依法治校的建議

❶ 讀了 <給校長的建議> ,你是否受到了什麼啟蒙提出合理化建議

一超人鄭傑

鄭傑，上海市北郊學校校長，上海市十佳青年校長，上海市優秀教育工作者，上海市十大讀書成材標兵。近年來，鄭傑致力於學校重建，在北郊學校嘗試建立現代學校文化的改革，引起教育界的廣泛關注。因其觀點新銳而獨特，而被戲稱為「另類校長」。

他那「離經叛道」的治校方略和關於「職業校長」的奇思妙想。他關注教師的生命質量，走進教師的心靈世界，並努力為教師增添職業歡樂。時至今日，這位30多歲的青年校長以及他在一所名不見經傳的學校里所做的大膽改革，仍在不同場合、被不同的人、以不同的語氣不斷提起。

鄭傑是一個可愛的校長。鄭傑的可愛就在於他具有睿智的思想，非凡的膽識，高超的策略。他是超人，他是智人，他是商人，他是文人，他是狂人，他就是一個與眾不同的人。

為何一所校史不長的薄弱學校能在短短的幾年內聲名鵲起呢？這一切都要歸功於2000年任職的北郊校長 —— 鄭傑，他帶領著北郊人走向成功，他是超人，是北郊的英雄。

在不到五年的時間內，他完成了十一項變革，分別是：2001年兩校合並，成為短期內三校合並的一所九年制學校；為提升學校教育服務質量而引入全面質量管理；實施服務戰略，進行全覆蓋的滿意度調查；變革學校機構，取消了教導處和政教處；人事制度改革，分步實施全崗位競爭上崗；幹部制度改革，實行中層幹部任期制、評議制；分配製度改革，使教師收入結構更為合理；實施依法治校與民主管理，尤其是教代會的改革；引入人力資源概念，變革學校內訓與骨幹、名師培養方式；學習共同體建設，創建高效績團隊等等。

這十一項變革給北郊帶來翻天覆地的變化，徹底改變了北郊學校的命運.在這十一項變革中，鄭傑發揮了超人般的作用。

在北郊學校的門口安放著一台彩電，現場直播學校里課堂教學情景，甚至學生的課間生活、教師的教育教學活動都一覽無余，引得路人駐足觀望，「評頭論足」。鄭傑說，教育要建立自己的質量誠信體系，首先要解決的就是家長「知情權」問題。

學校向家長做出了十項承諾。內容包括：不搞有償家教和收費補課；教育教學過程信守學校《質量管理手冊》；不歧視任何一名學生；校園安全等。為了讓承諾變得切實有效，學校又與家長簽定了書面承諾書，還公布了質量監督電話，接受家長投訴，並承諾自投訴受理日起3天內作出答復。

北郊學校此舉震動了上海的基礎教育界。大家在驚嘆該校的勇氣和魄力的同時，一個個疑問也油然而升：什麼樣的學校制度才能配合如此透明化、公開化的教育教學活動呢？

他善於建立規則。「校長 —— 學校的立法者。」這是他在論壇上發言的主要觀點。他上任伊始，花了5個月的時間寫下了15萬字的《北郊學校質量管理手冊》，這本管理手冊成了北郊人的法典。法典明確了每一位員工的職責和權利，明確了「為每一個孩子創造美好未來」的培養目標。法典成了引領北郊人實踐的行動指南，北郊人變得自律、自主，「靜思、能群」。實踐證明，鄭傑的決策是正確的，管理一所現代學校惟有好制度。

鄭傑說 —— 「為每個孩子創造美好的未來」。

這並不是一句口號，這是一種信念，我們有那麼良好的期待，我們相信，每個孩子，而不是一群孩子，他們都將有美好的未來，而且，我們相信有能力和孩子們一起共同創造美好的未來。「為每個孩子創造美好未來」不應成為我們犧牲孩子們美好現在的借口，我們的所有教育行為都是符合良好願望和期待的，因為童年和少年時代是美好人生的一部分，而且事實上決定了他們的未來是否幸福。孩子們美好的今天有時比美好的未來更重要，而美好的今天的最大的敵人是不良的師生關系，因此，我們每一個教師都是受學生歡迎的，每個孩子都受到足夠重視，沒有一個孩子會受到歧視。教師能設法進入他們心靈，理解他們的苦衷，才贏得他們尊重。這樣教師就與孩子們共同學習，共同品嘗學習的樂趣。這樣，教師也在正常的師生交往中獲得做教師特有的樂趣。一個不關注自我幸福的老師也不會關注孩子們的幸福的。校長將讓每個員工在工作中感覺到幸福作為自己的目標。校長讓教師參與到學校振興過程中來，尊重並感激他們的勞動，盡力讓他們發揮自己的潛能，並相信他們能做好，這所學校的教師很幸福，因為他們理解了工作的意義並享受創造性工作的樂趣。就是這樣一所學校，不是政府辦公機構，不是軍隊，不是商店，不是工廠，不是監獄，而是真正的學校，只見到平和的笑意寫在了每個人的臉上。我們信守學校理想，將「為每個孩子創造美好未來」作為學校共同價值觀，並將共同價值觀作為學校文化核心。這一價值觀反映如下內容：

⒈ 我們教育與服務的對象是每一個孩子；

⒉ 教育服務的目的是創造孩子們未來的美好人生；

⒊ 教育服務的方式是人性化的，因此我們稱呼學生為「孩子」；4.教育服務時我們抱著良好的期待，我們堅信孩子們的未來是美好的。

靜思、能群 —— 學校要發展必先關注個人，因此，合作與競爭的關系如何處理是一個難題，不可以搞中庸的，搞中庸的折中是無作為。不強調合作就在給自己掘墳。，團隊合作共同學習是可持續發展的學校的特徵，我把合作寫入校訓，校訓四個字，靜思能群，靜思是佛語，強調個人獨立思想，能群是荀子的話，要善於合群，這四個字代表中國文化唯獨缺了道，其實不然，可持續發展符合道家思想。強調合作就要淡化競爭，我們主張教師每個人都做唯一的，不和別人比，我們禁止打小報告告密，那是小人不榮譽的事；禁止背後說人壞話，那是不道德的；禁止打聽別人隱私，那樣不尊重別人；可以爭論，禁止吵架，這些行為都要扣分，我帶頭，不接受員工家庭來訪也不訪問員工家庭，生病不要人來看我也不去看病人，回家不接員工私人電話也不打私人電話給員工，員工到學校來工作的，政府出了八小時的錢買斷你的自由，所以你自然失去了除工作外交朋友或找仇人做對、界入別人私生活的自由。

