法治江西建設規劃綱要

A. 法制日報內參2011年9月16日第23期

是的，經國家新聞抄出版總襲署批准，《江西法制報》更名為《新法制報》。4月19日，《新法制報》將以「聚焦法治、關注民生」的理念與讀者見面。當日，近30萬份嶄新的《新法制報》將隨同《江西日報》送達讀者手中。 《新法制報》的前身是《江西法制報》，創刊於1982年10月1日，歷經省司法廳、省委政法委主管主辦；2004年根據中央有關政策，《江西法制報》劃轉江西日報社主管主辦。《江西法制報》作為我省惟一一份法制宣傳類報紙，多年來立足法制，面向社會，貼近生活，服務群眾，加強監督，維護尊嚴，成為我省法制宣傳的主陣地。重視重大題材、重大典型及社會關注的熱點問題，是《江西法制報》的最大特色。

B. 社會主義法治理念教育的總體要求和主要任務是什麼

總體要求
對加強法制宣傳教育提出了新的更高的要求。為適應全面建設小康社會和「十二五」時期經濟社會發展需要，全面落實依法治國基本方略，推進法治江西建設，有必要組織實施法制宣傳教育第六個五年規劃(2011—2015年)，進一步向全體公民宣傳普及憲法和基本法律知識，不斷提高全體公民的法律素質；進一步在全社會弘揚法治精神，不斷形成全社會自覺學法尊法守法用法的法治環境；進一步推進各項事業依法治理，不斷夯實依法治省的實踐基礎，服務和保障全省經濟社會各項事業又好又快發展
主要任務
兩大任務：
第一項任務：認真抓好法制宣傳教育，打牢依法治區工作基礎
一要突出學習憲法。二要深入學習中國特色社會主義法律體系和國家基本法律。三要加強社會主義法治理念的學習。四要深入學習促進經濟發展的法律法規。五要深入學習保障和改善民生的法律法規。六要深入學習宣傳社會管理的法律法規。七要加強反腐倡廉法制宣傳教育。八要積極推進社會主義法治文化建設。
第二項任務：堅持學用結合，全面推進依法治理工作實踐

一要充分發揮新聞媒體主渠道、主陣地作用，集中民意民智，推進法治實踐。要充分發揮大眾傳媒的積極作用，切實強化廣播、電視、報刊、網路等新聞媒體的社會責任，整合社會資源，構建全方位的法制宣傳教育網路。二要開展多種形式的法治實踐活動，不斷提高全社會法治化管理水平。三要加強和改進立法工作，提高立法質量。四要進一步強化制度建設與機制保障。五要在新疆發展和穩定的大局中謀劃和推進法律服務工作。六要加強執法檢查與監督。

C. 王東林的人物言論

1.文化建設本質上是一項心靈工程，是符合人類全面發展和整體利益的生存方式的完善，是民族國家的強心健骨，不能「簡化」，也不能「簡單化」。傳統文化就是一個完整的系統結構。從文獻學角度看，它的精神內核是由聖人完成的，主要在「經」裡面，也包括一些「子」部的內容，「史」部和「集」部是對文化核心精神即古人說的「道」的闡釋。社會主義新文化建設同樣需要思想創造，文化大發展大繁榮首先需要繁榮的是哲學社會科學。 文化精神理念需要傳播，需要講究「教化」的方式。古人擅用經典、韻文、詩歌、聯語、故事、戲曲、繪畫、節慶、祭祀、人物範例等多種多樣的方式傳播文化觀念，推行文化「教化」，強調文以載道、教以傳道、政以行道、寓教於樂。「道」須臾不可離，「造次必於是，顛沛必於是」。可見，僅僅著力於文化設施等硬體的建設維護和所謂文化產品的提供顯然不夠。
2.文化建設離不開制度和行為規范的設計推行，因為制度規范可以將抽象的文化理念轉化為具體的行為依據，從而讓文化觀念滲透到生活行為的每一個細節中。中國的傳統文化，正是在歷朝歷代的制度、律法、禮儀、學規、鄉約、族法、家訓以及供孩童遵循的《弟子規》《女兒經》等制度體系中建立起來的，從而成為中華民族特有的行為方式、觀念模式和精神氣質。
3.文化既然是人類的生存方式，當然只有在生活實踐中體認和習得。人剛出生時只是一個生物人，經過文化的雕琢才逐漸「化成」一個真正意義上的文化的「人」。學習「做人」，就是「人文化成」的過程。家庭是文化教育的第一所學校，父母是孩子的第一任老師，但我們當代的家庭教育基本是缺位的，家庭教育和學校教育被簡化成單純的知識和技能傳授，做人的知識和規則基本被拒之門外，生活中的「文化習得」被家長的代替和應試教育給阻絕了。
4.文化「教化」在古代也叫「風化」，是在真實生活中通過一代代人的「傳習」潛移默化實現的。孔子曰：「君子之德風，小人之德草。」由此可知，「風化」的規律之一是「上行下效」。因此，政府官員、文化精英、家長師長應該成為文化忠實的實踐者和表率者。
5.「社會主義文化大發展大繁榮」和「文化強國」的內涵主要是大幅提升國民文化素質，塑造良好的民族和國家形象，並形成強勁的文化創造力、吸引力、滲透力、影響力和堅韌力。文化建設是長期的、精細化的系統工作，不容易見成效，比較容易出政績的領域大概是文化產業。為此，我們要特別警惕出現另一種傾向，即以經濟建設的思維定式和行為慣性，將文化建設簡單地等同「文化經濟」建設，片面地將發展文化產業放大成文化建設的中心任務，目標依然是GDP。即使是文化產業及其產品，文化依然是第一屬性，「載道」「化人」是其本質的功能。
6．文化要「走出去」，更需要「走進去」。《「十一五」時期國家文化發展規劃綱要》和《文化產業振興規劃》都提出了中國文化「走出去」的戰略方針。但是「走出去」卻不等於「走進去」。文化走出去的目的是面向世界傳播中華文化，在獲取文化產品出口和投資收益的同時，提高國家的文化軟實力和影響力。可見「走出去」是過程，是手段；「走進去」是宗旨，是目標。為什麼「走出去」的文化卻無法「走進去」？這與我們的傳播思想和手段有很大關系。以我國巨額投資製作的文化形象宣傳片來說，我們的製作者過於熱衷表象和表演的熱鬧，而忽略了中國人真實生活的本身。過分的娛樂化和表演化損害了文化的原真性和深度與信度，給人造成了一種粉飾的、虛假的印象，除了懷疑和反感，不會發生更多的正面效果。
文化，說它是「軟實力」，力量卻很硬很銳。文化如水，具有不動聲色的滲透力、感化力、雕琢力和無堅不摧的穿透力，一如老子所言「天下之至柔，馳騁於天下之至堅」。文化對一個民族和國家來說，是骨子裡透出來的力量！經濟發展，可以讓一個國家「富」起來；文化發展，才能讓一個國家真正地「強」起來。
7.2012年3月8日，正在北京參加全國兩會的全國政協委員、江西師范大學文化研究所所長王東林向大會提交建議，希望有關部門組建鄱陽湖水下文化遺產保護機構，「喚醒」埋沒於鄱陽湖底的珍貴文化遺產，讓鄱陽湖豐富的水下文化遺產得到保護並服務於我們的時代。鄱陽湖的價值不僅僅在於它是中國第一大淡水湖，是亞洲最大的淡水濕地，還在於它悠久曲隱的歷史履歷和豐富的水下歷史文化遺存。贛鄱水系曾是古代重要的交通要道，贛江更是南部中國不可多得的一條南北走向的河流，通過長江和運河挽起北方政治中心，南接廣東溝通海上絲綢之路。歷代的漕運、貨運、移民以及王朝經略南方的軍事行動，都與贛鄱水系密切相關。總括來說，鄱陽湖及其水系的水下文化遺存主要有以下幾類：由於地質變遷和鄱陽湖南湖形成過程中而沒入水底的古代城址和古聚落遺址、江湖險處尤其是號稱「中國百慕大」和「魔鬼三角區」的鄱陽湖老爺廟水域沉沒的歷代船隻及裝載物、歷代戰爭遺存和鄱陽湖枯水期現身出來的四通八達的湖中疊石古道和古橋遺存。
