電商立法已形成草案稿

㈠ 媒體如何評電商立法

近期《電子商務法（草案二次審議稿）》發布，電子商務自然人准入條款又成熱議焦點。日前，中國社科院信息化研究中心在京主辦「電子商務准入規則高層研討會」，眾多與會專家認為，應該從立法上降低自然人進入電子商務領域的行政門檻。

據中國電子商務研究中心發布的《2016年度中國電子商務市場數據監測報告》顯示，2016年中國電子商務交易額為22.97萬億元，同比增長25.5％。如此巨大的交易規模，設置一定的「准入門檻」，有利於規范經營。

事實上，近年來，在電子商務發展的過程中，虛假信息泛濫、欺詐現象屢見不鮮，客觀上也要求職能部門加強對電子商務市場監管，給予相關企業和個人以准確的法律定位。

降低准入門檻，是否會引發市場秩序的混亂，是許多人關心的問題。其實降低准入門檻，並不意味著秩序混亂，反而能更好地發揮市場自身的自凈功能。市場的需要客觀存在，抬高「准入門檻」，一些自然人可能轉戰社交電商上經營，更有賬戶不透明之虞，帶來更多的混亂。

㈡ 電商相關的法律存在哪些缺陷

2005年是中國電子商務政策法律環境建設取得重大進展的一年，全國人大常委會、國務院、眾多部委都出台了推動我國電子商務發展的相關政策法律，加強宏觀指導，營造發展環境，落實優惠政策，提供全方位服務，推動了我國電子商務的快速發展。

一、2005年我國電子商務政策法律建設情況

1.全國人大常委會頒布《電子簽名法》

2004年8月28日第十屆全國人大常委會第十一次會議通過了《中華人民共和國電子簽名法》（以下簡稱《電子簽名法》），並於2005年4月1日開始實施。《電子簽名法》的頒布，標志著我國電子商務法律建設發展進入到一個新的階段。

《電子簽名法》既是我國信息化領域第一部法律，也是《行政許可法》頒布施行以來在信息產業和信息化方面立法設立的第一個行政許可。《電子簽名法》通過確立電子簽名法律效力、規范電子簽名行為、維護有關各方合法權益，從而從法律制度上保障了電子交易安全，促進了電子商務和電子政務的發展，同時為電子認證服務業的發展創造了良好的法律環境，為我國電子商務安全認證體系和網路信任體系的建立奠定了重要基礎。

我國電子簽名法的起草，經歷了徵求意見稿、草案和最終稿三個階段。整個起草過程也是對電子簽名這一新型核證技術認識逐步深化的過程。

1998年，聯合國在頒布《聯合國國際貿易法委員會電子商務示範法》兩年後啟動了《聯合國國際貿易法委員會電子簽字示範法》的起草工作。每年2月和9月分別在維也納和紐約討論《電子簽字示範法》的起草問題，參加國家由最初的十幾個逐步擴展到80多個國家。我國於1999年開始跟蹤聯合國電子簽字的立法工作。當時的對外貿易和經濟合作部派遣代表團參加有關會議，並根據我國電子商務發展情況提出對示範法的起草意見。2002年1月24日《聯合國國際貿易法委員會電子簽字示範法》正式通過。我國學者在更大范圍內對電子簽名問題展開了深入研究。經過多年跟蹤和深入的研究與爭論，電子簽名在現代社會政務和商務活動中的重要作用逐步被各界人士所認識。

㈢ 電子商務法草案將微商納入什麼范圍

6月19日，我國第一部電商領域綜合性法律《電子商務法(草案)》第三次提請人大常委會審議，有建議指出，在電子商務經營者的范圍中，要將通過微信、網路直播等方式銷售商品或者提供服務的經菅者涵蓋在內。

上述草案在二次審議時規定，電子商務經營者，是指通過互聯網等信息網路銷售商品或者提供服務的自然人、法人和非法人組織，包括自建網站經營的電子商務經營者、電子商務平台經營者、平台內電子商務經營者。

