社會福利法學

『壹』 社會福利法律制度

社會福利通常指的是大家所說的「五險一金」。
五險指的是：醫療，養老，失業，工傷 ，生育。
一金指的是：住房公積金
以上都有法規具體規定（國務院條例和各地地方法規），條文多，可到當地勞動局法規處具體查詢或購買法規單行本。

1、浙江省職工基本養老保險條例
根據2002年10月31日浙江省第九屆人民代表大會常務委員會第三十九次會議《關於修改<浙江省職工基本養老保險條例>的決定...《浙江省人民代表大會常務委員會關於修改[浙江省職工基本養老保險條例]的決定》已於2002年10月31日浙江省第九屆人民...
2、雲南省企業職工基本養老保險條例
對因生產經營發生嚴重困難的企業,可以開立基本養老保險基金預留戶,優先保證繳納基本養老保險費;對確實無力繳納基本養老...對依照本條例作出的行政處罰不服的,依照《行政復議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的有關規定辦理。
3、天津市城鎮企業職工養老保險條例
《天津市城鎮企業職工養老保險條例》的議案,決定對《天津市城鎮企業職工養老保險條例》作如下修改: 一、第四條修改為...《天津市城鎮企業職工養老保險條例》根據本決定作相應的修正,重新公布。 天津市城鎮企業職工養老保險條例

廣東省社會養老保險條例

（1998年9月18日廣東省第九屆人民代表大會常務委員會第五次會議通過）

第一章 總則
第二章 養老保險基金的徵集
第三章 養老保險待遇
第四章 養老保險管理
第五章 監督檢查
第六章 法律責任
第七章 爭議處理
第八章 附則

第一章 總 則

第一條 為保障勞動者年老退休後的基本生活，維護社會安定，根據《中華人民共和國憲法》和有關法律、法規，結合我省實際，制定本條例。
第二條 本條例適用於我省行政區域內下列單位和人員（以下統稱被保險人）
（一）所有企業、城鎮個體經濟組織和與之形成勞動關系的勞動者；
（二）國家機關、事業單位、社會團體和與之建立勞動合同關系的勞動者。
國家機關、財政拔款的事業單位、社會團體工作人員的養老保險基金計征和發放辦法由省人民政府另行制定。
第三條 社會養老保險實行法定基本養老保險、地方補充保險和單位補充保險等多層次的保險。政府鼓勵有條件的地方、單位為被保險人建立補充保險。
第四條 社會保險部門主管社會養老保險工作，實行系統管理。;
第五條 社會養老保險實行社會統籌和個人帳戶相結合方式，養老保險費用由國家、單位和個人三方合理負擔。養老保險待遇同被保險人的繳費工資和繳費年限掛鉤，並建立合理調節機制，使之與國民經濟發展和人民生活水平相適應。
第六條 人民政府必須保證養老保險基金的徵集和待遇的給付。
養老保險基金及其收益、各項養老保險待遇按國家規定免徵稅費。

第二章 養老保險基金的徵集

第七條 社會養老保險以中華人民共和國居民身份證號作為被保險人唯一和終身的社會保障號。
第八條 養老保險基金的來源：
（一） 單位和被保險人繳納的養老保險費；
（二） 養老保險基金的銀行存款利息；
（三） 基金收益；
（四） 滯納金；
（五） 地方財政撥款；
（六） 社會捐贈；
（七） 其他收入。
第九條 單位和被保險人必須按規定的標准逐月繳納養老保險費。被保險人繳納的養老保險費全部計入個人帳戶；單位繳納的養老保險費一部分計入個人帳戶，其餘計入社會養老保險基金，屬於參加社會養老保險的全體被保險人共同所有。
第十條 被保險人按本人上年度月平均工資的一定比例繳納養老保險費，繳費比例由省人民政府根據職工工資收入水平和個人帳戶積累的情況決定。單位按所屬被保險人上年度月平均工資總額的一定比例繳納養老保險費，具體比例由社會保險部門會同財政部門測定，經上級社會保險部門審核後報同級人民政府批准執行。
被保險人月工資收入超過所在市上年度職工月平均工資百分之三百部分，不計征養老保險費，低於所在市職工月平均工資百分之六十的，按所在市上年度職工月平均工資百分之六十計征。
第十一條 單位繳納養老保險費按財稅法規規定列支。個人繳納養老保險費在徵收個人所得稅前扣繳。
第十二條 單位應繳納的養老保險費，由開戶銀行憑社會保險部門開具的托收單向單位扣繳，任何單位不得拒付。被保險人應繳納的養老保險費由單位在工資中代扣繳。
第十三條 欠繳養老保險費、又沒有能力補繳的單位，可用固定資產或實物變現抵繳。
第十四條 單位破產、終止或因其他原因中止經營清產核資時，清算人單位必須分別通知單位所在地的社會保險部門，養老保險費應按工資同等順序清償。
分立、合並（兼並）單位要承擔原單位的養老保險責任。

第三章 養老保險待遇

第十五條 被保險人經社會保險部門資格審查，符合下列條件之一的，按月領取養老金，直到死亡：
（一）1998年7月1日後參加工作，達到法定退休年齡，繳費年限累計滿十五年；
（二）1998年7月1日前（不含本日）參加工作，達到法定退休年齡，繳費年限累計滿十年。
按月領取養老金的被保險人（含出境定居人員），必須每年提供生存證明。
第十六條 養老保險繳費年限指單位和被保險人都按規定標准繳費的年限。繳費年限按實際繳納養老保險費的月份累計計算。
1998年7月1日前（不含本日），被保險人已參加社會養老保險的年限計算為繳費年限。國有和縣級以上集體所有制單位的原幹部和固定職工，在當地實施《廣東省職工社會養老保險暫行規定》前，按照國家原規定計算的連續工齡視同繳費年限。
第十七條 符合本條例第十五條第（一）項規定的被保險人，養老金由基礎養老金和個人帳戶養老金兩部分組成，退休時的基礎養老金月標准為所在市上年度職工月平均工資的百分之二十，個人帳戶養老金月標准為個人帳戶儲存額（含利息，下同）除以120。
基礎養老金從社會養老保險基金中支付，個人帳戶養老金從個人帳戶中支付。養老金每年7月調整，所在市上年度職工平均工資負增長時不調整。
第十八條 符合本條例第十五條第（二）項規定的被保險人，養老金由基礎養老金、個人帳戶養老金和過渡性養老金組成。退休時每月領取的基礎養老金和個人帳戶養老金的標准、養老金的調整以及來源按前條規定執行。過渡性養老金從社會養老保險基金支付，具體計發辦法由實施細則規定。
第十九條 1998年7月1日後參加工作的被保險人，達到法定退休年齡，繳費年限不滿十五年的，不得領取基礎養老金，只能一次領取其個人帳戶儲存額，同時終結養老保險關系。
1998年7月1日前（不含本日）參加工作的被保險人，達到法定退休年齡，繳費年限不滿十年的，不得領取基礎養老金和過渡性養老金，只能一次領取個人帳戶儲存額和一次性老年津貼，同時，終結養老保險關系。一次性老年津貼從社會養老保險基金支付，其標准由實施細則規定。
第二十條 1998年7月1日前（不含本日）已經離退休的被保險人，保持原養老金水平，統一按基礎養老金和過渡性養老金調整。
第二十一條 被保險人退休前出境定居，個人帳戶儲存額退還給被保險人 ，同時終結養老保險關系。被保險人退休後出境定居，由社會保險部門繼續支付養老金。被保險人死亡，個人帳戶儲存額退還給其法定繼承人，無法定繼承人的，轉入社會養老保險基金。
第二十二條 被保險人退休後死亡的喪葬費、供養直系親屬救濟費、生活困難補助費由社會保險部門按國家和省有關規定發給。

第四章 養老保險管理

第二十三條 養老保險基金管理按國家規定執行。
養老保險基金按照國家規定的城鄉居民儲蓄存款同期利率計息，利息全部轉入養老保險基金。
第二十四條 單位在取得營業執照或獲准成立後的三十日內，必須向社會保險部門辦理養老保險申報手續；單位變更、終止或人員增減、變動時，必須在十五日內向社會保險部門辦理變更、終結養老保險關系手續。
第二十五條 社會保險部門必須為單位和被保險人建立社會養老保險檔案。被保險人跨統籌范圍變換工作單位時，必須辦理養老保險關系和基金轉移手續。
第二十六條 養老保險基金必須實行全額徵收、全額拔付，任何單位不得挪用、截留。
養老金實行社會化發放。
第二十七條 養老保險基金實行全省統一核算。在養老保險基金實行全省 統一核算前，各市（地級及地級以上的市，下同）、縣（含縣級市、區，下同）按養老保險基金徵收總額的一定比例向省、市社會保險部門上繳調劑金，用於對養老金發放困難地區和企業進行調劑。各地應上繳的調劑金，由省或市社會保險部門開具繳款通知書通知開戶銀行扣繳，各地不得拒付。

