我國法治建設建議
❶ 當前我國法治建設中存在哪些問題
《中共中央關於全面推進依法治國若乾重大問題的決定》指出，我們黨回高度重視法治建設答，但必須清醒看到，同黨和國家事業發展要求相比，同人民群眾期待相比，同推進國家治理體系和治理能力現代化目標相比，法治建設還存在許多不適應、不符合的問題。
主要表現為以下幾方面：
有的法律法規未能全面反映客觀規律和人民意願，針對性、可操作性不強，立法工作中部門化傾向、爭權諉責現象較為突出；
有法不依、執法不嚴、違法不究現象比較嚴重，執法體制權責脫節、多頭執法、選擇性執法現象仍然存在，執法司法不規范、不嚴格、不透明、不文明現象較為突出，群眾對執法司法不公和腐敗問題反映強烈；
部分社會成員尊法信法守法用法、依法維權意識不強，一些國家工作人員特別是領導幹部依法辦事觀念不強、能力不足，知法犯法、以言代法、以權壓法、徇私枉法現象依然存在。
這些問題，違背社會主義法治原則，損害人民群眾利益，妨礙黨和國家事業發展，必須下大氣力加以解決。
❷ 從法律的角度加以分析，對我國道德和法制建設提出合理化建議
一、堅持公共教育資源向農村、中西部地區、貧困地區、邊疆地區、民族地區傾斜，逐內步縮小城鄉、區域教容育發展差距，推動公共教育協調發展。
二、加大對優質教育資源分配的宏觀調節力度，逐步縮小學校之間辦學條件的差距。。
三、保障農民工子女接受義務教育，切實解決農村留守兒童少年接受義務教育的問題。
四、健全教育資助制度和助學體系，推進優質教育資源公平配置。
五、規范管理，從嚴治教。（道德層面）
大力加強教育系統黨風廉政建設和行風建設，建立健全有教育系統特點的教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系。規范學校收費項目和標准，堅決制止教育亂收費。依法規范學校的辦學行為，提高學校管理水平。發揚勤儉辦學、艱苦奮斗的優良作風。加強高校和科研機構的學術道德建設，樹立良好的學術風氣。繼續實施高校招生「陽光工程」，實現招生公開、透明、公平、公正。加強教育法制建設，全面推進依法治教、依法治校。
❸ 對建設法治中國三點建議
市場自由、市場秩序和法制建設的缺位
在我看來，自由和秩序是中國法制建設的一個永恆主題。為什麼這么說呢？因為我們知道，無論對於一個社會，或者是對於一個市場來說，法制建設的目標就是要解決自由和秩序的問題。
自由是一個社會發展的動力，同樣如果我們的市場經濟沒有自由的話，就失去前進的動力。記得我第一次到德國去，了解到德國有一個《反卡特爾法》(《反壟斷法》)，當時覺得很奇怪，因為馬列主義教給我一個很重要的理論，帝國主義是壟斷的資本主義。那麼帝國主義怎麼不保護壟斷，還要反壟斷呢？我就問德國同行，他們說，道理很簡單，西方的市場經濟，核心的動力就是自由競爭，如果沒有競爭，就沒有前進的動力，所以無論是國家壟斷也好，私人壟斷也好，只要違背自由競爭的原則，一律都要反對。我們提倡的最重要的規律，就是競爭自由，這是最根本的原則。
秩序則是一個關乎安全的問題。我們生活的社會，如果人身沒有安全保障，市場沒有安全保障，那就意味著脫離了法制建設的根本目標。因此我覺得，市場經濟的法制建設就是兩個保障，一個是保障自由，一個是保障秩序。這應該是很重要的兩個准則。
從我國的狀況來看，應該說我們在市場自由和市場秩序建設方面，均存在欠缺。這和西方國家不太一樣。西方國家的市場經濟建基於亞當·斯密的自由經濟學，經歷了成熟的自由競爭的歷程，所以當後來經濟危機來臨的時候，人們發現自由過度了，於是出現了凱恩斯主義，出現了國家調控市場的手段。但是中國的市場經濟是從計劃經濟轉過來的，原是自由缺乏，也可以說，我們的市場一開始就面臨著雙重缺乏：第一種缺乏就是，沒有西方那種發達的成熟的市場自由，或者說我們更多體現的是一種原始積累中的暴發戶式的自由；另外一種缺乏就是，我們的市場並不是全面開放的，很多交易活動還處在國家嚴格控制下。在美國經濟危機出現的時候，中國人有點沾沾自喜，認為我們之所以避免了金融危機，是因為幸虧我們沒有搞金融衍生產品交易。其實，如果我們要是按照成熟的市場經濟標准來衡量的話，我們還是一個很不發達的市場經濟，如期貨、期權，及我們剛剛起步的股指期貨，都是在國家嚴格控制下的市場交易。所以有人說中國的市場經濟，大概也只是一個電動自行車時代的市場經濟，或者是剛剛發展為小汽車時代的市場經濟，我們還沒有進人比較發達的市場經濟。從這個意義上來說，我們在保障市場自由方面存在很大的欠缺。