8.旅遊本質上是一種文化行為 有人只把人文景觀的游覽活動當做文化旅遊，這種看法不準確。游覽人文景觀時，固然可以通過了解文化遺產或參與文化活動豐富閱歷、開闊眼界;但游覽自然景觀時，同樣可以通過閱讀自然、感悟自然來獲得思想的啟迪。」古人雲：「讀萬卷書，行萬里路」，所謂「萬卷書」不僅是指紙質的書，也指通過旅遊閱讀的「大地之書」。人的身之所至，目之所及都受到環境和空間的局限。因為旅遊業，人們才得以在更廣闊的天地間飽覽山河之壯麗，感悟歷史之深邃、文化之多樣、民俗之豐富。在現代文明高速發展的今天，遊客更有條件擺脫空間和時間的限制，實現自己的「逍遙之旅」。可惜，在快節奏和快餐化的現代生活中沉浮的人們，已經沒有了古人那種閑情和耐心，去作心靈的游歷。旅遊不是為了花錢，也不只是為了購買幾個物件或拍幾張照片成為日後的談資，重要的是遊客是否豐富了自己的閱歷，並獲得某種感悟，從而得到精神上的滿足。
9.泛娛樂化的旅遊方式是對旅遊本質的異化 近年來，不少地方為了吸引遊客，從產品設計到路線打造，大多以「五花八門」、「千奇百怪」為追求。似乎只要足夠新奇，足夠娛樂，能吸引遊客，賺到門票，旅遊的設計工作就到了位，而且還美其名曰「文化旅遊」。我不否認旅遊活動需要趣味性。但是這種趣味性不能背離文化和歷史的原真性，更不能脫離文化的教化功能;一切違背歷史真實和人性之善的無厘頭式的趣味性，都不應稱之為文化旅遊。泛娛樂化的旅遊方式是對旅遊本質的異化。這種旅遊模式，只能帶給遊客淺薄的感官刺激，傳播謬誤，而不能讓遊客獲得真實的知識並得到更深層次的感悟，更不能促進文化的良性傳播。旅遊設計與開發，同樣需要貫徹落實科學發展觀，需要有高度的文化自覺，並正確處理娛樂、趣味與文化探索和文化傳承的關系，這樣才能夠促進旅遊的可持續發展，最大限度地發揮旅遊的文化價值。」
10.休閑旅遊應讓文化去撫慰心靈 休閑應該是勞動者的一項福利。休閑的作用是在緊張的工作之餘，調節一下生活的節律，放鬆一下疲憊的身心。但是，休閑決不單純是給你時間，讓你躺在家裡睡上幾天覺。休閑的調節方式最好是做一些不同於日常重復、單調的工作，你可以躲在家裡看一直沒時間看的書，可以帶上家人出門旅遊，換一種生活環境與方式。發展文化旅遊是構建現代旅遊休閑體系的重要內容。可惜旅遊業界的價值觀依然是金錢第一、效益第一，眼睛盯住的還是旅遊人數和旅遊收入等經濟指標，忽略了休閑旅遊真正的潛在需求，更沒有充分認識到文化旅遊在休閑旅遊中的深層與長遠作用。不要簡單套用經濟思維對待文化旅遊和休閑旅遊，目光要深遠一些，要充分注意旅遊的文化功能，尤其是在休閑旅遊中，不僅要滿足人們求知、探索、發現的慾望，還要讓文化去撫慰心靈。
11.不應荒蕪的文化空間 我國有關「非物質文化遺產」的內容界定中，最值得關注的、最具創造價值的是「文化空間」的提出。這應該是一項最能反映民間文化(包括所有的非物質文化)生存與運動規律的學術創造。可是我們在實際工作中的作為恰恰忽略了「文化空間」的保護與耕耘的問題。我們今天有不少困惑實際上正緣於此。比如說城市的民間文化，並不是所有的文化因子都到了不可救葯無法延傳的地步，而是我們人為地、粗暴地像對待雜草一樣將它們連根拔起，再強行種上設計者(本質上是當權者)認定的所謂「現代的品種」。游商小販、街頭藝人的遭遇和命運，就是典型的案例。在今天，作為城市本原的文化風景，大都在一種看似「現代」、「文明」的城市治理行為中被無情地剿殺、毀滅。有不少人錯誤地認為游商小販和街頭藝人的活動會影響城市形象，同現代城市格格不入。一說要搞文明城市、衛生城市或旅遊城市創建活動，總要演化成一回回對游商小販和街頭藝人的大清剿。不客氣地說這種行為本質上具有一種下意識的「反文化」性質。個性化的城市形象不僅表現在它物理性的建築樣式和街道風貌，還表現在特定城市獨特的民俗風情等人文要素方面。古往今來，城市的游商小販和街頭藝人的活動營造了一方風土，成為一座城市鮮活的民俗風景。它是城市的情調、色彩、音效、氣息和味道，是城市形象非常重要的性格因素。可以想見，新疆的府治烏魯木齊如果沒有烤羊肉串、賣葡萄乾的小攤販，感覺上就不是烏魯木齊！烤羊肉的氣味彷彿就是這座城市的氣味。城市不管有多現代，都不應該沒有游商小販和街頭藝人。
12.關於「實干」的新論述 （1） 「實干」是明明白白地干，不是懵懵懂懂地干 干任何事，都必須心中有數、清楚明白，既埋頭拉車，又抬頭看路，不是簡單地為干而干，更不能盲人騎瞎馬，走到哪算哪。所謂「差之毫釐，謬以千里」，如果方向迷失、路線偏離、甚至南轅北轍，走得越快，離目標勢必越遠。因此，實干，必須擯棄盲動主義的「瞎干」和官僚主義的「瞎指揮」。「實」是一種實踐理性。實干者首先要切實明了乾的方向與目標，弄懂、吃透省委的戰略部署，不能浮在表面。目標聚集方向，方向凝聚力量。「發展升級、小康提速、綠色崛起」是新時期江西發展的三大工作主題，是全省人民必須全力以赴的一場硬仗。為此，我們必須充分認識任務的艱巨、條件的制約、時間的緊迫和經濟形勢的錯綜復雜，克服重重困難，抓住時機，集中發力，應對「爬坡過坎」、「全速沖刺」和守護「生態優勢」的多重挑戰，瞄準方向，集中力量，群策群力，不分神、不懈怠、不退縮、不折騰、不偏移、不踏空，一步一個腳印，一步一個台階，堅實堅定地前行，確保江西在新一輪的發展競爭中不落後、不掉隊，實現與全國同步全面建成小康社會的目標。
（2）「實干」是扎扎實實地干，不是花花草草地干 幹事貴在扎實，講究步步到位、注重細節，不能敷衍了事、花花草草，只追求速度和表面的光鮮熱鬧，或者搞「上有政策，下有對策」、欺上瞞下、弄虛作假、文過飾非。因此，實干必須堅決反對形式主義的政績秀。加快轉變發展方式，有效促進產業升級、開放升級、創新升級、區域升級，做大總量、提升質量，「在保持平穩較快增長的同時提高增長效益」等，所有的這些戰略任務都必須有具體的戰術做支撐，都必須有具體的戰役和步驟來實現，需要步步有實招、招招見實效。古人曰：「為政貴在行，以實則治，以文則不治。」意思是說，為政之道最可貴的是行其政，以實事求是、扎扎實實的態度與方式執行政令，則可以達到有效治理的目的。如果以文飾、浮誇的方式做表面文章，則必然事與願違。「治大國若烹小鮮」，成大事者應該自覺地遠離浮躁，戒除浮華，有信心、有能力、有把握將大事做實、小事做細、細事做精。小事成就大事，細節成就完美，所以細節決定成敗。
（3）「實干」是認認真真地干，不是粗粗劣劣地干 我們的實干，勢必是建立在樹立科學發展觀前提下的實干，必須更加註重產業結構的調整，必須更加註重生態經濟的實現，必須更加註重生態環境的保護，必須更加註重綠色品牌的維護。省委書記強衛強調，「良好的生態環境是江西最大的優勢、最亮的品牌」，「如果不加快轉變經濟發展方式，不採取更為有力有效的措施，我們所引以自豪的生態優勢和綠色品牌，就可能最終喪失」。落實科學發展觀，正確並妥善處理加快發展與保護環境的矛盾，最需要的就是「認真」。毛澤東同志曾經說過：「世界上怕就怕『認真』二字，共產黨就最講認真。」可見認真既是黨的一貫追求，也是黨的優良傳統。不講認真，科學發展、綠色崛起就是一句空話、一張美麗的標簽；在經濟發展和生態保護面前，就難免厚此薄彼，甚至不惜犧牲子孫後代的長遠利益以換取眼前一時的政績，這樣的發展也必然是粗放、粗劣、不可持續的發展。