第五章 監督檢查

第二十八條 社會保險監督委員會是養老保險基金的監督組織，由人民政府代表、單位代表、被保險人代表三方等額組成，依法對養老保險行政執法與基金管理、使用進行社會監督。社會保險監督委員會的活動方式由章程規定，其章程須報同級人民政府批准。
第二十九條 國家審計機關依法對養老保險基金收支和單位繳納養老保險費情況進行審計監督。各級社會保險部門應當建立健全養老保險基金預算、決算和會計、統計及內部審計制度。
第三十條 社會保險部門實行公開辦事制度，向單位和被保險人公布養老金發放情況，提供個人帳戶有關信息和社會養老保險的咨詢、查詢服務。
第三十一條 單位必須向被保險人如實公布養老保險繳費情況。被保險人和工會組織有權監督單位按規定繳納養老保險費，監督社會保險部門按規定發放養老金。
第三十二條 社會保險部門有權對單位和被保險人參加社會養老保險、繳費及養老金發放等有關情況進行稽查。

第六章 法律責任

第三十三條 社會保險部門及其工作人員違反本條例規定，有下列行為之一的，由同級人民政府或上級機關責令其改正，情節嚴重的，對主管人員和直接責任人員給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：
（一）違反養老保險基金的管理規定，未將養老保險基金及利息全部存入養老保險基金帳戶或未按規定向被保險人計發養老金的；
（二）擅自更改被保險人養老保險檔案，利用職權營私舞弊的；
（三）挪用、貪污養老保險基金的；
（四）違反基金管理規定，造成基金損失的；
（五）擅自增加或減免應繳納的養老保險費和滯納金的。
拖欠被保險人養老金的，應將拖欠期間的利息連同本金一起補發。
第三十四條 人民政府及其部門、單位挪用、截留養老保險基金的，應責令其改正，並由其上級機關對主管人員和直接責任人員分別追究行政責任，對單位法定代表人，可由社會保險部門處以二千元至五千元的罰款；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第三十五條 單位違反本條例規定，欠繳養老保險費，瞞報人數和工資總額的，由社會保險部門責令其限期繳納，並按日加收應繳額千分之一的滯納金。逾期仍未如數繳納者，社會保險部門可申請人民法院強制執行，並可對單位法定代表人處以二千元至五千元的罰款。
第三十六條 單位拒不參加社會養老保險，由社會保險部門責令其限期參加，並追繳其應參加社會養老保險之日起的社會養老保險費及按日加收應繳額千分之一的滯納金。逾期仍不執行者，可由工商行政管理部門暫扣單位營業執照，或者由社會保險部門申請人民法院強制執行，並可對單位法定代表人處以二千元至五千元的罰款。
第三十七條 被保險人或其供養直系親屬在享受養老保險待遇條件變更或者失去領取條件時，應立即向社會保險部門報告。被保險人或其親屬以非法手段獲取養老保險待遇的，應追回其全部非法所得，並可處以非法所得三倍罰款，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第七章 爭議處理

第三十八條 單位與被保險人之間因社會養老保險事項發生爭議，依照勞動爭議的規定執行。
第三十九條 單位或者被保險人對社會保險部門的行政行為有異議的，可在知道或應當知道該行為之日起十五日內提請上級社會保險部門復議。對復議決定不服的，可在復議決定書送達之日起十五日內向人民法院提起訴訟，單位或者被保險人逾期不申請復議，不提起訴訟，又不履行義務的，社會保險部門可以申請人民法院強制執行。

第八章 附 則

第四十條 社會養老保險由單位所在地社會保險部門統一管理。中央、省屬和軍隊駐穗單位由省社會保險部門直接管理；駐其他市、縣的，可委託所在市的社會保險部門管理。
第四十一條 省、市、縣補充養老保險辦法由省、市、縣人民政府制訂。
單位補充養老保險辦法由單位根據有關規定製訂。本條例除特指補充保險的條款外均為法定基本養老保險條款。
第四十二條 省人民政府根據本條例制定實施細則。
第四十三條 本條例自1998年11月1日起施行。

『貳』 我是社會福利與社會保障統計學專業本科學生，能否跨專業報讀法學本科第二學歷

本科畢業學來生可以通過自成人繼續教育包括自學考試（自考）、網路教育（遠程教育）、成人高考（學習形式有脫產，業余，函授）、開放大學（原廣播電視大學現代遠程開放教育）的方式跨專業報讀法學本科第二學歷。
法學專業主要培養學生具有良好的法學思維，掌握法學基本理論和法律專業知識、分析和解決實際法律問題。具有社會責任感和擔綱精神，具有較強的文字和口頭表達能力及論證才能以及較好的外語聽說讀寫能力。畢業生適合從事法院、檢察院、律師，以及法律顧問、法律事務助理等專業工作。本科畢業生可授予法學學士學位。

『叄』 社會工作專業是屬於法學，法學類，還是社會學類

社會工作專業是屬於法學類。它是以利他主義價值觀為指導，以科學的知識為基礎，運用科學方法助人的服務活動。它旨在幫助社會上的困難群體，預防和解決部分因經濟困難或不良生活方式而造成的社會問題。

培養目標：本專業培養具有基本的社會工作理論和知識，較熟練的社會調查研究技能和社會工作能力，能在民政、勞動、杜會保障和衛生部門，及工會、青年、婦女等社會組織及其他社會福利、服務和公益團體等機構從事社會保障、社會政策研究等工作的高級專門人才。

主要課程：社會學概論、社會工作概論、個案與團體工作、社區工作、社會行政、社會保險與社會福利、社會環境保護、組織社會學、社會心理學、青少年社會工作等。

『肆』 什麼是社會福利機構社會福利機構作為送養人有何法律依據

社會抄福利機構目的襲主要是由國家興辦的慈善組織，負責由養社會上父母雙亡、其他親屬無力撫養的孤兒和經公安部門查找不到生父母的棄嬰、兒童。收養兒童的社會福利機構有兩種形式，一種是專門收養兒童的兒童福利院，另一種是既收養兒童也收養其他收養對象的綜合福利院。兒童入院後，他們就成為享受國家福利待遇的孩子，受到社會福利機構的養育和監護。社會福利機構成為這些孩子的監護人。《收養法》第5條規定，社會福利機構可以作為送養人。
社會福利機構撫養的孩子有三種：一是失去父母的孤兒；二是查找不到生父母的棄嬰和兒童；三是生父母送到社會福利機構寄養的殘疾兒童。前兩種孩子的監護人是社會福利機構，可以由福利機構送養；第三種孩子的監護人是其生父母，而不是社會福利機構，因此，社會福利機構無權將這些孩子送給他人撫養。

『伍』 我國現行有關社會福利方面的法律、法規有哪些請逐一列舉。

如果是勞動人員方面的主要是社會保險法，勞動合同法，勞動法，工傷保險條例等，需要說明問題才好列舉出具體法條，如果你就大方向說，只能給你這些幫助了

『陸』 經濟法課程論文-試論社會保險法律制度與社會福利法律制度的異同-2500字就可以，交老師的

一、社會保險法與勞動法的關系

（一）黃越欽教授關於勞動法與社會法關系的分析

已故黃越欽教授系我國台灣地區著名法學家，他對推動台灣地區勞工法、社會法進步發揮了繼上世紀史尚寬教授之後承上啟下的作用。黃程貫教授、郭明政教授等皆是其學生，先行教育，之後任大法官。黃教授留學於奧地利，對於奧地利、德國法制有著精深研究，他所處的時代已是社會法大有發展的年代。在他的鼓動之下，黃程貫教授、郭明政教授赴德學習、研究勞動法和社會法，後兩位在我國台灣地區勞動法與社會法研究及立法中所發揮的作用為學界公認。黃越欽教授專門研究勞動法，對於社會法亦有相當研究。其在大陸地區發行的《勞動法新論》對於推動大陸地區勞動法進步起到了不可替代的作用。黃越欽教授對於勞動法與社會法的關系進行了深入探討，其中對社會法的關注幾乎全部集中於社會保險法。其中觀點如下：

1．勞動法與社會法的並存關系。所列事例為勞工保險中職業災害保險醫療給付與全民健康保險給付。失業保險給付與資遣費的給付都呈現並存狀態。

2．社會法取代勞動法的關系。他認為：「所謂取代關系指，原屬勞動法范圍之內容，由社會法取代，其中最重要的關鍵在1952年國際勞工組織的社會安全最低基準公約，將勞資沖突中的重要內容改以保險之方式替代……」，[1]尤其是人民年金取代退休金制度。[2]

3．社會法優先於勞動法的關系。職業災害保險責任優先於僱主責任。

4．勞動法與社會法的互補關系。他認為：「不論失業或退休，均對勞動者之經濟生活造成重大影響，為維持勞動者之基本生活水準，遂有令僱主支付資遣費及退休金之制度。惟或因要件不符或因雇無資力，並非所有勞動者均能受惠，而開辦失業保險以補其不足。」[3]

5．勞動法與社會法的競合關系。勞保職災醫療給付與健保醫療給付，可選擇適用。

6.勞動法向社會法的過渡關系。退休金、勞保老年給付、人民年金將逐步過渡。[4]