他善於管理

管理的最高境界是不管，鄭傑他做到了。與一般的校長不一樣，他不受具體事務纏身，他是北郊的一個「閑人」。不管不等於沒人管理，實際上是體現校長敢於分權與放權，校長的作用就在於創設和諧的管理環境，這樣就可以實現「人人有事做，事事有人管」。

《鸚鵡老闆》（陳書凱）有一個老人非常寂寞，看到鄰居家養了幾只鸚鵡就想自己也去買一隻。有一天，他來到鳥市，這里有許多大大小小的鸚鵡。他看到一隻鸚鵡前面標著：此鸚鵡會兩門語言，售價200元。他又來到另一隻鸚鵡面前，這個鸚鵡前面標著：此鸚鵡會四門語言，售價400元。這個人犯難了，買哪一隻好呢？兩只鸚鵡毛色都光鮮，非常可愛。他又在鳥市上溜達，看看還有沒有更合適的，最後，他發現一隻老掉了牙的鸚鵡，毛色暗淡散亂，他想：這樣的鸚鵡有誰願意買呢？但他湊近一看標簽，嚇了一跳，標價800元。這人趕緊將老闆叫來：「這只鸚鵡是不是會八種語言？」店主說：「不。」這人很奇怪地問：「他一門語言也不會，為什麼會值這個價錢呢？」店主回答說：「因為另外兩只鸚鵡稱這只鸚鵡為老闆。」這個故事告訴我們，真正的領導人，不一定自己能力有多強，只要懂信任，懂放權，懂珍惜，就能團結比自己更強的力量，從而提升自己的價值。相反，許多能力非常強的人，卻因為過於追求完美主義，事必躬親，認為什麼人都不如自己，最後只能做最好的公關人員或者銷售代表，成不了優秀的領導人。

—— 「我這個校長只管制度建設，不抓教學」

從某種程度上來說，校長應該是沒有情感的，或許這種說法有些走極端，我們可以去探究。亞里士多德有句話是這樣說的：「執政官是會說話的法律。」套用這句話，校長就是會說話的規章制度，不能超越規章制度的范圍，除非是在制度不能管到的地方或制度不能發揮效力的區域，校長才能動用自己的情感。制度不是一個工具，不是校長用來治理學校的工具，制度應該是校長替代物。

「我有三個自私的想法：第一個想法是不想太累自己。第二個想法是讓我自由。第三個想法是我不願意離任後被人罵。這三個自私的想法使我有了個念頭：校長能不能被替代呢？校長領導學校靠什麼？除了所授予的行政權力之外，校長主要依靠『法』、『理』、『情』這三件寶物，『法』就是規章制度，『理』就是學術與科研，『情』就是道德與情感。這三件寶合起來就是『依法治校』、『科研興校』、『以德立校』。首先，最不值錢的是校長靠自己的德性與情感領導學校。其二，要數『理』這件寶了。然後，我選了『法』這件寶。一套高效而公正的學校管理制度是校長的首要替代物。………我越來越相信有一套好的制度就有一所好的學校。在這套好的制度下，校長被替代了。」

對校長職位的理解也很深刻，他說：「一個好校長是手電筒，照到哪裡那裡亮，優秀校長是探照燈，名校長是太陽，理想的校長是發電機，讓每個燈泡都發光。」因而，他很少顧及細小的事情，而把主要精力放在營造人文環境，調動教職工積極性，提升教師生命質量上。他認為「校長的發電機就是贊美」，不但要會贊美他人，還要會贊美自己，因此，他們每周教師會議抽簽確定4位教師發言，每人5分鍾，要求用2分鍾贊美自己，3分鍾贊美別人，學生也是如此。他認為要老師們幸福，是要老師們自己創造幸福，而不是享受幸福。因而，他致力於幫助老師確立幸福觀。

二智人鄭傑

知人善用，智者也

鄭傑的過人之處就是他善於用人。在北郊，他推行的企業化的制度建設和民主管理為教師創造了自主發展的空間，增強了教師工作的幸福感、歸屬感，他為每一位教師成為教育家創造了無限的可能。他們個個能言善道，都有自己鮮明的觀點，能說出一大套來。北郊的教師極具個性，他們充滿著活力，每一位北郊人都有自己的發展空間。

北郊學校正在構建一個新的現代學校制度。鄭傑的回答是，根本區別就是更關注人的生命質量，而在方法上，更加理性。

為什麼要建這個「內部人才市場」？鄭傑的回答是，源於北郊學校將教師作為現代職業人的定位。鄭傑認為，教師是職業人，不同於傳統意義上的「單位人」。「單位人」不能選擇工作和崗位，而「職業人」是市場經濟的產物。作為「勞動人商品」存在的話，是商品就會有價值，稀缺商品價位高，對教師而言就要想方設法通過提高學歷、豐富專業經驗，提升個人聲譽來獲取這種「稀缺」。

在這一認識下，教師在北郊學校的角色是獨立的、自由的。一旦競聘成功，教師就享有獨立授課的權力，一旦接受一個班的教學任務，教師就要負起全部責任，這就是職業精神。

權力都下放給了教師，學校的管理層做什麼呢？鄭傑的回答是「做服務」。既然承認了教師是自由職業者，承認應該把學校還給教師，那麼在管理的結構上也應該努力適應這種變化。北郊學校實行的是「扁平化」管理模式——學校的管理好比一個同心圓，圓心是學生，外圈是教師，最外圍的才是領導。和這個同心圓的結構一樣，教師為學生服務，而學校領導則為教師服務。

鄭傑這樣概括自己的工作：塑造學校文化，讓老師們身在其中內心幸福；合理配置資源，讓教師在學校里發揮最大潛能，這些都體現著校長的服務能力。教師在學校里能不能感到幸福，直接取決於領導層服務能力的強弱，他曾說：今後衡量校長「政績」的一條主要標准，不是多少嘉獎，不是金牌銀牌，而是教職工在學校工作生活的快活程度。因此，領導工作好壞由教師來評價，教師根據自己的滿意度給校長打分。

三商人鄭傑

商人是善於推銷產品，並追求利益最大化的，鄭傑便是這樣一個出色的商人。

他善於推銷自己的思想。《給教師的一百條新建議》（已十多次印刷出版13）、《另類校長的另類思考》、《另類校長的另類對話》、《另類校長的另類言論》等文集集中體現了他的思想。

