環境保護稅立法仍存三大爭議

① 什麼是環境保護稅國外環境保護稅徵收情況

我國目前的環境保護稅費政策的基本格局是：收費為主、稅收輔助、補貼配合。這些稅費政策的實施，基本上形成了限制污染、鼓勵保護環境與資源的政策導向。
1．稅目的選擇。環境保護稅的徵收應具有普遍性，即凡是直接污染環境的行為和能夠造成環境污染的產品均應納入徵收范圍。考慮到可操作性以及徵收成本等因素，近期我國環境保護稅的具體稅目應包括以下幾個：（1）二氧化硫（二氧化碳）稅。二氧化硫稅是對排放到空氣中的二氧化硫污染物徵收的一種稅。該稅是依據石油、煤炭的含硫量來確定稅額，主要目的是促使生產者安裝污染控制設備並使用含硫量低的燃料。二氧化碳是造成地球溫室效應的重要原因，二氧化碳稅是對油、煤炭、天然氣、液化石油氣、汽油和國內航空燃料進行徵收，其稅基根據各種不同燃料的平均含碳量和發熱量確定差別稅額。（2）水污染稅。這是政府對向地表水直接或間接排放廢棄物、污染物和有毒物質的任何單位和個人徵收的一種稅。（3）垃圾稅。垃圾稅以我國境內的企事業單位和個體經營者排放的各種固體垃圾為課稅對象，以排放固體垃圾的單位和個體經營者為納稅人。對不同種類、不同處理方式的垃圾應採用不同的征稅辦法。（4）雜訊稅。它是對超過一定分貝的特殊雜訊源所徵收的一種稅，即主要是對航空公司、建築公司等在特定區域（主要是機場周圍、建築工地周圍）產生雜訊的行為徵收的一種稅，其稅基是雜訊的產生量。此舉不僅可以為政府在飛機場附近安裝隔噪設施、安置搬遷居民籌集必要資金，而且有助於減少雜訊污染。

2．稅收征管的規定。為保證政令統一，環境保護稅的立法權應歸屬全國人大及其常委會。該稅種可確定為中央、地方共享稅，在徵收方法上可採用源泉扣繳、定額徵收法和自行申報法。中央獲得的稅收收入，主要用於全國性跨區域、跨流域大江大河的水土保持、環境治理及其他影響可持續發展的人類生存環境的環保工程的投入。地方獲得的稅收收入，主要用於本區域內公共環境、城市公用環保基礎設施、生態保護等環保開支，做到專款專用。
此外，稅務、環保等有關部門在深入調查、精心測算的基礎上確定相關違法者的罰款數額和刑事責任。通過加大懲罰力度，消除污染者的僥幸心理，促使綠色生產、綠色消費。

② 立法與環境保護稅法之間的關系是如何的

你好向立法與環境保護稅法之間，他們就是一個互相關聯的，如果由一方不能正確進行的話，另一方也會被。

③ 環保稅開征，為什麼要徵收環保稅

要徵收環保稅主要的目的還是為了保護環境。一般來說，環保稅是一個廣義的概念，是指與環境保護相關的稅種的總稱。目前我國開征環境保護稅』的提法，實際上是將環保稅作為一個稅種。雖然目前提到的環保稅是單一稅種，但作為環境經濟政策的重要組成部分，其重要性仍然不可忽視。

開征環境保護稅能保護人類生存環境，促進社會經濟可持續發展。環保稅會加重那些污染、破壞環境的企業或產品的稅收負擔，促使其減輕或停止對環境的污染和破壞；還可將課征的稅款作為專項資金，用於支持環保事業的發展；對保護環境和治理污染方面的稅收優惠措施，可以引導和激勵納稅人保護環境、治理污染的行為。能夠進一步完善我國的稅制結構。彌補稅制結構中資源稅、消費稅等與環境相關稅種的不足，有利於建立健全環保稅收體系。同時，還可以為政府增加一定的財政收入，增加財政宏觀調控能力。體現了公平原則，促進平等競爭。通過對污染、破壞環境的企業徵收環保稅，並將稅款用於治理污染和保護環境，可以使其產生的外部成本內在化，利潤水平合理化，同時會減輕那些合乎環境保護要求的企業的稅收負擔，體現公平原則，有利於各類企業之間進行平等競爭。

