法治化解社會矛盾

Ⅰ 如何運用法治思維服務於檢察工作,化解社會矛盾

A 基層檢察機關如何運用法治思維化解社會矛盾

目前我國正處於社會轉型期的發展階段，涌現出了許多新的矛盾和問題。化解社會矛盾，構建和諧社會，成為我國當前社會發展的重點和難點問題。社會矛盾的化解是龐大的系統工程，需要各部門的全力配合、全社會的共同努力。在社會矛盾化解系統中檢察機關是一個重要的子系統，化解社會矛盾、構建和諧社會離不開檢察機關這個矛盾化解子系統的良好運作。

基層檢察機關直接面對群眾，在維護社會和諧穩定中具有基礎地位和重要作用，因此基層檢察機關應積極響應中央政法委和最高檢的號召，落實維護社會和諧穩定的任務，築牢檢察機關維護社會和諧穩定的第一道防線。因此，基層檢察機關應該緊緊抓住影響社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題，充分發揮各項檢察職能，不斷加強法律監督能力建設，把化解社會矛盾貫穿各項檢察工作的始終，對促進地方經濟發展和社會和諧穩定做出積極的貢獻。

一、基層檢察機關所面臨的社會矛盾及其特徵

（一）面臨的社會矛盾種類

1.刑事案件產生的社會矛盾。隨著改革開放的深入推進，社會利益格局進行了大調整，各種利益主體沖突不斷，引發了刑事犯罪案件的高發、頻發。這些刑事案件不僅給眾多受害人帶來嚴重後果，而且也使民眾的安全感進一步下滑，加重了社會調和的包袱。如故意傷害案件受害人及其家屬與犯罪人的家庭之間難以調和的矛盾；交通肇事刑事案件造成的家破人亡、妻離子散現狀等等情況，都極易引發社會矛盾。

2.民事糾紛案件引發的社會矛盾。民事糾紛案件直接關系人民群眾日常生活，如婚姻糾紛、借貸糾紛、買賣糾紛等等。由於民事案件直接涉及群眾經濟利益，矛盾復雜，經常出現合法不合理或合理不合法的情況，可案件的當事人處理問題時抱守的卻是合理即合法、有理講遍天下的觀念，而非法理上講證據的理念。這些理念最終引發的結果是，當事人不理解或不支持法院處理案件或行政部門處理事件的結果，做出一些極端的事情，如無理纏訴、纏訪，更有甚者聚集親朋好友，圍攻行政機關、司法機關，謾罵相關國家工作人員。

3.國有企業改制中的職務犯罪所引發的矛盾。尤其是企業領導人員在企業改制過程中發生的職務犯罪問題比較突出，導致國有資產大量流失，引發了人民群眾和企業職工內心不滿，企業職工擔心個人利益受損，迅速聚集，或聯名向相關部門反映，或集體上訪，給社會的安定團結埋下了隱患。

4.農村基層幹部職務犯罪所引發的矛盾。有少數農村幹部政治業務素質不強，法制意識淡薄，在工作中出現違法行政、為政不廉，甚至利用職權進行貪污、賄賂、挪用公款等職務犯罪，它破壞了國家法令和政策在農村的實施，侵害了廣大農民的切身利益，極易激起民憤，引發群眾上訪，甚至會引發集體訪、越級訪。

5.涉農利益和民生、社會保障所引發的矛盾。群眾面對補貼、低保、醫保等涉及民生和社會保障的問題關注度比較高，相關部門稍有處理不慎，就易引發社會矛盾。

（二）特徵分析

1.矛盾內容具有廣泛性，物質利益矛盾居於主導地位。這些社會矛盾就集中體現為刑事案件多發且被告人與被害人矛盾很難調和，群眾和農村基層幹部職務犯罪問題和民事申訴和控告增加等。

