解表劑的立法
立法解釋，是立法機關根據立法原意，對法律規范具體條文的含義以及所使用的概念、術語、定義所作的說明。
凡屬法律規定需要進一步明確具體含義的或者法律制定後出現新的情況，需要明確適用法律依據的，由全國人大常委會解釋，是為立法解釋。
在我國立法解釋權屬於全國人大常委會。國務院、中央軍委、最高人民法院、最高人民檢察院和全國人大各部門委員會以及省級人大常委會可以向全國人大常委會提出法律解釋的要求。全國人大常委會的法律解釋同法律具有同等效力。
我國立法解釋的方式：事前解釋與事後解釋。
司法解釋就是依法有權做出的具有普遍司法效力的解釋。廣義上是指，每一個法官審理每一起案件，都要對法律做出理解，然後才能夠具體適用。因此，必須對法律做出解釋，才能做出裁判。每一個案件都要這樣做。由最高法院對具體適用法律的問題，作出的解釋就是司法解釋。
司法解釋有時特指由最高人民法院和最高人民檢察院根據法律賦予的職權，對審判和檢察工作中具體應用法律所作的具有普遍司法效力的解釋。
司法解釋只能由有權機關做出。司法解釋，具有普遍的司法效力，有關司法機關在辦案中應當遵照執行。應該嚴格依法進行。沒有法律具體明確規定的，也要嚴格依照法律的精神和法律的原則作出解釋，供審判工作中具體適用。這就是我們對司法解釋的一般理解。
❷ 論文：關於人類輔助生殖技術產生的法律問題及其立法
第一節 概 述
一,人工生殖技術的概念
人工生殖技術,是指用現代科學和醫學的技術,方法改變性與生殖的聯系或代替人類生殖過程中的某一環節或全部過程.
人工生殖技術,從廣義上說,包括控制生育技術和輔助生育技術兩個方面.從狹義上說,就是指輔助生殖技術.控制生育技術是將性與生殖分離,主要解決人口數量問題;而輔助生育技術是將生殖與性分離,主要解決不育問題.
(一)人工授精
人工授精(Artificial Insemination,AI),是指用人工方式將精液注人女性體內以取代性交途徑使其妊娠的一種方法.根據精液來源的不同,人工授精分為夫精人工授精(AIH),即使用丈夫的精子所進行的人工授精;供精人工授精(AID),即使用供精者的精於所進行的人工授精.
(二)體外受精
體外受精(In Vitro Fertilization,IVF),又叫體外受精—胚胎移植(In Vitro—Embryo Transfer,IVF—ET),是指從女性體內取出卵子,在器皿內培養後,加入經技術處理的精子,待卵子受精後,繼續培養,到形成早期胚胎時,再轉移到子宮內著床,發育成胎兒直至分娩的技術.由於受孕過程的最早階段發生在體外試管內,因此俗稱試管嬰兒技術,生育出來的嬰兒稱為"試管嬰兒".
體外受精主要解決女性不孕問題,對於開展人類胚胎學和遺傳工程學的研究也具有重要意義.
(三)代孕母親
代孕母親(Surrogate Mother),是指代人妊娠的婦女.代孕母親或用他人的受精卵植入自己的子宮妊娠,或用自己的卵子人工授精後妊娠,分娩後孩子交給委託人撫養.代孕母親出現於20世紀70年代末.
二,人工生殖技術立法的意義
人工生殖技術利用得當,造福人類,利用不當則危害人類.而通過立法可以促進其健康發展,造福人類,防止其異化對社會造成的危害:①人工生殖技術應用,推廣於社會,不是一個單純的,孤立的科技問題,它不可避免地會受到傳統習俗與道德觀念的強烈沖擊.立法可以克服社會的某些阻礙作用,促進生殖技術與社會的協調,②人工生殖技術的使用過程有時並不安全.如操作人員失誤造成患者懷錯孕,引發嬰兒爭奪戰,患者因生殖技術而感染上艾滋病等.立法可以保障生殖技術的安全,並禁止生殖技術商業化,保證其純潔性;
③人工生殖技術在一定程度上取代了自然生殖的環節,必然會引發一系列的倫理道德問題.立法可以明確有關嬰兒的法律地位,父母子女身份,使生殖技術產生的復雜人際關系得到理順,有助於家庭的和睦,社會的穩定,有助於充分保障公民的生育權利,促進計劃生育.
第二節 國外人工生殖技術立法
一,人工授精引發的法律問題及相關立法
(一)誰是AID嬰兒的父親
AID嬰兒可以說有兩個父親:一個是生物學父親(遺傳學意義上的父親),即供精者;一個是養育父親(社會學意義上的父親),即生母之夫.那麼,誰是AID嬰兒法律上的父親 許多國家的法律認為,養育父親與嬰兒雖無生物學上的血緣關系,但夫妻合意進行人工授精的行為,已表達了願將嬰兒作為夫妻雙方共同子女的意思表示,所以應視其為嬰兒的親生父親.
(二)AlD嬰兒的法律地位
1967年,美國俄克拉荷馬州法律規定,凡由指定的開業醫生進行的AID,並附有夫妻雙方同意書的,AID嬰兒對其生母的丈夫,具有婚生子女的身份.目前,美國已有25個州制定了這樣的專門法規.丹麥人工授精法案規定,在丈夫同意下出生的AID子女,具有婚生子女的身份.日本自1957年第一例人工授精嬰兒誕生以來,以民法學家為主開展的對AID嬰兒的法律地位,即應否視為嫡子的問題進行了幾十年的討論,仍未取得一致意見.英國則將AID嬰兒視為非婚生子女.從發展趨勢看,多數國家傾向於主張夫妻合意的AID子女應推定為婚生子女,與生母之夫的關系視為親生父子關系.妻子進行AID,如果丈夫不知情或未曾同意,他對嬰兒有否認權.
(三)AID的法制化管理
從各國的情況來看,AID應用管理中存在不少問題:如缺乏統一的技術准則;很少對供精者進行遺傳學檢查;同一份精液被多次使用的情況很普遍,增大了近親婚配的危險;由於操作者的工作失誤或玩忽職守造成的事故時有發生,等等.因此不少國家都在加強人工授精管理方面的立法,以建立起人工授精管理法律制度.如加拿大實行有償人工授精製度,規定只能在指定的醫院進行,可享受保險,對出生的嬰兒要詳細記載,定期隨訪.法國法律規定,對婚姻關系穩定,男方確無生育能力以及有遺傳性疾病的夫婦可以免費從本國的13個精子庫中獲得精子進行人工授精.
冰島有50多個人工授精受孕點,由於人口稀少,為避免血緣婚配,特意從丹麥引進精子.南非規定要詳細記錄供精者身高,年齡,眼睛,頭發和皮膚的顏色,人種,宗教,職業,教育程度和愛好,受者也需要接受相同內容的檢查,並保證在生理,身體,社會和精神方面適合人工授精.英國不禁止任何人包括單身婦女接受人工授精,但能否對單身婦女進行人工授精則應由不孕治療中心的專家做出決定.在做決定時要充分考慮未來孩子的幸福及孩子未來是否需要和承認父親.匈牙利法律規定,只能是在本國定居,年齡在40歲以下,精神和生理功能健全,經醫生同意不能自然懷孕的婦女才可進行人工授精.
德國法律規定,人工授精只許在婚姻關系內(夫婦)進行.美國1986年立法嚴令禁止使用新鮮的精液進行人工授精,以防止息者感染上艾滋病.利比亞刑法規定,以暴力,威脅和欺騙手段對婦女進行人工授精的任何人應處以監禁,婦女同意人工授精的也要處以監禁.
二,體外受精引發的法律問題及相關立法
(一)誰是lVF嬰兒的父母
在IVF中,因配子來源和妊娠場所的不同,造成試管嬰兒有多個母親,多個父親的復雜情況.在沒有其他變數階情況下,一個IVF孩子最多可能有5個父母:提供遺傳物質精子和卵的父親和母親,提供孕育環境十月懷胎的母親,僅僅承擔養育義務的父母.從而將AID提出的"誰是父親"的問題,擴大為"誰是試管嬰兒的父母"的問題.
各國的法律觀念一般認為,生下嬰兒的婦女應當是孩子的合法母親.如1990年英國《人生育和胚胎法》規定,一個由植入體內的胚胎或精子和卵子而孕育孩子的婦女應被視為該名孩子的母親,而非其他婦女.因此,盡管試管嬰兒與准備充當孩子養育父母的夫婦雙方無任何遺傳關系,仍應確定這對夫婦為孩子的合法父母.因為孩子的遺傳父母僅僅是分別提供了精子和卵子,他們互不認識,更談不上有合法的婚姻關系及養育孩子的合意.而養育父母則不同,他們有合法的婚姻關系,有作為孩子的父母的共同願望,因此應視試管嬰兒為他們的婚生子女,享有婚生子女的一切權利.