④ 關於環境保護的問題

一、地球是我們人類賴以生存的惟一家園。在這個家園里，人是地球的主人。除了我們人類以外，還有許許多多有生命的物質，如花草樹木、蟲魚鳥獸等。這些生物與我們生活在同一環境中，共同組成了這個大家庭。

二、水是生命之源，人的生命離不開水。人體中所含的水分約占體重的65%，如果人體損失10%以上的水分，就會導致死亡。

三、空氣是人賴以生存的必要條件，人無時無刻不在呼吸空氣。氧氣來源於植物的光合作用，各類植物是氧氣的加工廠。

四、如果地球上沒有了植物，我們人類和其他生命將不復存在。野生動物依賴於植物，也可以保護植物。以鳥類為例、90%的鳥類以昆蟲為食，許多益鳥是莊稼、樹木的衛士，是害蟲的天敵。100條樹蟲十幾天便可以吃光一棵大松樹的樹葉、而一對大山雀一天可以吃400多條蟲子。如果沒有這些益鳥、害蟲就會泛濫成災。

五、在地球上、人類植物和動物，實際上是一個互相依賴的"生物圈"、"朋友圈"、誰也離不開誰。人類之所以能在地球上生存是因為生態平衡的緣故。地球給我們人類乃至所有生命的形式、提供了一個生命支持系統--空氣、水、適當的光和熱、以及能源等等。

六、這種原始的生態平衡從全球范圍來看是極其難得的，我們今天或許只能在人類未曾涉足的地方才得以看到。自然環境提供人類生存發展的環境資源的同時、遭到了人類機大的破壞。只有當自然環境處與一種生態平衡的和諧狀況時，人類的前景才是樂觀的。

(4)環境保護稅立法仍存三大爭議擴展閱讀

環境保護：

1、清潔生產

清潔生產首先是使用低雜質的無毒或低毒的原材料，改革生產工藝或更新設備，研究和開發無公害、少污染的生產技術，發展綠色產品,減少單位產出的廢棄物排出量。宏觀調控產業結構，對消耗高、效益低、污染重的工業企業採取關、停、並、轉、遷等調整措施。研製和使用能耗低或採用清潔能源的交通運輸工具，逐步淘汰和限制使用落後的交通運輸工具。

2、合理利用能源與資源

（1）加強工業生產管理，把環境保護納入企業生產經營管理軌道。節能降耗，減少物料流失，回收利用可燃氣體、余熱、余壓，工業三廢要回收再生、交叉利用，建立閉合生產流程，實現生產過程的機械化、自動化、密閉化，提高設備運行完好率，防止跑、冒、滴、漏和事故排放；

（2）改進燃煤技術，提高燃燒效率，低硫優質煤優先供給民用，積極開發採用無污染、少污染的能源，改革燃料構成逐步實現燃氣化和電氣化，擴大聯片或集中供熱。

3、廢棄物處理

對暫無綜合利用價值的工業三廢要進行凈化處理，如採用廢氣凈化和除塵技術來控制煙塵、廢氣，達到國家排放標准，就能排放。城市生活垃圾、人畜糞便、污水等應集中進行無害化處理，醫院污水可能含多種病原微生物、放射性廢物，必須經專門的消毒處理方可排放。

⑤ 環境保護稅法心得體會

1.開征環境保護稅是「費改稅」的持續推進2001年，車輛購置稅取代了原有的車輛購置附加費，首開「費改稅」先河。2009年養路費被成品油消費稅所取代。開征環境保護稅，是「費改稅」的又一次重要推進。對我國現行環境稅費制度進行必要的改革，開征專門的環境稅並取代原有的排污費，是「費改稅」的延續和持續推進的一個重要方面。2.環境保護稅立法是落實稅收法定原則的重要步驟排污費改為環境保護稅，表面上是名稱的改變，實際上也是財稅法治建設的重要步驟。黨的十八屆三中全會明確提出，「要適時推進環境費改稅」。3.要構建真正有助於環境保護的若干機制環境保護稅的立法宗旨表明了這種稅在立法目的方面的正當性。然而，要使環保稅真正成為有助於環境保護的重要工具，還需要在相關機制設計方面認真研究和不斷完善。總之，要使環境保護稅名副其實，除了實行「費改稅」和落實「稅收法定原則」外，還需要構建和不斷完善環境保護稅徵收效果評估機制、環境保護稅收入與支出相對應的專款專用機制以及環境保護稅收入在中央和地方間合理劃分的分享機制。