黃越欽教授所指社會法系德國法中的社會法，一般包含社會保險、社會救助、社會福利與社會補償制度，台灣地區襲用德國法概念，與中國大陸地區社會保障法概念略同。事實上，社會法與勞動法的關系集中體現在勞動法與社會保險法的關繫上。

（二）中國大陸的實踐

1．實在法體現。中國大陸地區自社會主義改造完成後，勞動法失去了存在的社會土壤。即便是改革開放初期，勞動法亦僅僅是名詞而已。但是，企業勞動關系的變遷，使消失多年的勞動法概念逐漸成為實在法。自上世紀80年代後眾多勞動法規的頒布到1994年勞動法的出台，中國勞動法逐漸增多和成熟。1986年頒布實施的《國營企業實行勞動合同制暫行規定》第四章「在職和待業期間的待遇」和第五章「退休養老期間的待遇」已經涉及到了社會保險概念和制度建構思路。該行政法規中已經使用了「社會保險專門機構」概念。《國營企業實行勞動合同制暫行規定》的實施應當是勞動力市場化的里程碑，亦是中國勞動法制恢復的起點。勞動合同是僱傭勞動的法律形式，勞動合同制度的建立與社會保險制度的建立幾乎同時起步，中國特色非常鮮明。可以說，勞動法律規范和社會保險法律規范雜揉在一體中，更准確地說，當時的社會保險實質上是針對勞工保險。1994年7月5日，《勞動法》頒布，該法第十章「社會保險」就社會保險的種類、基本內容作出了原則性規定，在《勞動法》中規定社會保險專章。筆者推測，當初人們對勞動法與社會保險法之間到底關系如何並不清晰，但有一點是共同的：都以保護勞動者利益為出發點。

本世紀以來，「社會保障」概念逐漸成型，之前的「勞動法」漸成「勞動和社會保障法」，勞動法與社會保障法在越來越多的實在法頒布後已經開始逐步分離，尤其是2007年《勞動合同法》的頒布和2010年《社會保險法》的頒布，使得過去將「社會保險」規范認定為勞動法律規范的認識逐漸得到矯正，更多的人感知勞動法與社會保險法的差異與區別。

2．學界狀態。在我國，社會保障概念至1998年勞動和社會保障部成立後偶有提及，但大學課堂上尚無「社會保障法」課程。而講授勞動法的教師大部分也將「社會保險」作為勞動法課程的內容。勞動法學領域研究，不僅落後於僱傭勞動實踐，亦落後於立法展開，當初講授勞動法課程時將社會保險作為內容幾乎沒有異議。

2006年之後，中國法學會社會法學研究會成立，該研究會主要以高校勞動法和社會保障師資為班底，已經出現了側重，即有的老師相對專注於勞動法，有的老師則專注於社會保障法。但是，勞動法和社會保障法學者隊伍並未分野。不像有些發達國家和地區的學界，該領域的學者隊伍已經在分列而立，彼此有聯系但相對獨立。目前，大部分學者已經意識到勞動法與社會保險法的差異。不過，系統性地闡釋兩類不同法律規范異同的研究成果幾乎未見。

（三）勞動法與社會保險法異同點與未來趨勢

1.一般來講，先有勞動法，後有社會保險法。從時間節點上看，勞動法應當是歷史兩百年以上的法律制度，而社會保險法歷史不過百餘年。勞動法的產生是調整勞資關系的需要和結果，或者說，勞動法的功能和作用就是在勞資之間進行平衡，因勞資關系之強弱變更而由不同力度之勞動法調整。社會保險法的產生是在勞資關系調整遇到僵局之後的結果，勞資關系的調整在勞資關系不能維系或勞資關系中斷後陷入了僵局。例如勞動者年老、疾病、職業傷害、生育等情況下勞資關系終止後，勞動法已經難以「再」發揮作用。換言之，當勞動者不再是勞動者的時候，當事人已經不成其為勞動法上的當事人。這些退出工作崗位的勞動者需要有另外法律制度的庇護。

2．勞動法的給付為私法上的給付，而社會保險法為公法上的給付。在不少學者的認知中，勞動法屬於私法，或者說是私法的特別法，這種認知是從給付的當事人角度的判斷，即僱主對於雇員的工資給付，屬於私法上的給付。不過，我們認為勞動法並非完整意義上的私法，它僅從給付角度具備上述性質，大量的勞動基準，尤其是職業安全衛生制度大部分屬於公法規范。社會保險法的給付全部為公法上的給付，保險人為公法上的主體，保險給付對象—被保險人為自然人。自然人一般先覆蓋勞工階層，之後覆蓋其他社會群體。

3.皆屬於社會政策導向的產物，皆針對勞工問題，皆屬於社會立法的范疇。「勞動法與社會法為20世紀以來所成長的兩大法域，其發達與整個人類歷史進程有密不可分的關系，也刻畫出意識形態對法制的深遠影響。」[5]勞動法調整的社會關系常常被稱作是勞動關系，而勞動關系的形成集中體現在工業革命後形成的產業僱傭勞動，形成於勞資對立統一的展開，並成為社會問題中心點的勞動問題。「勞動問題是工業革命後所形成的新課題，也是近兩百年來世界上最大的一個社會問題。英國人瓦特發明蒸汽機作為生產動力之後，勞動者原來是生產工具的主人，現在變成了工具的附庸，有錢的資本家可以買工具建工廠大量生產坐在家裡發財，無錢的勞動者只好受雇於開工廠的資本家每日賺取微薄的工資以維持生活，從此勞動者與生產工具的所有權分離，資本家與勞動者的階級對立，利益難以協調，問題日益嚴重。此一問題，隨著工業化的擴展，由英國擴及歐洲、美洲、澳洲，乃至於亞非拉丁美洲，成為世界性的社會問題。」[6]勞動法的產生與發展體現在所調整的社會關系—勞資關系永恆不變的話題，任何工業化國家和地區都無一例外地演繹著社會存在與法律建構的整體，即勞動關系的生成與調整勞動關系的勞動法的產生與發展。而這一進程深刻反映了公共政策或社會政策導向，如同其他法律門類必然存在相應的政策一樣，勞工政策是重要的社會政策。勞動立法亦是重要的社會立法之一。社會保險法產生之初即以保勞工之險為使命，至今，社會保險中相當部分仍以職業人群為保險對象，體現著一個國家和地區勞工政策的動向，體現著一個國家和地區社會政策動向。可以這樣講，社會保險法制較為完備的國家和地區，其社會主義特徵突出、整體或團體主義色彩鮮明；而社會保險法制建構不夠齊整的國家和地區，其資本主義特徵突出，自由主義或個體主義色彩鮮明。該法同樣深刻地反映了當地勞工政策和社會政策動向。

4．兩類法律的未來。勞動法產生兩百多年來，人類在該領域的耕耘與拓展已取得了輝煌成就，在勞動契約制度，勞動基準，例如工作時間、職業安全衛生、團體協議與團體交涉，乃至勞動爭議處理制度等領域已經有了相當多的積累。一些人類爭取的目標早已實現，例如縮短工作時間與降低勞動強度皆已成為事實，在歐美國家，勞動法已經轉戰於「體面勞動」。所以，學界對於勞動法與社會法一直存在此消彼長的判斷。可以這樣講，勞動法領域的問題越來越「傳統」，新出現的問題或非常態性問題則成為學界的熱點，成為法制的關切。例如，近年來以勞動派遣為代表的非典型僱傭成為勞動法研究的新寵。未來，隨著科技進步和信息技術、智能科技的推展，人類勞動方式將發生天翻地覆的變化，勞動法的式微是不可抗拒的潮流。當然，勞動法所扮演的角色將逐步走向「高端」，更多的「白領」成為工廠法時代的勞工，不待時日，教科文衛體人員將逐漸成為「勞工」。毫無疑問，未來的法律屬於社會法，社會保險法制是其中典型，換言之，未來社會，勞動人群的縮減，社會閑雜的增長；生產性人員的縮減，服務與娛樂性人員的增長將是發展趨勢，可能他（她）不創造財富，但是，他（她）創造社會。在這樣的社會變遷中，「吃閑飯」者的增長將是長期趨勢，而創造「吃閑飯」的法律制度中，社會保險法制即是其一。曾經，老年年金保險法制專為職業人群而設，沒有工作便沒有年金，沒有工作便沒有退休金；如今，一些國家和地區在職業人群社會保險逐步完善的基礎上，拓展了國民年金制度，即沒有工作的人同樣可以參加老年年金保險，這些人當達到相應的法定要件之後一樣可以申領類似「退休金」性的養老金。

社會保險法制產生僅百餘年時間，加上各國國家和地區因經濟社會發展階段的差異，該領域的起點和狀態亦相差懸殊。我國尚處於「社會主義初級階段」，社會保險法制當然處於初級階段，更准確地說，該領域法制尚處於萌芽階段。我國社會保險法的未來肯定是發展的未來。