（4）「實干」是巧巧妙妙地干，不是平平庸庸地干 從方法論的角度看，實干，是求真務實、講求方法、注重實效的「巧幹」，不是只拼力氣、不動腦筋的「笨干」，也不是因循守舊、平平庸庸的「傻干」。「實干」與「巧幹」不是對立關系。換言之，「巧幹」是「聰明、智慧、科學、創新的實干」。實干，應該充分尊重科學，發揚創新精神，建立問題意識，善於思考並破解難題，能夠運用創新思維突破常規，大膽探索，另闢蹊徑。智慧型的「實干」是學習加創造的「干」，是謀定而後動的「干」，因而最可能創造新經驗、構建新模式。
（5）「實干」是平平安安地干，不是冒冒失失地干 一個時期以來，「群體性躁動」在少數地方的確已成為社會病、行政病。一說到「加快發展」，就只講速度、不顧一切，只想著如何「快快快」，頭腦就像久晴不雨的酷暑天一樣不斷升溫，不遭遇一盆冷水灌頂，很難冷靜下來。直到發生安全事故了，這才追悔莫及，認識上卻最多是「時運不濟，命途多舛」，怪自己倒霉，「不夠僥幸」而已。安全的「發條」是外力安裝進去的，不是腦中的自覺觀念。「實干」是穩健、穩妥、安全地干，決不是莽莽撞撞、不顧一切的「蠻干」；如果說實干難免犯險，需要有勇敢精神，那麼，「冒險」也決不等於「冒失」。一個真正的實幹家，既處實效功，敢於歷險，又膽大心細，時刻保持一分「如臨深淵、如履薄冰」的謹慎。因此，實干興贛必須與法治江西、平安江西、文明江西建設結合起來，以人民幸福為最高追求，切實推進安全生產和安全管理，最大限度地「確保人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安」，千方百計提高人民群眾對社會平安和諧的滿意度，決不能以犧牲環境安全和人民群眾生命財產安全為代價。
（6）「實干」是清清白白地干，不是蠅營狗苟地干 「實干為誰干」，這的確是一個重大的原則問題。大發展、大建設年代，是充滿機遇和誘惑的年代，因而也是大考驗的年代。考驗的內容不僅僅是智慧和能力，更包括一個人的道德品行。大發展、大建設，成就了不少人的事功，然而卻也有一些人私慾膨脹、投機鑽營，逐步背離了我們黨全心全意為人民服務的宗旨，陷入貪污腐敗的泥淖，以致悔恨終生。中國文化倡導「厚德載物」，主張人應該向大地學習，培養厚實的德性，這樣就可以像大地承載萬物一樣，用厚實的德性托起職務、級別、榮譽和地位。德之不厚，則必致傾覆，豈可不慎哉？只有時刻牢記宗旨，實心實意地在心裡裝著人民群眾，才能立身端正、信念堅定、盡己所能、盡己之責，清清白白地甩開膀子去實干；只有清廉、無私、忘我，自覺抵制形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，才能真正把事情做實、做好、做優。
（7）「實干」是快快樂樂地干，不是別別扭扭地干 實干，是要付出的，是要出力流汗的，是要應對挑戰、打硬仗、擔風險的，因而實干需要有吃苦歷險的心理准備和吃苦耐勞的精神支撐。然而，實干又是快樂的。快樂是一種心境、一種能力。實乾的快樂是創造的快樂，是成就事業、成就自我、實現人生價值的快樂，因而是沒有掛礙的快樂。快樂的實干是真正的實干，因為在快樂的心境中，人的潛能和智慧都能得到最大的發揮，並創造出最佳的效率和效果。
快樂的實干是一種能力，不僅因為人有惰性，而且在於人很難平衡其心。在實際生活中，我們時常會抱怨自己懷才不遇、大材小用，認為自己的知識和能力出類拔萃，可惜沒有施展的平台；認為自己是匹千里馬，可惜沒有識馬的伯樂；認為自己成績大、貢獻多，可惜沒有得到應有的激勵……心態一失衡，情緒一「拋錨」，「實干」就可能變成「虛干」了。快樂還是一種環境，實干特別需要這種令人心情舒暢的環境。在一些單位和部門，雖說大多數人在幹事，但總有一部分人不幹事或者裝模作樣假幹事，還有一部分人在「看事」。不幹事、假幹事的人往往無所事事，以致無事生非，生出許多麻煩事；「看事」的人一見有事便興風作浪借機整事，弄得幹事的人焦頭爛額、精疲力盡幹不成事，或者無可奈何乾脆躺倒也不幹事。磕碰、折騰、內耗，「成事不足，敗事有餘」，是實干之大忌。
將文化項目打造成傳世藝術品（見2013-07-31 《江西晨報》記者 姜旭東）
王東林是個健談的人，與他交談片刻，就能想像出他在講台上侃侃而談、旁徵博引的樣子，難怪會有學生說：「王東林教授是那種初看有些特別，細看很不一般，一開口就魅力四射的人。你只要遇見他或者認識他，就怎麼都忘不了他。」不像有些善言的人那般張揚而咄咄逼人，王東林在談話時會習慣性地壓低聲調，語速也非常平緩，顯得溫和而冷靜。不過在談到自己經手的那些文化產業項目時，王東林的話語中就充滿了熱情。「把項目做成課題，把課題做成作品」，這是王東林一直堅持的一個理念，而王東林的身份也在這種理念的指導下變得愈發復雜起來，他是老師，是學者，是策劃人，也是藝術家。
是現實主義者，也是完美主義者 王東林有時候是一個「精明」的現實主義者，他眼光獨到，往往能發掘出可用的文化資源，做出准確定位，提出切合實際的策劃方案，吉州窯博物館就是一例，這個方案的原型是吉安縣博物館的建設方案，王東林在研討會上提出改變定位，建設吉州窯博物館，「對於吉安縣來說，當然需要一個博物館來介紹縣史縣情，但是對於整個江西甚至整個中國來說，一個縣級博物館實在是微不足道，與其這樣，為什麼不利用當地的國家級文保單位吉州窯來做一個專館？這才是不可替代的。」而到了項目的實施階段，王東林又會變身為一個不顧一切追求完美的完美主義者，吉安市廬陵民俗園的大型陶瓷壁畫「雙百圖」（百工圖與百戲圖）是鎮園之寶，是往來遊客必看的景點，這正是王東林近乎自虐的「吹毛求疵」的成果，在陶瓷壁畫繪制方法的選擇上，王東林與他的研究團隊排除了會褪色的釉上彩、顏色清淡的青花釉下彩、發色不夠完美的高溫釉下彩，他們在十五個月里經過了近30次小樣試驗，燒壞了無數瓷板，最終琢磨出能夠完美表現內容的窯變技術。
是大學教授，也是項目實踐者 「把項目做成課題」，是王東林一直秉承的理念。作為一名大學教授，王東林對於講台有難解的情結，最早進行文化產業項目的策劃，也是為了更好地服務教學。「過去，我們對於企業文化以及文化產業的教學，更多的是以書本為主，僅有這個是不夠的，文化產業是實踐性的學科，作為文化產業方面的大學老師，要建立自己的案例，不應該在文化事業中缺位。 就這樣，王東林開始把做項目和教學結合起來，他把自己做過的項目帶回到課堂，作為生動的實踐案例，同時還盡可能地讓學生參與到各種項目的策劃中來。王東林的研究生為了做吉州窯博物館的策劃方案，曾經五次深入永和鎮進行社會史方面的調查，搜集到各種珍貴的歷史資料。 在王東林看來，身處大學是一種得天獨厚的優勢：「學校里有從事各種專業教學的老師、碩士生、博士生，我們可以把他們連結在一起，像思考一個課題那樣經營一個項目，這是一般的文化企業比不了的。」