⑥ 為何要實施環境保護費改稅

據報道，自2018年1月1日,我國第一部推進生態文明建設的單行稅法——《版環境保護稅法》將正式實施權，按照規定四大類污染需要征稅 建築和交通雜訊暫未納入，實行環境保護費改稅是為了更好的保護環境。

近年來，我國生態環境質量有所改善，但總體上看，環境保護仍滯後於經濟社會發展，部分地區環境污染問題較為突出，嚴重影響了正常生產生活和社會可持續發展。

根據《環境保護稅法》規定，在我國領域和管轄的其他海域，直接向環境排放應稅污染物的企業事業單位和其他生產經營者為環境保護稅的納稅人，應當依照規定繳納環境保護稅。

希望環保稅的推出可以有助於環境的持續改善！

⑦ 環境侵權造成損害該如何救濟

（一）環境侵權損害之法制救濟
1.完善環境立法，提高公益之訴的積極性
俄國法學家穆拉耶夫指出：「檢察機關……這些公職人員的使命，按職務來說，主要是使他們在司法方面成為法律的監督者，公共利益和政府機關的代表。」
這實際上是從立法上進一步明確了檢察機關作為法律監督機關提起公益訴訟的相應法律基礎，也為環境公益訴訟的司法化實現找到了水到渠成的法律路徑。
首先，在立法上拓寬原告主體資格範圍。環境公益訴訟的目的是維護環境公共利益而不僅僅是私人的利益，因此原告資格不應僅僅限定於直接利害關系人。隨著我國環境保護法律制度和訴訟法律制度的不斷完善，立法中明確檢察機關的環境公益訴訟原告資格當是應有之義，以此強化我國的公共環境利益保護，明確檢察機關履行職責並行使環境公益訴訟的主導地位。此外，環境公益訴訟的出發點是為了公益，那麼只要訴訟的唯一目的是主張公共利益，即可借鑒美國的公民訴訟制度，逐步將自然人納入公益訴訟的原告主體資格內。有些破壞生態、污染環境等問題，公民在日常生活中容易發現，等待相應符合法律規定的機關和符合法律規定的組織提起，或將錯過最佳環境修復期，賦予自然人提起環境公益訴訟則可補強訴訟的及時性。有學者擔心擴大原告主體資格，可能導致濫訴，實屬不必要的擔憂。一方面，出於訴訟經費、時間、訴訟能力的考量，自然人提起公益訴訟畢竟在少數；另一方面，檢察機關其作為國家機關，肩負檢察監督、起訴等多項職能，出於司法效率的考量，缺乏濫訴的可能性。
其次，拓寬環境公益訴訟的受案范圍、協調法律之間的規定。環境問題存在滯後性、潛伏性、不可逆轉性的特點，導致許多污染問題在當下難以暴露出來，而是在時隔多年後慢慢顯露。鑒於此，環境公益訴訟不僅應包括已經發現的污染及破壞生態問題，更應涵括危害或可能危害環境公益的行為。具體而言，環境公益訴訟的受案范圍應納入損害環境公益之虞的行為。此外，法律規定之間的沖突，導致法律適用存疑。《環境保護法》為全國人大常委會制定，而《民事訴訟法》由全國人大制定，法律適用原則中有「上位法優於下位法」，但人大常委會為人大的常設機構，二者屬同一位階還是人大的位階高，理論界莫衷一是；法律適用原則中「特別法優於普通法」，但前提是屬於同一機關制定的法律，全國人大常委會與全國人大是否為同一機關，理論界亦爭論不一，此兩項法律適用原則均難以為實踐提供指導。因此，亟待通過修改相關法律法規改變法律規定之間不一致的現狀。筆者建議，在當前制定《環境保護法典》環境尚不成熟的情況下，可待未來《民事訴訟法》的再次修改中，協調環境公益訴訟受案范圍，與《環境保護法》保持一致。隨著環境法治的發展，亦可待今後時機成熟時指定《環境保護法典》。就當前存在的問題，可由相關司法機關出具司法解釋予以補強。
總體而言，新修訂的《環境保護法》顯然較過去的立法成熟，也一定程度推進環境法治的發展。然而，日益嚴重的多類型環境問題，《環境保護法》尚不足切實指導司法實踐，公民維權之路依然艱辛，有待從立法上為公益之訴提供保障，增強公民、法人及其社會組織對環境保護的重視及維權的積極性。因文章篇幅所限，筆者在此僅從大方向提出拓寬原告資格及受案范圍，其他立法上的建議學界多有討論，在此不贅述。
2.逐步推行環境稅制，反哺生態系統
我國現行稅制並未設立獨立的環境稅，但2014年的「兩會」政府工作報告將「推動消費稅、資源稅改革、做好房地產稅、環境保護稅立法相關工作」提上議事日程。
由此可見，環境稅制改革已勢在必行。