但是相比之下，我們在市場秩序建設方面欠缺更多。可以說，我們國家在相當一段長時間之內，注意到了市場自由方面的立法，但是某種程度上忽略了市場秩序方面的立法。我們現在包括合同法、公司法、票據法、海商法等在內的一些法律，在市場秩序方面的立法還比較欠缺。市場秩序的欠缺突出表現在信用欠缺方面。最近很多媒體刊登了中國18家在美國上市的公司被停牌或者摘牌的丑聞，[1]表明我們的企業中存在的虛假現象和誠信問題，已經到了非常嚴重的地步。我記得當時談到企業上市，都用包裝這個詞。所謂包裝上市，就是把企業本來虧損的部分篡改成盈利，這明顯是一種欺騙的行為。我們在美國上市的部分企業，更是下大力氣在包裝上市上，甚至連美國的會計公司都感覺很為難，如果不給中國公司包裝上市，那就沒有市場，如果要有自己的市場，就必須冒違反商業道德的風險。所以這是一個很嚴重的問題。可以說，做假賬在中國的企業界是一個很普遍的現象。難怪朱銘基同志為國家會計學院題寫的校訓是「不做假賬」，當時人們都覺得很驚訝。以此直截了當的白活「不做假賬」作為國家會計學院的校訓，恰恰說明我們在這個問題上存在非常嚴重的問題。
企業失信在其他方面也表現出來，如偽劣產品、欺詐行為橫行，在中國市場上成為一個司空見慣的現象。中國的經濟發展速度在世界上數一數二，但是中國的市場秩序的表現在世界很靠後。中國市場經濟混亂的情況給中國丟了很大的臉，包括上文說到的18家上市公司在美國被停牌和摘牌，中國的商品在世界上的信譽蒙受損失。現在當然好一些了，但是這些問題依然很嚴重，函待解決。
在這個意義上說，我們的法制建設所要解決的目標，一個是給市場充分的自由，一個是給市場安穩的秩序。如果這兩個目標沒有做到，就表明我們的法制建設，離我們所要實現的目標還有很大的距離。
毋庸置疑，自由和秩序是一個矛盾的兩面。如果我們過分強調自由，沒有秩序，那就會缺乏安穩的保障；反過來如果我們過分強調了秩序，忽略了自由，也會形成一個有了秩序，但是沒有自由，沒有動力，沒有活力的局面。在自由和秩序這一對矛盾裡面，應該說自由主要是通過私法來保障的。
我們知道，法律上分成公法和私法兩個方面，雖然現在有些人認為公法和私法界限已經相對弱化了，但是基本的劃分仍然存在。私法講的是私法自治，在私法領域，應該由當事人自己來作主，決定自己的權利如何行使。而市場秩序就涉及到公法的范疇了，公法的范疇就含有管理和強制的概念。舉例來說，我們國家剛開始起草的《信託法》包含了私法的內容，也包含了公法的內容，也就是說釗言托法》草稿不僅包括了信託各個方面的權利和義務，信託財產的地位，還要包括信託公司怎麼成立，信託業怎麼管理，信託的風險怎麼迴避等問題。可是後來我們在制訂過程中發現，作為私法的《信託法》比較好寫，但是涉及到信託業的管理的公法就比較復雜。所以當初幫助我們制定召言托法》的日本專家，主張應該將《信託法》中的私法和公法分開寫。我們不得不接受日本專家的建議。最後，《信託法》起草的時候，由於信託的公法拿不出來，所以我們出台了純私法性質的《信託法》。但是問題也出來了，不久前在一次信託業研討會上，大家深深感到，信託產業光有私法還不行，雖然有國務院的一些命令、一些規定，但是沒有公法，就沒有辦法保障信託業安全的實施。所以從這點來說，立法的時候很重要的是一個配套。我們立了《信託法》，但是我們沒有《信託業法》，也沒有《稅法》。信託業怎麼上稅？沒有規定，也沒有規定國家設立信託公司的要求，信託公司設立有哪些條件？它的保證金在運轉的過程中怎麼能夠保證安全？這些都沒有。
