方面，全面建成小康社會、全面深化改革又離不開法治這個根本保障。因此，必須處理好改革與法治的關系。黨的十八屆四中全會指出，改革要於法有據。首先，要改變過去一些地區和部門的「改革要上路，法律先讓路」的錯誤理念，堅持改革立法先行，發揮立法對改革的引領和推動作用。其次，改革要運用法治思維和方式。法治思維是相對於人治思維的。運用法治思維和方式去推動改革，必須摒棄黨員領導幹部人治思維和方式；改變領導幹部以改革名義想怎麼樣干就怎麼樣乾的錯誤做法；改革中要健全依法決策機制，在改革中堅持法治意識、法治精神、法治思維和法治的方式，確保改革決策的科學性、決策實施的合法性；最後，要實行改革法律責任倒查。要確保改革決策公開公正，為改革決策失誤倒查責任的落實創造條件，對重大決策要實行領導終身負責制，使改革決策於法有據，改革決策實施程序於法有據，改革失誤追查於法有據。