憲 法和法律委員會經研究建議作以下修改：一是，增加規定：電子商務經營者因其技術優勢、用戶數量、對相關行業的控制能力以及其他經菅者對該電子商務經營者在交易上的依賴程度等因素而具有市場支配地位的，不得濫用市場支配地位，排除、限制競爭。二是，將第三十條修改為，電子商務平台經營者不得利用服務協議、交易規則以及技術等手段，對平台內經營者在平台內的交易、交易價格以及與其他經營者的交易等進行不合理限制或者附加不合理條件，或者向平台內經營者收取不合理費用。

㈣ 電子商務法三審為規范電子商務市場需做到哪幾點

電子商務法三審 ，為規范電子商務市場需做到這幾點。

憲法和法律委員會經研究，建議將上述規定修改為：本法所稱電子商務經營者，是指通過互聯網等信息網路從事銷售商品或者提供服務的經營活動的自然人、法人和非法人組織，包括電子商務平台經營者、平台內經營者以及通過自建網站、其他網路服務銷售商品或者提供服務的電子商務經營者。與此同時，為規范電子商務經營者競爭行為，一些常委會組成人員和地方、部門、社會公眾建議，明確禁止電子商務經菅者濫用市場支配地位以及電子商務平台經菅者限制平台內經營者在其他平台上開展經營活動的行為。憲法和法律委員會經研究建議作以下修改：

一是，增加規定：電子商務經營者因其技術優勢、用戶數量、對相關行業的控制能力以及其他經菅者對該電子商務經營者在交易上的依賴程度等因素而具有市場支配地位的，不得濫用市場支配地位，排除、限制競爭。
二是，將第三十條修改為，電子商務平台經營者不得利用服務協議、交易規則以及技術等手段，對平台內經營者在平台內的交易、交易價格以及與其他經營者的交易等進行不合理限制或者附加不合理條件，或者向平台內經營者收取不合理費用。另一項修改是關於自然人經營者的登記。草案二次審議稿第十一條規定，電子商務經營者應當依法辦理工商登記。但是，個人銷售自產農副產品、銷售家庭手工業產品、個人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務活動以及依照法律、行政法規不需要進行工商登記的除外。澎湃新聞注意到，在草案起草、審議和徵求意見中，針對上述問題一直存在兩種意見。
一種意見認為，應當要求所有個人經營者辦理登記；一種意見建議明確，除須取得行政許可的經營活動外，個人經營者免於辦理登記。憲法和法律委員會、法制工作委員研究認為，從我國的商事登記和稅收征管制度上總體考慮，並為體現線上線下公平競爭，在本法中規定電子商務經營者應當依法辦理登記，是必要的；同時，實踐中有許多個人經營者交易的頻次低、金額小，法律已要求平台對其身份進行核驗，可不要求其必須辦理登記。據此，建議在第十一條中增加規定，個人從事「零星小額交易活動」不需要辦理市場主體登記。如何進一步強化平台經營者的責任也備受關注。
在這一問題上，一些常委會組成人員和部門、社會公眾建議，與侵權責任法、消費者權益保護法的有關規定相銜接，針對電子商務平台對平台上銷售假冒偽劣商品等行為不及時採取措施，以及對消費者未盡到安全保障義務等情形，進一步明確和細化其對消費者的責任。憲法和法律委員會經研究，建議增加規定：電子商務平台經營者知道或者應當知道平台內經營者銷售的商品或者提供的服務不符合保障人身、財產安全的要求，或者有其他侵害消費者合法權益行為，未採取必要措施的，依法與該平台內經營者承擔連帶責任。此外，對關系消費者生命健康的商品或者服務。
電子商務平台經營者對平台內經營者的資質資格未盡到審核義務，或者對消費者未盡到安全保障義務，造成消費者損害的，依法與該平台內經營者承擔連帶責任。與此同時，在有關定向推送、搭售、押金退還等行為和格式合同問題上，還存在諸多不合理的現象，有建議應對此作出有針對性的規范。憲法和法律委員會經研究，建議增加以下規定：