(二)受精卵和胚胎的處置
1.受精卵和胚胎的法律地位.即受精卵和胚胎是不是人 是否享有繼承權 銷毀或丟棄多餘的胚胎是否構成殺人 對此,有兩種截然不同的意見.一種意見認為是人,因此應尊重他們,不應把他們作為工具,手段來使用,不應未經主人同意就處理掉他們.另一種意見認為不是人,不應該具有同人一樣的法律地位.
2.胚胎的研究與處置.胚胎研究意義重大:可以改善體外受精技術;有利於移植胎兒組織治病;有可能解開癌的秘密,有助於征服癌症;可以了解先天性疾病和流產及不孕的原因,有利於及早發現遺傳或染色體畸形以及有利於發展新的避孕葯具等.但是,它也可能給人類帶來災難.但各國對此認識不同,因而有不同的立法.
與體外受精和胚胎研究相關的還有胚胎冷藏和保管問題.英國《人生育和胚胎法》規定,配子的最長保管期為10年,胚胎的保管期為5年,任何配子或胚胎的保管期都不能超過其法定保管期限,准許在保管期後任由它死去.法國《生命科學與人權》法律草案建議,冷凍胚胎在保存5年後,在其親生父母由於死亡,離婚,分居而不再是夫妻後必須銷毀,但也可以轉贈給其他夫婦.同時,各國法律都禁止商業性獲取胚胎.
3.限制胚胎植入子宮的數額.生殖技術的一個副作用是比自然妊娠多胎率明顯上升.多胎妊娠對孕婦及胎兒的危險是顯而易見的,且加重了多胎家庭的負擔.多胎妊娠的解決方法之一就是減胎術,這在今天雖已是較安全的手段,但因倫理道德和情感方面的問題而難被接受.因此一些國家如英,德和比利時已有立法限制胚胎移植的數目.如德國《胚胎保護法》規定移植進子宮的胚胎限制為3個.
4.遺傳物質的來源.根據英國法律,如果沒有捐精人的書面許可,任何人也不能使用捐獻的精子.德國《胚胎保護法》不允許用已死亡的人的精子或卵子進行體外受精.
三,代孕母親引發的法律問題及相關立法
(一)誰是孩子的父母
這有以下幾種情況:①生者為母.不論精子,卵子由誰提供,生育嬰兒的婦女與其丈夫是嬰兒的父母.如澳大利亞的法令規定,生育嬰兒的母親及其丈夫為嬰兒的法律父母.②根據遺傳學來確定親子關系.如英國規定提供精子和卵子的男女為嬰兒的父母.③按契約約定來確定親子關系.即代孕母親所生的嬰兒為委託方夫婦的子女.如美國新澤西,密執安等州的法律規定,嬰兒的父母是委託代生的那對夫婦.
(二)代孕是否合法
代孕母親以收取報酬為目的,出租子宮,被他人看作生育機器,是對婦女尊嚴的侵犯,也變相地使嬰兒成為商品;加之有的母親替女兒代孕,姐姐替妹妹代孕,祖母替孫女代孕,造成家庭倫理關系混亂.因此,不少國家立法禁止代孕母親.如瑞典認為,代孕母親是違背法律基本原則的,所以代生協議是無效的.1992年法國《生物倫理法律草案》禁止代孕母親,那些已替人懷孕的婦女只能將生下的孩子歸為已有,否則要追究其法律責任.1985年英國《代孕協議》法案規定,對從事商業性代孕行為和刊登與代孕有關的廣告行為要進行刑事制裁.德國《胚胎保護法》規定,受精卵只能由親生母親的子宮來孕育,如果植入其他婦女(代孕母親)的子宮,醫生和代理機構將受處罰.
第三節 我國人工生殖技術立法
一,我國人工生殖技術應用和立法現狀
(一)人工生殖技術研究和應用
我國人工生殖技術的研究和應用比發達國家起步要晚,但發展相當迅速.目前,上海,廣州,哈爾濱,杭州等地都開展了體外受精技術的研究和臨床應用,己趕上和達到世界先進水平.
(二)人工生殖技術立法
為了制止一些單位濫用人工生殖技術,1989年衛生部發出關於嚴禁用醫療技術鑒定胎兒性別和濫用人工授精技術的緊急通知規定,人工授精除用於科學研究外,其他醫療保健機構一律不得開展.為了保證人類輔助生殖技術安全,有效和健康發展,規范人類輔助生殖技術的應用和管理,保障人民身體健康,2001年2月20日衛生部頒布了《人類輔助生殖技術管理辦法》和《人類精子庫管理辦法》.同年5月14日衛生部發布了《人類輔助生殖技術規范》,《人類精子庫基本標准和技術規范》和《人類輔助生殖技術和人類精子庫倫理原則》,並於2003年6月修訂後重新公布.衛生部從2001年起論證,批准了一批可以開展人類輔助生殖技術和可以設置精子庫的醫療機構.
為了解決供精人工授精所生嬰兒的法律地位,1991年最高人民法院在有關司法解釋中指出,"在夫妻關系存續期間,雙方一致同意進行人工授精,所生子女應視為夫妻雙方的婚生子女".
二,人類輔助生殖技術管理
(一)人類輔助生殖技術的目的和倫理原則
1.人類輔助生殖技術目的.《人類輔助生殖技術管理辦法》規定,人類輔助生殖技術的應用應當以醫療為目的,並符合國家計劃生育政策,倫理原則和有關法律規定.人類輔助生殖技術的應用應當在經過批準的醫療機構中進行.禁止以任何形式買賣配子,合子,胚胎.禁止實施任何形式的代孕技術.
2.人類輔助生殖技術倫理原則.為安全,有效,合理地實施人類輔助生殖技術,保障個人,家庭以及後代的健康和利益,維護社會公益,人類輔助生殖技術必須遵守以下倫理原則:①有利於患者的原則;②知情同意的原則;③保護後代的原則;④社會公益原則;⑤保密原則;⑥嚴防商業化的原則;⑦倫理監督的原則.
(二)人類輔助生殖技術的審批
開展人類輔助生殖技術的機構必須是持有《醫療機構執業許可證》的綜合性醫院,專科醫院或持有《計劃生育技術服務執業許可證》的計劃生育技術服務機構.並應當符合下列條件:①具有與開展人類輔助生殖技術相適應的衛生專業技術人員及其他專業技術人員;②具有與開展人類輔助生殖技術相適應的技術和設備;③沒有醫學倫理委員會;④符合衛生部制定的《人類輔助生殖技術規范》的要求.
申請開展供精人工授精和體外受精一胚胎移植技術及其衍生技術的醫療機構,由省級衛生行政部門提出初審意見,衛生部審批.申請開展夫精人工授精技術的醫療機構由省級衛生行政部門審批並報衛生部備案.
(三)人類輔助生殖技術的實施
實施人類輔助生殖技術應當符合衛生部制定的《人類輔助生殖技術規范》的要求.遵循知情同意原則,並簽署知情同意書.涉及倫理問題的,應當提交醫學倫理委員會討論.醫療機構應當與衛生部批準的人類精於庫簽訂供精協議;嚴禁私自采精;應當索取精子檢驗合格證明.醫療機構應當為當事人保密,不得泄露有關信息.實施人類輔助生殖技術的醫療機構不得進行性別選擇,法律法規另有規定的除外.醫療機構應當建立健全技術檔案管理制度.供精人工授精醫療行為方面的醫療技術檔案和法律文書應當永久保存.
1.遵守《人類輔助生殖技術規范》.從事人類輔助生殖技術的各類醫療機構和計劃生育服務機構必須遵守《人類輔助生殖技術規范》.在技術操作上嚴格掌握各項不同輔助生殖技術的適應證並排除禁忌證.健全,完善病案管理制度,隨訪制度等規章制度和技術操作手冊並切實付諸實施.涉及倫理問題的,應當提交醫學倫理委員會討論.
2.簽署知情同意書.實施人工授精的機構,在實施授精前,必須與不育夫婦簽訂《知情同意書》及《多胎妊娠減胎術同意書》.供精人工授精只能從持有衛生部批准證書的人類精子庫獲得精源,並必須向人類精子庫反饋妊娠,子代以及受者使用冷凍精液後是否出現性傳播疾病的臨床信息等情況,記錄檔案應永久保存;每一位供精者的冷凍精液最多隻能使5名婦女受孕; 對每一位受者都應進行隨訪;並對供受精者雙方的檔案按規定保密.