二、社會保險法與其他門類法律制度之間的關系

（一）社會保險法與憲法的關系

憲法是國家的根本法，一般規定人民的基本權利和國家組織架構和國家安全事務。人民基本權利的內涵與外延因不同的歷史階段有所差異有所側重，在封建壓迫的年代，追求自由與解放乃是資產階級革命的目標和動力，自由權、平等權自然而然成為憲法所確定的公民的基本權利。而社會發展至自由得到保障，機會平等大致實現，亦即平等權、自由權得到保障的情形後，結果的不平等導致社會扭曲而產生出弱勢族群時，因其國民身份而產生的生存權利成為憲法關注的熱點。我國學界已經開始探討社會權利，開始使用「社會保險權」概念。[7]但是，這樣的抽象權利究竟是否是定型的基本權利並未有共同的認知。德國社會法的法制建構堪為楷模，其憲法確立了「社會法治國」原則，旨在保障人民的基本生存權利。但是，「德國基本法、聯邦憲法法院以及學說文獻向來否定人民依據憲法享有向國家請求給付的社會基本權，基本法即明確放棄魏瑪憲法具體羅列社會權的規范方式，而以『社會法治國』（sozialer rechtsstaat）的概念作抽象規范，學者均認為其所表彰的社會國原則屬於『國家目標設定』（ Staatszielbestimmung ），其具體落實完全交由立法者因應社會條件的變遷以及新興社會問題的興起隨時採取適當措施，以確保社會政策的彈性調整空間」[8]。上述分析表明，即便是德國這樣社會法治國原則得以確立的國家，社會保險權亦不可直接成為向國家和社會申請給付的積極權利，社會保險所生的各類給付請求權須以社會經濟條件為基礎所創制的具體法律制度為依據而展開。盡管不承認社會基本權的存在，但德國憲法所確立社會法治國原則的推行，對於德國社會法的完善，尤其是社會法的實施形成了強力支撐。

《中華人民共和國憲法》第45條規定：「中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物質幫助的權利。國家發展為公民享受這些權利所需要的社會保險、社會救濟和醫療衛生事業。國家和社會保障殘廢軍人的生活，撫恤烈士家屬，優待軍人家屬。國家和社會幫助安排盲、聾、啞和其他有殘疾的公民的勞動、生活和教育。」從上述我國《憲法》規定來分析，「有從國家和社會獲得物質幫助的權利」亦如德國「社會法治國」原則或理念一樣，該權利不可能成為具體、積極的請求權利，《憲法》所規定的上述權利須結合《憲法》第45條後款規定的具體內容和制度，即社會保險、社會救濟、醫療衛生、軍人撫恤殘疾人勞動與生活、教育保障等制度建構，推演而成具體法律制度中的具體權利和積極權利。「社會保險」制度是我國憲法所確立的社會制度、經濟制度和法律制度，我國社會保險法的開啟與構建須依據《憲法》的規定循序漸進。憲法與社會保險法之間的關系，如同憲法與其他法律制度一樣，沒有憲法便沒有社會保險法，沒有憲法的規定便無從展開社會保險制度創制。隨著我國憲法的實施呼聲日高，憲法漸人人心，尤其是我國改革開放30多年來所累積的社會發展紅利，人們不可能忘卻《憲法》第45條。當然，從近10年來我國城鄉養老、醫療、社會救助（低保）制度的生動實踐，我國《憲法》所確立的「原則性」規定一樣會豐富我國憲法的基本權利內涵，人民生存生活的基本保障終將成為積極權利。社會保險法上的權利至為復雜，因其所處的不同保險種類而產生不同的權利，例如在老年年金保險制度中，凡是達到法定要件的當事人即可請領老年年金，換言之，在中國，養老保險制度逐漸生成法律制度之後，尤其是憲法保障此等制度運行之後，當事人即可主張退休金請求權（退休人員）。利益的存在在於權利的維護，而權利的存在必依法律創制權利為前提。盡管現階段我國《憲法》第45條所規定的權利存在一定程度上的「虛幻」，並且，我國憲法解釋在憲法的實施環節上存在相當短板，但是，必須相信，沒有憲法所確立的權利，社會保險法將無從展開。況且，我國本就是缺乏法治傳統和法治基因的國度，如果不依賴憲法對社會保險制度固本，那麼，我國社會保險制度法治化則有可能反復；不依賴憲法所確立制度的源流，社會保險制度永遠屬於「改革」中的制度，永遠停留在政策的層面。因此，憲法關於社會保險制度等社會基本權利的創制，「就是企圖將既有憲法自由權的『給付權』功能擴大，或是將與社會安全相關的條款納人基本權利規范之中，而使其能夠具有『受益權』的功能。如此一來，人民不僅在社會基本權遭受侵害時得以提起救濟，甚至在政府怠於立法或行政作為時，也可據以要求公權力採取一定的積極作為」[9]。隨著中國經濟建設和社會建設事業的逐步推進，隨著人民生活期待值和獲得感逐漸成為政府的工作重點，社會基本權利的創制，以及憲法權利將更加明晰。

（二）社會保險法與行政法的關系

社會保險法具有社會行政法屬性，屬於公法范疇。但是，社會保險法亦有自身的理論體系和制度實施體系，近年來，學界存在「統一公法」的探討，[10]但這種「統一」的方法、路徑尚不清晰。筆者認為，醫學分科越分越細說明醫療事業在進步，如停留在中醫或西醫的簡單分類，醫生為萬能醫生時，其能力肯定有所限制。法學如同醫學，分門別類越細，立法才能越科學，法律實施才能更加人性而非任性。社會保險法盡管屬於社會行政法，其所反映的乃是法律屬性，而法律制度則與行政法有相當不同。從我國法律制度的分門，以及參照其他國家法律制度分門的經驗，社會保險法歸入社會法序列。社會保險法的行政法屬性旨在與私法分開。「德國聯邦社會法院前任院長Georg Wannagat將社會保險定義為：『由國家依據自治行政原則所組織的公法上的強制保險，保護勞動大眾在遭遇因工作能力喪失、失業及死亡時所可能帶來的危害』，這一定義明確地描述社會保險的特性，並且劃分其與一般私法保險的異同。」[11]一個國家社會保險法律制度的建構須依據自身條件而展開，換言之，社會保險存在不同險種與項目，哪些能夠展開，哪些應該展開，須依據法律規定。「德國聯邦社會法典第一篇第四條賦予社會法確立健康保險、看護保險、失業保險、意外災害保險及退休金保險的責任，並藉由必要的措施來保護、維持、改善及重建人民的健康及工作能力，並提供在疾病、懷孕、喪失工作能力及老年的經濟保障。」[12]德國社會法不僅編纂了社會法典，而且創制了社會法院體系，以保障人民相關權利的實現。當然，在德國，亦有學者對於社會法院、稅法法院等專業行政法院的負面學說，但是，社會法院的存在便是社會法不同於一般行政法的最有力佐證，而德國法院體制中，行政法院則是完整體系的司法體制，亦說明了社會法與行政法的差異。

依據我國《社會保險法》的規定，我國目前開辦養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險及生育保險等五個種類的社會保險項目，這些保險項目的開辦是社會保險經辦機構依法經辦社會保險業務的范圍。社會保險法之所以為行政給付法，關鍵在於其保險人的特殊性上，「國家於社會保險中與依據社會法而產生的作為義務，率皆由公法上的行政組織予以實現，例如：社會保險人根據德國社會法典第四篇（社會保險通則）第二十九條第一項為具有公法上義務的公法人」[13]。我國的社會保險經辦機構在法律制度上尚未「正名」，尚屬於歸類性、定義性的名稱，並非人格性名稱，未來社會保險法制完善之後，社會保險經辦機構將直接稱呼為「某省某市社會保險局」或「某省某市醫療保險局」，並且，該機構將獨立起草完整的組織法，負有相應的法律職責，承擔相應的權能。而且，現今所有社會保險經辦機構皆定性為「事業單位」，並非政府授權組織或法律授權的專業行政組織。以筆者觀點，該機構應當為專業性、獨立性、服務性行政組織，而不應是什麼事業單位。從現實法律實踐看，目前唯一展開的社會保險司法實踐，就是工傷認定行政訴訟，工傷認定工作在地方實踐中，就是行政機關（認定機構）和工傷保險經辦機構一體兩面，兩者往往是一套人馬，兩塊牌子，於此，人民法院受理、審理工傷認定訴訟案件亦列入行政訴訟案件。

從工傷保險司法展開的實踐看，「統一公法學」思維並非有效，甚至出現了「業余」現象。畢竟行政事務包羅萬象，而行政行為當然亦分一般行政行為與專業行政行為。對部分專業行政行為必然有其程序上的特殊要求。最近，我國成立了知識產權法院。其實早年在北京等地就存在獨立的知識產權審判庭，就是因應知識產權的專業性。從德國社會法院建構經驗看，我國龐雜的社會事務，幾乎大部分業務將其託付於各級信訪部門，這不是法治思維和法治方式的體現。我國現實生活中，社會保險、社會救助、社會補償、社會福利等各類請求尚未形成法律上的請求權，單單一項社會保險法制，列定養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險，如果皆能暢通訴訟渠道，目前的行政訴訟即將癱瘓。[14]於此，專業性的社會行政法庭建構和專業性的法官將因應此等社會難題，亦是我國法院和法官在社會保險法領域不再「業余」，社會治理不再脫離法治的核心所在。因此，社會保險法屬於社會行政法，但是社會保險法絕非一般行政法，以一般的行政行為的當與不當來判解此等社會難題，只能說中國法制尚且幼稚。