應該說，一個國家從側重市場自由到市場自由與秩序並重這個局面的形成，要經歷三個階段。最早的階段主要是通過《民法》保障市場的自由，但是同時也捎帶講講市場秩序的問題。隨便舉買賣關系為例。過去的時候也有欺詐，但是最早的時候，對待欺詐的辦法是採取一個原則，就是讓買者小合，誰買東西誰要小心，如果認為對方欺騙你，是因為你不了解買賣的規則。但是後來逐漸發現這個規則不對了，不能僅僅要求買者小合，還需要追究賣者的欺詐行為，所以規定了對於欺詐的一些措施。德國《民法典》裡面有個帝王條款，比如誠信就是《合同法》裡面的帝王條款，買賣雙方訂合同，首先要根據誠信原則，不誠信怎麼行？這些應該基本上是在民事規范裡面解決的。
第二個階段，解決在《商法》裡面出現的新問題。我們拿最典型的《證券法》為例，《證券法》是解決商事規則裡面最重要的法律。但是我們把《證券法》寫在商法裡面，而台灣地區的法律，把它列在行政規范裡面，這是一個公法范疇。因為在《證券法》裡面，不僅要保證證券交易雙方的自由，而且還要解決交易過程中的欺詐行為，防止交易過程中的欺詐。我們後來的商法裡面，很多採用了這樣的辦法來解決。
最後一個階段，應該說是經濟法的體系出現了。以美國為例，美國1890年通過了《榭爾曼法》，該法就是以反壟斷著稱，本來兩個企業合並是企業自己的事情，但是現在就不行了，如果兩家很大的企業相互兼並，就會損害別人，因為侵吞了過多的市場份額，會把別人的市場擠掉。所以在這一點上，法律要做特殊的規定。這就是我們常常說的，作為經濟法出現的《反壟斷法》、《反不正當競爭法》、《反傾銷法》，還包括《反欺詐》等等這樣的法律。
❹ 我國法治建設存在的問題主要表現為哪些方面
違法成本極低、守法成本相對畸高，不僅誘使當事人違法，更重要的是守法者吃虧，違法者賺便宜，進而劣勝優汰，具體表現在：
1、公權力機關的退位、歸位與市場機制和社會組織發育仍不成熟之間的矛盾。
國家治理現代化的過程是公權力機關退位和歸位，理性再定位的過程。但由於市場機制仍不健全，社會組織仍不規范，市場機制和社會組織往往難以擔當起合格的公共產品或公共服務提供者的角色，導致公權力的進退維谷。
2、嚴格執法和公正司法的要求與法律質量整體上仍不理想之間的矛盾。
法律的生命在於實施。嚴格執法、公正司法是法治國家的必然要求。然而，雖然中國特色社會主義法律體系已經形成，立法質量已在不斷提高，但仍有一些法律尤其是低層級的法律規范質量不高、類型化不夠、科學性不足，將執法和司法帶入或難以實施，或實施沖突，或實施背反的多難困境。
3、嚴厲制裁違法行為的要求和期待與違法成本極低、守法成本較高之間的矛盾。
普遍守法是法治社會的當然特徵，嚴厲制裁違法行為是保障法治權威和發揮法治威懾力的必要條件。
但是現實中，在一些方面，由於責任設置過低，特別是查處率不高，導致違法成本極低、守法成本相對畸高，不僅誘使當事人違法，更重要的是客觀上造成「逆向選擇」、守法者吃虧，違法者賺便宜，進而劣勝優汰，並導致普遍違法。
(4)我國法治建設建議擴展閱讀：
我國法治建設存在的問題的改善：
1、價值建設，使法治精神深入人心。
法治社會的根本問題在於將法治理念、法治信仰內化於人心，成為社會成員決策和行動的基本指引。
當前人民群眾已經有一定的法治意識，但牢固的法治理念尚未確立。實現人心大治，不僅要通過立法、執法、司法著力強化規則意識、誠信意識、權利義務統一意識、責任意識，還要透過多途徑、全方位的理念引領價值觀建設，使法治精神浸潤人心。
2、基層調整，使治理暢達「末梢神經」。
體制問題具有決定性。我國傳統上從中央到基層的縱向層級化管理體制倚重「生產經營單位」和「基層組織」。
但從目前的情況來看，存在著在「最後一公里」失靈的問題。建議以確立社區的法律地位為主要方式，重塑我國社會的基層組織形態，確保國家與其成員之間的「感測」途徑暢通。
❺ 改革開放以來我國法治建設逐漸完善,但生活中不規則的事還是發生,你如何看待此
建議如下：
1、我抄們需要規襲則意識，需要深刻認識不遵守規則的代價!
2、捍衛以法律和公序良俗為基礎的規則文明，是現代化進程的一道必答題。
3、需要整個社會養成尊重規則、敬畏規則的共識和氛圍。
4、要法律知識之外要培育人們的規則意識和守規則的能力。
5、讓法律信仰和規則意識深入人心，普法工作還要做很多!