實施體外受精與胚胎移植及其衍生技術的機構,必須遵守國家人口與計劃生育法和條例的規定,並同不育夫婦簽署相關技術的《知情同意書》和《多胎妊娠減胎術同意書》;對於多胎妊娠必須實施減胎術,避免雙胎,嚴禁三胎和三胎以上的妊娠分娩.對於供精體外受精與胚胎移植及其衍生技術,還必須向供精的人類精子庫及時准確地反饋受者的妊娠和子代等相關信息.
3.實施技術人員的行為准則.《人類輔助生殖技術規范》規定,實施人類輔助生殖技術的人員應當做到4個"必須"和11項"禁止".4個"必須"是:①嚴格遵守國家人口和計劃生育法律法規;②嚴格遵守知情同意,知情選擇的自願原則:③尊重患者隱私權;④在同一治療周期中,配子和合子必須來自同一男性和同一女性.
11項"禁止"是:①禁止無醫學指征的性別選擇;②禁止實施代孕技術; ③禁止實施胚胎贈送;④禁止實施以治療不育為目的的人卵胞漿移植及核移植技術;⑤禁止人類與異種配子的雜交;禁止人類體內移植異種配子,合子和胚胎;禁止異種體內移植人類配子,合子和胚胎;⑥禁止以生殖為目的對人類配子,合子和胚胎進行基因操作;⑦禁止實施近親間的精子和卵子結合;⑧禁止在患者不知情和不自願的情況下,將配子,合子和胚胎轉送他人或進行科學研究;⑨禁止給不符合國家人口和計劃生育法規和條例規定的夫婦和單身婦女實施人類輔助生殖技術;⑩禁止開展人類嵌合體胚胎試驗研究;11,禁止克隆人.
三,人類精子庫管理
(一)人類精子庫管理的目的
《人類精子庫管理辦法》規定,規范人類精子庫管理是為了保證人類輔助生殖技術安全,有效應用和健康發展,保障人民健康.人類精子庫,是指以治療不育症以及預防遺傳病等為目的,利用超低溫冷凍技術,採集,檢測,保存和提供精子的機構.
人類精子庫必須設置在醫療機構內.精子的採集和提供應當遵守當事人自願和符合社會倫理原則.任何單位和個人不得以營利為目的進行精子的採集與提供活動.
(二)人類精於庫的基本任務
根據《人類精子庫基本標准和技術規范》的規定,人類精子庫的基本任務是:①對供精者進行嚴格的醫學和醫學遺傳學篩查,並建立完整的資料庫;②對供精者的精液進行冷凍保存,用於治療不育症,提供生殖保險等服務;③向持有衛生部供精人工授精或體外受精—胚胎移植批准證書的機構提供健康合格的冷凍精液和相關服務;④建立一整套監控機制,以確保每位供精者的精液標本最多隻能使5名婦女受孕,⑤人類精子庫除上述基本任務外,還可開展精子庫及其相應的生殖醫學方面的研究,如:供精者的研究,冷藏技術的研究和人類精子庫計算機管理系統的研究等.
(三)人類精子庫的倫理原則
為了促進人類精於庫安全,有效,合理地採集,保存和提供精子,保障供精者和受者個人,家庭,後代的健康和權益,維護社會公益,人類精於庫也必須遵守以下倫理原則:①有利於供受者的原則;②知情同意的原則;③保護後代的原則;④社會公益原則;⑤保密原則;⑥嚴防商業化的原則;⑦倫理監督的原則.
(四)人類精子庫的審批
設置人類精子庫應當經衛生部批准.人類精子庫必須設置在持有《醫療機構執業許可證》的綜合性醫院,專科醫院或持有《計劃生育技術服務執業許可證》的省級以上(含省級)計劃生育服務機構內,並符合《人類精子庫管理辦法》的規定條件:①具有醫療機構執業許可證;②設有醫學倫理委員會;③具有與採集,檢測,保存和提供精子相適應的衛生專業技術人員;④具有與採集,檢測,保存和提供精子相適應的技術和儀器設備;⑤具有對供精者進行篩查的技術能力;⑥應當符合衛生部制定的《人類精子庫基本標准》.
(五)精於的採集與提供
精子的採集和提供應當在經過批準的醫療機構中進行,嚴格遵守衛生部制定的《人類精子庫技術規范》和各項技術操作規程.供精者應當是年齡在22—45周歲之間的健康男性,且只能在一個人類精子庫中供精.人類精子庫應當對供精者進行健康檢查和嚴格篩選,不得採集有下列情況之一的人員的精液:①有遺傳病家族史或者患遺傳性疾病;②精神病患者;③傳染病患者或者病源攜帶者;④長期接觸放射線和有害物質者;⑤精液檢查不合格者;⑥其他嚴重器質性疾病患者.
人類精子庫應當和供精者簽署知情同意書.採集精子後,應當進行檢驗和篩查.精於冷凍6個月後,經復檢合格,方可向獲批准開展人類輔助生殖技術的醫療機構提供,並提交檢驗結果.未經檢驗或檢驗不合格的,不得向醫療機構提供.嚴禁向醫療機構提供新鮮精子;嚴禁向未經批准開展人類輔助生殖技術的醫療機構提供精子.一個供精者的精子最多隻能提供給5名婦女受孕.人類精子庫應當建立供精者檔案,對供精者的詳細資料和精子使用情況進行計算機管理並永久保存.人類精子庫應當為供精者和受精者保密,未經供精者和受精者同意不得泄露有關信息.
(六)人類精子庫技術規范
1.供精者基本條件:①供精者必須原籍為中國公民;②供精者贈精是一種自願的人道主義行為;③供精者必須達到供精者健康檢查標准;④供精者對所供精液的用途,權利和義務完全知情並簽訂供精知情同意書.
2.自精保存者基本條件:①接受輔助生殖技術時,有合理的醫療要求,如取精困難者和少,弱精症者;②出於"生殖保險"目的:需保存精子以備將來生育者;男性在其接受致畸劑量的射線,葯品,有毒物質,絕育手術之前,以及夫妻長期兩地分居,需保存精子准備將來生育等情況下要求保存精液;③申請者須了解有關精子冷凍,保存和復甦過程中可能存在的影響,並簽訂知情同意書.
3.人類精子庫不得開展的工作:①人類精子庫不得向未取得衛生部人類輔助生殖技術批准證書的機構提供精液;②不得提供未經檢驗或檢驗不合格的精液;③不得提供新鮮精液進行供精人工授精,精液冷凍保存需經半年檢疫期並經復檢合格後,才能提供臨床使用;④不得實施非醫學指征的,以性別選擇生育為目的的精子分離技術:⑤不得提供2人或2人以上的混合精液;⑥不得採集,保存和使用未簽署供精知情同意書者的精液;⑦人類精於庫工作人員及其家屬不得供精,⑧設置人類精於庫的科室不得開展人類輔助生殖技術,其專職人員不得參與實施人類輔助生殖技術.