目前，我國社會保險法的調整方法與一般行政法調整方法無異，皆為行政復議程序和行政訴訟程序。是否證實了社會保險法就是行政法門類中一個分支？我們認為，法律的調整方法肯定有趨同或競合可能，但由此判斷社會保險法就是行政法的構成顯然過於簡單。如果說德國社會法院法所形成的社會法領域的獨特司法體制乃是因應事物規律的模板，其他國家和地區在處理社會保障爭議的程序設計中，多有特殊的、反映該領域專業的專門程序前置。我國台灣地區就勞工保險爭議專門頒布「勞工保險爭議事項審議辦法」，並設置爭議審議委員會。日本處理社會保險爭議時，專門設置社會保險審查官和社會保險審查會制度，[15]專業性地處理社會保險爭議。從我國社會保險爭議處理的實踐看，法院目前展開的社會保險爭議訴訟，以工傷保險爭議為例，幾乎全部集中於工傷認定訴訟上，保險繳費爭議、保險給付爭議尚未達至訴訟。因此，社會保險法系行政給付法，具有行政法屬性，但其法律門類劃分上屬於社會法或社會保障法。

（三）社會保險法與民法、商法的關系

不同的法律門類扮演著不同的角色，發揮著不同的功能。民法，亦稱私法，側重於保護「私人」利益或「個體」利益，相對而言，法律價值偏斜於自由與個體權利的維護。「私法」的理解大概是從個體權利保護視角的一種法律價值觀。不過，法律制度從來不是屬於私人的，法律制度的構建總體上都是出於公共利益和社會秩序的維護，即使是民法，一樣也是「大家」的法律，其社會公平公正一樣需要考量，畢竟公平是兩端的，沒有絕對的「私法」存在。「民法傳統上以個人權利為本位，對於組織團體、社會等任何集體及其利益均持懷疑和警惕的態度，強調人人生來平等，享有平等的能力和自由……它在微觀經濟領域內有很大的激勵、動員作用，能夠調動個人暨個體的積極、主動性和創造精神，保護社會個體利益，促進社會主義市場經濟發展。但是對於國民經濟整體和運行的全過程而言，個人權利本位卻有著相當的局限性。」[16]社會保險法系通過引進保險技術、保障社會成員，尤其是弱勢成員生存權利的法律制度，屬於二次分配的法律再造，一定程度上存在「劫富濟貧」的因素，客觀上存在不生病的人為生病的人「埋單」的事實，自然存在著所謂的社會本位傾向，存在著以整體利益偏斜的法律價值。因此，社會保險法律制度自然考量整體利益和整體秩序的要素大於私法。曾經一度存在著私法向社會法過渡的提法，亦曾有誇大社會法功能，認定民法屬於「傳統」法律的觀念，但是都存在著一定的偏差。應當說，民法所確立的是物權、債權、人身權、親屬權、人格權等一系列權利保障的法律制度，該法律制度過去是主幹法律制度，今後亦是主幹法律制度。而社會法所確立的社會保險、社會救濟、社會補償、社會福利等法律制度系人類發明的新型法律制度，該類法律制度19世紀中期前不曾存在，20世紀逐漸發展，未來肯定屬於大有作為的法律制度，隨著科技進步、社會生產越來越發達，社會中越來越多的「閑人」將參與到社會財富的分配進程中，社會法所發揮的作用越來越大。社會保險法與民法之間不存在法律制度的新舊與替代之說，他們都是法律體系中的重要成分。

社會保險法與民法上的相關制度具有密切的聯系，法律制度之間不可能出現完全隔絕的法律門類，止痛葯不僅能夠止胃痛，而且可以止牙痛。民法上的主體制度對於社會保障制度有著天然的聯系，比如，其他國家和地區已經將身份證號碼與社會保障號碼達成一致，我國即將實施這一浩大工程。民法上的親屬制度、婚姻制度（配偶制度）、繼承製度對於社會保險法律制度實施乃是基礎性保障，比如，工傷保險工亡職工的「供養親屬」、遺屬津貼中的遺屬范圍、養老金分割中配偶的相關請求權，[17]民法上的相關制度對於社會保險法的實施具有基礎性的支撐作用，另，社會保險權利的實現離不開相關義務的履行，其中，當事人個人身份信息的採集乃是社會保險法律制度運行的保障，然而，如何在個人信息採集過程中保護當事人個人信息不被泄露，如何保護隱私權，這些問題都是一體中的問題。當然，社會保險法制完善的國家和地區，私權保護才能切實到位，社會才會安定，人們才能追求「恆產」，如果貧富過於懸殊，社會弱勢族群整日衣不蔽體、食不果腹，民法上的權利，尤其是基礎性的物權是無法得到有效保護的。

社會保險法與屬於商法門類的商業保險法除去法律技術上的趨同之外，亦有功能上的互補，都屬於「補救」類型的法律。社會保險法與商法上的商事登記制度密切聯系，一個沒有良好商事登記的國度不可能有完善的社會保險制度運作。近年來，我國社會保險法上出現了「非法用工單位」，該類僱主是無法參保，而且是逃避參保的，從商法視角，所謂的「非法用工單位」亦是非法經營單位，也是不經商事登記的單位。換言之，沒有商事登記，便沒有社會保險登記。此外，公司是現代型經營主體，它的許多制度，例如財務制度、工資制度都與社會保險制度密不可分，沒有公司財務便沒有社會保險財務。任何法律門類不可能獨立存在，它都與其他法律制度密不可分。

『柒』 社會福利學的大致認識

一、黑格爾1770年8月生於德國的斯圖加特。1801年，30歲的黑格爾任教於耶拿大學，直到年，就任柏林大學校長，其哲學思想才最終被定為普魯士國家的欽定學說。因此，說他大器晚成毫不過分。

黑格爾把絕對精神看做世界的本原。絕對精神並不是超越於世界之上的東西，自然、人類社會和人的精神現象都是它在不同發展階段上的表現形式。因此，事物的更替、發展、永恆的生命過程，就是絕對精神本身。黑格爾哲學的任務和目的，就是要展示通過自然、社會和思維體現出來的絕對精神，揭示它的發展過程及其規律性，實際上是在探討思維與存在的辯證關系，在唯心主義基礎上揭示二者的辯證同一。

圍繞這個基本命題，黑格爾建立起令人嘆為觀止的客觀唯心主義體系，主要講述絕對精神自我發展的三個階段：邏輯學、自然哲學、精神哲學。黑格爾在論述每一個概念、事物和整個體系的發展中自始至終都貫徹了這種辯證法的原則。這是人類思想史上最驚人的大膽思考之一。恩格斯後來給其以高度的評價：「近代德國哲學在黑格爾的體系中達到了頂峰，在這個體系中，黑格爾第一次—這是他的巨大功績—把整個自然的、歷史的和精神的世界描寫為處於不斷運動、變化、轉化和發展中，並企圖揭示這種運動和發展的內在聯系。」

黑格爾一生著述頗豐，其代表作品有《精神現象學》、《邏輯學》、《哲學全書》、《法哲學原理》、《哲學史講演錄》、《歷史哲學》和《美學》等

二、黑格爾生於德國符騰堡公國首府斯圖加特，父親是稅局書記。1780年起他就讀於本城文科中學，接受古典和啟蒙教育。他在這期間所寫的幾篇短文,如《三人間交談》、《談希臘人和羅馬人的宗教》、《談古今詩人的顯著區別》等，顯示出他喜歡分析歷史故事中的矛盾、對傳統宗教觀念採取批判態度的傾向。他在美學中關於當代詩人已不再起廣泛作用的觀點，也在此時相當明確地提了出來。1788年10月黑格爾到圖賓根神學院學習哲學和神學。他對於哲學充滿興趣，十分努力，而對於正統神學則很反感。在學院里，黑格爾同荷爾德林、F.W.J.謝林結識，他們之間的友誼對於他的思想的發展具有深遠的影響。他們當時都是法國革命的熱忱擁護者。以後黑格爾對於法國革命基本保持肯定態度。大學畢業後，他沒有選擇牧師的職務。1793～1796年，在瑞士伯爾尼一個貴族家裡擔任家庭教師。這一時期黑格爾對法國革命以後羅伯斯庇爾的恐怖統治持譴責態度。1797年末至1800年，黑格爾到法蘭克福任家庭教師。這里的待遇比在伯爾尼優越，又能與好友荷爾德林生活在一起，為黑格爾哲學思想的發展提供了有利的條件。1801年1月黑格爾在繼承父親的一部分遺產之後,來到了當時德國哲學和文學的中心耶拿，開始了他一生中具有決定意義的一個階段。他與謝林一起開課，又合辦《哲學評論》。直到《精神現象學》出版之前，兩人一直合作，保持著良好的友誼。1801年黑格爾通過了學位論文和講課資格的答辯。 1805年獲得副教授職。 1804年黑格爾成為耶拿礦物學會鑒定員和威斯特伐侖自然研究會正式會員。1807年成為海德堡物理學會名譽會員。1807年 3月黑格爾遷居班堡，任《班堡報》的編輯。由於他的報紙同情拿破崙,一再與慕尼黑官方發生糾葛,一年後他辭去這個職務。1808年12月黑格爾轉到紐倫堡任中學校長。1816年黑格爾到海德堡任哲學教授，開始享有盛譽。1818年普魯士國王任命黑格爾為柏林大學教授。1822年，黑格爾被任命為大學評議會委員。1826年《福斯報》發表慶祝黑格爾生日的報道，受到普魯士國王的警告。1829年10月黑格爾被選為柏林大學校長並兼任政府代表。1831年黑格爾被授予三級紅鷹勛章，同年夏他的《論英國改革法案》一文發表，因普魯士國王下令中止，文章只發表了前半部分。1831年11月14日黑格爾病逝於柏林。