他善於推銷自己的管理理論

他利用刊物的專欄、校長論壇、講演、個人網站等推介學校管理。《把人的生命質量作為關注的焦點》、《學校制度變遷的幾個問題》、《過渡期內校長角色的變遷》等是他的主要理論。

他善於研發產品

鄭傑之所以成為成功的商人，是他自己在不斷研發產品，產品研發來自於問題解決，解決問題的過程就是他研發產品的過程。他善於打造「北郊」牌與「鄭傑」牌，這是他與眾不同之處。

品牌之一：競聘承包制

競聘不僅解決了因合並造成的老師嚴重富餘，而且也深刻改變了北郊教師的人間關系，培養了團隊合作精神，激發了教師自身的活力，充分體現了實現「負責、多元、協力」的高效績的學習共同體的共同願景。

品牌之二：學校機制改革

他引進人力資源概念，運用企業化管理，形成了以人力資源為軸核心，實現質量監察與課程開發雙輪驅動的局面，充分體現了現代學校長效管理的機制。

品牌之三：學段管理制度

這是他撤消教務處、政教處後創立的品牌，為了體現九年一貫制，為了體現學生的特點，他把學校分為三個學段，第一學段為存真學段（一至四年級），第二學段為承華學段（五至七年級），第三學段為程遠學段（八、九年級），每個學段實行主管負責制，這種管理模式體現了中小學的特點，加強了銜接，突出了團隊協作，重視了管理的重心下移。

品牌之四：課程手冊（研發中）

他把課程當成產品，為此，他專門成立了課程開發室，並親自設計方案，他要把北郊的課程開發成品牌，名課程開發與名師培養都是他名校戰略的主要抓手，《走進多倫路》、《兒童哲學》已經體現出課程品牌的魅力。

品牌之五：

上海塑念教育咨詢有限公司

這是鄭傑思想產業化的品牌，塑念公司以全新的理念關注學校形象設計的同時，也宣傳北郊的改革品牌……

❷ 從法律的角度加以分析，對我國道德和法制建設提出合理化建議

一、堅持公共教育資源向農村、中西部地區、貧困地區、邊疆地區、民族地區傾斜，逐內步縮小城鄉、區域教容育發展差距，推動公共教育協調發展。

二、加大對優質教育資源分配的宏觀調節力度，逐步縮小學校之間辦學條件的差距。。
三、保障農民工子女接受義務教育，切實解決農村留守兒童少年接受義務教育的問題。
四、健全教育資助制度和助學體系，推進優質教育資源公平配置。
五、規范管理，從嚴治教。（道德層面）
大力加強教育系統黨風廉政建設和行風建設，建立健全有教育系統特點的教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系。規范學校收費項目和標准，堅決制止教育亂收費。依法規范學校的辦學行為，提高學校管理水平。發揚勤儉辦學、艱苦奮斗的優良作風。加強高校和科研機構的學術道德建設，樹立良好的學術風氣。繼續實施高校招生「陽光工程」，實現招生公開、透明、公平、公正。加強教育法制建設，全面推進依法治教、依法治校。

❸ 簡述：如何依法治校，構建和諧平安校園

依法治校創建和諧平安校園

青年學生是社會的未來和希望，是21世紀的建設者，加強依法治校，全面提高青年學生綜合素質是一項重要戰略任務。我校在實施依法治校近期目標工作中，把依法治校作為一項重要工作來抓。加強對學校依法治理工作的領導，堅持「以人為本，以法為准」的宗旨，抓好依法治校各項措施的落實，增強全校師生的法律素質，推動我校民主法制建設，實現依法治理與教育事業同步發展。通過依法治校，促進學校走向規范化管理道路，創造良好育才環境，主要做法是「五個加強」：
一、加強組織領導，形成依法治校的工作機制

組織建設是開展依法治校工作的根本保證。我校成立依法治校領導小組，由校長、書記擔任組長，德育校長為副組長，辦公室、教務處、政教處、校團委會處室的領導為成員。每年開學初學校都要召開依法治校領導小組成員會，回顧總結上年工作，制訂當年依法治校工作實施方案，把依法治校工作擺上重要議事日程，做到依法治校工作與學校各項工作同計劃、同實施，並把目標任務分解到學校各個部門和具體人員，確保依法治校工作有人抓、有人管，做到各司其職、各負其責，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。
二、加強認真學習，樹立法治觀念

為確保依法治校各項工作的落實，學校從抓學習入手，著力提高廣大教師員工的法律意識和法制觀念，多年來領導幹部堅持每周一次、普通教工每月一次的學習制度。校黨支部組織黨員帶動全體教師認真學習中央有關依法治國的文件，學習鄧小平法制建設理論和教育思想，學習《教育法》、《教師法》等相關的法律、法規，學習現代教育理論和師德規范，大力宣傳依法治校、以法育人的重要性，通過配發讀本、輔導資料、觀看錄像等多種形式，增強廣大師生的法治意識，形成自覺守法和依法治教的優良風氣。先後邀請了法制副校長和政法部門理論骨幹來校為師生上法制課，學校把法制教育，列為師生必修課，融入到教書育人各個環節里，落實在施教全進程中，通過依法施教，營造出一個學法、知法、守法、護法的優良環境。長期以來學校沒有出現教師違紀違法現象和毆打、體罰學生的侵權事件，建樹了優良的師德形象。
三、加強法制教育，打好依法治校的基礎