❸ 立法法的具體內容
2000年3月15日第九屆全國人民代表大會第三次會議通過，根據2015年3月15日第十二屆全國人民代表大會第三次會議《關於修改〈中華人民共和國立法法〉的決定》修正。
第一章
總則
第一條 為了規范立法活動，健全國家立法制度，提高立法質量，完善中國特色社會主義法律體系，發揮立法的引領和推動作用，保障和發展社會主義民主，全面推進依法治國，建設社會主義法治國家，根據憲法，制定本法。
第二條 法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例的制定、修改和廢止，適用本法。
國務院部門規章和地方政府規章的制定、修改和廢止，依照本法的有關規定執行。
第三條 立法應當遵循憲法的基本原則，以經濟建設為中心，堅持社會主義道路、堅持人民民主專政、堅持中國共產黨的領導、堅持馬克思列寧主義毛澤東思想鄧小平理論，堅持改革開放。
第四條 立法應當依照法定的許可權和程序，從國家整體利益出發，維護社會主義法制的統一和尊嚴。
第五條 立法應當體現人民的意志，發揚社會主義民主，堅持立法公開，保障人民通過多種途徑參與立法活動。
第六條 立法應當從實際出發，適應經濟社會發展和全面深化改革的要求，科學合理地規定公民、法人和其他組織的權利與義務、國家機關的權力與責任。
法律規范應當明確、具體，具有針對性和可執行性。
第二章
法律
第一節 立法許可權
第七條 全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會行使國家立法權。
全國人民代表大會制定和修改刑事、民事、國家機構的和其他的基本法律。
全國人民代表大會常務委員會制定和修改除應當由全國人民代表大會制定的法律以外的其他法律；在全國人民代表大會閉會期間，對全國人民代表大會制定的法律進行部分補充和修改，但是不得同該法律的基本原則相抵觸。
第八條 下列事項只能制定法律：
（一）國家主權的事項；
（二）各級人民代表大會、人民政府、人民法院和人民檢察院的產生、組織和職權；
（三）民族區域自治制度、特別行政區制度、基層群眾自治制度；
（四）犯罪和刑罰；
（五）對公民政治權利的剝奪、限制人身自由的強制措施和處罰；
（六）稅種的設立、稅率的確定和稅收徵收管理等稅收基本制度；
（七）對非國有財產的徵收、徵用；
（八）民事基本制度；
（九）基本經濟制度以及財政、海關、金融和外貿的基本制度；
（十）訴訟和仲裁製度；
（十一）必須由全國人民代表大會及其常務委員會制定法律的其他事項。
第九條 本法第八條規定的事項尚未制定法律的，全國人民代表大會及其常務委員會有權作出決定，授權國務院可以根據實際需要，對其中的部分事項先制定行政法規，但是有關犯罪和刑罰、對公民政治權利的剝奪和限制人身自由的強制措施和處罰、司法制度等事項除外。
第十條 授權決定應當明確授權的目的、事項、范圍、期限以及被授權機關實施授權決定應當遵循的原則等。
授權的期限不得超過五年，但是授權決定另有規定的除外。
被授權機關應當在授權期限屆滿的六個月以前，向授權機關報告授權決定實施的情況，並提出是否需要制定有關法律的意見；需要繼續授權的，可以提出相關意見，由全國人民代表大會及其常務委員會決定。
第十一條 授權立法事項，經過實踐檢驗，制定法律的條件成熟時，由全國人民代表大會及其常務委員會及時制定法律。法律制定後，相應立法事項的授權終止。
第十二條 被授權機關應當嚴格按照授權決定行使被授予的權力。
被授權機關不得將被授予的權力轉授給其他機關。
第十三條 全國人民代表大會及其常務委員會可以根據改革發展的需要，決定就行政管理等領域的特定事項授權在一定期限內在部分地方暫時調整或者暫時停止適用法律的部分規定。
第二節全國人民代表大會立法程序
第十四條 全國人民代表大會主席團可以向全國人民代表大會提出法律案，由全國人民代表大會會議審議。
全國人民代表大會常務委員會、國務院、中央軍事委員會、最高人民法院、最高人民檢察院、全國人民代表大會各專門委員會，可以向全國人民代表大會提出法律案，由主席團決定列入會議議程。
第十五條 一個代表團或者三十名以上的代表聯名，可以向全國人民代表大會提出法律案，由主席團決定是否列入會議議程，或者先交有關的專門委員會審議、提出是否列入會議議程的意見，再決定是否列入會議議程。
專門委員會審議的時候，可以邀請提案人列席會議，發表意見。
第十六條 向全國人民代表大會提出的法律案，在全國人民代表大會閉會期間，可以先向常務委員會提出，經常務委員會會議依照本法第二章第三節規定的有關程序審議後，決定提請全國人民代表大會審議，由常務委員會向大會全體會議作說明，或者由提案人向大會全體會議作說明。
常務委員會依照前款規定審議法律案，應當通過多種形式徵求全國人民代表大會代表的意見，並將有關情況予以反饋；專門委員會和常務委員會工作機構進行立法調研，可以邀請有關的全國人民代表大會代表參加。
第十七條 常務委員會決定提請全國人民代表大會會議審議的法律案，應當在會議舉行的一個月前將法律草案發給代表。
第十八條 列入全國人民代表大會會議議程的法律案，大會全體會議聽取提案人的說明後，由各代表團進行審議。
各代表團審議法律案時，提案人應當派人聽取意見，回答詢問。
各代表團審議法律案時，根據代表團的要求，有關機關、組織應當派人介紹情況。
第十九條 列入全國人民代表大會會議議程的法律案，由有關的專門委員會進行審議，向主席團提出審議意見，並印發會議。
第二十條 列入全國人民代表大會會議議程的法律案，由法律委員會根據各代表團和有關的專門委員會的審議意見，對法律案進行統一審議，向主席團提出審議結果報告和法律草案修改稿，對重要的不同意見應當在審議結果報告中予以說明，經主席團會議審議通過後，印發會議。
第二十一條 列入全國人民代表大會會議議程的法律案，必要時，主席團常務主席可以召開各代表團團長會議，就法律案中的重大問題聽取各代表團的審議意見，進行討論，並將討論的情況和意見向主席團報告。
主席團常務主席也可以就法律案中的重大的專門性問題，召集代表團推選的有關代表進行討論，並將討論的情況和意見向主席團報告。
第二十二條 列入全國人民代表大會會議議程的法律案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應當說明理由，經主席團同意，並向大會報告，對該法律案的審議即行終止。
第二十三條 法律案在審議中有重大問題需要進一步研究的，經主席團提出，由大會全體會議決定，可以授權常務委員會根據代表的意見進一步審議，作出決定，並將決定情況向全國人民代表大會下次會議報告；也可以授權常務委員會根據代表的意見進一步審議，提出修改方案，提請全國人民代表大會下次會議審議決定。
第二十四條 法律草案修改稿經各代表團審議，由法律委員會根據各代表團的審議意見進行修改，提出法律草案表決稿，由主席團提請大會全體會議表決，由全體代表的過半數通過。
第二十五條 全國人民代表大會通過的法律由國家主席簽署主席令予以公布。
第三節全國人民代表大會常務委員會立法程序
第二十六條 委員長會議可以向常務委員會提出法律案，由常務委員會會議審議。
國務院、中央軍事委員會、最高人民法院、最高人民檢察院、全國人民代表大會各專門委員會，可以向常務委員會提出法律案，由委員長會議決定列入常務委員會會議議程，或者先交有關的專門委員會審議、提出報告，再決定列入常務委員會會議議程。如果委員長會議認為法律案有重大問題需要進一步研究，可以建議提案人修改完善後再向常務委員會提出。
第二十七條 常務委員會組成人員十人以上聯名，可以向常務委員會提出法律案，由委員長會議決定是否列入常務委員會會議議程，或者先交有關的專門委員會審議、提出是否列入會議議程的意見，再決定是否列入常務委員會會議議程。不列入常務委員會會議議程的，應當向常務委員會會議報告或者向提案人說明。
專門委員會審議的時候，可以邀請提案人列席會議，發表意見。
第二十八條 列入常務委員會會議議程的法律案，除特殊情況外，應當在會議舉行的七日前將法律草案發給常務委員會組成人員。
常務委員會會議審議法律案時，應當邀請有關的全國人民代表大會代表列席會議。
第二十九條 列入常務委員會會議議程的法律案，一般應當經三次常務委員會會議審議後再交付表決。
常務委員會會議第一次審議法律案，在全體會議上聽取提案人的說明，由分組會議進行初步審議。