是考據家，也是藝術家 「把課題做成作品」，是王東林另一句口頭禪，在進行文化產業項目的策劃時，他既有文人學者作風，對任何細節都詳細考證，又有藝術家的激情與奇思妙想，把文化產業項目當做傳世的藝術品來打造。歷史研究者特有的理性思維讓王東林如同考據家一樣對項目策劃中的任何一個細節提出嚴苛要求，王東林的嚴謹，體現在每個項目策劃誕生之前的文本調查上：「在做設計之前，有兩個文本必須要搞懂，第一是環境文本，第二就是文化文本和歷史文本。」廬陵民俗園中的「雙百圖」展現了118項傳統手藝和游戲民俗，涉及230個人物，在設計過程中，王東林與他的創作團隊查閱了大量民俗資料，並轉化為藝術形象；由於大多沒有照片依據，只能憑創作者的閱歷和文化組的描述構圖，他們反復修改，逐漸接近或復原傳統面貌。 而在理性的另一面，王東林展現的是藝術家一般對美的追求以及大膽創新的思路。在給九江市博物館做的歷史文化陳列方案中，他打破了博物館以圖片、實物為主的陳列方案，用詩一般的語言介紹了九江的歷史沿革與考古發現，流動華美的文字串起了展覽的各個部分，使其成為一個整體，「整個方案的寫作過程就是一個文學創作的過程。」
是歷史學者，也是創意推手 在做過這么多項目策劃之後，回溯自己從事文化產業和文化創意研究的歷程，王東林說很難找到一個清晰的起點，在他看來，這種轉變似乎是自然而然的。 畢業於江西師范學院（1983年改為江西師范大學）歷史系的王東林在區域文化研究上著力頗多，他對客家學的研究貢獻很大。《論贛南在客家民系形成史上的搖籃地位》一文，使贛南得到海內外學者的高度重視，「客家搖籃」一說至今已被廣泛認同。他所提出的一些概念，如「泛客家論」、「新客」、「老客」等，都已成為該領域約定俗成的術語。著名歷史學教授姚公騫先生在閱讀過他的文章後曾對人說，王東林是他的學生中真正具備「史識」的一個，是可以有所建樹的。 正因為在區域文化研究上獨樹一幟，王東林常常被政府部門、文化單位或是企業邀請參加各種文化項目的論證與策劃，在這個過程中，他漸漸發現了地域文化與文化產業發展的天然聯系，「發展文化產業，就要思考如何發掘當地的文化資源並且加以利用。」王東林介紹，江西師大的前身國立中正大學有一個傳統，非常有意思，即：「既貴專精，又貴宏通」。專，其實不難，選一個地方挖井，挖上幾年總會成功；「通」，尤其是「宏通」則很難，這意味著你必須廣泛涉獵各門學科，掌握多方面知識，並且能夠將各學科知識匯通思考，按照一定邏輯搭建新的構想；而創意往往就是在「宏通」中激盪出來的。對於王東林來說，著書立說，把思想寫在紙上很重要；創意創造，把思想寫在地上，為社會、為時代作出實踐性貢獻同樣重要。

D. 法治江西裡面的賬號和密碼錯誤怎麼辦

這個你可以用你綁定的手機號直接更改的

E. 加快創新政府建設的措施有哪些

服務型政府是我們面對新形勢新任務提出的行政管理體制改革的目標模式。調研結果表明，目前制約服務型政府建設的關鍵性因素是缺乏國家層面的中長期建設規劃和近期實施綱要。因此，系統地提出制定加快服務型政府建設中長期規劃及近期實施綱要的原則性建議，是我們必須面對的一項緊迫課題。
問題的提出：目前制約服務型政府建設的關鍵性因素是缺乏國家層面的中長期建設規劃和近期實施綱要
「十二五」時期是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。面對新形勢新任務，現行行政管理體制在職能、體制、機制等方面存在一些不相適應的地方，深化行政管理體制改革勢在必行。黨的十七大報告提出要「加快行政管理體制改革，建設服務型政府」，將服務型政府確立為行政管理體制改革的目標模式。自2008年3月十一屆全國人大一次會議批准《國務院機構改革方案》、在構建服務型政府的框架下開啟新一輪行政管理體制改革以後，尤其是黨的十七屆五中全會作出「加快服務型政府建設」的重大決策以來，從中央到地方都處在建設服務型政府的熱潮之中。如何有效地消解各種制約因素、加快推進服務型政府建設，迫切需要進行深入的調查和研究。
為此，國家社科基金重大項目「促進社會公平正義的服務型政府建設和公共服務體系完善研究」課題組，自2008年3月至2010年11月分赴東部、中部、西部和東北地區6個省份即廣東、江蘇、湖北、江西、廣西、吉林的近50個縣市以及中央編委辦公室和國家人力資源和社會保障部進行了60餘場次的座談調查和訪談調查以及8千餘份的問卷調查。調研結果表明，目前制約服務型政府建設的關鍵性因素是缺乏國家層面的中長期建設規劃和近期實施綱要。有鑒於此，課題組本著頂層設計、整體規劃、統一領導、理性操作的旨趣，結合「服務型政府標准體系」（本課題組以世界著名的組織理論專家卡斯特和羅森茨韋克提出的「5×1」系統權變模型為分析工具和邏輯框架，嘗試性地構建了由5個一級標准指標即價值與職能標准指標、技術標准指標、結構標准指標、社會心理標准指標和管理標准指標，26個二級標准指標以及若干三級標准指標構成的「中國服務型政府標准體系」），審慎而系統地提出制定加快服務型政府建設中長期規劃及近期實施綱要的原則性建議。
加快服務型政府建設的中長期規劃（2011～2020年）：基於5個層面的政策建議
加快服務型政府建設極其重要、十分緊迫。改革開放特別是黨的十六大以來，黨中央、國務院不斷推進行政管理體制改革和服務型政府建設，取得了明顯成效。行政管理體制由傳統向現代轉型取得重要進展；政府職能轉變邁出重要步伐，公共服務和社會管理得到加強；政府組織機構逐步優化；公務員隊伍結構明顯改善；科學民主決策水平不斷提高；依法行政穩步推進；行政監督進一步強化；廉政建設工作深入開展。從總體上看，我國的行政管理體制和政府服務基本適應經濟社會發展的要求，有力促進了改革開放和社會主義現代化建設事業的發展。
當前，我國正處於全面建設小康社會新的歷史起點，深化改革開放、加快轉變經濟發展方式進入攻堅時期。面對新的形勢和任務，現行行政管理體制和政府服務仍然存在一些不相適應的方面。政府職能轉變還不到位，對微觀經濟主體干預過多，公共服務和社會管理仍比較薄弱；一些部門職責交叉、權責脫節，相互推諉、辦事效率低下；一些政府機關工作人員服務意識不強，素質不高；對權力的監督和制約機制不健全，形式主義、官僚主義問題比較突出。這些問題直接影響政府全面正確履行職能，在相當程度上制約經濟社會發展。深化行政管理體制改革，加快服務型政府建設勢所必行。
制定加快服務型政府建設中長期規劃非常必要。加快服務型政府建設作為深刻的「政府革命」是政治體制改革的重要內容，是上層建築適應經濟基礎客觀規律的必然要求，也是加快行政管理體制改革、加強政府自身建設的重要任務。我國社會是一個超大型社會，地廣、人多、區域發展不均衡，因而加快服務型政府建設不能搞「一刀切」。但是，必須建立統一的基本標准，以使中國特色社會主義政治制度的基本價值得以體現，現階段以及中長期國家的發展目標得以實現。加快服務型政府建設是一項艱巨復雜的系統工程，必須制定科學的中長期規劃，以增強工作的預見性和有效性。
確立加快服務型政府建設的指導思想和基本原則。一是確立加快服務型政府建設的指導思想。加快服務型政府建設，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實體現「包容性增長」的科學發展觀，按照全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居的要求，順應全體人民過上更好生活的新期待，改革公共服務體制，完善公共服務制度，創新公共服務方式，加強公共服務設施建設，逐步形成符合國情、比較完整、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系，推進和諧社會和全面小康社會建設。