⑧ 環境保護稅的加快立法

霧霾治理的緊迫、水污染防治的難題……種種環境保護問題加劇，倒逼環境保護稅改革步伐加快。作為一種懲罰性質的稅種，環境保護稅的徵收目的是讓污染者付出更多代價，而改革選擇的路徑也逐漸走向立法先行。「十二五」規劃提出，選擇防治任務繁重、技術標准成熟的稅目開征環境保護稅，逐步擴大徵收范圍。十八屆三中全會要求推動環境保護費改稅。2014年的政府工作報告也提出，做好環境保護稅立法相關工作。國家稅務總局政策法規司相關負責人介紹，財稅、環保部門一直在積極推進環境保護稅立法。2013年，財政部、稅務總局、環保部向國務院報送了環境保護稅立法的請示，國務院法制辦根據徵求意見對送審稿進行了修改，下一步將配合國務院法制辦對送審稿再次徵求意見，修改後提請國務院審議，審議通過提請全國人大常委會審議。在2014年「兩會」上，全國人大常委會法制工作委員會副主任闞珂也介紹，環境保護稅法草案由國務院有關部門起草，在條件成熟的時候，會由國務院依法向全國人大常委會提請審議。盡管在中國現行稅制中一些稅種涉及環境保護內容，比如消費稅、資源稅和車船稅，但一直以來，中國缺少針對污染、破壞環境的行為或產品課征的專門性稅種，即真正意義上的環境保護稅，而這在西方很多國家已經實行相當長的時間。國際上環境稅大致包括碳稅、硫稅、水污染稅、雜訊稅、固體廢物稅等五種。美國多年來堅持環保稅收政策，雖然汽車數量不斷增加，但二氧化碳的排放量比上世紀70年代減少了80%，空氣質量得到很大改善。「我國開征環境稅還存在兩大難點，一是如何與其他稅種的稅制改革相互協調，例如資源稅、增值稅；再有就是與現在環境方面的收費如何協調，如排污費、礦產開發保護費等。可以說，環境稅的開征涉及財稅體制的方方面面。」財政部財科所副所長白景明說。稅務總局稅科所副所長靳東升說，環境保護稅立法需要綜合考慮資源環境承受能力和社會可持續發展能力，可以根據不同領域分類試點推進，更好地發揮稅收在污染防治和節能減排過程中應有的作用。

⑨ 環保稅實施惹來爭議重重，排污費與環保稅有什麼區別

排污費與環保稅區別如下：

第一，環保稅增加了企業減排的稅收減免檔次。現行回排污費制度只答規定了一檔減排稅收減免，即：納稅人排放應稅大氣污染物或者水污染物的濃度值低於規定標准百分之五十的，減半徵收環境保護稅。有的意見提出，應當根據減排的幅度確立更多檔次的稅收減免。為鼓勵企業減少污染物排放，參考實踐中一些地方的做法，環境保護稅法增設了一檔減排稅收減免，即：納稅人排放應稅大氣污染物或者水污染物的濃度值低於規定標准百分之三十的，減按百分之七十五徵收環境保護稅。