我校認真貫徹落實國家教委、中央綜治委和司法部《關於加強學校法制教育的意見》，把法制教育作為依法治校的基礎和實施素質教育的重要內容，堅持課堂教學為主，多種形式並舉，努力做到「五個結合」：一是法制教育與課堂文化教育相結合。把法律知識教育列入學校教育計劃，作為必修課內容。做到每周上一節法制課，真正做到計劃、教材、課時、師資「四落實」，努力使青年學生法制教育工作更加規范、更加系統、更具效果。二是把法制教育與德育教育相結合。在現有政治課、德育課教材中，深化法制教育內容。一方面，加強思想政治教育；另一方面，把法制教育融入學生的日常行為規范教育中，使學生在規范日常行為中接受法制教育。特別是開展依法治校工作後，制定各種規章制度本身就是化法為規的產物，青年學生在潛移默化中既學到了基本法律知識，又提高了遵紀守法的自覺性。三是把法制教育與校園文化活動相結合。開展豐富多彩的活動，寓教於樂，提高學生的興趣和積極性。一方面，充分運用學校櫥窗、牆報等學校最常規的法制宣傳陣地普法。另一方面，組織學生舉辦興趣小組，開展法律知識競賽等多種形式的活動。四是把法制教育與師風師德教育和提高教育素質相結合。加強師風師德教育，提高教師自身素質特別是法律素質是加強學生法制教育的前提。五是構建學校、家庭、社會聯動相結合的教育網路。我校通過開展「三個延伸」，建立社會、學校、家庭一體化的教育網路，使青年學生全方位地受到法制教育和熏陶。第一，向課外延伸。充分利用第二課堂和社會實踐，通過組織學生參觀青年法制教育基地和進行社會調查等形式，使青年學生在參與中受到生動、形象的法制教育。第二，向家庭延伸。堅持學校教育與家庭教育並重，通過舉辦家長培訓班的形式，使家長形成正確家庭教育觀和人才觀。第三，向社會延伸。充分動員社會力量協助和支持學校法制教育。首先通過聘請司法機關幹警擔任法制副校長，協助學校制定法制教育計劃和完善管理制度，指導法制教育活動，為學校上法制課。
四、加強監督機制，推行校務公開

我校相應建立了七套監督機制：一是自覺接受上級有關部門的行政監督，二是充分發揮黨支部對學校各項工作的保證監督作用，確保黨的教育方針在學校各項工作中的貫徹落實。三是不斷完善教代會制度，實行校務公開，實施民主監督，學校決策重民主，辦事重民意。每年召開兩次教代會，發揮教工代表的參政、議政和民主監督職能，對校長的工作報告和重大改革方案行使審議權，對學校的重大事項行使表決權，對學校領導幹部的德才表現和財務收支行使監督權，提高校務工作的透明度和教工的主人翁地位。四是每學年開好1-2次學生代表大會，建立學生自我教育、自我管理機制，徵集民主治校、依法治校提案，並且學校做到案案有迴音，事事有落實。五是定期舉行師生座談位，設立投訴制度，廣泛徵求民主治校的群眾意見，了解師生的心聲，調整各項工作。六是設置家長來訪接待日和家校互訪制度，虛心聽取學生家長對辦學治校的建議和意見。七是依法建立家長委員會，藉助家長和社會力量幫助學校抓好行風建設和依法治教。
五、加強建章立制，確保依法治校的實施

建章立制是落實依法治校的具體措施，依照憲法、法律、法規和規章結合學校實際情況，全校制定了一系列規章制度，保證學校各部門、各崗位工作有序高效運作，使學校管理走上了規范化、制度化軌道。這些措施，有效的激勵、督促教師認真執教，嚴格履行崗位職責，推動文明教風的形成。
學校要發展、要改革、要創新，只有走「抓治理，促管理，出成效」
的道路，才能全面推進素質教育，才能真正實現「管理育人、服務育人、環境育人」與「教書育人，文明育人、法律育人」的有機統一，才能為培養「有理想、有道德、有文化、有紀律」的「四有」新人做保證。

❹ 貫徹實施《義務教育法》對推動中小學依法治校的重要意義

貫徹實施好《義務教育法》，是全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會新形勢的必然要求，對於保障公民接受義務教育的權利、提高全民素質、實施科教興國戰略和人才強國戰略，以及深入落實科學發展觀，推進富民惠民、改善民生工程實施，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。市人大常委會高度重視《義務教育法》的貫徹實施，組成執法檢查組，於9月上、中旬對市政府貫徹實施《義務教育法》的情況進行了檢查。9月24日，市五屆人大常委會第十九次會議聽取和審議了執法檢查組的報告。

貫徹實施《義務教育法》成效明顯

「普九」人口覆蓋率100％ 2006年，全市小學、初中學齡人口凈入學率分別達99．5％、98．2％；小學、初中毛入學率分別為104．3％、104．6％；小學、初中畢業生升學率分別為105．8％、83．4％；小學、初中輟學率分別為0．03％、0．5％；初中三年直升率達78％。義務教育階段的普及程
度、辦學水平等各項指標均高於全省平均水平。

全部免除農村義務教育階段學生學雜費 2006年，實施義務教育經費保障新機制改革，全市投入1．27億元，全部免除農村義務教育階段42萬學生的學雜費，免費提供教科書6．5萬人，補助貧困住校生生活費8萬多人次，免除城市低保家庭4533名學生的學雜費。今年，市委、政府把「教育資助和發展行動」納入全市惠民行動中，進一步加大了投入。全市義務教育面貌煥然一新。

公用經費納入財政預算 市及區縣已按規定基本落實了分擔責任。今年全市各區縣財政已將預算內公用經費納入財政預算，全市共安排702萬元。同時，各區縣認真落實補助貧困寄宿生生活費工作，所需經費均納入財政預算解決。今年預算安排補助經費1266萬元，到目前已有40894名住宿生享受此項補助。

教育經費撥款增幅高於財政經常性收入的增長速度 2006年全市預算內教育經費撥款71743．4萬元，比上年的53745．5萬元增長33．49％；2006年全市教育事業費撥款58375．1萬元，比上年的41706萬元增長39．97％，均高於財政經常性收入的增長速度。

調整學校布局，基本消除危房 整合教育資源，全市各級各類學校數由2000年的2329所調整到現在的1195所。同時，著力建立農村中小學校舍維修改造長效機制，確保校舍安全。2006年，全市農村中小學共投入4674．9萬元，改造危房175700平方米，基本消除了危房。2006年全市改造薄弱學校25所，2007年計劃改造14所，目前已投入了280萬元，安排部署「新農村衛生新校園建設工程」。
貫徹實施《義務教育法》任重道遠

問題一 對義務教育的認識有差距 學習宣傳的廣度、深度還有待於進一步提高，仍有少數幹部甚至個別領導幹部對義務教育的基礎性、先導性、全局性認識不足，對搞好義務教育在統籌城鄉發展、推進遂寧跨越、實現全面小康、構建和諧社會中的重大意義認識不到位，思想上有差距，觀念上較陳舊。

《義務教育法》第二條 「義務教育是國家統一實施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育，是國家必須予以保障的公益性事業。」