2.傳播速度快。一個極小的事件或案件，通過其快迅傳播和無限放大，均可能引發巨大的網路輿論效應。

基層檢察機關要著力做好化解工作，這是檢察機關服務經濟社會又好又快發展、維護社會和諧穩定最好的切入點和著力點，是化解社會矛盾解決好人民內部矛盾的重要途徑之一。因此，作為基層檢察機關要在具體的檢察業務工作中，要注重把化解矛盾貫穿執法辦案始終。同時，社會矛盾又是復雜、綜合、活躍的社會現象。隨著形勢的變化，社會矛盾無論從形式到內容，從過程到結果，從數量到規模，都發生了重大變化。為適應已發生變化的社會矛盾，針對性的化解社會矛盾，實現社會和諧，基層檢察機關應積極探索檢察環節平衡利益、化解矛盾、解決沖突、保障民生、維護穩定的新途徑、新方式、新機制。

（一）更新執法理念，堅持以人為本

基層檢察機關在執法過程中，必須轉變執法觀念，創新思維方式把履行法律監督職能同維護社會穩定、化解社會矛盾、促進社會和諧有機統一起來。

1.堅持樹立能動檢察的理念。檢察機關在辦案與工作中，凡是發現有違法現象，凡是發現有有損於人民群眾利益的行為，即使不屬於自己管轄和職責范圍，也要主動與相關職能部門溝通與協調，及時發出檢察建議，並跟蹤事態的發展。能動檢察不是越俎代庖，是國家機關之間互相配合，也體現檢察機關法律監督的屬性。

2.樹立以人為本的理念。把執法為民作為自己的堅定信念，力求程序與實體的雙重公正，切實維護人民群眾的合法權益。同時要不斷強化保護弱勢群體的意識，設身處地為弱勢群體著想，竭盡全力為弱勢群體排憂解難，除了對法律上所規定的權利給予充分尊重和保障之外，法律沒有明確規定，屬於人的基本權利的，也要給予充分的尊重與保障，使弱勢群體有冤情可申訴，有委屈可訴說，有疑惑可詢問，有困難可提出。

3.樹立釋法說理的理念。針對案件的主要矛盾，對焦點、難點進行深入細致的分析，加強辦案不同階段的釋法說理、政策教育、情緒疏導、思想感化等工作，讓當事人對檢察機關所辦案件心悅誠服。據此，應該從以下三個方面來進行：一是重點強化對於依法作出不受理、不立案、不批捕、不起訴、不賠償等決定的釋法說理；二是將說服教育貫穿於詢問、訊問當事人的始終，糾正在辦案中「審證據、走程序」的執法理念；三是認真聽取被害人意見，耐心細致地做好被害人的心理疏導和安撫工作，真正做到案結事了。

（二）嚴格貫徹落實寬嚴相濟的刑事政策

首先就必須要全面、准確地把握寬嚴相濟刑事政策的內涵。堅持做到嚴格依法、寬嚴相濟、該嚴則嚴、當寬則寬，注重效果。偵監和公訴部門要注意區別對待，懲罰首犯、主犯，對從犯、偶犯、中止犯和坦白自首者從寬；對青少年犯教育、感化、挽救；反貪、反瀆、監所等有偵查權的部門，重點要正確區分職務犯罪的罪與非罪界限，要堅持打擊極少數、教育挽救多數的原則。偵監部門對「可捕可不捕的不批捕」、公訴部門對「可訴可不訴的不起訴」，減少社會對抗，化消極因素為積極因素。

為防止適用「寬嚴相濟」刑事政策演變成寬大無邊、放縱犯罪，應建立完備的監督制約機制，從訴訟程序、機制設置上防止對「寬嚴相濟」的濫用。

（三）加強訴訟活動法律監督

檢察機關要把做好訴訟監督工作作為化解社會矛盾的有效途徑，以人民群眾關注的民生問題為工作重點，加大對執法不嚴、司法不公、司法腐敗問題查處力度，做到敢於監督、善於監督、依法監督、規范監督，促進嚴格執法和公正司法，切實保障人民合法權益，努力滿足人民群眾對司法公正的需求。