常務委員會會議第二次審議法律案，在全體會議上聽取法律委員會關於法律草案修改情況和主要問題的匯報，由分組會議進一步審議。
常務委員會會議第三次審議法律案，在全體會議上聽取法律委員會關於法律草案審議結果的報告，由分組會議對法律草案修改稿進行審議。
常務委員會審議法律案時，根據需要，可以召開聯組會議或者全體會議，對法律草案中的主要問題進行討論。
第三十條 列入常務委員會會議議程的法律案，各方面意見比較一致的，可以經兩次常務委員會會議審議後交付表決；調整事項較為單一或者部分修改的法律案，各方面的意見比較一致的，也可以經一次常務委員會會議審議即交付表決。
第三十一條 常務委員會分組會議審議法律案時，提案人應當派人聽取意見，回答詢問。
常務委員會分組會議審議法律案時，根據小組的要求，有關機關、組織應當派人介紹情況。
第三十二條 列入常務委員會會議議程的法律案，由有關的專門委員會進行審議，提出審議意見，印發常務委員會會議。
有關的專門委員會審議法律案時，可以邀請其他專門委員會的成員列席會議，發表意見。
第三十三條 列入常務委員會會議議程的法律案，由法律委員會根據常務委員會組成人員、有關的專門委員會的審議意見和各方面提出的意見，對法律案進行統一審議，提出修改情況的匯報或者審議結果報告和法律草案修改稿，對重要的不同意見應當在匯報或者審議結果報告中予以說明。對有關的專門委員會的審議意見沒有採納的，應當向有關的專門委員會反饋。
法律委員會審議法律案時，應當邀請有關的專門委員會的成員列席會議，發表意見。
第三十四條 專門委員會審議法律案時，應當召開全體會議審議，根據需要，可以要求有關機關、組織派有關負責人說明情況。
第三十五條 專門委員會之間對法律草案的重要問題意見不一致時，應當向委員長會議報告。
第三十六條 列入常務委員會會議議程的法律案，法律委員會、有關的專門委員會和常務委員會工作機構應當聽取各方面的意見。聽取意見可以採取座談會、論證會、聽證會等多種形式。
法律案有關問題專業性較強，需要進行可行性評價的，應當召開論證會，聽取有關專家、部門和全國人民代表大會代表等方面的意見。論證情況應當向常務委員會報告。
法律案有關問題存在重大意見分歧或者涉及利益關系重大調整，需要進行聽證的，應當召開聽證會，聽取有關基層和群體代表、部門、人民團體、專家、全國人民代表大會代表和社會有關方面的意見。聽證情況應當向常務委員會報告。
常務委員會工作機構應當將法律草案發送相關領域的全國人民代表大會代表、地方人民代表大會常務委員會以及有關部門、組織和專家徵求意見。
第三十七條 列入常務委員會會議議程的法律案，應當在常務委員會會議後將法律草案及其起草、修改的說明等向社會公布，徵求意見，但是經委員長會議決定不公布的除外。向社會公布徵求意見的時間一般不少於三十日。徵求意見的情況應當向社會通報。
第三十八條 列入常務委員會會議議程的法律案，常務委員會工作機構應當收集整理分組審議的意見和各方面提出的意見以及其他有關資料，分送法律委員會和有關的專門委員會，並根據需要，印發常務委員會會議。
第三十九條 擬提請常務委員會會議審議通過的法律案，在法律委員會提出審議結果報告前，常務委員會工作機構可以對法律草案中主要制度規范的可行性、法律出台時機、法律實施的社會效果和可能出現的問題等進行評估。評估情況由法律委員會在審議結果報告中予以說明。
第四十條 列入常務委員會會議議程的法律案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應當說明理由，經委員長會議同意，並向常務委員會報告，對該法律案的審議即行終止。
第四十一條 法律草案修改稿經常務委員會會議審議，由法律委員會根據常務委員會組成人員的審議意見進行修改，提出法律草案表決稿，由委員長會議提請常務委員會全體會議表決，由常務委員會全體組成人員的過半數通過。
法律草案表決稿交付常務委員會會議表決前，委員長會議根據常務委員會會議審議的情況，可以決定將個別意見分歧較大的重要條款提請常務委員會會議單獨表決。
單獨表決的條款經常務委員會會議表決後，委員長會議根據單獨表決的情況，可以決定將法律草案表決稿交付表決，也可以決定暫不付表決，交法律委員會和有關的專門委員會進一步審議。
第四十二條 列入常務委員會會議審議的法律案，因各方面對制定該法律的必要性、可行性等重大問題存在較大意見分歧擱置審議滿兩年的，或者因暫不付表決經過兩年沒有再次列入常務委員會會議議程審議的，由委員長會議向常務委員會報告，該法律案終止審議。
第四十三條 對多部法律中涉及同類事項的個別條款進行修改，一並提出法律案的，經委員長會議決定，可以合並表決，也可以分別表決。
第四十四條 常務委員會通過的法律由國家主席簽署主席令予以公布。
第四節法律解釋
第四十五條 法律解釋權屬於全國人民代表大會常務委員會。
法律有以下情況之一的，由全國人民代表大會常務委員會解釋：
（一）法律的規定需要進一步明確具體含義的；
（二）法律制定後出現新的情況，需要明確適用法律依據的。
第四十六條 國務院、中央軍事委員會、最高人民法院、最高人民檢察院和全國人民代表大會各專門委員會以及省、自治區、直轄市的人民代表大會常務委員會可以向全國人民代表大會常務委員會提出法律解釋要求。
第四十七條 常務委員會工作機構研究擬訂法律解釋草案，由委員長會議決定列入常務委員會會議議程。
第四十八條 法律解釋草案經常務委員會會議審議，由法律委員會根據常務委員會組成人員的審議意見進行審議、修改，提出法律解釋草案表決稿。
第四十九條 法律解釋草案表決稿由常務委員會全體組成人員的過半數通過，由常務委員會發布公告予以公布。
第五十條 全國人民代表大會常務委員會的法律解釋同法律具有同等效力。
第五節其他規定
第五十一條 全國人民代表大會及其常務委員會加強對立法工作的組織協調，發揮在立法工作中的主導作用。
第五十二條 全國人民代表大會常務委員會通過立法規劃、年度立法計劃等形式，加強對立法工作的統籌安排。編制立法規劃和年度立法計劃，應當認真研究代表議案和建議，廣泛徵集意見，科學論證評估，根據經濟社會發展和民主法治建設的需要，確定立法項目，提高立法的及時性、針對性和系統性。立法規劃和年度立法計劃由委員長會議通過並向社會公布。
全國人民代表大會常務委員會工作機構負責編制立法規劃和擬訂年度立法計劃，並按照全國人民代表大會常務委員會的要求，督促立法規劃和年度立法計劃的落實。
第五十三條 全國人民代表大會有關的專門委員會、常務委員會工作機構應當提前參與有關方面的法律草案起草工作；綜合性、全局性、基礎性的重要法律草案，可以由有關的專門委員會或者常務委員會工作機構組織起草。
專業性較強的法律草案，可以吸收相關領域的專家參與起草工作，或者委託有關專家、教學科研單位、社會組織起草。
第五十四條 提出法律案，應當同時提出法律草案文本及其說明，並提供必要的參閱資料。修改法律的，還應當提交修改前後的對照文本。法律草案的說明應當包括制定或者修改法律的必要性、可行性和主要內容，以及起草過程中對重大分歧意見的協調處理情況。
第五十五條 向全國人民代表大會及其常務委員會提出的法律案，在列入會議議程前，提案人有權撤回。
第五十六條 交付全國人民代表大會及其常務委員會全體會議表決未獲得通過的法律案，如果提案人認為必須制定該法律，可以按照法律規定的程序重新提出，由主席團、委員長會議決定是否列入會議議程；其中，未獲得全國人民代表大會通過的法律案，應當提請全國人民代表大會審議決定。
第五十七條 法律應當明確規定施行日期。
第五十八條 簽署公布法律的主席令載明該法律的制定機關、通過和施行日期。
法律簽署公布後，及時在全國人民代表大會常務委員會公報和中國人大網以及在全國范圍內發行的報紙上刊載。
在常務委員會公報上刊登的法律文本為標准文本。
第五十九條 法律的修改和廢止程序，適用本章的有關規定。
法律被修改的，應當公布新的法律文本。
法律被廢止的，除由其他法律規定廢止該法律的以外，由國家主席簽署主席令予以公布。
第六十條 法律草案與其他法律相關規定不一致的，提案人應當予以說明並提出處理意見，必要時應當同時提出修改或者廢止其他法律相關規定的議案。
法律委員會和有關的專門委員會審議法律案時，認為需要修改或者廢止其他法律相關規定的，應當提出處理意見。
第六十一條 法律根據內容需要，可以分編、章、節、條、款、項、目。