❻ 你怎麼看待當今社會的法治建設水平應該怎麼推進我國法治建設
良法善治是對社會主義法治建設提出的要求。那麼，什麼是社會主義的良法善治？在新時代應怎麼進一步實現良法善治呢？
簡言之，良法，即符合時代要求，滿足人民需要的法律法規；善治，即優良的治理，也就是要實現我國治國理政的最佳狀態。在中國特色社會主義的條件下，良法善治有著具體的表現：
所謂良法，就是法律體現了人民的要求。
法律是治國之重器，但法律必須保護人民、造福人民。我們的人身權、財產權、人格權、基本政治權利是否得到保障？法條是否公正、平等，體現了人們對正義的追求？等等。能夠保證和實現這些方面的法律，自然就是良法。最近，人們熱議的房產稅是否開征，網約車可否保障客戶的權利，崑山事件後正當防衛是否修法，民法典修改能否滿足人民的期望等等，正是表達了人們對良法的期待。
所謂善治，就是要推進國家治理體系和治理能力的現代化，使國家的治理能夠充分保障人民在經濟、文化、社會等方面的全面發展，保障人民對美好生活的嚮往和追求。
國家的治理能否促進黨和國家事業的發展，能否保障人民生活幸福安康，能否推進社會和諧穩定，又能否保證國家的長治久安？等等。能夠實現這方面的治理，自然就是善治。新中國成立很快就70周年了，我們黨在治理體系和治理能力上，總結經驗吸取教訓，推進了社會制度的成熟與穩定。
總之，用現代法治理論的話講，良法善治就是在黨的領導下，用完備、科學、有效的法律體系達到管理國家、治理社會的現代化，滿足人民的意願，獲得人民的擁護，確保國家的發展壯大。
❼ 如何加強中國的法制建設，給點建議
中國的法制改革思路經歷了從加強法制到依法治國的過程。依法治國，建設民主法治國家，已然成為舉國上下的政治共識和追求。具有高度民主的法治國家目標的提出，標志著治國方略的重大變化。依法治國的核心，在於確立憲法和法律作為治國的最具權威的標准，崇尚法治大於人治和黨必須遵守憲法法律的根本原則。依法治國的目標就是要把中國建設成為一個具有現代政治民主形態的符合國際人權法要求的法治國家。?
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我國已初步形成由憲法，基本法律，行政法規，地方法規組成，以憲法為中心的包括刑法，刑事訴訟法，民法，民事訴訟法，經濟法，行政法，行政訴訟法，婚姻法，繼承法及其他部門法律在內的比較完整的法律體系。特別是近年來，法律，行政法規，地方性法規的數量不斷增加，使法律體系和法律制度得到進一步的補充和完善，為建設法治國家初步奠定了基礎。但是，我國法律體系和法律制度還存在著許多不足之處，離法治國家的實質要求和形式要求還有很大的距。在某些領域特別是在公民基本自由和權利保障方面無法可依或惡法難依的現象依然存在。一些部門法律缺乏基本法律或程序法，缺憲法配套法律法規。各部門法的規定不盡完善，部門法之間不協調的情況突出。許多部門法律制度受到計劃經濟體制模式的束縛和影響，不能很好地適應進一步改革開放的要求。甚至憲法本身還亟待進一步修改和完善，還缺乏實施保障的系統規定，離法治國家標準的實質要求和形式要求都有很大差距。要建立和完善適應市場經濟體制的需要和適應法治國家的需要的法律體系和法律制度，在立法方面還有許多工作要做。?
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近期，落實依法治國方略的重點首先是要建立和完善適應市場經濟體制的法律體系和法律制度，規范市場經濟條件下的財產關系，信用關系和契約關系，維護市場秩序，保障公平競爭。?
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落實依法治國的方略，還將進一步推進政治體制改革，加強民主參與和民主監督。現代政治民主形態是建設法治國家的前提條件。要推進政府工作的公開化和法制化，依法行政，從嚴治政。在行政法制方面，不僅要進一步加強和完善行政實體法，而且要抓緊制定行政程序法，進一步實現政府工作程序的法制化。行政程序必須體現民主原則，注重從保障公民民主權利的角度出發，通過對行政主體職責，許可權，行為方式的規范，對行政權的運行進行控制和監督。行政法制改革還要求實現行政公平。還要加快推行行政執法責任制，評議考核制，提高行政執法水平。?