（四）堅持用矛盾特殊性的工作方法來處理涉法涉訴信訪案件

基層檢察機關受理的涉法涉訴信訪案件，是社會矛盾在檢察機關的集中體現。妥善處理涉法涉訴信訪案件，就是直接面對矛盾、解決矛盾，就是救濟和維護當事人合法權益，就是維護社會和諧穩定。對於當事人反映的問題，要求合理能夠解決的要及時予以解決，一時不能解決的要明確時間限期解決，對於按照法律和政策不能解決的要做好說服解釋工作。要注意工作方法和策略，綜合運用政策、法律和教育、疏導、協商、調解等方法，加強說服教育和情緒疏導，引導當事人以理性合法的方式表達利益訴求，解決矛盾沖突，防止矛盾激化和事態擴大。在信訪案件結案後要繼續追蹤，對當事人不滿的繼續做好解釋說服工作，對當事人有困難的盡力幫助或聯系相關部門解決，對涉案單位協助完善工作制度，加強配合，共同預防類似事件再次發生。

（五）完善矛盾糾紛排查化解機制

及時發現、妥善處理檢察工作中可能影響社會穩定的苗頭性、傾向性問題，切實把不穩定因素消除在萌芽狀態、解決在基層，是基層檢察機關的一項重要職能。堅持通過走訪群眾，並結合辦案進行普法宣傳。通過典型案例和反面教材現身說法，以案釋法，達到辦理一案，教育一片的法律效果。堅持在公眾場合開展法律咨詢、法律宣傳服務，使幹部和群眾知道國家公務人員在行使職權過程中哪些行為是合法的，哪些行為是違法的，群眾的合法權益受到不法侵害時應怎樣維護等，以提高幹部的防腐意識和群眾的維權意識。與學校、家庭形成良好的互動，針對未成年人犯罪率上升的現實，定期在學校開展法制教育，與涉案未成年人的家庭做好溝通，以利於對涉案人員的教育並杜絕此類案件的發生。

（六）注重輿論宣傳引導工作，傳遞檢察正能量

基層檢察機關在化解社會矛盾時，要注意充分利用檢察微博、檢察QQ、檢察微信等新媒體的作用，同時要運用好當地廣播電台、報紙和網路等新聞媒體的作用，及時發布檢察信息動態，打造陽光檢務，暢通群眾信息渠道。

檢察工作重在基層，難在基層，希望也在基層。基層檢察院要充沛發揮直接聯絡大眾的優勢，充沛發揮檢察職能，堅持穩定是第一義務，堅持源頭管理，強化對執法活動的監督，努力把矛盾糾葛化解在基層，把促進社會管理的任務落實到基層，將化解社會矛盾貫穿檢察活動始終，運用法治思維化解社會矛盾，助力平安夢、中國夢的實現。

Ⅱ 如何運用法治思維和法治方式化解矛盾

當前，我國正處於社會轉型期和矛盾凸顯期，如何有效化解社會矛盾、維版護社會穩定，既是構建社會主義和權諧社會的重要內容與迫切任務，又是對黨員幹部執政水平和執政能力的嚴峻考驗。從近年來解決糾紛的實踐看，一味強調運用行政手段解決糾紛，不僅會影響行政功能的發揮，背離依法解決糾紛矛盾的初衷，而且最終會損害法治的權威和尊嚴。黨的十八大對矛盾糾紛化解策略和維穩思路進行了及時調整，明確提出要更加註重發揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用，提高領導幹部運用法治思維和法治方式化解矛盾、維護穩定的能力。因此，科學運用法治思維和法治方式將是今後一個時期維穩工作的根本指導思想、基本路徑和主要方法，同時也是領導幹部在維穩工作中必須具備的首要能力。

Ⅲ 如何運用法治思維和法治方式化解社會矛盾

當前，我國抄正處於社會轉型期和矛盾凸顯期，如何有效化解社會矛盾、維護社會穩定，既是構建社會主義和諧社會的重要內容與迫切任務，又是對黨員幹部執政水平和執政能力的嚴峻考驗。從近年來解決糾紛的實踐看，一味強調運用行政手段解決糾紛，不僅會影響行政功能的發揮，背離依法解決糾紛矛盾的初衷，而且最終會損害法治的權威和尊嚴。黨的十八大對矛盾糾紛化解策略和維穩思路進行了及時調整，明確提出要更加註重發揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用，提高領導幹部運用法治思維和法治方式化解矛盾、維護穩定的能力。因此，科學運用法治思維和法治方式將是今後一個時期維穩工作的根本指導思想、基本路徑和主要方法，同時也是領導幹部在維穩工作中必須具備的首要能力。