第二，環保稅進一步規范了環境保護稅徵收管理程序。現行排污費由環保部門徵收管理；改徵環境保護稅後，將由稅務機關，按照本法和稅收徵收管理法的規定徵收管理，增加了執法的規范性、剛性。同時，考慮到環境保護稅的徵收管理專業性較強，本法還強調了環保部門和稅務機關的信息共享與工作配合機制。以上內容由安通廠房網整理。

⑩ 關於環境保護。。

一、全球10大環境問題
1、氣候變暖
2、臭氧層破壞
3、生物多樣性減少
4、酸雨蔓延
5、森林銳減
6、土地荒漠化
7、大氣污染
8、水體污染
9、海洋污染
10、固體廢物污染
二、我國環境狀況
1、大氣污染屬煤煙型污染，以塵和酸雨危害最大，污染程度在加劇。
2、酸雨主要分布在長江以南、青藏高原以東地區及四川盆地。華中地區酸雨污染最重。
3、江河湖庫水域普遍受到不同程度的污染，除部分內陸河流和大型水庫外，污染成加重趨勢，工業發達城鎮附近的水域污染尤為突出。
4、七大水系（珠江、長江、黃河、淮河、海灤河、遼河、松花江）中，黃河流域、松花江、遼河流域水污染嚴重。
5、大淡水湖泊總磷、總氮污染面廣，富營養化嚴重。
6、四大海區以渤海和東海污染較重，南海較輕。
7、漁業水域生態環境惡化的狀況沒有根本改變，並呈加重趨勢。
8、城市環境污染呈加重趨勢。
9、城市地面水污染普遍嚴重，呈惡化趨勢。絕大多數河流均受到不同程度污染。
10、全國2/3的河流和1000多萬公頃農田被污染。
三、歷年環境日主題
1974年：只有一個 地球
1975年：人類居住
1976年：水，生命的重要資源
1977年：關注臭氧層破壞、水土流失、土壤退化和濫伐
1978年：沒有破壞的發展
1979年：為了兒童和未來——沒有破壞的發展.
1980年：新的10年，新的挑戰——沒有破壞的發展
1981年：保護地下水和人類和人類食物鏈；防止有毒化學品污染
1982年：紀念斯德哥爾摩人類環境會議10年，提高環境意識
1983年：管理和處理有害廢棄物，防止酸雨
1996年：我們的地球、家園、居住地
1997年：為了地球上的生命

環境污染概述

由於人們對工業高度發達的負面影響預料不夠,預防不利，導致了全球性的三大危機:資源短缺、環境污染、生態破壞.人類不斷的向環境排放污染物質。但由於大氣、水、土壤等的擴散、稀釋、氧化還原、生物降解等的作用。污染物質的濃度和毒性會自然降低，這種現象叫做環境自凈。如果排放的物質超過了環境的自凈能力，環境質量就會發生不良變化，危害人類健康和生存，這就發生了環境污染。

環境污染有各種分類：
按環境要素分：大氣污染、水體污染、土壤污染。
按人類活動分：工業環境污染、城市環境污染、農業環境污染。
按造成環境污染的性質、來源分：化學污染、生物污染、物理污染（雜訊污染、放射性、電磁波）固體廢物污染、能源污染。

環境污染會給生態系統造成直接的破壞和影響，如沙漠化、森林破壞、也會給生態系統和人類社會造成間接的危害，有時這種間接的環境效應的危害比當時造成的直接危害更大，也更難消除。例如，溫室效應、酸雨、和臭氧層破壞就是由大氣污染衍生出的環境效應。這 種由環境污染衍生的環境效應具有滯後性，往往在污染發生的當時不易被察覺或預料到，然而一旦發生就表示環境污染已經發展到相當嚴重的地步。當然，環境污染的最直接、最容易被人所感受的後果是使人類環境的質量下降，影響人類的生活質量、身體健康和生產活動。例如城市的空氣污染造成空氣污濁，人們的發病率上升等等；水污染使水環境質量惡化，飲用水源的質量普遍下降，威脅人的身體健康，引起胎兒早產或畸形等等。嚴重的污染事件不僅帶來健康問題，也造成社會問題。隨著污染的加劇和人們環境意識的提高，由於污染引起 的人群糾紛和沖突逐年增加。
目前在全球范圍內都不同程度地出現了環境污染問題，具有全球影響的方面有大氣環境污染、海洋污染、城市環境問題等。隨著經濟和貿易的全球化，環境污染也日益呈現國際化趨勢，近年來出現的危險廢物越境轉移問題就是這方面的突出表現。