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落實依法治國方略還需要大力推行司法改革，確保司法獨立和司法公正。要逐步形成法官獨立行使審判權的責任制，建立和完善冤案錯案追究制度，人民陪審員制度和司法監督機制，確保公正執法。在這方面，要繼續將審判方式改革推向深入。要健全依法行使權力的制約機制，加強對權力運行的監督，把勤政廉政建納入法制軌道。?
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同時，要深入開展民主法治宣傳，提高全體公民的民主意識和權利觀念，重點要提高各級領導幹部的民主法治觀念。
❽ 目前,我國法治建設上的一個突出問題是
違法成本極低、守法成本相對畸高，不僅誘使當事人違法，更重要的是守法者吃虧，違法者賺便宜，進而劣勝優汰，具體表現在：
1、公權力機關的退位、歸位與市場機制和社會組織發育仍不成熟之間的矛盾。
國家治理現代化的過程是公權力機關退位和歸位，理性再定位的過程。但由於市場機制仍不健全，社會組織仍不規范，市場機制和社會組織往往難以擔當起合格的公共產品或公共服務提供者的角色，導致公權力的進退維谷。
2、嚴格執法和公正司法的要求與法律質量整體上仍不理想之間的矛盾。
法律的生命在於實施。嚴格執法、公正司法是法治國家的必然要求。然而，雖然中國特色社會主義法律體系已經形成，立法質量已在不斷提高，但仍有一些法律尤其是低層級的法律規范質量不高、類型化不夠、科學性不足，將執法和司法帶入或難以實施，或實施沖突，或實施背反的多難困境。
3、嚴厲制裁違法行為的要求和期望與違法行為極低成本和守法行為高成本之間的矛盾。
守法是法治社會的自然特徵，嚴厲打擊違法行為是保障法治權威、發揮法治威懾力的必要條件。
但在現實中，在某些方面，因為責任設置過低，導致違法成本極低，守法成本相對較高，不僅誘發違法，更重要的是客觀上導致「逆向選擇」，義人受苦，違法者製造廉價偽劣最優潮流，導致廣泛的非法。
(8)我國法治建設建議擴展閱讀：
完善我國法治建設中存在的問題：
1、價值建設使法治精神深入人心。
法治社會的根本問題是將法治的理念和信仰內化到人們的心中，成為社會成員決策和行動的基本指導。
當前，人民群眾有了一定的法治意識，但尚未建立起堅定的法治觀念。意識到規則的人，不僅需要加強意識的規則，誠信、權利、義務和責任的統一立法、執法和司法，也指導值通過多渠道、全方位建設概念，以便法治的精神滲透到人們的思想。
2、基層調整，使「周圍神經」得到治理。
制度問題是決定性的。在中國，傳統的從中央到基層的垂直層級管理體制依靠的是「生產經營單位」和「基層組織」。
但就現在情況來看，「最後一英里」有一個失敗的問題。建議確立社區的法律地位，作為重塑我國社會基層組織形態的主要途徑，以保證國家與成員之間順暢的「感應」。
❾ 怎樣完善我國法治建設
以下幾方面：
堅持和完善社會主義民主制度。這是社會主義政治文明建設的重要內容。根據 國現行憲法的規定， 國的民主制度主要是：（1）人民代表大會制度。它體現了人民當家作主、一切權力屬於人民的社會主義民主的本質，是 國的根本政治制度。（2）共產黨領導的多黨合作和政治協商制度。這是 國的一項基本政治制度，其組織形式是共產黨和各民主黨派、無黨派愛國人士、人民團體以及各族各界人士組成的中國人民政治協商會議。（3）民族區域自治制度。它是 國實現民族平等、團結、互助，發展社會主義民族關系，保障少數民族合法權益，維護祖國統一的基本政治制度。（4）「一國兩制」方針。它是和平解決歷史遺留問題，維護國家主權、統一和領土完整，實現香港、澳門回歸與和平統一台灣的基本方針。（5）基層群眾自治制度。它是包括居民委員會、村民委員會和其他民主形式在內的廣泛的基層群眾性的民主自治制度。這些民主制度都是 國的根本或基本政治制度，具有中國特色；它們涵蓋了 國各民族、各黨派、各人民團體、各階層人士在內，具有廣泛的民主性；它們既是馬克思主義與 國實踐相結合的產物，也是 國長期歷史經驗的科學總結，是符合 國國情、被實踐證明是成功的民主制度。