二是確立加快服務型政府建設的基本原則。加快服務型政府建設，必須堅持以人為本、執政為民，把維護人民群眾的根本利益作為工作的出發點和落腳點；必須堅持與完善社會主義市場經濟體制相適應，與建設社會主義民主政治和法治國家相協調，與國家現代化建設中長期戰略相統一；必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進，正確處理繼承與創新、立足國情與借鑒國外經驗的關系；必須堅持發揮中央和地方兩個積極性，在中央的統一領導下，鼓勵地方結合實際改革創新；必須堅持積極穩妥、循序漸進，做到長遠目標與階段性目標相結合，實現由量的積累向質的提升發展。
制定加快服務型政府建設的戰略目標。加快服務型政府建設的戰略目標是：到2020年，建立起比較完善的中國特色社會主義服務型政府。通過建設，實現政府價值向以人為本、民生優先、公平正義、可持續發展的根本轉變，實現政府職能向創造良好發展環境、提供優質公共服務、推進基本公共服務均等化、維護社會公平正義的根本轉變，實現政府組織機構及人員編制向科學化、規范化、法制化的根本轉變，實現行政運行機制和管理方式向規范有序、公開透明、便民高效的根本轉變，實現行政文化向積極進取、勤勉務實、廉潔奉公、服務為本、人民至上的根本轉變，建設人民滿意的政府。
做好加快服務型政府建設若乾重大項目的部署和實施工作。一是加快政府職能轉變，形成服務型政府的職能結構。關鍵是要調適政府的維護性職能、經濟性職能、社會性公共服務職能三者之間的比例。政府職能結構調整的總趨勢為：控制和降低維護性公共支出，穩定經濟性公共支出，增加社會性公共服務支出。要通過調整，逐步實現社會性公共服務支出占政府財政支出總額的45％以上（統計數據表明，在近幾年有所增長的情況下，我國中央政府的公共服務支出僅占財政支出總額的25～30％之間，而歐美國家的社會性公共服務支出占財政支出都在45％以上）。
二是深化政府機構改革，形成科學的公共服務決策與執行體制。要繼續探索實行職能有機統一的大部門體制，加強政務綜合管理，同時探索實施大部門體制內部分離決策部門的執行職責改革。合理調整地方政府層級結構，使省級政府和縣（市）政府成為中央政府公共服務決策的執行層級；取消地級層級或實行市縣分治；鄉鎮政府向自治單位轉變。通過體制改革，強化省級政府在本轄區公共服務方面決策、統籌職責，縣級政府成為執行中央和省級政府公共服務決策、擔負本轄區公共服務基礎設施建設和管理職責的基層政府。
此外，還要推進和深化財政上的「省直管縣」改革，使之向行政上的「省直管縣」體制過渡，從而為進一步發揮縣級政府提供公共服務方面的作用創造優良的體制條件。
三是著手制定全國性的基本公共服務均等化戰略規劃和實施方案。首先要明確基本公共服務的范圍，制定全國統一的基本公共服務最低標准，設置專門的工作時間表，使基本公共服務覆蓋到全體成員；然後在正視基本公共服務水平存在一定差距的前提下，先行在全國統一制度安排，解決不同省份、不同部門各自製訂政策口徑不統一，跨城鄉、跨區域對接困難的問題；最後通過制度創新，逐步縮小基本公共服務在城鄉、區域及不同社會群體之間的差距。
四是按照公共服務職責與財權相匹配、支出管理責任與財力相匹配的原則，完善財政管理體制。要明確中央政府與地方政府以及地方各級政府之間在提供義務教育、公共衛生、社會保障、生態環境等公共服務方面的「公共服務職責」和「支出管理責任」，健全財力與事權相匹配的財政體制，理順各級政府間財政分配關系。與此同時，規范中央財政對地方的轉移支付制度。增加一般性轉移支付規模和比例，加強縣級政府提供基本公共服務財力保障。加強中央對地方專項轉移支付管理，逐步減少中央各部委提供公共服務的支付責任，強化其政策規劃、指導和監督職能。建立監督評價體系，著力提高中央財政轉移支付效果。
五是推行以公共服務為主要內容的政府績效評估體系和行政問責制度。政府績效評估體系應當包括義務教育、基本醫療和公共衛生、公共就業服務、最低生活保障、社會救助等方面的單項和綜合評估。要優化評估框架，完善評估程序，健全評估機制，將社會公平正義實現狀況和人民群眾滿意程度作為評估首要標准，保證評估體系發揮應有作用。此外，要將績效評估的結果與幹部的選拔、任用、激勵相聯系，在此基礎上建立和實施嚴格的行政問責制度，加強政府對公共服務供給的監管職責。
六是按照構建符合國情、比較完整、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系的總要求和政事分開、事企分開、管辦分開、營利性與非營利性分開的原則，統籌規劃和分類推進科技、教育、文化、衛生、體育等事業單位改革。通過改革，形成公益目標明確、投入機制完善、治理結構規范、微觀運行高效、監管制度健全的事業單位管理體制和運行機制，確保政府公共服務職責的充分實現。
七是建立公共服務供給的社會和市場參與機制。隨著市場經濟體制的不斷完善和政府職能的進一步轉變，國家與社會、政府機構與民間組織的關系出現了重大變化，因而，建立多主體、多方式公共服務供給機制已經具備了組織和資源基礎。可以考慮在明確政府基本公共服務供給中最終責任的前提下，通過招標采購、合約出租、政府購買、政府參股等方式，將原來由政府承擔的公共服務職能交由市場主體行使。也可以通過稅費減免、財政轉移支付等方式，鼓勵和引導民間組織參與提供公共服務。還應當充分發揮基層社區在公共服務供給中的作用，從而使城鄉居民獲得更為便捷的公共服務。通過上述舉措，構建起政府、市場、社會三維架構下的公共服務多主體合作、多方式協同的供給模式。
八是加快公共服務信息化建設，改善和優化公共服務供給的技術手段。今後一個時期應將工作的重點定位於運用互聯網技術建立全國統一的公共服務供給信息平台。此外，還應抓好政府公共服務流程再造工作，推進政務公開，增強公共服務供給的透明度。
九是加快公共服務相關立法步伐，努力實現中央政府及地方各級政府公共服務職責和行為的規范化、法制化。今後一個時期可以考慮從三個方面著手：一是完善《地方組織法》，明確規定省級政府在公共服務方面的專有權力以及與中央政府共享的權力；二是推進轉移支付立法工作；三是推進社會保險、農村新型合作醫療等基本公共服務的立法。
加快服務型政府建設，要統籌兼顧，分步實施。到2015年，重點在於優化政府價值系統、政府職能系統、政府技術系統、政府結構系統、政府社會心理系統和政府管理系統，實現服務型政府建設在規劃、制度、體制、機制和法制創新上有較大突破。到2020年，全面落實各項工作任務，確保服務型政府建設戰略目標的實現。
加快服務型政府建設的近期實施綱要（2011～2015年）：基於6個維度的政策建議
依據上述「加快服務型政府建設的中長期規劃（2011～2020年）」所提出的原則性建議，結合服務型政府建設標准體系，就近期（2011～2015年）加快服務型政府建設實施綱要問題從6個維度提出建議。
優化政府價值系統。要樹立以人為本、人民至上、民生優先、公平正義、可持續發展的價值觀以及法治、服務、責任、民主、科學、廉潔、效率、共享的理念。
