五種立法活動

『壹』 立法的基本原則有

立法基本原則可分，有社會經濟政治原則、專門法律原則、立法方法原則等三方面。中版國社會主義立法權總的基本原則是：（1）社會經濟政治原則（2）專門法律原則（3）立法方法原則。在堅持上述總的基本原則的前提下，中國各方面的具體立法還堅持各自具體的原則。

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以高質量立法引領高質量發展

一、實現高質量地方立法必須堅持黨的領導。堅持黨的領導，是立法工作必須遵循的重大政治原則和不斷取得新成績的基本經驗。浙江省人大常委會堅決貫徹落實黨中央和省委有關加強黨領導立法工作的文件要求，自覺把黨的領導貫穿到立法工作的全過程、各方面。

堅持重大立法問題和重要法規報請省委決定，建立健全常委會黨組討論協調立法工作重大事項制度。

二、實現高質量地方立法必須圍繞中心服務大局。實現良法善治，關鍵在於圍繞中心工作和改革發展實際需要開展立法。浙江省人大常委會認真做好有關重點領域立法，出台了一大批人民群眾關注、經濟社會發展需要的地方性法規，為推進浙江改革發展提供了有力的法治保障。

『貳』 立法准備階段分為幾個環節

立法准備階段可以分為兩個環節：
1、對於某一類事項、某一類社會關系,國家權利機關研究那一階段是否納入法規調整的范圍;
2、對於已初步決定納入法規調整的事項,如何擬就最初的法規文字。

『叄』 清朝的立法活動包括哪些

滿族人關前曾頒布了一系列軍政法令，但總體來說仍處於由習慣法向成文法過渡的階段，法律制度比較簡單。人關以後，面對尖銳復雜的階級矛盾和民族矛盾，原有的簡單舊律已經不能適應清朝統治全國的新形勢，很快便開始了法律的創制工作。

（一）大清律的制定

1．《大清律集解附例》

順治元年，在遵行「故明律令」的基礎上參酌時益，進行立法，至順治四年（1647年）制定了《大清律集解附例》，頒行全國，這是清代第一部完整的成文法典。這部法典「詳譯明律。參以國制」。實際上無異於明律的翻版、不少條文雖然與當時社會實際狀況不符，仍照錄，有些規定與清初的社會現象完全脫節。此外，對滿官沒有法律條文規定，該法典對於滿官更無約束力，這都使得大清律頒布以後並沒有完全認真執行。

2．《大清律例》

康熙繼位以後，重新修訂律令，並於康熙十九年完成《現行則例》，載入大清律中，刪去重復參差的條款。此後，經雍正朝、乾隆朝數次修訂，至乾隆五年最後完成《大清律例》，簡稱《大清律》，「刊布中外，永遠遵行」。這樣，清初由簡單地襲用明律，幾經修訂終於編成一部比較完整的封建法典。

《大清律》這部以明律為藍本的中國歷史上最後一部封建法典，集歷代封建法律之大成，所謂「隱合古義」，「矯正前失」。由於清朝統治的歷史特點，決定了大清律中廣泛增加了確認滿族特權的條款。

清初定律的過程中，確立了「詳譯明律，參以國制」的立法思想，是「清承明制」的具體表現。清朝人關以後，為了要長久地統治下去，無論政權與法制建設，都適應先進的廣大漢族地區的社會實際，進行了相應的調整和改革。清初，在治國理民的方針上大都本著「清承明制」的精神，隨著形勢的發展，進而強調「詳譯明律，參以國制」。在保留人關的政權機構與法制的同時，進一步沿襲明朝封建專制主義的政權體制和法律制度。《大清律》已經修改，但始終以明律為藍本，很好地貫徹了清初的立法思想。

（二）例的制定與編例

1．例與《大清律集解附例》

大清律後附之「例」，源於唐時的「敕」和五代至宋的「指揮」。從明朝起，例始附於律後，律例並行。

雍正三年，頒行了遵循舊稱的《大清律集解附例》，律後附例八百二十四條。凡屬累朝舊例稱為「原例」，康熙年間增人的例稱為「增例」，經皇帝特旨及內外臣奏準的例稱為「欽定例」，統稱為「條例」。

由於清朝比附審判已經制度化，因此條例不斷增加，乾隆二十六年已達一千四百五十六條，至晚清同治九年，例已增至一千八百九十二條。清例不僅數量增多，而且起著特殊的作用，效力大於律，甚至可以以例為律。清朝統治者總結歷史和現實的統治經驗，認識到「例」是一種靈活的法律形式，可以隨時把統治意志提升為法律，而且不受法律條文的約束。因此在司法實踐中，廣泛推行以例斷獄，以至律之間「前後抵觸，或律外加重，或因例破律」。

2．編例

為了消除律例之間的矛盾，乾隆十一年確定「條例五年一小修，十年一大修」，此後成為定製。各朝設修訂專館修例，使例制度化。然而清朝後期國勢衰微，內憂外患紛至沓來，定期編例的制度也陷入廢弛。例仍然是困撓「法治」的一大弊端，成為官吏循私曲法的途徑，律也漸漸成為具文。