健全社會主義法制。民主與法制是密不可分的，民主是法制的基礎，法制是民主的保障，二者都是社會主義政治文明的重要組成部分。社會主義法制建設主要包括以下內容：（1）實行依法治國。就是廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律規定，通過各種途徑和形式，管理國家事務，管理經濟和文化事業，管理社會事務，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現社會主義民主的制度化、法律化。（2）建立中國特色社會主義法律體系。 國的憲法和法律是黨的主張和人民意志相統一的體現，是黨領導人民建設社會主義現代化國家的實踐經驗的總結。要適應社會主義市場經濟發展、社會全面進步和加入世貿組織的新形勢，建立中國特色社會主義法律體系。（3）維護社會主義法制的統一和尊嚴。 國法制是符合全國人民根本利益的統一法制，任何地方和部門都必須嚴格遵守憲法和法律，防止和克服地方和部門的保護主義。（4）法律面前人人平等。這是 國法制的一項基本原則，一切國家機關、團體和個人在法律面前都是平等的，任何組織和個人都不得有超越憲法和法律的特權。黨領導人民制定憲法和法律，黨也領導人民遵守憲法和法律。（5）依法行政。各級政府的權力是人民授予的，必須嚴格依法行使職權，努力為人民服務。（6）司法公正。 國的司法機關要嚴格依法行使獨立的審判權和檢察權，維護司法公正，保護公民和法人的合法權益。（7）違法必究。公民、國家工作人員特別是各級領導幹部要嚴格遵守法律，對違法行為必須依法予以追究。
加強和改善黨的領導。中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心。黨的領導對於建設社會主義政治文明的方向和性質具有決定意義，是建設社會主義政治文明的根本保證。離開了黨的領導，就談不上社會主義政治文明。發展社會主義民主，建設社會主義政治文明，最根本的是要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國三者有機統一起來。堅持黨的領導的內容主要是指：（1）堅持黨的政治、思想和組織領導。黨通過制定大政方針，提出立法建議，推薦重要幹部，進行思想宣傳，發揮黨組織和黨員的作用，堅持依法執政，實施對國家和社會的領導。（2）黨委在同級各種組織中發揮領導核心作用，集中精力抓好大事，支持各方獨立負責、步調一致地開展工作。（3）按照黨總攬全局、協調各方的原則，支持人大、政府和政協履行職能；依照法律規定的民主程序，使黨的主張成為國家意志，使黨組織推薦的人選成為國家政權機關的領導人員。（4）加強對領導幹部的監督，使他們增強憲法和法律意識，成為發揚民主、嚴格依法辦事的表率。
今年是公安部黨委確定的「基層基礎建設年」，也是三年「三基」工程建設的開局之年。開展「三基」工程建設正是按照當前消防工作和部隊建設實際，面向新時期、站在新起點、確立新目標、實現新發展的重大舉措，也是深入貫徹「二十公」會議精神、全面實施「161」工程建設以來再一次對當前和今後一個時期消防工作和部隊建設提出了更嚴、更高的要求，我國的消防事業也會藉此東風步入快速發展的車道，而與此相匹配的法律體系建設確顯得相對滯後，如何使社會主義法制建設與消防事業的快速發展相互促進、協調發展則是我們當前應該考慮和研究的問題，筆者根據多年的基層工作經驗和社會實踐調查談一點粗淺的感受，以求拋磚引玉。
一、 社會主義法制建設與消防事業發展的相互關系
馬克思曾說：「法律應該以社會為基礎」，「一旦不再適應社會關系，它就會變成一疊不值錢的廢紙。」 鄧小平同志在全面總結中國「文化大革命」前國家政治生活的民主沒有制度化、法律化的教訓時，曾多次反復強調要「完備法制」，並且進一步指出：「現在的問題是法律很不完備，很多法律還沒有制定出來。」 自黨的十一屆三中全會以來，中國的社會主義法制建設已經取得了顯著的成就。當前，隨著新憲法的頒布和實施，中國社會主義民主的發展和法制建設已進入了一個嶄新的階段。因此，高屋建瓴，全面規劃和建立具有中國特色的法律體系和馬克思主義法學體系，正是適應社會主義現代化建設的新形勢、合乎中國社會主義法制客觀發展進程的必然通途。進入二十一世紀，消防這個日益被人們關注的事業隨著社會經濟的發展而快速發展， 並且與人民的生活和安居樂業息息相關，如何讓法制建設切實為快速發展的消防事業保駕護航，這是一個擺在我們面前亟待重視的問題。黨的十五大高舉鄧小平理論的偉大旗幟，從我國初級階段的國情出發，全面布置了我國改革開放和社會主義現代化，明確提出了加快改革開放和經濟發展的目標、方向和措施。這表明，在新的歷史時期，我國經濟將持續穩步發展，經濟體制、政治體制向全方位、多層次方向發展。「經濟的發展屬於經濟基礎范疇，經濟基礎決定上層建築，而上層建築又反過來為經濟基礎服務」。經濟發展決定消防工作的法制，而消防法制又反過來服務於經濟發展。消防，這個關繫到國家經濟建設和人民生命財產安全的職能工作，面臨著很多新情況、新問題，我們如何以改革的姿態、進取的精神，在適應市場經濟需要的前提下，積極探索新路子、新對策、新方法，不斷完善社會主義法律體系，使之更好地為社會主義經濟建設服務，從這個意義上說社會主義法制建設是消防事業發展的基礎，消防事業的發展對法制建設反過來又具有很大的促進作用。