踐履公民本位。要使公民意志在公共管理中居於基礎性乃至決定性的地位，公民有權通過一定程序和途徑決定政府應該提供哪些服務以及如何提供服務。要把維護公民的主體地位和合法權益落實在公共管理的每一個環節，實現發展的速度、管理的力度與公民的滿意程度的有機統一。
追求社會公平正義。統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌社會各階層各群體利益，建立一個共享、公正、幸福的社會。
恪守有限權力原則。必須明確政府只是社會治理主體中的一種主體。要形成政府、非政府組織、企業共同參與社會治理與提供公共產品的社會公共權力運行格局。
強化依法行政意識。服務型政府是法治政府，必須通過合法的程序積極履行公共服務職能。
優化政府職能系統。一是加快服務型政府建設，要以轉變政府職能為核心。加快推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，把政府的主要職能轉變到經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務上來，把公共服務和社會管理放在更加突出的位置。
二是要明確政府履行職能的標准。政府履行經濟調節職能的主要標準是：保持和促進經濟平穩較快增長、物價穩定、充分就業和國際收支平衡。經濟調節的主要任務是：通過各種政策手段，加強需求管理，將上述四個指標控制在一定范圍內，保持經濟總量平衡，使國民經濟既不出現蕭條，失業率和通貨膨脹率又在可承受的程度。要改善經濟調節，更多地運用經濟手段和法律手段，輔之以必要的行政手段，增強宏觀調控的科學性、預見性和有效性，實現經濟增長速度和結構質量效益相統一。
政府履行市場監管職能的主要標準是：市場體系健全，市場規則公平公正，市場主體行為規范，市場秩序良好。從當前和今後一個時期的情況看，政府履行市場監管職能的主要任務是：推進公平準入，規范市場執法，加強對涉及人民生命財產安全領域的監管；打破部門分割、行業壟斷、地區封鎖，健全統一、開放、競爭、有序的現代市場體系，促進商品和生產要素在全國市場自由流動；打擊制假、售假行為，維護消費者合法權益；提高各種要素的市場化程度，創造各類市場主體平等使用生產要素的環境；建立市場准入和退出機制；健全現代市場經濟的社會信用體系，完善產品質量標准體系；培育和規范各類市場中介組織和專業服務組織。
政府履行社會管理職能的主要標準是：社會公平能確保，公民權利有保障，社會安全能實現，社會失靈糾正有效，經濟與社會保持平衡發展和良性互動，社會和諧進步。當前和今後一個時期，各級政府都應著力創新社會管理體制機制，加強社會管理能力建設，確保社會既充滿活力又和諧穩定。重點是處理好效率和公平的關系，加快形成合理有序的收入分配製度格局；按照多方參與、共同治理、統籌兼顧、動態協調的原則，完善社會管理格局；全面開展城市社區建設，積極推進農村社區建設，健全新型社區管理和服務體制；按照培育發展和管理監督並重的要求，推動社會組織健康有序發展；加強和完善黨和政府主導的維護群眾權益機制，形成科學有效的利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調查處理機制和權益保障機制；適應公共安全形勢變化的新特點，推動建立主動防控與應急處置相結合的公共安全體系；繼續實施國家人口發展戰略，著力控制人口數量，提高人口素質，優化人口結構；加強生態保護和治理，加快建設資源節約型、環境友好型社會。
政府履行公共服務職能的主要標準是：基本公共服務實現可及性和公平性，公共服務體系公平公正、覆蓋廣泛、水平適度、可持續發展。要合理劃分中央與地方管理許可權，健全地方政府為主、統一與分級相結合的公共服務管理體制。加強公共服務部門建設，完善公共服務監管體系。完善就業、收入分配、社會保障、醫療衛生、住房等保障和改善民生的制度安排，推進基本公共服務均等化，努力使發展成果惠及全體人民。制定和完善基本公共服務標准，特別是在城鄉居民最低生活保障、社會救助和醫療衛生、教育、文化發展方面，要制定與經濟發展水平相適應的基本標准。加快完善公共財政體制，優化財政支出結構，剛性規定公共支出占財政支出的比例及其逐年增長的額度，同時穩步提高公共支出占國內生產總值的比重。改革和創新基本公共服務提供方式，引入競爭機制，擴大購買公共服務，實現提供主體和提供方式多元化；推進非基本公共服務市場化改革，放寬市場准入，鼓勵社會資本以多種方式參與，增強多層次供給能力，滿足群眾多樣化需求。
優化政府技術系統。要實現行政方法現代化、服務化、柔性化、互動化、綜合化；要按照信息共享、信息安全、政務協同、統一規劃、制度完備、機制完善、人才充足的標准建設電子政府；要按照預算民主化、法治化、績效化、公開化、統一化以及財政公共化的標准加強公共財政建設。
要在充分吸收現代科學技術、對傳統行政方法進行揚棄的基礎上，積極借鑒和引進國外行政管理中先進的技術方法，構築一整套符合時代要求和公眾需求的現代行政管理技術和方法體系。
要按照「五個轉變」的要求推進電子政府建設：一是從重建設、輕應用向注重深化應用轉變；二是從信息網路分散建設向資源整合利用轉變；三是從信息系統獨立運行向互聯互通和資源共享轉變；四是從信息管理偏重自我服務向注重公共服務轉變；五是從信息網站自建自管向發揮社會力量轉變。
要著重從預算的民主化、法治化、績效化、公開化、統一化五個方面推進預算改革。此外，建設公共財政還要著力調整財政收支結構，擴大公共服務覆蓋范圍，把更多財政資金投向公共服務領域，把更多公共資源投向公共服務薄弱的農村、基層、欠發達地區和困難群眾，增強基層政府提供公共服務的能力。
優化政府結構系統。要實現央地結構（中央與地方關系）、層級結構、條塊結構、橫向結構（地方政府間及政府部門間關系）的合理化與法制化。
要優化中央與地方關系。合理劃分中央和地方經濟社會事務的管理責權與財政許可權。按照中央統一領導、充分發揮地方主動性、積極性的原則，明確中央和地方對經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務方面的管理責權。根據公共產品的性質和外部性大小調整和優化中央、省、市、縣、鄉各級政府事權。屬於全國性和跨省（自治區、直轄市）的事務，由中央管理，以保證國家法制統一、政令統一和市場統一。屬於面向本行政區域的地方性事務，由地方管理，以提高工作效率、降低管理成本、增強行政活力。屬於中央和地方共同管理的事務，要區別不同情況，明確各自的管理范圍，分清主次責任。要完善政府間責任劃分的法律體系，依法規范各級政府間責任關系，實現中央與地方關系規范化、法制化。
要優化層級結構。推行市縣分治、省直管縣體制。「市管縣」體制向「省管縣」體制轉變可以分三步走：第一步是實行試點，省里將人事權、財權、決策權全面下放到試點縣，通過試點明確省應管哪些事項，下放到縣里的權力應該是哪些，下放過程中會產生哪些新的矛盾和問題、如何解決，以積累經驗。第二步是虛化地級市。在省域內實行「市縣分治」，即「市」只管理城市（包括郊區），縣改由省直接管理。縣和地級市都直接由省管轄。第三步是撤銷地級市，使地級市成為本來意義上的城市，在行政級別上和縣平行，實行省縣兩級政府的地方行政管理體制。全國各地可視自身情況，選擇相應方案，逐步推行，不搞一刀切。