建議：要採取多種形式，加大《義務教育法》學習宣傳力度，組織廣大幹部和教職工把學法與學習胡錦濤總書記「6·25」重要講話和在全國優秀教師代表座談會上的講話精神，崔保華書記關於我市教育工作的講話精神結合起來，促使各級幹部進一步解放思想，轉變觀念，把思想認識統一到「義務教育是國家度、辦學水平等各項指標均高於全省平均水平。

全部免除農村義務教育階段學生學雜費 2006年，實施義務教育經費保障新機制改革，全市投入1．27億元，全部免除農村義務教育階段42萬學生的學雜費，免費提供教科書6．5萬人，補助貧困住校生生活費8萬多人次，免除城市低保家庭4533名學生的學雜費。今年，市委、政府把「教育資助和發展行動」納入全市惠民行動中，進一步加大了投入。全市義務教育面貌煥然一新。

公用經費納入財政預算 市及區縣已按規定基本落實了分擔責任。今年全市各區縣財政已將預算內公用經費納入財政預算，全市共安排702萬元。同時，各區縣認真落實補助貧困寄宿生生活費工作，所需經費均納入財政預算解決。今年預算安排補助經費1266萬元，到目前已有40894名住宿生享受此項補助。

教育經費撥款增幅高於財政經常性收入的增長速度 2006年全市預算內教育經費撥款71743．4萬元，比上年的53745．5萬元增長33．49％；2006年全市教育事業費撥款58375．1萬元，比上年的41706萬元增長39．97％，均高於財政經常性收入的增長速度。

調整學校布局，基本消除危房 整合教育資源，全市各級各類學校數由2000年的2329所調整到現在的1195所。同時，著力建立農村中小學校舍維修改造長效機制，確保校舍安全。2006年，全市農村中小學共投入4674．9萬元，改造危房175700平方米，基本消除了危房。2006年全市改造薄弱學校25所，2007年計劃改造14所，目前已投入了280萬元，安排部署「新農村衛生新校園建設工程」。
貫徹實施《義務教育法》任重道遠

問題一 對義務教育的認識有差距 學習宣傳的廣度、深度還有待於進一步提高，仍有少數幹部甚至個別領導幹部對義務教育的基礎性、先導性、全局性認識不足，對搞好義務教育在統籌城鄉發展、推進遂寧跨越、實現全面小康、構建和諧社會中的重大意義認識不到位，思想上有差距，觀念上較陳舊。

《義務教育法》第二條 「義務教育是國家統一實施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育，是國家必須予以保障的公益必須予以保障的公益性事業」上來。要切實加強組織領導，督促區縣政府切實履行辦好教育的職責，堅定不移地把義務教育擺在整個教育「重中之重」的位置抓緊抓好抓落實，真正構建我市教育優先發展的戰略地位。要強化統籌協調，組織相關部門齊抓共管、形成合力，努力為《義務教育法》實施，為義務教育事業又好又快發展營造良好的外部環境。要認真總結我市義務教育發展的成績和經驗，客觀分析存在的困難和問題，全面落實教育惠民的各項政策，鞏固義務教育成果，促進義務教育高質量、高水平發展。

問題二 學校公用經費緊張，正常運轉有困難 按照義務教育經費保障新機制要求，承擔義務教育的學校不收學費和雜費後，公用經費應由中、省、市縣分項目按比例分擔責任。目前，各
學校所使用的公用經費主要來自中、省補助部分，除射洪縣外，其他區縣均存在公用經費補助不足等問題。同時，「普九」債務無力償還，學校發展舉步維艱。有的學校因欠多年建校資金，老闆討債無門，就利用開學報名、重大節日、歲末年關到校關教室、鎖校門，學校教育教學秩序受到嚴重影響。

《義務教育法》第四十二條 「國家將義務教育全面納入財政保障范圍，義務教育經費由國務院和地方各級人民政府依照本法規定予以保障。」

建議：要認真落實投入政策，依法做到「地方各級人民政府在財政預算中將義務教育經費單列」，並確保《義務教育法》規定的「財政撥款的增長比例應當高於財政經常性收入的增長比例，保證按照在校學生人數平均的義務教育費用逐步增長，保證教職工工資和學生人均公用經費逐步增長」落到實處。各級政府要切實承擔分項目按比例分擔經費的責任，即按小學20元／生·年、初中40元／生·年的標准補助生均公用經費，納入各級財政預算，確保學校正常運轉。要高度重視學校負債問題，堅決鎖定「普九」債務，積極採取有效措施，努力防止新增債務，不斷為學校健康發展創造條件。

問題三 辦學條件城鄉差距大，教育發展不均衡 廣大農村特別是部分村小辦學條件沒有多大變化，學生的桌椅大多還是上世紀七八十年代的，至今有的教室還是用原倉庫改建的。市城區小學生生均佔地面積僅1．03平方米，遠遠低於國家規定生均佔地面積4平方米的標准。辦學條件的差異，促使大量生源流入城市，導致城市學校因教育資源和教學設施配置跟不上而「消化不了」，部分農村尤其是一些村小因生源短缺而「吃不飽」。

《義務教育法》第二十
二條 「縣級以上人民政府及其教育行政部門應當促進學校均衡發展，縮小學校之間辦學條件的差距，不得將學校分為重點學校和非重點學校。學校不得分設重點班和非重點班。」

建議：要通過有效的資源配置和政策調控，縮小城鄉差距、校際差距、區縣差距，保證適齡兒童、少年在入學機會、學習條件和發展方面享有平等的權利，讓絕大多數人都能享受到教育公平。要建立推進義務教育均衡發展的工作機制，繼續落實和完善有關農村義務教育發展的扶持政策，特別是在教育撥款、教師配置、設施配備等方面向農村學校傾斜。要依法合理配置教育資源，加快校點布局調整步伐，加大薄弱學校改造力度，努力實現我市義務教育階段學校辦學條件標准化、教育資源配置均衡化、學校管理規范化、辦學特色多樣化，逐步形成義務教育的城鄉均衡、區域均衡和校際均衡。要認真研究城區小學規劃、設置和布局調整工作，切實解決城市化進程加快與義務教育發展步調不一致的矛盾，逐步解決城區小學發展緩慢、總量不足、布局不合理的現狀。

問題四 師資隊伍建設有差距，教育教學受影響 教師編制不盡合理，部分城區學校教師超編，而農村學校尤其是偏遠村小教師空編。教師隊伍老齡化問題比較突出，鄉鎮中學及部分村小由於教師進入量少，年輕教師難以補充，教師隊伍年齡普遍偏大。教師培訓不夠，部分人員素質不高，部分村小教師教育教學能力較低，更難適應現代教育、素質教育和新課程改革。教師的工作條件，特別是農村教師的工作條件有待改善，教師的勞動和付出期待得到社會的進一步理解和尊重。