保護地球，從我做起

古往今來，地球媽媽用甘甜的乳汁哺育了無數代子孫。原來的她被小輩們裝飾得楚楚動人。可是，現在人類為了自身的利益，將她折磨得天昏地暗。人類只有一個地球；而地球正面臨著嚴峻的環境危機。「救救地球」已成為世界各國人民最強烈的呼聲。

我為周圍環境的惡化而感到心痛，我想：作為未來接班人的青少年，如果不了解人類環境的構成和環境問題的嚴重性，無視有關環境保護的法律法規，不去增強環境保護意識，自覺履行保護環境的義務的話，我們的生命將毀在自己的手中，老天將對我們作出嚴厲的懲罰。為此我下定決心要從我做起愛護環境，保護我們這個賴以生存的家園，做一個保護環境的衛士。

在剛過去的一年中，我積極參加學校開展的植樹活動，帶領我們初一(6)中隊的班幹部創立了「綠色天使」植綠護綠小組，鼓勵隊員們在校園里認養了一棵小樹苗，利用課余時間給它梳妝打扮，為它長成參天大樹打下了基礎。在學校組織的「讓地球充滿生機」的簽字活動中，我鄭重地在上面簽下自己的名字，並寫下了自己對環保的決心和期望，對美好未來的憧憬。我積極參加學校在世界環境日舉行的有獎徵稿，認真查閱、收集各類資料，進行社會調查，撰寫有關環境治理設想方面的文章，我經常去參加學校組織的環保講座，觀看環保方面的錄相帶，積極參預環保知識問答調查活動，認真填寫每一項提問。我參與了「紅領巾植綠護綠隊」的網站建設，在上面發布大量的環保圖片和環保知識，以及關於環保的各方面的法律知識，我國在環保方面發展動向、世界各國的環境保護情況；每個月我都利用網路、報紙，查找一些最新的不同的專題和板塊「環保資訊」來告訴大家；還定期製作一些宣傳板來宣傳環保知識和生活中的環保常識。提高了大家的環保意識；號召同學們從不同的方面來關愛自己的家園，從身邊的小事做起，為周圍的環境奉獻自己的一份力量!我積極動員身邊的人一起來依法保護和建設人類共有的同樣也是僅有的家園，為促進經濟和社會的可持續發展，為人類的文明做出貢獻。我還和同學們共同發起「養一盆花，認養一棵樹、愛惜每一片綠地，讓我們周圍充滿綠色」和「小用塑料袋不使用泡沫飯盒和一次性筷子，讓我們遠離白色污染」的倡議。讓我們放下方便袋，拿起菜籃子，讓我們共同走向美好的綠色的明天，走向輝煌、燦爛的未來!

據我收集到的一份報告說：「環境問題是由於人類不合理地開發和利用自然源所造成的。觸目驚心的環境問題主要有大氣污染、水質污染、雜訊污染、食品污染、不適當開發利用自然資源這五大類。」一個個鐵一樣的事實告訴我們，它們像惡魔般無情地吞噬著人類的生命。它威脅著生態平衡，危害著人體健康，制約著經濟和社會的可持續發展，它讓人類陷入了困境。為此我作出宣告：「只要我們——人類有時刻不忘保護環境的意識，有依法治理環境的意識，地球村將成為美好的樂園」。未來的天空一定是碧藍的，水是清澈的，綠樹成蔭鮮花遍地，人類可以盡情享受大自然賦予我們的幸福。

「真正檢驗我們對環境的貢獻不是言辭，而是行動。」雖然我現在做得只不過是一些微小的事，但是我堅信要是我們人人都有保護環境的責任心，從自己做起，從小事做起，攜手保護我們的家園，自然會給人類應有的回報。在溫暖的搖籃——草原上小憩；在慈祥的笑臉——天空下成長，在愛的源泉——河流中沐浴

黃色星期天

天賢粱粕