編、章、節、條的序號用中文數字依次表述，款不編序號，項的序號用中文數字加括弧依次表述，目的序號用阿拉伯數字依次表述。
法律標題的題注應當載明制定機關、通過日期。經過修改的法律，應當依次載明修改機關、修改日期。
第六十二條 法律規定明確要求有關國家機關對專門事項作出配套的具體規定的，有關國家機關應當自法律施行之日起一年內作出規定，法律對配套的具體規定製定期限另有規定的，從其規定。有關國家機關未能在期限內作出配套的具體規定的，應當向全國人民代表大會常務委員會說明情況。
第六十三條 全國人民代表大會有關的專門委員會、常務委員會工作機構可以組織對有關法律或者法律中有關規定進行立法後評估。評估情況應當向常務委員會報告。
第六十四條 全國人民代表大會常務委員會工作機構可以對有關具體問題的法律詢問進行研究予以答復，並報常務委員會備案。
第三章
行政法規
第六十五條 國務院根據憲法和法律，制定行政法規。
行政法規可以就下列事項作出規定：
（一）為執行法律的規定需要制定行政法規的事項；
（二）憲法第八十九條規定的國務院行政管理職權的事項。
應當由全國人民代表大會及其常務委員會制定法律的事項，國務院根據全國人民代表大會及其常務委員會的授權決定先制定的行政法規，經過實踐檢驗，制定法律的條件成熟時，國務院應當及時提請全國人民代表大會及其常務委員會制定法律。
第六十六條 國務院法制機構應當根據國家總體工作部署擬訂國務院年度立法計劃，報國務院審批。國務院年度立法計劃中的法律項目應當與全國人民代表大會常務委員會的立法規劃和年度立法計劃相銜接。國務院法制機構應當及時跟蹤了解國務院各部門落實立法計劃的情況，加強組織協調和督促指導。
國務院有關部門認為需要制定行政法規的，應當向國務院報請立項。
第六十七條 行政法規由國務院有關部門或者國務院法制機構具體負責起草，重要行政管理的法律、行政法規草案由國務院法制機構組織起草。行政法規在起草過程中，應當廣泛聽取有關機關、組織、人民代表大會代表和社會公眾的意見。聽取意見可以採取座談會、論證會、聽證會等多種形式。
行政法規草案應當向社會公布，徵求意見，但是經國務院決定不公布的除外。
第六十八條 行政法規起草工作完成後，起草單位應當將草案及其說明、各方面對草案主要問題的不同意見和其他有關資料送國務院法制機構進行審查。
國務院法制機構應當向國務院提出審查報告和草案修改稿，審查報告應當對草案主要問題作出說明。
第六十九條 行政法規的決定程序依照中華人民共和國國務院組織法的有關規定辦理。
第七十條 行政法規由總理簽署國務院令公布。
有關國防建設的行政法規，可以由國務院總理、中央軍事委員會主席共同簽署國務院、中央軍事委員會令公布。
第七十一條 行政法規簽署公布後，及時在國務院公報和中國政府法制信息網以及在全國范圍內發行的報紙上刊載。
在國務院公報上刊登的行政法規文本為標准文本。
第四章
地方性法規、自治條例和單行條例、規章
第一節 地方性法規、自治條例和單行條例
第七十二條 省、自治區、直轄市的人民代表大會及其常務委員會根據本行政區域的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規相抵觸的前提下，可以制定地方性法規。
設區的市的人民代表大會及其常務委員會根據本市的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規和本省、自治區的地方性法規相抵觸的前提下，可以對城鄉建設與管理、環境保護、歷史文化保護等方面的事項制定地方性法規，法律對設區的市制定地方性法規的事項另有規定的，從其規定。設區的市的地方性法規須報省、自治區的人民代表大會常務委員會批准後施行。省、自治區的人民代表大會常務委員會對報請批準的地方性法規，應當對其合法性進行審查，同憲法、法律、行政法規和本省、自治區的地方性法規不抵觸的，應當在四個月內予以批准。
省、自治區的人民代表大會常務委員會在對報請批準的設區的市的地方性法規進行審查時，發現其同本省、自治區的人民政府的規章相抵觸的，應當作出處理決定。
除省、自治區的人民政府所在地的市，經濟特區所在地的市和國務院已經批準的較大的市以外，其他設區的市開始制定地方性法規的具體步驟和時間，由省、自治區的人民代表大會常務委員會綜合考慮本省、自治區所轄的設區的市的人口數量、地域面積、經濟社會發展情況以及立法需求、立法能力等因素確定，並報全國人民代表大會常務委員會和國務院備案。
自治州的人民代表大會及其常務委員會可以依照本條第二款規定行使設區的市制定地方性法規的職權。自治州開始制定地方性法規的具體步驟和時間，依照前款規定確定。
省、自治區的人民政府所在地的市，經濟特區所在地的市和國務院已經批準的較大的市已經制定的地方性法規，涉及本條第二款規定事項范圍以外的，繼續有效。
第七十三條 地方性法規可以就下列事項作出規定：
（一）為執行法律、行政法規的規定，需要根據本行政區域的實際情況作具體規定的事項；
（二）屬於地方性事務需要制定地方性法規的事項。
除本法第八條規定的事項外，其他事項國家尚未制定法律或者行政法規的，省、自治區、直轄市和設區的市、自治州根據本地方的具體情況和實際需要，可以先制定地方性法規。在國家制定的法律或者行政法規
❹ 根據《立法法》的規定 法律解釋權屬於哪個部門
根據《立法法》的規定法律解釋權屬於全國人民代表大會常務委員會。
根據《中華人民共和國立法法》第四十五條法律解釋權屬於全國人民代表大會常務委員會。法律有以下情況之一的，由全國人民代表大會常務委員會解釋：
（一）法律的規定需要進一步明確具體含義的；
（二）法律制定後出現新的情況，需要明確適用法律依據的。
(4)解表劑的立法擴展閱讀
在中國，享有法律解釋權的機關有：
（1）全國人民代表大會常務委員會；
（2）國務院及其主管部門；
（3）最高人民法院、最高人民檢察院；
（4）省、自治區、直轄市人民代表大會常務委員會；
（5）省、自治區、直轄市人民政府及其主管部門。
第四十六條國務院、中央軍事委員會、最高人民法院、最高人民檢察院和全國人民代表大會各專門委員會以及省、自治區、直轄市的人民代表大會常務委員會可以向全國人民代表大會常務委員會提出法律解釋要求。
凡關於法律、法令條文本身需要進一步明確界限或作補充規定的，由全國人民代表大會常務委員會進行解釋或用法令加以規定。凡屬於法院審判工作中具體應用法律、法令的問題，由最高人民法院進行解釋。
凡屬於檢察院檢察工作中具體應用法律、法令的問題，由最高人民檢察院進行解釋。最高人民法院和最高人民檢察院的解釋如果有原則性的分歧，報請全國人民代表大會常務委員會解釋或決定。不屬於審判和檢察工作中的其他法律、法令如何具體應用的問題，由國務院及主管部門進行解釋。
凡屬於地方性法規條文本身需要進一步明確界限或作補充規定的，由制定法規的省、自治區、直轄市人民代表大會常務委員會進行解釋或作出規定。凡屬於地方性法規如何具體應用的問題，由省、自治區、直轄市人民政府主管部門進行解釋。
❺ 方劑學的學習方法
以中醫學術思想為基礎，以科學方法論為指導，以方劑為主要研究對象，這樣專就能貫通整個方劑學了屬。
方劑學於20世紀50年代方劑理論體系才得以初步形成，方劑學才逐漸地從中醫葯學中分化出來而成為一門獨立的學科，具有基礎和臨床的雙重屬性，聯系中醫基礎和臨床，溝通中醫和中葯，銜接傳統中醫和現代生命科學。
研究方法是在傳統中醫臨床觀察和思辨方法的基礎上，引入和吸取現代科學方法發展起來的體現了中醫學整體、系統、辨證的基本思想與現代自然科學方法的結合，方劑學科理論與現代多學科技術手段的結合。
(5)解表劑的立法擴展閱讀
方劑學研究具體工作主要有臨床試驗，文獻整理，邏輯分析，實驗研究，多學科研究等方面。
方劑學與現代葯理、化學、制劑及生命科學等多學科的滲透，運用實驗研究的手段,從實證的角度認識方劑效用與方內葯物之間的配伍關系，闡明方劑效用的物質基礎和作用機理，發現方劑的潛在功效和新用途以及改進傳統劑型，研發復方新葯。
❻ 以近期通過的法律為例，說明我國立法的程序