黑格爾的主要著作包括：《精神現象學》、《邏輯學》、《哲學全書》（其中包括邏輯學、自然哲學、精神哲學三部分）、《法哲學原理》、《美學講演錄》、《哲學史講演錄》、《歷史哲學講演錄》等等。

2.哲學思想及其發展過程

2.1 圖賓根、伯爾尼和法蘭克福時期
在黑格爾1788年進入圖賓根神學院深造的幾年裡,受到I.康德、B.斯賓諾沙和 J.-J.盧梭等人的思想影響,其中,他特別重視盧梭的著作,同時對古代精神的理解和解釋也很注意。他寫了《談讀古希臘和經典作家給我們提供的一些成見》一文，認為古代作家幾乎在一切時代都同樣保持著他們的聲望，他們的著作現在也保持其價值，因為它們適合於「教養」。這是黑格爾哲學中一個值得注意的概念。黑格爾在文中藉助德國啟蒙運動時期思想家G.E.萊辛的《智者拿坦》去批評正統教義。

黑格爾在大學時期的生活和學習，引導他開始研究政治和宗教，並對現實進行批判。黑格爾在1795年 4月16日致謝林的信中表明，他期望從康德的體系及其完成中看到德國的一場革命。盡管黑格爾此時尚未完成對康德的批判，但他確認康德體系的革命性質，並把自己的哲學思考放在這一基點上。他強調這一目標的實踐方面，認為哲學的最高目的是提高人的地位，時代的最好標志是人值得尊重。他把哲學家與民眾聯系起來，把批判的鋒芒同時指向宗教和專制制度。

此時，黑格爾尚未形成自己的哲學思想體系。按照康德關於理性宗教的要求，黑格爾寫了《耶穌傳》，把耶穌看成一位德行教師。他還寫了《基督教的實定性》，把基督教看作是違反實踐理性而強加於人的僵死的宗教。這在宗教的批判史上起著重要的作用。1798年，他匿名出版了《關於瓦特幫(貝德福)和伯爾尼城先前國法關系的密信》，對伯爾尼寡頭制度下的政治和司法作了尖銳的批判。黑格爾對於英國的政治經濟學也有所研究，對於早期資本主義有較深的理解，並且構成他整個體系的重要部分。之後他逐步轉入哲學。黑格爾不滿意康德道德律的至上性，認為這是把普遍法則與個別主體對立起來。黑格爾主張普遍與個別、道德與感性的統一，他通過對愛、生命、精神和倫理的論述、力求克服二元論，以達到辯證的統一。黑格爾認為統一性是「結合與非結合的結合」，或者說，「主體與客體的合一，自然與自由的合一，可能與現實的合一」。這時，黑格爾仍然認為宗教高於哲學，認為哲學作為反思的思維不能把握生命和精神的無限性。這一看法不同於他以前的觀點，到耶拿以後，黑格爾很快又放棄了這一觀點，轉入論證絕對知識。

2.2 耶拿時期和班堡時期
黑格爾在耶拿時期，是他把自己的理想變為體系的一個轉折點。1801年黑格爾寫了《費希特和謝林哲學體系的差異》一文，參加當時的哲學爭論。這是黑格爾發表的第一篇哲學論文。黑格爾站在謝林一邊。用謝林的客觀唯心主義批判J.G.費希特的主觀唯心主義。然而，文中已經蘊含著黑格爾自己特有的觀點，表明他沒有完全停留在謝林的體系之中。黑格爾認為，絕對是同一和非同一的同一，哲學的任務在於揚棄分離，達到結合。他批評費希特沒有達到這種同一，僅以自我意識為主體-客體，其實主體是主觀的「主體-客體」，客體是客觀的「主體 -客體」。他還認為，作為謝林體系的同一性是絕對的同一，取消任何差別與對立，會導致獨斷論。黑格爾與費希特的不同，在於他強調絕對作為本體的客觀性；他與謝林的不同，在於他強調絕對之中包含著差異及其顯現與展示過程。黑格爾把哲學規定為知識的總體，認為它是一個概念體系，這一體系的最高法則不是知性，而是理性。他要求哲學以概念體系的形式表現絕對，表現主客體的辯證統一，從而奠定了他的辯證的客觀唯心論的原則。

黑格爾這一時期還發表了一些批評康德、費希特和F.H.雅各比等人的著作。這些人的哲學被黑格爾看作主觀的反思哲學、需要克服的片面性哲學，因而必須把它們同以總體為基礎的 「真正的哲學」 區別開來。其中《論自然法權的科學研究方法》一文，批判地揚棄了T.霍布斯與盧梭的自然法權的學說，並進而批判了康德和費希特的實踐哲學。他主張在近代條件下發展亞里士多德的倫理原則,在保證個人自由的條件下,確立個人和整體的一致性，確立倫理和自由的統一、道德與倫理的統一。黑格爾還論述了倫理的組織形態以及勞動的倫理意義。上述著作和論文，都為黑格爾創作《精神現象學》作了准備。

黑格爾從1805年開始寫《精神現象學》，於1807年3 月出版。它標志著由康德開始的德國哲學革命進入了新的階段，也標志著黑格爾已經成為一位成熟的和獨樹一幟的哲學家。黑格爾在這部巨著中劃時代地提供了一部人類意識的發展史。它從內容上將人類意識發展分為5個階段：①意識，②自我意識，③理性，這3個階段屬於主觀精神;④精神,即客觀精神；⑤絕對精神。黑格爾的整體觀和偉大的歷史感，均體現在這部意識發展史中。《精神現象學》作為人的意識發展諸階段的縮影，深刻地揭示了人的個體發展及人類社會發展兩個方面的歷史辯證法。對此，黑格爾主要是通過「異化」和「自我意識的異化」加以揭示的。只不過黑格爾把歷史中人的異化的不同形態，歸結為意識異化的不同形態。這樣，他就把歷史發展唯心主義地顛倒了。但是，在這種顛倒的形式中，包含著對於勞動本質的深刻認識，即把現實的人理解為他自己勞動的結果。

《精神現象學》包含著黑格爾後來創造的龐大體系的基本綱要、萌芽和雛形。《邏輯學》中包含的思維的內容與形式的統一、概念的自身運動、真理按其本性自己運動、 量變到質變的飛躍、 對立面的樹立及其揚棄從而達到統一、否定之否定等等黑格爾哲學體系核心的基本觀點， 該書在某種程度上都提出來了。 《精神現象學》還包含後來《精神哲學》的基本輪廓、《自然哲學》的萌芽形態。著作在論述「感性確定性」時涉及到時空范疇；在論述「知性」時，提出了諸如物質、運動、力的交替和自然的內在核心等問題；在論述「觀察的理性」時，討論到生理學和生物學，提出了把自然當作有機整體的觀點，批判了當時流行的相面學和頭蓋骨相學；在論述「理性」 尤其是「精神」 時，討論了許多道德、倫理問題， 涉及到從古希臘、 羅馬至近代文藝復興和啟蒙運動的廣闊歷史問題，這些都為後來的《法哲學原理》和《歷史哲學》開了先河。在《精神現象學》中黑格爾雖然尚未在絕對精神部分把藝術作為一個環節擺進去，但在論述希臘的倫理世界和討論道德時，他已涉及到悲劇起源於片面倫理觀念沖突以及希臘悲劇中的命運問題。在討論藝術的宗教時，他對藝術作了抽象的、有生命的和精神的區分，這和他後來在《美學》中把藝術發展分為象徵的、古典的和浪漫的有內在聯系。《精神現象學》中關於宗教的論述，從其內容的安排上看，大體上與他的《宗教哲學講演錄》也是一致的。

黑格爾在從耶拿到班堡辦報的一年時間里,寫了《誰在抽象思維》這篇批判形而上學思維方式的重要文章。但他試圖參與政治實踐的願望卻沒有實現。

2.3 紐倫堡時期和海德堡時期
在紐倫堡，黑格爾完成了另一部巨著，即1812、1813、1816年先後分 3卷出版的《邏輯學》。這部著作的重要意義和它出版後遭到的冷遇形成鮮明的對照。它只是在馬克思主義哲學中才得到了正確的理解、改造並加以應用。透過這部著作的神秘外殼， 可以看到其中包含的對於自然、 社會與思維中一般辯證法的深刻表述。在黑格爾的體系中，《邏輯學》佔有核心的地位。除了《精神現象學》之外，他把自己的其他著作都看作是《邏輯學》的展開和應用。