《義務教育法》第三十二條 「縣級以上人民政府應當加強教師培養工作，採取措施發展教師教育
。

縣級人民政府教育行政部門應當均衡配置本行政區域內學校師資力量，組織校長、教師的培訓和流動，加強對薄弱學校的建設。」

建議：要圍繞深化教育人事制度改革和教育人才開發兩大主題，著力建設適應教育事業改革與發展需要的高素質教師隊伍與管理隊伍。進一步完善符合義務教育特點的教師培養和管理制度，努力形成有利於教師隊伍建設的激勵機制和保障機制。要適時調整和統一城鄉中小學教師編制標准，努力使編制「定編到校、以生定比」，市政府要協調教育、財政、人事等部門共同研究、聯合攻關、促其解決。各級教育部門要完善教師隊伍在職培訓機制，制定和落實具體的教師培訓計劃；財政部門要將教師培訓經費足額納入預算；要充分發揮遠程教育工程的作用，利用現代信息技術，多渠道、多形式加強教師培訓，不斷提高全市中小學教師隊伍的整體素質。（袁政）

❺ 學校提升辦學質量有何合理化意見和建議

一、堅持依法治教，保證辦學規范
1、加強宣傳教育，保證政策法規的公開性、明確性。依法治教是規范化辦學的基礎。而了解、吃透當前的各項教育法規是依法治教的前提。教委始終堅持把宣講教育法規當作重要的工作職能，始終堅持把相關政策法規滲透於各種會議、培訓之中。其目的，是讓學校幹部教師深入領會各項教育法規的精神實質，依法辦學，依法從教。對於一些重要的法規，還組織專題學習。如《義務教育法》經修訂並頒布後，教委及時組織各普通中學學習了新《義務教育法》，對修訂前後的不同之處進行了比照，明確了新《義務教育法》根據新形勢新情況所進行的調整，特別強調了學校不得分設重點班和非重點班、學校不得亂收費亂辦班等辦學規范，組織各中學對亂辦班、亂收費等情況進行自查自糾，真正貫徹落實了新《義務教育法》。
2、加大監管力度，嚴查違法違規行為。學校辦學行為直接關繫到廣大人民群眾的切身利益，歷來是社會各界關注的焦點。教委要求各普通中學做到令行禁止，嚴格規范辦學行為。要求各校認真貫徹執行《義務教育法》、市教委關於規范辦學行為的「九條禁令」和市教委減負的「七條規定」以及市區教委關於規范招生行為的相關規定，依法治教，依法治校，切實規范學校辦學行為。為此，教委努力行使教育主管部門的職責，堅決把各項政策、規定落到實處，並按照「發現一起，查處一起，警示一批」的原則，無論是群眾舉報的還是教委發現的，都立即進行調查和處理。
二、加強業務指導，規范學校管理行為
1、啟迪教育思想，轉變辦學觀念
教育思想是學校管理、教學的指導思想，是推動學校規范化辦學的核心力量。通過組織各類型的學習來轉變幹部教師的觀念是教委常抓不懈的重要工作。學校的幹部教師只有在充分領會了先進的教育教學理念後，才能把規范辦學當成一種自覺行為而加以貫徹執行。在管理過程中，教委要求學校幹部教師樹立五種現代教育觀念：（1）樹立既教書又育人的教育觀；（2）樹立正確的人才觀；（3）樹立發展性教育觀；（4）樹立平等民主的師生觀；（5）樹立全面的評價觀。
2、為了規范學校的教學管理工作，教委出台了《沙坪壩區普通中學教學管理工作「六認真」指導意見》和《沙坪壩區教師教學工作「六認真」指導意見》兩項指導性文件。教學管理工作「六認真」涉及教師隊伍建設、教學過程監控、教改科研、教學評價等方面的具體內容。教師教學工作「六認真」涉及教師教學工作的各個環節，包括備課、課堂教學、處理作業、輔導學生、教研活動等方面的內容。指導性文件內容翔實具體，不僅可以作為教委考核、評價學校教學管理工作是否規范的重要標准，而且，還為基層學校規范學校的管理工作理清了思路，提供了具體的操作方法。
三、強化檢查監督機制，督促學校辦學規范化
目前，教委建立了多種形式的檢查監督措施。其中，協同進修學院，不定期地深入學校開展教學常規檢查及視導活動是重要的督促手段。這項活動有幾個特點：第一，事先不通知，便於真實掌握學校原生態的教學管理情況；第二，採用訪談、聽課、問卷調查等多種形式，多角度了解學校的管理情況；第三，檢查視導後及時反饋情況，提出具體的整改意見；第四，將檢查結果通報，並作為學校評優評先的條件。此外，多項常規性活動，如校長任期目標考核、校級幹部民主測評、教學質量監控、晚自習抽查等也是重要的檢查監督措施，同樣能及時了解學校規范化辦學的情況，起到很好的督促作用。
四、優化考核評價體系，激勵學校辦學規范化
一套好的評價體系，不僅能起到激勵的作用，還可以起到良好的導向作用，從而推動工作的開展。教委協同進修學院，建立健全了一整套科學合理的教育教學考核評價體系，並率先在全市推出中學「增值性」評價方案，明確提出了以「入口看出口」的評價思路。這種評價方式，真正體現了「面向全體」，大大激發了各級各類學校，尤其是薄弱學校的辦學積極性，使薄弱學校找回了自信，增添了動力。同時，改革初中綜合質量獎評選辦法，不單純以聯招考試成績評定學校辦學質量的高低，而是綜合分析學生學業考試的合格率和學校其他素質教育的有關情況來評定。對有重大違紀違規的學校，實行一票否決。優化評價方式，其目的是要引導各級各類學校牢固樹立依法辦學的思想，牢固樹立以人為本、面向全體的教育理念，注重內涵發展，走規范化辦學的路子。