要規范條塊關系。按照憲政原則、法制原則、民主原則、合理謹慎原則規范垂直管理部門和地方政府的關系。合理配置縱向政府間職能。探索實行公務協助制度、爭議協商制度、司法保障制度、政府、企業和第三部門之間的合作制度。
要完善地方政府及政府部門間的關系。一要完善地方政府間關系。要創新地方政府合作方式以及競爭中糾紛問題的解決方式，完善地方政府間合作的組織機制，建立地方政府間的利益分享和利益補償機制，制定地方政府間競爭與合作的法律法規。二要優化政府部門機構設置。要加大機構整合力度，探索實行職能有機統一、功能定位準確、部門數量精乾的大部門體制。既要在政府部門的整體層面上構建決策、執行、監督適度分離的組織架構，也要在部門內部建立決策與執行相分離的機制，將公共服務和行政執法的執行職能分開，設立專門的執行機構，避免集決策、執行、監督於一身，消除公共利益部門化弊端。地方政府大部制改革要堅持滿足需要、總體統籌和制約協調的原則，在中央確定的限額內，需要統一設置的機構應當上下對口，其他機構因地制宜設置。要探索建立跨部門合作的領導協調機制、信息共享機制和激勵約束機制，並使這種機制規范化、制度化。
優化政府社會心理系統。要形成有凝聚力的組織氣候，使公務員對組織具有強烈的認同感，團結協作，政令統一，執行順暢。要培養健康的行政心理，使公務員摒棄管制型政府下的部門利益和個人利益，轉變價值觀念和行為方式，主動投身於服務型政府建設，積極支持組織變革和自覺參與組織學習。要完善公務員考核、晉升、獎勵制度，及時發現和任用優秀人才，激勵公務員奮發向上的工作精神，調動公務員心理中的積極因素，促進工作效率和服務質量的提高，增強政府體系的生機和活力。
要完善公務員考核制度。採取措施使考核指標體系科學化、考核方法綜合化、考核程序規范化、考核等次豐富化、考核結果使用實效化、考核過程透明化、考核主體知識化。
要完善公務員晉升制度。彰顯公務員晉升制度的「能力本位」理念，並使能力標准具體化；強化公務員晉升制度的公開原則，將晉升的時間、條件、職位、方式、程序全部公開；建立嚴密的、操作性強的執行程序，並引入晉升考試制度，建立專門考試機構，最大限度保證晉升的公正性；擴大競爭上崗和公開選拔制度的使用范圍。
要完善公務員獎勵制度。強化對獎勵主體的規制，明確獎勵許可權；完善獎勵標准，分別設立公務員個人與公務員集體獎勵標准；實現授獎條件具體化、授獎過程法制化、獎勵形式豐富化。
優化政府管理系統。要按照科學執政、民主執政、依法執政的要求和總攬全局、協調各方的原則加強黨對政府工作的領導。完善民主集中制與行政首長負責制。建立健全問政於民和科學民主的決策體制。建立健全與民融合、運作順暢的執行體制。建立健全公開化、法制化、以公民參與為特徵的監督體制。建立完備的行政問責制度。建立健全科學的政府績效評估制度和政務公開制度。
要嚴格實行民主集中制，既重視民主討論，又尊重行政首長的最後決定權。理順行政首長個人負責與黨的領導關系。堅持行政首長向國家權力機關負責的原則，加快行政首長負責制的立法步伐。制定黨政關系法規，將行政首長的行為納入該法規的調整范圍。
要推進決策科學化、民主化，做到各項決策程序依法規范、過程民主公開、結果科學公正，提高決策的預見性、科學性和有效性。要探索實行決策、執行、監督適度分開、相互協調的執行體制，確保指揮有效、運轉協調、統一暢通。要建立健全公民參與政策執行的渠道以及政策分解與政策立案制度，強化執行監督與反饋。
要建立健全公開化、法制化、以公民參與為特徵的監督體制。政府內部層級監督以及監察、審計等專門監督要切實有效。司法監督要具有獨立性和公正性。人大的法制審查權、「人事權」、「財權」要切實落實，質詢、罷免、調查、預算監督、審查等程序要具體化。政協的民主監督要切實發揮效能。新聞輿論監督和人民群眾監督要渠道通暢，切實有力。政府內部監督與外部監督連接要順暢。
要完善公共服務行政問責制度。著力擴大問責客體范圍，將所有公共管理責任主體都納入問責范圍。明確界定行政責任，合理劃分黨政之間、正副職之間、集體與個人之間、中央與地方之間的職責許可權。健全問責事由，從追究「有過」向追究「無為」深化。完善問責程序，使問責提案、立案、調查、申辯、審議、決定、復議、通知、申訴、執行、結果等環節規范化。完善問責法規體系，使問責制度步入法制化軌道。
要完善政府績效評估制度。建立健全以提高公共服務質量為導向的政府部門績效評估制度、以決策科學化民主化為目標的公共政策績效評估制度、以優化公共資源配置為核心的項目績效評估制度、以突出財政資金使用效益為重點的預算績效評估制度。
要完善政務公開制度。健全政府信息發布制度，完善各類公開辦事制度。凡涉及群眾切身利益、需要群眾廣泛知曉的事項以及法律法規規定需要公開的其他事項，都要通過政府網站、政府公報、新聞發布會以及報刊、廣播、電視等方式，依法、及時、准確地向社會公開。

F. 2020江西考試錄用公務員計劃及市直單位公開遴選公務員計劃申報通知

江西人事考試網提醒您南昌公務員考試網特意為大家准備了2020江西考試錄用公務員計劃及市直單位公開遴選公務員計劃申報通知!更多公務員招考信息請關注江西公務員考試網。
原標題：關於申報2020年度考試錄用公務員計劃及市直單位公開遴選公務員計劃的通知
洪組通〔2020〕4號
關於申報2020年度考試錄用公務員計劃及
市直單位公開遴選公務員計劃的通知
各縣(區)委組織部，各開發區(新區)工委組織部(黨群部)，市委各部門、市直各單位、各人民團體組織人事部門：
現將申報2020年度考試錄用公務員計劃及市直單位公開遴選公務員計劃的有關事項通知如下：
一、申報2020年度考試錄用公務員計劃有關要求
(一)申報范圍
全市各級經批准列入公務員法實施范圍的機關和經批准列入參照公務員法管理的機關(單位)。
參照公務員法管理的事業單位可以先申報錄用計劃，錄用計劃的組織實施將視事業單位改革進展情況作相應調整。
法檢兩院的招錄工作納入四級聯考一並進行，不再單獨組織實施。
(二)資格條件設置要求
資格條件的設置應依法、科學、規范，不得設置不符合法律法規或與職位要求無關的報考資格條件。具體要求如下：
1.學歷條件。一般應設置大專以上學歷。不得對非全日制普通高校學歷加以限制。
2.專業條件。專業條件應根據職位的工作需要設置，一般設置「專業不限」或專業大類(專業條件設置指導目錄見附件4)。專業性較強的職位，確需設置小專業條件的，招錄機關應說明理由並經省級公務員主管部門同意。
3.年齡條件。根據有關規定，年齡條件按以下類別設置。
1. 報考年齡一般為35周歲以下，2020年應屆碩士研究生和博士研究生(非在職)年齡可放寬到40周歲以下。
2. 公安機關人民警察職位的報考年齡條件一般為30周歲以下，法醫職位一般為35周歲以下，特警職位一般為25周歲以下。
3. 司法行政部門監獄、強戒所一線幹警職位報考年齡一般為30周歲以下，獄醫、心理矯正等特殊職位一般為35周歲以下。
年齡計算截止時間，由省級公務員主管部門在招考公告中予以明確。
4.性別條件。少數鄉鎮機關在近幾年招錄中性別比例不平衡，基層反應強烈的，可按男女各佔一半的性別比例分設職位。人民警察職位應按一定的性別比例分設職位，其中女性可報考職位比例不少於15%。其他招考職位原則上不能設置性別條件。確屬法律法規對從業人員性別有規定或特殊要求的，從其規定。