黑格爾的《邏輯學》，是由「存在論」、「本質論」和「概念論」組成的概念推演體系。概念在這個體系中的先後次序，只是邏輯的，與時間無關。它在自然和人類社會出現之前就永恆存在，並構成自然和人類社會的本原和本質。恩格斯針對這種觀點指出，黑格爾哲學具有把基督教的上帝創世說加以理性化的性質。正是在這種神秘主義虛構的外殼後面，無論就《邏輯學》的整體還是它的各部分而言，處處都包含著關於客觀辯證法系統的深刻洞見。馬克思指出，黑格爾「第一個全面地有意識地敘述了辯證法的一般運動形式」。

從整體上看，在《邏輯學》中，「存在論」的概念是直接性的，比較抽象。「本質論」的概念是間接性的，向具體概念前進了一步。「概念論」的概念是直接性與間接性的統一，達到了真正的具體概念。《邏輯學》的這個整體結構表明，黑格爾實質上已經把認識看成一個從低級到高級、從抽象到具體的辯證發展過程。但他把這個認識過程看成是客觀世界本身的發展過程，從而把認識的邏輯結構強加給客觀世界。在認識的邏輯結構中，黑格爾在極力把人類認識所得的概念，採取歷史與邏輯統一的方式，分層次地構成一個有機整體的體系時，本身就包含著對於世界真實辯證過程認識的深化與升華。《邏輯學》集中地體現了黑格爾把宇宙看成一個運動、變化、發展的有機整體的合理思想。

在「存在論」中，黑格爾通過質、量、度的推演和分析，在西方哲學史上最先把質量互變作為一條普遍的規律提出來了。質是某物之所以為某物的規定性。質的規定性一旦喪失，某物就不成其為某物。質本身就含有量，所以由質而推出量。量作為事物外在規定性，其變化一般不影響事物的性質。但這種量變是有一定限度的。這種限度就是度或稱尺度。度又包含量變不影響質變與影響質變的兩重含義。黑格爾把質量互變的點稱作「交錯點」，把由此種點組成的線稱作「交錯線」。特別重要的是，黑格爾指明了量變是「漸進性的過程」，而質變則是「漸進過程的中斷」達到「飛躍」，並藉此批判了否認質變和飛躍的形而上學發展觀。他指出，「一切□和□，不都是連續的漸進，倒是漸進的中斷，是從量變到質變的飛躍」。

「本質論」 包括本質自身、 現象、現實三個層次的概念。黑格爾的傑出貢獻主要是通過本質自身的推演，即分析同一、區別、對立、矛盾諸層次的概念，深刻地批判了否認矛盾和矛盾普遍性的形而上學世界觀，揭示了對立統一這個宇宙的根本規律。黑格爾認為，以傳統邏輯的同一律、矛盾律、排中律作為把握世界本質的思維方式，是抽象的同語反復，不僅不能把握任何事物的本質，而且違背常識，甚至違背形式邏輯本身。即使一個由主詞和賓片語成的判斷，也不是依據 a=a這個同一律，而必須承認主賓詞統一中包含有區別，否則就不成其為一個判斷。黑格爾由此進一步認為，說矛盾不可設想,那是可笑的,一切事物自身都包含矛盾。矛盾是一切運動和生命力的根源；事物只是因為本身具有矛盾，它才會運動,才有動力和活動。同時,黑格爾還把矛盾發展看作一個從自在到自為的過程。同一、區別、對立，都是矛盾發展的不同層次。同一不是 a=a，而是包含區別於自身。區別不是a≠非a，而是內含同一。對立也不是或者a，或者非a，而是同樣包含同一於自身。但是，這些矛盾階段，尚處於自在階段，都還沒有達到對立面相互轉化的具有生命搏動的階段。只有經過自為階段的矛盾，才能過渡到一個新的矛盾統一體即根據。由此可見，黑格爾關於對立統一規律的表述是相當全面的，矛盾是普遍存在的，矛盾是對立面相互排斥又相互依存於一個統一體內,矛盾中的對立面轉化是有條件的,對立面的轉化標志著舊矛盾的揚棄和新矛盾的產生。此外，黑格爾還運用這種對立統一的觀點，論證本質與現象、偶然與必然、可能與現實等諸種辯證統一關系，批判康德、D.休謨等人在這方面的形而上學觀點。

「概念論」包括主觀性、客觀性、理念三個階段的概念推演。在主觀性部分，黑格爾批評把傳統邏輯作為世界觀所表現的形式主義和僵化的傾向，並從邏輯形式所固有的內容及其關聯上，提出了關於概念、判斷、推理的辯證觀。概念、判斷、推理作為表達真理的具體概念，是普遍，但不同於抽象的「共同點」，而是包含特殊、個別於自身；它是個別與特殊,但並不排斥普遍,而是普遍寓於自身中。黑格爾在這里集中地揭示了普遍與特殊相聯結這個辯證法的重要內容，從而把他創立的辯證邏輯與傳統邏輯作了嚴格的區別。在客觀性部分，黑格爾所揭示的合理思想，主要表現在他實質上把目的性作為人所獨具的實踐的特徵之一,目的性得以實現,被黑格爾稱為「理性的狡獪」，即它不直接與對象發生關系，而是藉助於工具和手段來實現。黑格爾關於工具重要性的認識，包含著向歷史唯物主義前進的重要合理思想。理念是黑格爾《邏輯學》所追求的最終目標。它包括生命、認識的理念，實踐的理念、絕對理念諸層次。在這部分，集中表達了黑格爾的真理觀和方法論。就真理觀而言，黑格爾不僅認為真理存在於現實事物的總和與相互關系之中,存在於對立面統一之中,因而是全面的、具體的；而且認為真理是一個矛盾的發展過程。黑格爾提出了著名的「行動推理」:①目的發自現實,並要求支配現實；②目的以製造和使用工具去陶鑄現實；③結果使目的得到實現。在這個推理中，包含著如何使認識與實踐、主觀與客觀達到統一的深刻思想,就方法論而言,黑格爾認為絕對理念包含了前此概念發展的全部真理。但是，他在這里所考察的已經不是這種結果，而是它的發展形勢，即整個哲學方法。黑格爾依據內容與方法統一的原則，既堅持內容決定方法，又強調方法的極端重要性。他明確指出,「方法並不是外在的形式,而是內容的靈魂和概念」。鑒於哲學的發展是一個矛盾運動的過程，為了把握哲學發展中各環節的聯系與區別，三分法只是認識的外在形式，重要的是要堅持對立統一原則，把作為辯證法要素的分析與綜合統一起來。只有這樣，才能在統一中把握對立，並在對立中把握統一。

《邏輯學》在邏輯史上具有革命的意義。因為它既不是亞里士多德以來的形式邏輯，也不是今天的語言分析邏輯和數理邏輯，而是屬於另一種思維模式。它在客觀唯心主義前提下，以辯證法為貫串其中的主線，把本體論、認識論和邏輯結合為一體，即用思辨概念表達同一的本原，即主客統一體自我展現的整體過程，並且只有在這種意義上，它才是內容與形式統一的邏輯，是真理自身的邏輯和達到具體真理的途徑。

1816年黑格爾開始在海德堡擔任哲學教授，講授哲學史、法哲學、美學、人類學、心理學、邏輯、形而上學。他根據講課提綱編輯成《哲學全書》於1817、1827、1830年出版，每次重版都作了重要修改。他還發表了政論《評 1815年和 1816年符騰堡王國等級議會的討論》，堅持他的君主立憲制觀點，批評邦議員們要求恢復法國革命前的舊法制。

2.4 柏林時期
1818年黑格爾被任命為普魯士王國的教授，他起初看到的是一個有改革起色的普魯士，支持他的是教育大臣改革派人物阿爾騰斯泰因。黑格爾改變了以往厭惡普魯士的態度，希望柏林這個新的政治中心能夠同時成為科學與哲學中心，建立起一個「思想的自由王國」。事情的進展與他的願望不同，他和普魯士當權者貌合神離，他的哲學也遭到非議，甚至引起普魯士當局的不滿。

黑格爾在柏林的主要著作是《法哲學原理》。法哲學闡述 「客觀精神」 的全部內容，即權利、道德和倫理。整個法哲學的基礎是關於自由的問題，其他方面則屬於現象領域或歷史性方面。法哲學中的一個重要概念是「法」或「權利」，黑格爾把它定義為「自由的所有規定的定在」，要求把它同法律上講的權利、同所謂市民權利區別開來，要求對它不要做慣常的理解，聲明它是指道德、倫理和世界歷史。所以就理論原則來說，法哲學是一種近代的社會政治理論，它比啟蒙運動思想有所前進，包含著對資本主義社會的批判因素。在這一時期,黑格爾還講授歷史哲學。在黑格爾的歷史觀中,歷史的基本問題是關於自由的問題，他把歷史看作自由意識的進展。他用目的論理解歷史,認為歷史的終極目的,在於讓精神達到認識和實現其自身的自由。精神的本質是自由，它的其他一切特性都是為自由服務的手段。歷史中的偉人也只是精神的工具。黑格爾把對自由歷史的認識看作一個過程，最終認為一切人作為人是自由的。但這一過程更多地是從邏輯上復制歷史，因此，他強調過程的長期性時又強調了原則本身及其歷史實現之間的區別，認為這是一個基本規定。黑格爾在歷史哲學中通過理性主宰世界這一客觀唯心主義原則，把歷史看作一個有規律的、不以人的意志為轉移的過程，從而結束了把歷史看作非理性的、一團紊亂的觀念。