二、 快速發展的消防事業呼喚滯後的法制建設和法律體系的盡快完善
黨的十一屆三中全會總結了建國以來的歷史經驗特別是「文化大革命」的慘痛教訓，作出把全黨工作重點轉移到社會主義現代化建設上來的重大決策，同時強調為了保障人民民主，必須加強社會主義法制建設，使民主制度化、法律化，讓這種制度和法律具有穩定性、連續性和極大的權威性，做到有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究。據統計，到目前為止，除現行憲法和四個憲法修正案外，全國人大及其常委會制定了200多件現行有效的法律，國務院制定了650多件現行有效的行政法規，地方人大及其常委會制定了7500多件現行有效的地方性法規，民族自治地方制定了600多件自治條例和單行條例。現在，在我國以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系已經初步形成，國家政治、經濟和社會生活的主要方面基本上做到了有法可依。民主法制建設取得的這些成就，為改革開放和社會主義現代化建設提供了重要保障，為實現全面建設小康社會的宏偉目標奠定了堅實的法律基礎。
❿ 結合工作，政策，法制層面，對推進法治建設有何建議
1.「法治」精神新要求
今年1月7日，他在全國政法工作電視電話會議上明確提出推進「法治中國」建設。為全面貫徹黨的十八大「法治」精神，綜合推進依法治國基本方略，確立了新的法治建設目標。
法治中國，是堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一的結合體；是堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設的中國。法治國家、法治政府、法治社會實現之日，便是法治中國建成之時。
他於2012年12月4日在紀念現行憲法公布施行30周年大會上的講話，和2013年2月23日在中央政治局第四次集體學習時的講話，都反復強調了「科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法」的「十六字」方針。 「科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法」，是全面落實依法治國基本方略的新方針，是建設「法治中國」的基本要求，同時也是實現「法治中國」的基本標准。科學立法是建設法治中國的前提，嚴格執法是建設法治中國的關鍵，公正司法是建設法治中國的防線，全民守法是建設法治中國的基礎。四者缺一不可。
比較黨的十一屆三中全會提出的「有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究」「十六字」方針，新「十六字」方針有了三大發展。一是，立法從解決「有無」問題，轉變為解決「科學」問題。30多年前，中國面臨的是「無法可依」問題，在中國特色社會主義法律體系已形成的今天，其主要問題已是「立法是否科學」。二是，將「司法」列入「法治元素」，將「公正」明確為司法的價值目標。三是，提出和強調了「全民守法」的要求，沒有全民守法的基礎，法治是空中樓閣。 新「十六字」方針的提出，是我們黨對30多年來法治建設經驗的總結，是開拓創新、與時俱進的體現，標志著中國的法治建設從基礎打造到系統建構的演進。從重點突破向全面展開的戰略推進，是實現「中國夢」「法治夢」的重要步驟。2.科學立法——法治中國的前提
他在紀念現行憲法公布施行30周年大會上要求，全國人大及其常委會要加強重點領域立法，拓展人民有序參與立法途徑，通過完備的法律推動憲法實施，保證憲法確立的制度和原則得到落實。國務院和有立法權的地方人大及其常委會要抓緊制定和修改與法律相配套的行政法規和地方性法規，保證憲法和法律得到有效實施
。 在中央政治局第四次集體學習時，他強調，要完善立法規劃，突出立法重點，堅持立改廢並舉，提高立法科學化、民主化水平，提高法律的針對性、及時性、系統性。要完善立法工作機制和程序，擴大公眾有序參與，充分聽取各方面意見，使法律准確反映經濟社會發展要求，更好協調利益關系，發揮立法的引領和推動作用。這體現了對立法結果與立法過程的雙重要求。
科學立法，首先要求繼續立法。雖然中國於2010年宣布中國特色社會主義法律體系已經形成，但是這並不意味著中國的立法任務已全部完成。有許多重點領域還需加強立法，個別領域尚有「立法真空」。當前，特別要重點加強在深化體制改革、食品安全和環境保護、實施知識產權戰略以及網路監管等重點領域的立法。