一是，電子商務經營者根據消費者的興趣愛好、消費習慣等特徵向其推銷商品或者服務，應當同時向該消費者提供不針對其個人特徵的選項，尊重和平等保護消費者合法權益。
二是，電子商務經營者搭售商品或者服務，應當以顯著方式提請消費者注意，不得將搭售商品或者服務作為默認同意的選項。

三是，電子商務經營者按照約定向消費者收取押金的，應當明示押金遇還的方式、程序，不得對押金退還設置不合理條件。消費者申請退還押金，符合押金退還條件的，電子商務經營者應當及時退還。

四是，電子商務經營者不得以格式條款等方式約定消費者支付價款後合同不成立；格式條款等含有該內容的，其內容無效。

來源：新華網生活

㈤ 試論述電子商務法的思路選擇不同思路的優缺點的及選擇建議

《電子商務法》已經列入了十二屆全國人大常委會五年立法規劃，目前已經形成法律草案稿。
從《電子商務法》的思路選擇來分析，針對近年來電子商務在發展過程中頻繁出現的假冒偽劣、虛假打折等現象，電商平台的連帶責任問題以及數據信息的保護問題等都將通過法律形式加以規范。
1、平台追責界定身份是關鍵
電商平台分兩種，一種是淘寶那種只提供平台服務的平台，另一類是如京東等既有自營板塊，同時也給一些商家提供服務的平台。但無論是前者還是後者，平台在提供服務的同時都收取了一定費用，那麼從權責的角度來講，電商平台都應當成為交易出現問題時的第一責任人。平台對於商戶和商品都有一套篩選機制，如果通過篩選的商戶和商品再出現問題，平台肯定要擔責。
2、信息保護既抓源頭也靠監督
置身於大網路、大信息時代，用戶的個人隱私往往自身難保，網購、海淘更是個人信息泄露的主要渠道。面對鋪天蓋地、不知來源的垃圾信息推送以及潛在的詐騙風險，消費者的個人信息又該如何保障？
應加強對數據源頭的管理。他表示，應充分利用大數據、雲計算等技術，建立電商監管平台及資料庫，建立組織機構代碼、個人身份證的電商實名認證制度。此外，他還鼓勵行業協會等第三方機構發布對電商品牌和電商的專業信用評價，用口碑和信用形成誠信交易的生態圈。
除了要給消費者的個人信息加密之外，電商交易過程中所涉及的商品質量問題、商家失信情況以及消費者維權等信息也要及時公開、交換和共享，形成多方監督，共同保障消費者個人信息安全。

3、跨境電商要「輕」立法重監管
談及電子商務，就不得不提跨境電商。實際上，在《電子商務法》草案中，就設有專門針對跨境電商的一個章節。不過北京商報記者采訪的多位業內專家均表示，對於跨境電商的立法不應過於細致，制定出一系列原則性的法律即可。

由於跨境電商的發展是日新月異的，創新能力和變化也無確定軌跡可循，商務部電子商務專家咨詢委員會專家委員趙萍說道，正因為如此，這方面法律的制定也無法特別具備前瞻性。相對的，為了不給跨境電商套上沉重的枷鎖，鼓勵跨境電商能夠自主創新發展，與之對應的法律盡量規定一些原則性問題即可，因為通過事後監管同樣可以達到把控和約束的目的。