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程序是民主的保證。合理、完善的立法程序，是提高立法質量的重要保證。根據立法法和有關法律的規定，全國人大及其常委會制定法律的基本程序，包括法律案的提出、法律案的審議、法律案的表決、法律的公布四個階段。(一)法律案的提出1．有權向全國人大提出法律案的主體。有權向全國人大提出法律案的主體包括兩個方面：一是有關國家機關，即全國人大主席團、全國人大常委會、國務院、中央軍委、最高人民法院、最高人民檢察院、全國人大各專門委員會，可以向全國人大提出法律案，由主席團決定列入會議議程。二是一個代表團或者30名以上代表聯名，也可以提出法律案，由主席團決定是否列人會議議程，或者先交有關的專門委員會審議、提出是否列入會議議程的意見，再決定是否列入議程。專門委員會審議的時候，可以邀請提案人列席會議，發表意見。法律規定上述兩類主體可以直接向全國人大提出法律案，在實踐中，屬於全國人大立法許可權范圍的基本法律的制定，一般都是在全國人大舉行會議之前，先向全國人大常委會提出，經過常委會審議後，再提請大會審議。實踐證明，這一做法對提高立法質量具有重要作用。因此，立法法明確規定，向全國人大提出的法律案，在全國人大閉會期間，可以先向全國人大常委會提出，經常委會會議審議後，決定提請全國人大審議。2．有權向全國人大常委會提出法律案的主體。有權向全國人大常委會提出法律案的主體也包括兩個方面：一是有關國家機關，即委員長會議、國務院、中央軍委、最高人民法院、最高人民檢察院、全國人大各專門委員會，可以向常委會提出法律案，由委員長會議決定列入常委會會議議程，或者先交有關的專門委員會審議、提出報告，再決定列入常委會會議議程。如果委員長會議認為法律案有重大問題需要進一步研究，可以建議提案人修改完善後再向常委會提出。二是常委會組成人員十人以上聯名，可以向常委會提出法律案，由委員長會議決定是否列入常委會會議議程，或者先交有關的專門委員會審議、提出是否列入會議議程的意見，再決定是否列入常委會會議議程。不列入常委會會議議程的，應當向常委會報告或者向提案人說明。專門委員會審議的時候，可以邀請提案人列席會議，發表意見。(二)法律草案的形成過程法律案是指依法享有提案權的機關或個人向立法機關提出的關於制定、修改、廢止某項法律的議案。根據立法法的規定，提出法律案應當同時提出法律草案文本及其說明，並提供必要的資料。其中，法律草案文本是法律案中最重要的內容，它以條文的形式體現立法目的、指導思想、原則和所要確立的法律規范。起草法律草案，是立法工作的基礎性環節。根據中央國家機關起草法律草案的實踐，法律草案的形成過程，一般包括以下幾個環節：1．立項，作出立法決策。自八屆全國人大常委會以來，每屆全國人大常委會制定五年立法規劃，每年還制定年度立法計劃。通過制定立法規劃和立法計劃，將需要制定法律的項目列入規劃和計劃，並列明提出法律草案的大致時間。立項是作出立法決策的重要形式。五年立法規劃經反復討論、徵求意見後報中央批准實施。如果沒有列入規劃和計劃，經過充分調查研究和論證，認為需要制定法律的，也可以作出立法決策，組織起草。在作出立法決策時，應當初步明確制定該法律的必要性、可行性和立法目的，立法應當把握的主要原則和要解決的主要問題。2．建立起草班子，開展起草工作。立法列項後，根據提出法律案的時間要求，承擔起草任務的機關或部門即著手起草工作的部署和安排，建立或指定專門的起草人員，組成固定或相對固定的起草工作班子。起草班子一般由來自於與立法事項有關的領導、專家和實際工作者組成。3．進行調查研究。開展調查研究，是法律草案起草工作的重要方面。調查研究的形式包括召開各種座談會、專題研討會、到基層調查、收集各方面的資料等。調查研究的內容主要包括：一是現行有關法律、法規、規章、政策對立法事項的規定；二是有關國家和地區的相關規定和做法；三是立法事項的理論研究情況；四是實踐中的主要做法、成功經驗和存在的問題；五是實際工作部門、專家學者對立法事項的意見和建議等。4．形成草案框架和對主要問題的意見。在調查研究的基礎上，通過分析研究，進一步明確立法目的，並按照邏輯結構擬出法律框架以及對主要問題的意見，確立起草思路。確定法律框架和對主要問題的意見，是草擬法律條文的前提和基礎。為了使法律草案框架和對主要問題的意見基本可行，有時還要在一定范圍徵求意見和進行論證，並報起草機關的領導審定，以確保起草工作建立在良好的基礎上。5．起草條文。確定框架和對主要問題的解決方案後，在研究明確法意的基礎上，著手起草法條，即運用立法技術，科學地表達需要確立的法律規范。起草出來的法律草案，最初一般稱「試擬稿」，供在一定范圍內研究討論。「試擬稿」經起草部門或單位初步討論同意，有的報送有關主管機關批准同意後，形成為「徵求意見稿」或「討論稿」，發各方面徵求意見。對於起草工作中的一些重大、復雜和敏感的問題，起草班子還要及時向上級請示報告，以作出正確決策和判斷。6．徵求各方面意見。「徵求意見稿」或「討論稿」形成後，通常廣泛徵求有關方面的意見。形式主要有兩種：一是將徵求意見稿或討論稿印發有關方面書面徵求意見，二是召開座談會、論證會和聽證會徵求意見。7．形成送審稿並對送審稿進行審查。徵求意見稿經反復討論修改後，形成送審稿，報提案機關討論通過。形成送審稿前，起草單位通常要就法律草案中的重大問題，向上級機關請示報告或正式徵求有關方面的意見。提案機關不同，對送審稿的審查程序也有所不同。比如，由國務院部門起草的法律案，在送審稿形成之後、國務院決定提出議案之前，先交國務院法制辦審查修改。經國務院法制辦審查修改，協調各方面的意見後，報國務院決定。軍隊各總部起草的法律案，報中央軍委決定前，交中央軍委法制局審查修改。8．由提案機關討論決定，形成正式的法律案。國務院提出法律案，一般由國務院常務會議討論通過；中央軍委提出法律案，由中央軍事委員會討論通過；最高人民法院和最高人民檢察院提出法律案，一般由審判委員會或檢察委員會討論通過；全國人大常委會委員長會議和全國人大專門委員會提出法律案，分別由委員長會議或專門委員會討論通過。提出的法律案，應當同時提出法律草案文本及其說明，並提供必要的資料，如修改現行法律的議案，一般附有修改前後的條文對照表。(三)法律案的審議審議法律案，是立法過程中的一個重要階段。全國人大及其常委會審議法律案的過程，實質是充分發揚民主、集思廣益的過程。1．全國人民代表大會審議法律案的程序。全國人民代表大會審議法律案的主要程序：一是在會議舉行前一個月將法律草案發給代表，以便代表進行認真研究，准備意見；二是在大會全體會議上聽取提案人作關於法律草案的說明；三是各代表團全體會議或小組會議對法律草案進行審議；四是有關的專門委員會對法律草案進行審議，提出審議意見，然後由法律委員會根據各代表團和有關的專門委員會的審議意見，對法律草案進行統一審議，向主席團提出審議結果的報告，並提出法律草案修改稿。全國人大審議法律案，一般經過一次會議審議後即交付表決。法律案在審議中有重大問題需要進一步研究的，經主席團提出，由大會全體會議決定，可以授權常委會進一步審議，作出決定，並將決定情況向全國人大下次會議報告；也可以授權常委會根據代表的意見進一步審議，提出修改方案，提請全國人大下次會議審議決定。這種情況，實踐中曾發生過幾次。比如，1987年4月六屆全國人大五次會議在審議了村民委員會組織法(草案)後，由於代表對村民委員會的性質等重大問題有較大不同意見，會議決定原則通過該草案，授權全國人大常委會根據憲法關於村民委員會是基層群眾性自治組織的規定，參照大會審議中代表提出的意見，進一步調查研究，總結經驗，審議修改後予以頒布試行。據此，1987年11月六屆全國人大常委會第二十三次會議在對草案進行審議修改後通過了村民委員會組織法(試行)。2．全國人大常委會審議法律案的程序。全國人大常委會審議法律案的主要程序：一是在常委會會議舉行的7日前將法律草案發給常委會組成人員，以便常委會組成人員進行認真研究，准備意見；二是在常委會全體會議上聽取提案人作關於法律草案的說明，由提案人委託的人對制定該法律的必要性、可行性、立法的指導思想和基本原則以及法律草案的主要內容作出說明；三是常委會分組會議對法律草案進行審議，在此基礎上，必要時可以召開聯組會議進行審議；四是有關的專門委員會對法律草案進行審議，提出審議意見，然後由法律委員會根據各常委會組成人員、有關的專門委員會的審議意見和其他各方面的意見，對法律草案進行統一審議，向常委會提出審議意見的匯報或者審議結果的報告，並提出法律草案修改稿。3．關於三審制。全國人大常委會審議法律案的一個重要特點，是一般實行三審制，即一個法律案一般應當經過三次常委會會議審議後，才能交付表決。