❻ 加強法治治理工作好的建議

普法，只有大家都知法守法，才能達到法治

❼ 百分求和諧校園題材論文 建議1500字左右小規模論文

和諧發展的人像一顆種子，只有在和諧的校園里才能孕育出來。那麼，如何建設和諧的校園呢？如果把和諧的校園比作一棵參天大樹，那麼我認為，優美和諧的環境就是這棵大樹的根本，良好的校園人際關系就是它的枝葉，而豐富的校園文化，就是它的精髓所在，靈魂所在。
優美的校園環境是和諧的根本。首先，校園的自然環境應是和諧優美的。如果孩子跨進校園所看到的一切，所接觸的一切，處處是俯拾不完的美麗，身心自會有言說不盡的愉悅，思想也會無止境地翱翔。唐人有詩雲：「山光悅鳥性，潭影空人心。」回首我國古代書院大多依山傍水，就是為了「借山光以悅人性，假湖水以靜心情」。在綠草如茵、鳥語花香、亭榭交錯、山水相映的校園環境里，學生會潛移默化地受到美的熏陶，放飛美的心靈。我們附中校園雖然不大，但各種花草樹木構成了一道獨特的校園風景線。教室窗外令人沉醉的綠意，不僅能給人以美的陶冶，也能給人以智慧的啟迪，以及由此感受到的無窮的希望和力量。
當然，校園環境不僅包括自然環境，還應當包括師生創造的人文環境。一幀幀醒目的優秀學生照片、一篇篇精心挑選的佳作都可以融入校園環境的建設。尤其當校園環境浸透著每個師生的汗水，凝聚了每個師生的智慧，就更能激發每顆心靈的自豪感和對學校的熱愛之情。 「景美則心曠，心曠則神怡，神怡則智清，智清則學佳。」一個凈化了的環境，會使人的心靈美化，並激起一種奮發向上的自尊自愛的意識。所以，一個和諧的校園首先應該擁有優美和諧的環境。
其次，只有良好的人際關系的校園，才能稱得上是和諧的校園。教師對學生無私的愛是師生關系融洽的前提。有人說：「凡是教師缺乏愛的地方，無論品格還是智慧，都不能充分地或自由地發展。」教師只有真誠地愛著學生，真切地關注每一個學生的成長，才能贏得學生的尊敬和愛戴，學生才能在和諧的校園里健康成長。「學高為師，身正為范。」有人把教師比作學生的第一盞燈，教師的一言一行都是學生學習的榜樣，所以教師自身應該做一個和諧發展的人。身為教師，還應引導學生彼此用心營造一種充滿真情與關愛的氛圍，當一個學生遇到困難時，大家都能伸出援助之手，給幼小的心靈以溫暖的慰籍，給平凡的日子以真切的感動……
一個和諧的校園，還應有千姿百態、意蘊豐贍的校園文化。沒有豐富的校園文化，學生的精神世界就是空虛的，毫無生氣的。學生不是流水線上的產品，而是活生生的有血有肉的人；學生不是學習的機器，考試成績不應成為衡量學生的唯一標准。新課程標准提倡多元化評價，我們就應該看到每個學生的長處，讓學生的個性如春天的枝葉一樣無拘無束地伸展。在以人為本的教育理念下，我們附中處處為學生創造展現個性和特長的舞台。熱愛運動的同學能在「體育節」上一展矯健的身姿，喜歡書畫的同學能在「文化節」中盡情揮毫潑墨，擅長表演的同學能在「藝術節」里贏得陣陣掌聲……和諧的校園文化是一種巨大的無聲的力量，是最優秀的隱性課程。它如「潤物細無聲」的春雨，能以最深刻最微妙的方式進入學生的心靈深處並產生深遠影響。
「給無助的心靈帶來希望，給稚嫩的手帶來力量，給蒙昧的雙眼帶來清明，給彎曲的脊樑帶來挺拔，給卑微的人們帶來自信。」讓你我攜起手來，努力創建一個和諧的校園吧！