宗教哲學是黑格爾在柏林時期開講的一個課程。他的宗教思想是促成他死後黑格爾派分裂的一個重要原因。與其青年時代相比，這時他對基督教的批判大大減弱了，甚至在哲學上與基督教和解。這不隻影響黑格爾的宗教哲學，也給他體系的其他部分打上了神學印記。宗教在黑格爾體系中高於藝術，但低於哲學。在這一點上他繼承了亞里士多德以來理性主義的神學傳統，表現了明顯的近代色彩。他把宗教看作一種認識方式，認為它是以表象認識絕對。他排除人格神，排除對神的盲目崇拜和對神的依賴感，而要求用思維把握神，使宗教在哲學中得到「揚棄」；強調神成為人以及人提高為神。黑格爾從來不把宗教歸結為教士的欺騙，而把它看作是歷史和當代深刻矛盾沖突的表現及其解決。人對神的觀念同人對自已的觀念相應，這是黑格爾的一個重要觀點。

黑格爾在柏林作了 6次關於哲學史的講演。他把哲學史和哲學統一起來，哲學史在他看來是在時間中發展的哲學，而哲學是在邏輯體系中的哲學史。因此哲學史在總體上可以說是哲學本身，哲學離開哲學史本身便不能成為哲學。黑格爾力求使哲學史成為科學，反對把哲學史當作偶然意見的堆積，主張哲學史中存在內在的、必然的聯系。他把發展的原則貫串於對哲學史的考察，把哲學史理解為完整的辯證過程。這一過程是統一的真理得到認識的過程，其中的多樣性、差異性和特殊性不是絕對的，而是相對的，因為真理和謬誤的對立並非固定的。哲學史上的多樣性對於哲學的實存不僅絕對必要，而且具有本質意義。他的哲學史講演達到了前人未曾達到的高度。
（以上：薛華 王樹人）

3.倫理思想
黑格爾集以往西方倫理思想之大成，特別是繼承和發展了康德的倫理思想，建立了一個完整的理性主義倫理思想體系。黑格爾關於倫理的學說就是他的法哲學，其中包括抽象法、道德、倫理三個部分，中心是揭示自由理念的辯證發展過程。黑格爾把法看作自由理念的體現，它的出發點是自由意志。在他看來，自由意志借財產私有權以實現其自身，就是抽象的法；它在個人主觀內心的規定，就是道德，所以道德是主觀意志的法。他指出，道德意志表現於外，便構成行為；行為通過故意的或有意圖的活動所達到的結果，就是福利；法與福利的結合就是善，而良心是對善的內部規定或認識。黑格爾總結全部倫理思想史所得出的一個基本結論是:「行法之所是,並關懷福利,——不僅自己的福利,而且普遍性質的福利,即他人的福利。」(《法哲學原理》第136頁）黑格爾認為,道德行為的外部體現是復雜的綜合體，是必然與偶然、動機與效果、目的與手段、理性與情感的辯證統一，善與惡也是相互聯系、相互轉化的。在他看來，良心是一個辯證的發展過程，它在道德階段即在主觀意志階段只是形式的，既可能為善，也可能為惡，還處在「轉向作惡的待發點上」，要達到對普遍的善即絕對價值的認識，只有在倫理階段的普遍關系中才能實現。

黑格爾認為,揚棄了的道德就是倫理,並在倫理中顯示出人類共同體的有機形式，其發展過程包括家庭、市民社會和國家三個環節。家庭是單個人以愛相維系的聯合體，它的分化及其外部聯系所形成的共同體就是市民社會。市民社會是一個包含復雜需要的體系，集中表現著個人與社會、利己與利他的矛盾。在黑格爾看來，人的現實活動表現為需要、勞動和享受三個環節，個體滿足自己需要的勞動，既是自己需要的滿足，同時又是對其他個體需要的滿足,每一個個體要滿足自己的需要,就只能通過別的個體的勞動才能達到。因此，他強調，他人和社會整體離不開個體，個體也在為他人和社會整體的獻身活動中實現自己的價值，從而達到「為他的存在」和「自為的存在」的統一，這種「活的精神」的倫理表現，是「他們為我，我為他們」。黑格爾力圖克服利己主義和利他主義、自愛論與仁愛論的片面性，提出應通過勞動和交換，在對立中使個人的利己心轉化為有利於滿足他人和社會的需要，實現個人利益和他人、社會利益的統一。黑格爾指出，市民社會劃分為不同階級、具有嚴格等級是國家的主要基礎，國家是家庭和市民社會的統一，是倫理理念的最高體現，因而也是調解社會矛盾和個人生活的神聖力量。他強調，個人只有把自我規定在普遍的等級和階級關系中，才能獲得客觀性和人格；個人只有隸屬於國家，才能使形式的良心提高到真實的良心，實現法與福利、權利與義務、主體與客體的統一，達到至善和自由。

從哲學上看，黑格爾倫理思想的形式是唯心的，但其內容是現實的，方法是辯證的，它的成就對後世倫理思想包括馬克思主義倫理思想的形成和發展有著重要影響。
（以上：宋希仁）

4.美學思想
黑格爾的美學思想主要反映在他的《美學講演錄》一書中，這是他整個哲學體系的一個組成部分，也是他的哲學體系在美學和藝術領域中的具體表現。
黑格爾認為世界的本原是精神性的理念，整個世界不外是絕對理念自我認識、自我實現的過程。從而歷史不再是一堆偶然的現象，而是合乎規律、合乎理性的發展。藝術、宗教、哲學，便是絕對理念在精神階段發展中的最高階段。藝術的根本特點，是理念通過感性的形象來顯現自己、認識自己，「美是理念的感性顯現」成為黑格爾美學思想的核心。

『捌』 [法律]社會福利分為哪幾種類型

按享受對象類別來劃來分，社會福利源可分為以下幾社會福利是社會保障的重要組成部分，它是國家和社會為保障和維護社會成員一定的生活質量，滿足其物質和精神的基本需要而採取的社會保障政策以及所提供的設施和相應的服務。 按享受對象類別來劃分，社會福利可分為以下幾種類型： （l）為全體社會成員提供的公共福利； （2）為本單位、本行業從業人員及其家屬提供的職業福利； （3）專為老年人提供的老年福利； （4）為嬰幼兒、少年兒童提供的兒童福利； （5）為婦女提供的婦女福利； （6）為殘疾人提供的殘疾人福利。

『玖』 社會保險法律制度與社會福利法律制度的異同

勞動法規定，國家發展社會保險事業，建立社會保險制度，設立社會保險基金，使勞動者在年老、患病、工傷、失業、生育等情況下獲得幫助和補償。社會保險基金按照保險類型確定資金來源，逐步實行社會統籌。用人單位和勞動者必須依法參加社會保險，繳納社會保險費。
勞動者在下列情形下，依法享受社會保險待遇：
1、退休；
2、患病、負傷；
3、因工傷殘或者患職業病；
4、失業；
5、生育。
勞動者死亡後，其遺屬依法享受遺屬津貼。
勞動者享受社會保險待遇的條件和標准由法律、法規規定。
勞動者享受的社會保險金必須按時足額支付。
國家鼓勵用人單位根據本單位實際情況為勞動者建立補充保險。
國家提倡勞動者個人進行儲蓄性保險。
國家發展社會福利事業、興建公共福利設施，為勞動者休息、修養和療養提供條件。
用人單位應當創造條件，改善集體福利，提高勞動者的福利待遇。

以上是我國勞動法的規定，此外，一些行政法規也有補充行規定。

總的來說，社會保險和社會福利同種同宗，都是我國社會保障體系的重要組成部分，二者性質相同，都是政府行為，不同的是：社會保險是強制性的，社會福利則根據國力財力量力而行。
社會保險是指國家通過立法強制實行的，由勞動者、企業(僱主)或社區、以及國家三方共同籌資，建立保險基金，對勞動者因年老、工傷、疾病、生育、殘廢、失業、死亡等原因喪失勞動能力或暫時失去工作時，給予勞動者本人或供養直系親屬物質幫助的一種社會保障制度。它具有保障勞動者基本生活、維護社會安定和促進經濟發展的作用。
社會福利是指國家依法為所有公民普遍提供旨在保證一定生活水平和盡可能提高生活質量的資金和服務的社會保險制度。社會福利較社會保險而言是較高層次的社會保險制度，它是在國家財力允許的范圍內，在既定的生活水平的基礎上，盡力提高被服務對象的生活質量。