實踐證明，實行三審制，對於充分發揚民主，保證常委會組成人員有充分的時間對法律案進行深入審議，提高立法質量，具有重要意義。同時，根據實際情況，立法法又規定了三種例外情況：一是，如果各方面對法律案的意見比較一致的，可以經兩次會議審議後交付表決；二是，對屬於部分修改的法律案，如果各方面意見比較一致的，也可以經一次會議審議後即交付表決；三是，如果法律案經常委會三次會議審議後，仍有重大問題需要進一步研究的，由委員長會議提出，經聯組會議或者全體會議同意，可以暫不付表決，交法律委員會和有關的專門委員會進一步審議。根據立法法規定和實踐做法，三次審議之間的主要分工是：一審，在常委會全體會議上聽取提案人關於法律草案的說明，然後在分組會議上對法律草案進行初步審議。一審著重審議制定該法律的必要性、可行性和法律的框架結構是否合理等問題。二審，在常委會全體會議上聽取法律委員會關於法律草案修改情況和主要問題的匯報，然後在分組會議上對法律委員會提出的法律草案修改稿(稱「二次審議稿」)進行全面、深入的審議。二審重點審議法律草案二次審議稿對若干主要問題的規定是否合適、可行。三審，在常委會全體會議上聽取法律委員會關於法律草案審議結果的報告，然後在分組會議上對法律委員會提出的新的法律草案修改稿(稱「三次審議稿」)再次進行深入的審議。三審的審議重點是，各方面提出的對法律草案中若干主要問題的意見是否得到妥善解決，對沒有採納的意見是否有充分、合理的解釋和說明。根據常委會的分組審議意見，法律委員會在當次會議中再次召開會議，對法律草案進行必要的修改，提出法律草案建議表決稿，交分組會議作最後的審議。如果常委會組成人員對建議表決稿沒有大的不同意見，則由委員長會議提請常委會全體會議表決，以全體常委會組成人員過半數通過。4．關於廣泛聽取各方面意見的制度。在立法過程中，除了人大代表和常委會組成人員參加審議討論、提出意見外，還要廣泛聽取各個方面的意見，是我國立法工作必須遵循的一條重要原則和基本經驗。立法法總結實踐經驗，對廣泛聽取各方面意見的制度，作出了比較全面的規定。主要包括：書面徵求意見、座談會、聽證會、論證會、向社會公布法律草案公開徵求意見等幾種制度。書面徵求意見和座談會簡便易行，可以根據法律草案需要研究的主要問題，有針對性地確定書面徵求意見和參加座談會的機關、組織和專家，便於對有關問題進行比較深入的研究，因此是我國立法實踐中最經常運用的兩種方式。論證會，是就法律草案中專業性、技術性較強的問題，邀請有關方面的專家從科學性、可行性角度進行研究，提出論證意見。論證會制度主要是解決立法的科學性問題，論證意見具有較高的權威性，對立法具有重要影響。為了保證論證意見的客觀、公正，舉辦單位在邀請論證會參加人員時．應當使持各種不同意見的專家都有代表參加，發表意見。論證結論實行少數服從多數，由同意論證結論的人員簽署，並附少數人的不同意見及其理由，以供立法機關作出全面判斷。聽證會，是面向社會公開舉行聽取意見會的一種方式。聽證會的主要特點：一是公開、透明。舉行聽證的時間、地點、內容一般事先向社會公布，如果公民有意願出席聽證會發表意見，可以報名參加。聽證會一般公開舉行，允許公眾旁聽和新聞媒體采訪、報道。但如果公開舉行會損害國家安全、社會公共利益，則可以不公開舉行。二是充分、客觀。聽證會的組織者應當在報名參加聽證會的公民中選擇各種不同意見的代表參加聽證會，以使各種不同意見都得到比較充分的反映和表達。三是程序性強。聽證會參加人員往往比較多，為了使參加人員都有平等的機會發表意見，也為了提高聽證會效率，聽證會一般都要制定聽證規則，對聽證會的發言順序、發言時間、會場紀律等作出規定，以保證聽證會有秩序地進行。聽證會結束後，應當將聽證記錄整理成聽證報告書，提交常委會作為參閱資料。向社會公布法律草案公開徵求意見，是立法發揚民主的又一重要方式。對於一些重要的法律案，特別是與人民群眾切身利益密切相關的法律案，除採取以上幾種方式徵求意見外，還採取向社會公布法律草案的方式，公開聽取各方面的意見，實踐證明是一種行之有效的好辦法。黨的十一屆三中全會以來，全國人大常委會曾先後向社會公布了憲法修改草案、民法通則草案、村民委員會組織法草案、婚姻法修改草案等十多部法律草案，公開徵求各方面的意見，收到了很好效果。(四)法律案的表決列人全國人大會議審議的法律案，經法律委員會統一審議提出的法律草案修改稿，交各代表團進行審議，然後由法律委員會根據各代表團的審議意見進行修改，提出法律草案建議表決稿，由主席團提請大會全體會議表決，由全體代表的過半數通過。列入全國人大常委會審議的法律案，經法律委員會統一審議提出的法律草案修改稿，交常委會進行審議，由法律委員會根據常委會組成人員的審議意見進行修改，提出法律草案建議表決稿，由委員長會議提請常委會全體會議表決，由全體常委會組成人員的過半數通過。所謂全體代表或全體常委會組成人員，是指實有全體代表或全體常委會組成人員，不是指代表名額或常委會組成人員名額，也不是指到會的全體代表或全體常委會組成人員。所謂過半數，是指贊成票超過全體代表或全體常委會組成人員的半數，贊成票剛好是半數，不是過半數。(五)法律的公布法律的公布，是立法的最後一道工序，是法律生效的必要條件。經全國人大及其常委會通過的法律，由國家主席簽署主席令予以公布。簽署公布法律的主席令載明該法律的制定機關、通過和施行日期。法律簽署後，及時在全國人大常委會公報和在全國范圍內發行的報紙上刊登。在常委會公報上刊登的法律文本為標准文本。所謂標准文本，就是凡發現各種法律文本之間不一致的，均以常委會公報上刊登的法律文本為標准，以維護法制統一，保證法律的正確貫徹實施。
❼ 中國的立法機構是什麼
中國的立法機關是全國人民代表大會及其常務委員會。
立法機關是國家機關的內重要組成部分。容行使國家立法權的機關，即有權制定、修改和廢除法律的機關。
在古代，奴隸制國家和封建制國家大多數實行君主專制制度，國家的立法、行政、司法等最高權力都集中在君主一人手中，君主的意志就是法律，沒有獨立的立法機關，即使有修訂、編纂法律的機關也是從屬於君主的。
現代立法機關是代議政治的產物，其性質的最明顯的特徵，在於它的代議性，即由人民選舉代表或議員，組成立法機關，以統一制定法律和監督行政。立法機關的性質的特徵是代議性，但它具體地、直接地代表誰，以及代表與被代表的關系應當如何理解，各國學者在理論上是頗有爭議的。
(7)解表劑的立法擴展閱讀：
在我國，享有立法權的國家機關包括：
1、國家權力機關系統（人大和人大常委會）的：全國、省、自治區、直轄市、較大的市的人大及常委會，自治州、自治縣的人大。
2、國家行政機關系統（政府及政府下設機構）的：國務院、國務院各部委、央行、審計署、具有行政管理職能的國務院直屬機構、省、自治區、直轄市和較大的市的人民政府。
除此之外，其他國家機關都不享有立法權。
參考資料：網路-立法機關
❽ 據《立法法》的規定，法律解釋權屬於哪個部門
《立法法》的規定，法律解釋權屬於全國人民代表大會常務委員會。
根據《中華人民共和國立法法》第四十五條法律解釋權屬於全國人民代表大會常務委員會。法律有以下情況之一的，由全國人民代表大會常務委員會解釋：
（一）法律的規定需要進一步明確具體含義的；
（二）法律制定後出現新的情況，需要明確適用法律依據的。
第四十六條國務院、中央軍事委員會、最高人民法院、最高人民檢察院和全國人民代表大會各專門委員會以及省、自治區、直轄市的人民代表大會常務委員會可以向全國人民代表大會常務委員會提出法律解釋要求。
(8)解表劑的立法擴展閱讀：
關於行政法規解釋許可權和程序問題
1、凡屬於行政法規條文本身需要進一步明確界限或者作補充規定的問題，由國務院作出解釋。這類立法性的解釋，由國務院法制局按照法規草案審查程序提出意見，報國務院同意後，根據不同情況，由國務院發布或者由國務院授權有關行政主管部門發布。
2、凡屬於行政工作中具體應用行政法規的問題，按照現行做法，仍由有關行政主管部門負責解釋;
有關行政主管部門感到解釋有困難或者其他有關部門對其作出的解釋有不同意見，提請國務院解釋的，由國務院法制局提出答復意見，報國務院同意後，直接答復有關行政主管部門，同時抄送其他有關部門。
3、凡屬於國務院、國務院辦公廳文件的解釋問題，仍按現行做法，由國務院辦公廳承辦。涉及行政法規的問題，國務院辦公廳可徵求法制局的意見;涉及法律解釋的，按照《全國人民代表大會常務委員會關於加強法律解釋工作的決議》辦理。
參考資料來源：網路-中華人民共和國立法法