、「和諧校園」的解讀
和諧校園就是學校通過深入改革、創新機制、調動一切積極因素，激發全校的創造活動，使學校的領導者、教職工、學生等各類主體，各歸其位、各司其職、各盡其能、各得其所，而又相互協調、和諧相處。和諧校園要求學校的制度健全、管理有序、安全穩定；學校擁有極強的創造活力和凝聚力，師生員工積極向上、團結互助、平等友愛、和睦融洽。和諧校園應該是各項規章制度健全並得到切實落實的校園，應該是師生共同參與學校管理的校園，應該是教師教的積極性和學生學的積極性都得到充分調動的校園。在和諧校園里，師生應該和諧相處。在和諧校園里，各種組織機制應該健全，教育教學管理應當完善，教育教學秩序要保持良好。在和諧校園里，物理環境和人文環境應該相得益彰。各種設施擺放有度、各種建築錯落有致散發著濃郁的文化氣息，校園里的每個人都自覺維護良好的校園環境。
二、「和諧校園」應當具備如下特徵
1．優美的校園環境。包括和諧、合理的校園空間，寬敞、明亮的教室，環保的建築材料。
2．優質的學習環境。校園規劃設計要「以人為本」，為學生提供安全、舒適、安靜的學習環境和完備的配套教學設施，滿足學生學習的需求。學生要愛護學習環境，真正做到「校園是我家」。
3．濃郁的文化氛圍和良好的校園風氣。和諧校園以其豐富的校園文化和良好的學習氣氛吸引學生學習，陶冶學生性情。師生對校園事務廣泛參與，共建和諧家園。
4．完善的管理體系。有明確的規章制度、文明公約等，通過制度的形式規范師生的行為，打造「和諧校園」。
5、暢通的溝通渠道和資源共享的信息平台。加強學生與教師、教師與學校、學校與家長、學校與社會之間的溝通。當然，還包括與其他學校之間進行交流。
三、以人為本，以學生為本，建立高校和諧校園
高等教育擴招以來，培養了大批社會需要的優秀人才，但是也隨之出現了諸多不和諧的問題，具體表現為：教育經費投入不足與高等教育發展需求不協調；人才培養與人的全面發展不協調；人才培養與社會發展實際要求不協調；社會經濟進入轉型期後，融資難與還款壓力高、與資金經費使用效能不高等不協調；人才培養體系包括模式、內容、方法、手段，師資、硬體等條件與學生成人成才、與社會實際需求不協調；服務社會的能力與經濟社會發展實際需求不協調。因此，建立和諧校園，解決高校發展中的不和諧問題，成為高等教育的重要任務。
1．構建和諧校園，關鍵在於形成統一的價值取向。
建設和諧社會，核心是以人為本，其關鍵在於「促進社會公平和正義」，為此必須推進人的全面而自由的發展，而教育則是實現這一歷史目標的基礎。語雲：「和而不同」。和諧校園並不是鐵板一塊，死水一潭，它必然也必須如海納百川，包容各種教育方式。但是這種包容並不是絕對的並不排斥的整合，而是需要建立起必要的張力。社會主義中國校園必須有一個普遍認同的基本價值取向，那就是堅持以人為本，培養「自由而全面發展」的人。教育的核心問題永遠是培養什麼人的問題，不能在正確的價值理念上取得共識，和諧校園就失去了精神支柱。要在教育中體現以人為本，我們必須在三個維度上取得共識：在知識方面，堅持崇尚真理，追求科學；在行為上，致力獻身社會、服務人群；在精神上，提倡學術自由、思想解放。有了這樣的共識，才能實現校園建設與社會發展同步在和諧社會中孕育出和諧校園。
2．構建和諧校園，要營造優美的校園環境。
校園環境，是指學校師生在教育教學過程中創造和形成的精神財富、文化氛圍以及活動形式和物質形態，即校園物質環境和精神環境。它不僅是學生學習文化的場所，也是重要的育人陣地。良好的環境有一種特殊的教育功能，教育環境在以提高學生思想品德、科學文化、勞動技能、身體心理素質為目的的素質教育活動中，起著十分重要的作用。尤其是在當前社會環境的消極面對學生造成的負面影響不可低估的形勢下更是如此。校園環境是社會環境的有機組成部分，它是一種特殊的環境，在學生的「五育」成長過程中起著主導作用。因為它是按照社會的要求和人的身心發展規律的特殊需要而組織起來的，故具有優越於其它教育環境的一些功能和特徵。文明向上的校園氛圍，造詣優美的學校環境，對師生具有重要的陶冶作用。它可以使學生心曠神怡，情感得到凈化，思想境界得到升華，興趣愛好得到生發。這是一種「無聲之教」，「隨風潛入夜」，「潤物細無聲」。這種不知不覺地對學生潛移默化的影響暗示作用，具有滴水穿石的力量。
3．構建和諧校園，要建立健全、完善的校園制度。
校園制度包括在教學、科研活動中應遵循的規章制度、校園綠化，衛生和秩序管理制度、師生日常行為准則及長期沉澱的道德規范等。這些對學生的思想和行為起著控製作用，從而不斷規范學生的言行舉止，保證學校各項工作的正常進行。規范的行為習慣，一靠規章制度的效力，是每個任命群自己的行為准則；二靠輿論宣傳的力量，引導人們正確地選擇自己的行為方式，提高道德生活的自覺性。所以，校園環境由於校園人合乎共同的准則而有序，這種有序又使每個人自覺地服從和適應這種環境的制約，因而使校園環境走向高雅、文明、健康的發展軌道，成為培養社會主義合格人才的搖籃。
4．構建和諧校園，要建設一支教書育人、管理育人、服務育人的教師隊伍。
教師是人類靈魂的工程師，是育人育才的辛勤園丁。學是師之骨，德為師之魂。教師應認識到自己肩負的教書育人的重任，注重提高自身的素質，把師德修養放在更加突出的位置。以高尚的人格感染人，以文明的儀表影響人，以和藹的態度對待人，以豐富的學識引導人，以博大的胸懷愛護人。建設一支品德高尚、精於教學、科學育人、熱情為學生服務的教職工隊伍，保證師生關系良好的發展。在當前市場經濟的形勢下，建立新型的師生關系，是辦好學校、全面提高教育質量的重要條件。師生之間民主平等的關系是社會主義民主平等的人際關系的反映。師生之間無論從政治上，還是從人格意義上都是平等的。在教學中教師與學生建立的是一種「我」與「你」的對話關系，通過教師的講解，讓學生獨立思考，轉化為自己的精神財富，允許學生提出不同的見解，在坦誠的對話與感情交流之中，建立起師生之間的信任關系。
5．構建和諧校園，要建立學校、家庭教育的和諧關系，促進師生關系進一步和諧。
協調好學校、家庭和社會教育三者間的關系，使三方教育「目標一致、功能互補、配合密切」，是構建和諧校園不可或缺的基礎條件。從廣義的教育來說，兒童最先得到的是家庭教育。家庭教育是學校整體工作中不可忽視的重要部分之一。學校應充分發揮家庭教育所獨具的優勢，進行親情教育、感恩教育、日常行為規范教育、勞動教育等等。培養學生心中有他人、關心他人的意識，自理、自立的生活能力。另一方面，指導家庭，幫助家庭建立起有利於學生健康發展的教育環境，是學校義不容辭的責任。召開家長會，建立家長學校，提高家長綜合素質和教育水平，使家長積極有效地配合學校教育，將有利於提高教育效率。
總而言之，校園是師生共同生活的家園，精神的樂園，是人才的搖籃。和諧可以凝聚人心,和諧可以團結力量,和諧可以發展事業。校園奏響和諧的旋律，必將為學校、教職工和學生的發展注入活力。我們要更加珍惜團結和諧的局面，始終用和諧的音符推動學校穩定持續的發展，以發展增和諧、以改革促和諧、以公平求和諧、以穩定保和諧,把高校建設與發展的各項事業不斷推向前進。讓我們響應黨的十六屆四中全會的號召，全力構建穩定、法治、公平、有序、文明、向上、寬松、協調、包容的和諧校園，培養身心和諧，健康成長的合格人才，為建設和諧的社會主義社會貢獻一份力量

❽ 從道德和法律角度,對如何促進教育公平各提出一條合理建議

一、堅持公共教育資源向農村、中西部地區、貧困地區、邊疆地區、民族地內區傾斜，逐步縮小城鄉、容區域教育發展差距，推動公共教育協調發展。

二、加大對優質教育資源分配的宏觀調節力度，逐步縮小學校之間辦學條件的差距。。

三、保障農民工子女接受義務教育，切實解決農村留守兒童少年接受義務教育的問題。

四、健全教育資助制度和助學體系，推進優質教育資源公平配置。

五、規范管理，從嚴治教。（道德層面）

大力加強教育系統黨風廉政建設和行風建設，建立健全有教育系統特點的教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系。規范學校收費項目和標准，堅決制止教育亂收費。依法規范學校的辦學行為，提高學校管理水平。發揚勤儉辦學、艱苦奮斗的優良作風。加強高校和科研機構的學術道德建設，樹立良好的學術風氣。繼續實施高校招生「陽光工程」，實現招生公開、透明、公平、公正。加強教育法制建設，全面推進依法治教、依法治校。