Ⅳ 依法治理,化解社會矛盾,政府和公民應該怎麼做

從政府與公民兩個方面來解決

依法治國，政府公平、公正、公開執法，依法辦事；公民遵紀守法，不違反法律，這樣就能夠化解社會矛盾。

Ⅳ 如何運用法治思維，法治方式化解社會矛盾

1．加強法治教育，把法律意識作為在工作中處理問題時的一個價值選擇版。要建立一個長權期的、常態化的、落地的包括新入職的、調任的公務人員在內的具有整體性的法治培訓制度，提高法治教育工作的科學性、系統性，培養領導幹部善於運用法治思維和法治手段處理各種復雜問題、化解社會矛盾糾紛，努力把各種社會矛盾和問題的解決納入法治化軌道。 2．要切實加強依法行政。在處理問題時，要充分判斷職權的運用是否合法，地方性法規以及規范性文件的制定是否符合法律的精神，在行政決策時是否體現了民主參與、是否進行了必要的合法性審查，是否真正做到了有法必依、執法必嚴，在行政裁量的時候是否體現了法律平等的精神、是否體現了平等的規則。 3．要樹立依法維穩的意識。依法維穩就是要按照法制化、制度化的要求，堅持依法辦事，按制度辦事，做到法律、制度面前人人平等，不能有特殊公民。尤其對於私慾膨脹，無理取鬧的人員，不能總是以息事寧人，花錢銷災的辦法來對待，而是以事實為依據，以法律為准繩，堅決依法予以處理。姑息、縱容這樣的行為只能破壞穩定良好的社會秩序，使工作處於被動局面。

Ⅵ 如何運用法治思維和法治方式預防和化解社會矛盾

一）持續保障改善民生。各級黨委、政府應牢固樹立宗旨意識，把保障和改善民生作為預防和 化解矛盾糾紛的治本之策，強化源頭防範。要持續關注並切實解決與民眾日常生活直接相關的問 題，要把財政更多地投向民生領域，並把保障改善民生作為政績考評的重要取向，構建政府、社 會、民眾相結合的考評機制，確保將保障和改善民生落到實處。各級政法部門應依法查處民生領 域的職務犯罪，維護人民群眾切身利益。對征地拆遷、環境保護、勞資關系等領域的突出問題， 要積極提出政策建議，推動完善維護群眾合法權益的制度機制，預防減少利益沖突。 （二）著力打造法治政府。政府應遵照法治精神，運用法治方式，在法治化軌道上行使公權力， 以法律的公信力保障政府的公信力，以法律的執行力提升政府的治理能力。要堅持科學決策、民 主決策，對涉及全局的重大決策和涉及群眾切身利益的重大事項，必須嚴格執行專家論證、風險 評估、合法性審查等程序，確保不因重大決策、重大事項的出台引發影響安定穩定的問題。要加 強對各級領導幹部的法治理念教育，嚴格依法辦事，明確責任主體和權力運行流程，提升各級領 導幹部運用法治思維和法治方式解決問題的能力。 （三）依法預防化解矛盾。法治是預防和化解社會矛盾最權威、最長效的手段。各級黨委、政府 在處理矛盾糾紛和解決信訪問題時，應當堅持法律思維、堅守法律底線，對於群眾的合理訴求， 依法依政策解決到位，但對於寄希望於「大鬧大解決」的錯誤思想要堅決糾正，絕不能為保一時 平安，亂承諾、亂開口子或突破政策、法律底線，確保矛盾糾紛在法治軌道上解決。對於進入法 定渠道的矛盾，司法、執法部門應嚴格依據事實、法律，不偏不倚、公開公正處理，通過依法化 解矛盾的實際效果，讓群眾信服法律，自覺通過法定程序表達訴求、依靠法律手段解決紛爭。要 加強對群眾的法制宣傳教育，引導群眾自覺把法律作為規范自身活動的基本准則，依法、理性地 反映自身訴求。政法部門對於為實現個人目的，甚至合法訴求解決以後，仍然無理取鬧甚至聚眾 滋事，構成違法犯罪的，要依法追究責任，樹立法治權威。 （四）依法構建體制機制。要著力構建對群眾利益有重大作用的制度體系，暢通群眾利益協調、 權益保障法律渠道，進一步完善調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接、相互協調 的多元化糾紛解決機制，保障合理合法訴求依照法律規定和程序就能得到合理合法的結果，以吸 引更多人通過法定渠道解決利益矛盾。在此基礎上，發揮好人大代表、政協委員、社會組織、基 層群眾自治組織在暢通和拓寬群眾訴求表達渠道方面的作用，並依法按政策妥善處理群眾合理訴 求。要不斷完善大調解工作格局，形成調處化解矛盾糾紛的綜合機制，及時有效地把矛盾化解在 基層、在萌芽。