（三）《清會典》

為了總結國家行政管理的經驗，提高官吏的統治效能，從康熙時起便仿照明會典制定《清會典》。其後屢經續修，先後有《雍正會典》、《乾隆會典》、《嘉慶會典事例》、《光緒會典》。正文一百多卷，事例一千二百二十卷。

從會典的內容看，康熙、雍正兩朝以官統事，以事隸官。乾隆以後始以事別錄，典例分編，成為固定的體系。大清會典中詳列清代從開國至光緒朝各級行政機關的職掌與事例，是清代典章制度的重要資料。大清會典不僅是清代行政法大全，也是我國古代封建社會行政法之集大成者。

（四）少數民族聚居區的單行法

清朝是中國歷史上疆域遼闊、統一的多民族國家，除大清律外，清代還注意少數民族單行法規的修訂，先後制定了適用於少數民族聚居區的《回律》、《番律》、《蒙古律》、《苗例》等單行法。其中有的條例開始帶有臨時性質，因在實行中有利於清朝的統治，遂成為常制。例如，雍正十一年制定的適用於寧夏、青海、甘肅等地少數民族的《西寧番子治罪條例》，原擬實行五年後改用大清律，但一再展期。至乾隆十三年，確定今後番民案件依照此條例規定辦理。

『肆』 全國人大立法程序大致包括哪幾個環節

全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會制定法律一般要經過四個階段：

1、提出立法議案。

2、審議立法議案。

3、表決和通過立法議案。

4、公布法律。

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地方性法規的制定程序是：享有立法提案權的有地方人民代表大會舉行會議時的主席團、常務委員會、本級人民政府和代表（3人以上附議），由主席團提請大會討論，並經全體代表過半數通過。

通過的地方性法規須報全國人民代表大會常務委員會和國務院備案。

立法原則的指導和規范

社會主義市場經濟下的立法工作，是一項規模巨大的社會工程。

如何保證不同種類、不同立法部門所制定的法律、法規在目標方面具有一致性，在調整范圍方面互相配合協調，構成一個完整的法律、法規系統，充分發揮其系統的整體功能。

如何避免各級各部門的立法機構或參與立法的機構為本地區或本部門的利益而爭奪權利，逃避義務，如何保證立法在全國范圍內的統一性，具有預測性和相對的穩定性，有一些指導思想和普遍遵循的原則是必要的。

一些學者曾從理論上對此進行過探討和研究。

例如有人認為中國的立法的指導思想應該是五個有利於：即有利於社會主義民主建設；有利於市場經濟的建立和完善；有利於發揮各立法主體的積極性；有利於法律的貫徹實施；有利於社會主義法制的統一。

有的學者認為，立法的原則應包括民主、公開、公正、權力義務相一致等。

也有的學者認為，立法原則還應包括中央和地方分工負責、配合協調、新法優於舊法、上級法優於下級法、立法監督等。

但是目前這些討論還限於研究階段，到作為普遍遵循的原則還有相當的距離，還需要作大量的工作。

『伍』 我國各立法機關及其所制定的法律法規的層次包括哪五個

憲法、法律、行政法規、地方性法規、自治條例、單行條例、國際條約與協定。

憲法的內立法機關是第容一屆全國人大的第一次會議，具有最高效力。法律由全國人大及其常委會制定，基本法只能由全國人大制定，效力低於憲法。國務院和地方人大及其常委會可以制定行政法規和地方性法規，效力低於法律。

民族區域自治以及特別行政區可以制定自治條例單行條例和港澳特別法，屬於對法規和法律的變通性規定。地方政府可以制定規章，國務院部門也可以制定部門規章，效力低於法規。

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廣義上的法律有憲法（具有最高效力）、法律（全國人大或其常委會制定）、行政法規（國務院）、地方性法規（省一級人大或其常委會制定）、行政規章（省一級政府）、自治條例和單行條例等。狹義的法律僅指全國人大或其常委會制定的法律。括弧內為立法機關。

以憲法為統帥，以憲法相關法、民商法，行政法，經濟法等多個法律部門的法律為主幹，由法律、行政法規、地方性法規與自治條例、單行條例等三個層次的法律規范構成的。

中國特色社會主義法律體系是中國特色社會主義永葆本色的法制根基，是中國特色社會主義創新實踐的法制體現，是中國特色社會主義興旺發達的保障。

『陸』 西周時期的主要立法活動有哪些

西周時期，最經常的立法活動和最主要的法律形式，是傳統的「誥」、「命」、「誓」等王命，當時周王頒布的王命具有最高的法律效力。

誓：即誓詞，是周王戰前向臣下發布的軍令性質的命令。

誥：是指誥誡，是周王對諸候和下級官吏的訓示。例如《康誥》，是周公個定叛亂後，封康叔於殷地來統治當地的商朝遺民。在康叔就任時，周公發布大法，提出了十分重要的刑法原則和政策，對西周的立法和司法起著指導作用，影響極為深遠。