5.戶籍條件。獲得研究生學歷或「985」高校畢業的考生，戶籍不限;其他報考人員限江西戶籍或生源。另外，根據中共江西省委組織部、江西省人力資源和社會保障廳、江西省公務員局《關於做好艱苦邊遠地區基層公務員考試錄用工作的實施意見》(贛人社發〔2015〕8號)精神，各縣可拿出1/3的縣鄉職位，面向本縣戶籍或生源招考。
6.工作經歷條件。縣鄉基層公務員職位不設工作經歷條件。
7.專業科目考試。除全省統一組織的專業科目考試外，各招錄職位一般不另設專業科目考試。如因工作性質特殊，確需進行專業科目考試的，由招錄機關提出，經設區市公務員主管部門審核後，報省級公務員主管部門批准。經批准同意設置專業科目考試的，要在職位表中註明專業考試科目，並編寫專業科目考試大綱，與招考公告一並向社會公布。公告要求進行專業科目考試的必須進行專業科目考試，未公告進行專業科目考試的不得進行專業科目考試。
(三)有關事項
1.全市要拿出12%--15%的計劃定向招錄我省基層項目服務期滿人員(含在外省基層項目服務期滿的江西籍人員)：其中市直機關招錄計劃多的單位要拿出考錄計劃的10%，縣區直機關要拿出考錄計劃的10%，鄉鎮要拿出考錄計劃的20%以上。在軍隊服役5年(含)以上的大學生退役士兵也可以報考定向招錄「服務基層項目」人員職位。此類職位須在「備注」中註明「限軍隊服役5年(含)以上的大學生退役士兵或本省基層項目(大學生村官、三支一扶人員、西部志願者或農村特崗教師)服務期滿人員報考(含在外省基層項目服務期滿的江西籍人員)」，條件統一設置為「大專以上，專業不限」。
2.各縣(區)、開發區(新區)要拿出鄉鎮職位一定比例(不超過10%)的計劃，定向招錄本縣(區)、開發區(新區)鄉鎮事業單位工作人員。招錄條件統一為「專業不限、中專(高中)以上、40周歲以下、在本縣(市、區)鄉鎮事業單位工作5年以上」。此類計劃應包含在限本地戶籍職位比例之內。
3.各縣(區)、開發區(新區)在制定鄉鎮基層公務員招錄計劃時，應以具體鄉鎮為單位進行招考，崗位明確到具體鄉鎮。確需實行鄉鎮職位捆綁招考的，須在職位中註明各鄉鎮具體計劃數及選崗辦法。嚴禁變相以鄉鎮機關名義為縣(區)直機關考錄工作人員。
4.根據中共江西省委組織部等7部門《關於促進殘疾人按比例就業的實施意見》(贛殘聯發〔2014〕2號)精神，鼓勵用人單位特別是各級殘工委成員單位及殘聯組織設置殘疾人招錄崗位。對專設的殘疾人招錄崗位，採取適當放寬開考比例等傾斜政策。同時，要切實維護殘疾人平等報考公務員的權利，除特殊崗位外，不得額外設置限制殘疾人報考的條件。在招錄公務員時，要結合實際，採取適當措施，努力為殘疾人考生創造良好的考試環境。
5.根據省委辦公廳、省政府辦公廳印發《關於進一步做好軍隊退役人員有關工作的若干意見》的通知(贛辦字〔2017〕22號)文件精神，鄉鎮人民政府、街道辦事處配備專職人民武裝幹部時，應當主要從大學生退役士兵中招錄。
6.根據省委《關於全面推進法治江西建設的意見》(贛發〔2014〕24號)精神和有關要求，縣及縣以下基層司法部門要在編制范圍內，加大基層司法人員招錄力度，做好錄用計劃申報工作。
7.為便於組織面試等工作，每個職位錄用計劃數一般不超過12人。
二、申報2020年度市直單位公開遴選公務員計劃有關要求
(一)申報范圍
經批准列入公務員法實施范圍的市直機關和經批准列入參照公務員法管理的市直群團機關(單位)。
(二)遴選職位設置
1.綜合管理崗。指在機關履行綜合管理以及機關內部管理等職責的職位。
2.通用性專業技術崗。指在機關專門從事財務會計、計算機管理等專業性要求較強，為服務機關工作開展提供專業技術支持的職位。
3.非通用性專業技術崗。指在具體專業職能部門從事專業技術工作，履行專業技術職責，為實施公共管理提供專業技術支持和技術手段保障的職位。
(三)遴選對象
1.經省級以上公務員主管部門考試錄用、符合遴選資格條件，南昌市范圍內縣(區)及以下實施公務員法機關中已進行公務員登記備案且在編在崗的公務員。
2.經省級以上公務員主管部門考試錄用、符合遴選資格條件，南昌市范圍內縣(區)及以下參照公務員法管理單位中已進行參照登記備案且在編在崗的工作人員。
3.經省級以上公務員主管部門考試錄用、符合遴選資格條件，南昌市外縣(區)及以下實施公務員法機關(參照公務員法管理單位)中，本人為南昌戶籍或配偶在南昌市轄區內機關(事業)單位(含省直和駐昌單位)在編在崗工作，符合上述條件的也可報考(註：「985」或「211」高校畢業的考生不限戶籍)。
(四)資格條件設置要求
資格條件的設置應依法、科學、規范，不得設置不符合法律法規或與職位要求無關的報考資格條件。具體要求如下：
1.專業條件。綜合管理崗職位一般不作專業限制。專業技術崗職位一般設置專業大類(專業條件設置指導目錄見附件4)。專業性較強的職位，確需設置小專業條件的，遴選機關應說明理由並經市級公務員主管部門同意。
2.學歷條件。應設置大學本科以上學歷。
3.年齡條件。年齡一般設置為35周歲以下。
年齡計算截止時間，由市級公務員主管部門在遴選公告中予以明確。
4.性別條件。遴選職位原則上不應設置性別條件。確屬法律法規對從業人員性別有規定或限制的，可以按法律法規的規定提出性別條件。
5.專業科目考試。各遴選職位一般不另設專業科目考試。如因工作性質特殊，確需進行專業科目考試的，由遴選機關提出，經市級公務員主管部門同意。經批准同意設置專業科目考試的，要在職位表中註明專業考試科目，並制定方案，與遴選公告一並向社會公布。公告要求進行專業科目考試的必須進行專業科目考試，未公告進行專業科目考試的不得進行專業科目考試。
三、計劃申報程序
各招錄(遴選)機關(單位)在編制限額內，根據工作需要確定招考(遴選)人數和報考資格條件，分別填寫《江西省2020年度考試錄用公務員計劃申報表》(見附件1)、《縣(區)2020年度考試錄用公務員申報計劃匯總表》(見附件2)和《南昌市2020年度市直單位公開遴選公務員(參照管理單位工作人員)計劃申報表》(見附件3)，經同級機構編制部門核編後，報同級公務員主管部門審核。
縣(區)、開發區(新區)的四級聯考錄用計劃，由各縣(區)、開發區(新區)公務員主管部門審核匯總後報市級公務員主管部門。
四、有關要求
1.市直機關(單位)、開發區(新區)申報截止時間為2020年2月12日，縣(區)申報截止時間為2020年2月19日。
2.市直機關(單位)要合理用好申報計劃數，並適當留有空編。不申報公開遴選計劃的市直機關(單位)原則上不得申報四級聯考計劃。
3.根據《中共南昌市委組織部關於進一步加強和改進選調生工作的實施辦法》(洪組發〔2019〕32號)精神，在編制有空缺、選調生專業匹配等情況下，拒絕接收安置定向選調生的市直單位3年內不允許通過省考、遴選、調入等方式進入公務員(參照管理單位工作人員);拒絕接收安置選調生的縣(區)、開發區(新區)減少通過省考、遴選、調入等方式進入公務員(參照管理單位工作人員)的數量。
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