Ⅶ 如何運用法治思維和方式多元排查化解社會矛盾

一、以區、鎮大調解接待窗口為平台，進一步拓展民意表達平台。一是堅持黨政領導定期接待制度，每周定期受理協調群眾反映的問題，對重大矛盾糾紛實行領導包案。二是著力加強區大調解機構建設。區大調解中心確定為司法局內設事業機構，實行實體化運作。強化對鎮、村矛盾糾紛化解工作的指導。三是完善人大代表、政協委員參與矛盾糾紛化解工作制度，對重大矛盾糾紛採取聽證制。四是加強矛盾糾紛信息化建設。建設和完善區、鎮矛盾糾紛信息化預警，進一步提高糾紛接待、受理化解的工作效率。


二、整合工作資源，進一步提高從源頭上預防和化解矛盾的能力。一是充分發揮基層人民調解組織在化解矛盾糾紛中的「第一道防線」作用。做到一般糾紛不出村、較大矛盾不出鎮、重大矛盾不出區。二是深化對接工作。在訴調對接、公調對接、檢調對接的基礎上，主動與信訪、勞動、法制等部門對接，實行多部門聯動化解工作機制，制定出台了《高淳區社會矛盾糾紛化解工作領導小組成員單位工作職責》，進一步完善和細化各部門工作要求和職責、流程。三是充分發揮部門的職能作用。做到職能部門各司其職、各盡其責，切實做到誰主管、誰負責，誰承擔相應的穩定責任，最大限度地從法律、政策源頭預防和減少社會矛盾糾紛的發生。四是充分發揮社會矛盾糾紛化解工作領導小組辦公室的協調作用。進一步矛盾糾紛排查工作機制，堅持糾紛排查常態化、制度化、規范化。堅持區每月、鎮每半月、村每周排查，重大節日、重要時期不定期排查，努力從源頭上預防和減少矛盾糾紛發生。五是著力發揮各專項調解小組作用，堅持定期研判形勢，主動對接矛盾，及時推進矛盾化解。六是強化邊界聯防聯調工作機制的作用，切實做到矛盾糾紛化解無邊界。


三、進一步完善群體性事件處置工作預案。一是建立健全矛盾糾紛信息匯集和預警分析機制，充分發揮專家、專業人員在糾紛化解中的智囊作用，對容易引發群體性事件的矛盾糾紛的形成、發展趨勢及時做出准確的分析判斷。二是完善應對群體性事件的應急預案。堅持「預防為主」方針，按照「屬地管理、分級負責和誰主管、誰負責」的原則，嚴格落實責任，強化督促檢查，及時消除隱患，防止局部性問題轉化為全局性問題，對已經發生的群體性事件及時、果斷處置，防止非對抗性矛盾轉化為對抗性矛盾。三是完善現場處置的程序。調解人員在第一時間了解案情，並迅速通知相關的鎮和部門，組織得力人手趕赴現場進行教育疏導，耐心細致地做好說服教育工作。


四、以區、鎮大調解中心為龍頭，強化對矛盾糾紛的分析調研。一是健全社會輿情匯集和分析機制。建立健全社會矛盾糾紛網格化預警系統，加強對群眾反映比較集中的，帶有全局性、普遍性的問題進行綜合分析和研判，及時提出有價值的、有針對性的和可操作的決策建議，促進黨委政府科學決策、民主決策。二是完善糾紛信息的反饋機制。及時將系統內重要信息反饋給黨委、政府或者相關職能部門，以便更好地調整和完善政策。三是做到依法調解，切實維護社會公平、正義。