科學立法，還要求所立之法必須符合「科學性」，追求「立法結果」的科學性，即所立之法必須符合正義性、規律性和可行性。同時，科學立法，要求我們追求「立法過程」的科學性。為了提高立法質量，我國立法法對立法程序作了嚴格規范，黨中央、國務院多次強調立法的公眾參與。為了科學立法，必須堅持民主立法，拓寬公眾參與立法的渠道和途徑，廣泛聽取各種利益群體的意見，建立起事先和事後的立法評估機制。要學會「立法先行」，只要有條件的，都要「先立法、再行為」，讓人們對自己的行為結果可以預期，讓各種社會主體在有序的軌道內各行其道，和諧相處。3.嚴格執法——法治中國的關鍵
嚴格執法是法治中國的關鍵。他指出，「要加強對執法活動的監督，堅決排除對執法活動的非法干預，堅決防止和克服地方保護主義和部門保護主義，堅決懲治腐敗現象，做到有權必有責、用權受監督、違法必追究」。
這是針對當前執法不嚴導致法律形同虛設等情況，所提出的新要求。執法不嚴，主要表現為行政機關及其工作人員不作為、弱作為。地方利益和地方保護主義，執法者的腐敗，執法者的執法手段不足，執法者人身安全保障不力，都是導致執法不嚴的重要原因。
針對中國的現狀，重點要注意幾個問題：
第一，建立交叉執法制度。對於一些重要領域，如食品、葯品、環境等問題嚴重的領域，可以實施異地交叉執法，由外地執法部門來本地執法，本地執法部門到外地執法，以防止地方保護主義。 第二，為執法者提供有效的安全保障。要提高對執法者及其家屬的有效保護，對於報復執法者及其家屬的違法者要予以嚴懲，使其不敢想不敢為。
第三，正確對待公民的權利。對於公民的權利，要做到尊重、保護、規范、限制並舉。而有的地方還存在「兩手軟」：對於公民的權利尊重、保護不夠，規范、限制也不夠；或者「一收就死」、「一放就亂」。
第四，要樹立政府的權威。法治政府必須是個嚴格執法的政府，是有效執法的政府。應該看到，對社會秩序的維護不力，對各種違法行為的放任，都會導致社會成員安全感的喪失，導致對公民的合法權利乃至社會公眾利益的侵害，同時執法者無視公民的合法權利違法執法、粗暴執法，與執法者自身人身安全保障不力，都不是法治狀態。
4.公正司法——法治中國的防線 公正司法是法治中國的防線。黨的十八大報告要求:「進一步深化司法體制改革,堅持和完善中國特色社會主義司法制度,確保審判機關、檢察機關依法獨立公正行使審判權、檢察權。」首次提出「確保」司法「依法獨立公正」，體現了黨中央的決心。
他多次強調，各級國家行政機關、審判機關、檢察機關要堅持依法行政、公正司法，加快推進法治政府建設，不斷提高司法公信力。他在中央政治局第四次集體學習時指出，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。
要實現司法公正，需要進一步深化司法體制改革，確保司法機關依法獨立公正行使審判權、檢察權。要實現司法公正，應當讓司法成為真正的司法，讓司法回歸司法，既不能讓司法機關變成立法機關以司法解釋代替國家法律，更不能讓司法機關成為行政機關。讓司法機關真正地從事司法工作，實現和保障社會的公平正義。
同時，要實現司法公正，需要建立起社會監督機制。要實現司法公正，還要建立司法權威，不讓一份判決成為無法兌現的空頭支票。
5.全民守法——法治中國的基礎
全民守法是法治中國的基礎。他指出，「我們要堅持把依法治國和以德治國結合起來，高度重視道德對公民行為的規范作用，引導公民既依法維護合法權益，又自覺履行法定義務，做到享有權利和履行義務相一致。」
中國的法治建設，與公民的守法意識、守法程度有關。中國是在13億人口中搞法治，任務比世界上任何一個國家都重。況且，中國人長期以來重禮輕法，法治意識相對薄弱，各種違法犯罪案件、各類不信法不守法行為在一定范圍內和一定程度上仍然存在。
全民守法，要繼續抓好法治宣傳和教育，扎實推進「六五普法」活動。要營造「學法尊法守法用法」的氛圍。嚴格規范公民自身行為，引導公民學會在享受自己的權利和自由時，尊重別人的權利和自由。要在全社會深入開展法治宣傳教育，使社會主義法治精神深入人心，成為人們的自覺行為，使每一個普通群眾都真正學法尊法守法用法，依法維護合法權益，自覺履行法定義務。
更為關鍵的是，各級黨政機關領導幹部要切實尊崇憲法和法律，帶頭遵守憲法和法律，自覺在憲法和法律范圍內活動，維護國家法制的統一、尊嚴、權威，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力，自覺接受人民群眾的監督。唯有加快推動全民守法、建設法治社會進程，才能為構築法治中國奠定堅實的社會基礎。