命：即周王告誡群臣，或針對某項具體事務而發布的命令。它是指導國家活動的重要根據，因此周王多次強調，「勿廢聯命」。諸侯的卿大夫在封邑內發布的命令，也是重要的法律淵源。

除此之外，西周主要的法律形式就是禮與刑。西周王朝幅員遼闊，一度出現過奴隸制社會的高度經濟繁榮。體現在法律上，就是「周公制禮」和呂侯制刑兩大立法事件的出現。

（一）周公制禮

「禮」，這個專有名詞可能是由於周公制禮才確立的。所謂周公制禮，並非是周公個人意願的立法活動，而是以奴隸制宗法等級作為依託，確立調整奴隸主貴族內部的相互關系，維護其特權的行為規范。

西周開國初期，針對統治形勢的需要進行了制禮的工作。在周公的主持下，以周族以前的習慣法為基礎，特別是關於精神和原則方面，同時吸收夏商兩代禮儀制度中的有用部分，經過整理制定了有關國家制度，調整社會關系以及生活規范的禮典。包括政治、經濟、倫理、婚姻、習俗等各個方面，涉及刑法、民法、行政法和訴訟法等多種法律內容。它的實質，既是確認周代國家政權與政治生活的基本制度，又是進一步運用法律手段鞏固宗法制度和國家政權合二為一的具體保障，因此影響十分深遠。

經過制禮，西周奴隸制國家的法律才逐漸趨向完備，周禮實際上已作為一種積極規范調整社會生活的各個方面。因此，周禮是西周時期法律規范的重要形式之一。

（二）呂刑

西周到了穆王時，國家財政出現危機，周穆王命司寇呂候進行法律改革，制定呂刑，「穆王訓夏贖刑，作呂刑」，可見呂候受命制定的是贖刑，而不是一般的刑罰。呂侯制刑，是西周政權的一次法律改革，它通過制五刑進一步闡明了古代法學理論的淵源，使國法與宗法的統一達到理想的境界，為後來封建法典的制定作了先導。

呂候制刑的歷史背景，除了為搜刮民財之外，當時獄政的腐敗、也是促使制刑的中要原因。因為典獄官吏貪贓枉法現象嚴重，不如乾脆制定贖刑，還可以把收入歸公。從《尚書·呂刑》的記載來看，呂刑所確定的照刑原則以及其他刑事政策，反映了當時的時代特點，也說明當時奴隸制立法趨於成熟。改革的基本精神，在於貫徹周初「明德慎罰」的指導思想，強調國家司法從選擇司派官到具體執法各個環節都必須慎重、崇德。但是呂候制定的《呂刑》並不是成文法典，它只是一次法制改革。封建時代之所以對周公制禮和呂候制刑津津樂道，其價值就在於它為封建國家制定刑法、行政法和訴訟法確立了一個「千古遵循」的法則。

另外，與周朝法律不沖突的南朝習慣法，還在殷商人集中的地區准許適用，稱之為「殷彝」。此外遺訓作為先王遺留下來的遺制，必須遵循。

『柒』 《立法法》規定，立法應當遵循的原則有哪些

《立法法》規定,立法應當遵循的原則有立法應當遵循憲法的基本原則，立法應當依照法定的許可權和程序，立法應當體現人民的意志，立法應當從實際出發。

『捌』 堅持公開立法公開保障人民通過多種途徑參與立法活動解讀下列法律l

全國人大及其常委會制定法律的基本程序，包括法律案的提出、法律案的審議、法律案的表決、法律的公布四個階段。(一)法律案的提出
法律規定上述兩類主體可以直接向全國人大提出法律案，在實踐中，屬於全國人大立法許可權范圍的基本法律的制定，一般都是在全國人大舉行會議之前，先向全國人大常委會提出，經過常委會審議後，再提請大會審議。實踐證明，這一做法對提高立法質量具有重要作用。因此，立法法明確規定，向全國人大提出的法律案，在全國人大閉會期間，可以先向全國人大常委會提出，經常委會會議審議後，決定提請全國人大審議。
(二)法律案的審議
審議法律案，是立法過程中的一個重要階段。全國人大及其常委會審議法律案的過程，實質是充分發揚民主、集思廣益的過程。
(三)法律案的表決
所謂全體代表或全體常委會組成人員，是指實有全體代表或全體常委會組成人員，不是指代表名額或常委會組成人員名額，也不是指到會的全體代表或全體常委會組成人員。所謂過半數，是指贊成票超過全體代表或全體常委會組成人員的半數，贊成票剛好是半數，不是過半數。
(四)法律的公布
法律的公布，是立法的最後一道工序，是法律生效的必要條件。經全國人大及其常委會通過的法律，由國家主席簽署主席令予以公布。簽署公布法律的主席令載明該法律的制定機關、通過和施行日期。

『玖』 法律的解釋活動是不是一種立法活動（立法解釋和司法解釋）

法律可以由立法機關解釋叫做立法解釋，也可以由最高人民法院解釋叫做司法解釋，立法解釋效力高於司法解釋，因為立法解釋等同於法律。司法解釋是對法律適用之中的問題進行解釋和細化