Ⅷ 法治思維和法制方式化解社會矛盾工作有何意見建議

在化解社會矛盾的過程中要有法治思維和法治意識，提醒自己冷靜客觀，秉持公平正義行事回，不能做出與法治精答神相背離行為和決定！
但是在具體做法上，我們化解矛盾不能缺少人文關懷，不能簡單粗暴套用法律條款作出決定。法治的目的是解決問題，而不是掩藏問題，只有通過人文關懷把工作深入人心，才能徹底解決問題！
莫笑！班門弄斧，只為學習！

Ⅸ 如何運用法治思維和法治方式化解社會矛盾維護社會穩定

如何在「法治思維」的支配和影響下，運用具體的「法治方式」來「深化改革、回推動發展、化解矛答盾、維護穩定」，這是一個很復雜的問題，既不能畏縮不前、灰心喪氣，也不能盲目自大、胡沖亂撞。正確的態度就是要堅持 「理論自信」、「道路自信」和「制度自信」，

Ⅹ 如何做到依法化解社會矛盾糾紛,創造和諧穩定的社會環境

23.健全社會矛盾糾紛調解機制。要把行政調解作為地方各級人民政府和有關部門的重要職責，建立由地方各級人民政府負總責、政府法制機構牽頭、各職能部門為主體的行政調解工作體制，充分發揮行政機關在化解行政爭議和民事糾紛中的作用。完善行政調解制度，科學界定調解范圍，規范調解程序。對資源開發、環境污染、公共安全事故等方面的民事糾紛，以及涉及人數較多、影響較大、可能影響社會穩定的糾紛，要主動進行調解。認真實施人民調解法，積極指導、支持和保障居民委員會、村民委員會等基層組織開展人民調解工作。推動建立行政調解與人民調解、司法調解相銜接的大調解聯動機制，實現各類調解主體的有效互動，形成調解工作合力。

24.加強行政復議工作。充分發揮行政復議在解決矛盾糾紛中的作用，努力將行政爭議化解在初發階段和行政程序中。暢通復議申請渠道，簡化申請手續，方便當事人提出申請。對依法不屬於復議范圍的事項，要認真做好解釋、告知工作。加強對復議受理活動的監督，堅決糾正無正當理由不受理復議申請的行為。辦理復議案件要深入調查，充分聽取各方意見，查明事實、分清是非。注重運用調解、和解方式解決糾紛，調解、和解達不成協議的，要及時依法公正作出復議決定，對違法或者不當的行政行為，該撤銷的撤銷，該變更的變更，該確認違法的確認違法。行政機關要嚴格履行行政復議決定，對拒不履行或者無正當理由拖延履行復議決定的，要依法嚴肅追究有關人員的責任。探索開展相對集中行政復議審理工作，進行行政復議委員會試點。健全行政復議機構，確保復議案件依法由2名以上復議人員辦理。建立健全適應復議工作特點的激勵機制和經費裝備保障機制。完善行政復議與信訪的銜接機制。

25.做好行政應訴工作。完善行政應訴制度，積極配合人民法院的行政審判活動，支持人民法院依法獨立行使審判權。對人民法院受理的行政案件，行政機關要依法積極應訴，按規定向人民法院提交作出具體行政行為的依據、證據和其他相關材料。對重大行政訴訟案件，行政機關負責人要主動出庭應訴。尊重並自覺履行人民法院的生效判決、裁定，認真對待人民法院的司法建議。
要高度重視、大力加強審判管理工作，要把上級要求和基層實際結合起來，尊重審判規律，建立、健全審判質效跟蹤考評機制，加大院庭長辦案力度，創新管理機制，狠抓制度落實，切實依法辦事，促進社會管理創新；三是素質建設要深化。在政治素質上要做到真正理解並牢固樹立「三個至上」指導思想。在業務素質上要做到不僅能依法辦案，還要培養過硬的群眾工作能力，提升司法能力。在職業道德素質上要認真貫徹執行最高人民法院剛剛頒布的幾個法官行為規範文件，不斷改進司法作風，提升司法公信和權威。