㈥ 電子商務法的立法進程

2000年12月，中國全國人大常委會審議通過了《關於維護互聯網安全的決定》；2004年8月通過了《電子簽名法》；2012年12月份，通過了《關於加強網路信息保護的決定》。
2013年12月7號，全國人大常委會在人民大會堂上召開了《電子商務法》第一次起草組的會議，正式啟動了《電子商務法》的立法進程。12月27日，全國人大財經委在人民大會堂召開電子商務法起草組成立暨第一次全體會議，正式啟動電子商務法立法工作。根據十二屆全國人大常委會立法規劃，電子商務法被列入第二類立法項目，即需要抓緊工作，條件成熟時提請常委會審議的法律草案。
2013年12月27日，全國人大財經委召開《電子商務法》起草組成立暨第一次全體會議，首次劃定中國電子商務立法的「時間表」。
2014年11月25日，中國全國人大常委會將於全國人大會議中心召開電子商務法起草組第二次全體會議，此次會議從起草組成立至，進行專題調研和課題研究並完成研究報告，形成立法大綱。將就電子商務重大問題和立法大綱進行研討。起草組已經明確提出，《電子商務法》要以促進發展、規范秩序、維護權益為立法的指導思想。
2015年1月~2016年6月開展並完成法律草案起草。
2016年3月10日，兩會期間，全國人大財政經濟委員會副主任委員烏日圖透露，電子商務立法已列入十二屆全國人大常委會五年立法規劃，目前法律草案稿已經形成，將盡早提請審議。

㈦ 電子商務法如何對電商進行規范

據報道，自2013年啟動立法以來，電子商務法草案就一直備受各界關注，自2013年啟動立法程序以來，電子商務立法至今已歷時4年，在這期間，電子商務領域日新月異，新業態新技術層出不窮。

目前新業態的發展不足以對電子商務法立法框架造成沖擊，電子商務法制定過程中時刻注意保持定義的開放性，使它能夠容納電商領域新出現的商業模式，電子商務法最根本的目的是要促進電子商務的發展。

希望電子商務法可以早日實施！

㈧ 目前我國電商領域的法律法規現狀

2005年是中國電子商務政策法律環境建設取得重大進展的一年，全國人大常委會、國務院、眾多部委都出台了推動我國電子商務發展的相關政策法律，加強宏觀指導，營造發展環境，落實優惠政策，提供全方位服務，推動了我國電子商務的快速發展。

一、2005年我國電子商務政策法律建設情況

1.全國人大常委會頒布《電子簽名法》

2004年8月28日第十屆全國人大常委會第十一次會議通過了《中華人民共和國電子簽名法》（以下簡稱《電子簽名法》），並於2005年4月1日開始實施。《電子簽名法》的頒布，標志著我國電子商務法律建設發展進入到一個新的階段。

《電子簽名法》既是我國信息化領域第一部法律，也是《行政許可法》頒布施行以來在信息產業和信息化方面立法設立的第一個行政許可。《電子簽名法》通過確立電子簽名法律效力、規范電子簽名行為、維護有關各方合法權益，從而從法律制度上保障了電子交易安全，促進了電子商務和電子政務的發展，同時為電子認證服務業的發展創造了良好的法律環境，為我國電子商務安全認證體系和網路信任體系的建立奠定了重要基礎。

我國電子簽名法的起草，經歷了徵求意見稿、草案和最終稿三個階段。整個起草過程也是對電子簽名這一新型核證技術認識逐步深化的過程。

1998年，聯合國在頒布《聯合國國際貿易法委員會電子商務示範法》兩年後啟動了《聯合國國際貿易法委員會電子簽字示範法》的起草工作。每年2月和9月分別在維也納和紐約討論《電子簽字示範法》的起草問題，參加國家由最初的十幾個逐步擴展到80多個國家。我國於1999年開始跟蹤聯合國電子簽字的立法工作。當時的對外貿易和經濟合作部派遣代表團參加有關會議，並根據我國電子商務發展情況提出對示範法的起草意見。2002年1月24日《聯合國國際貿易法委員會電子簽字示範法》正式通過。我國學者在更大范圍內對電子簽名問題展開了深入研究。經過多年跟蹤和深入的研究與爭論，電子簽名在現代社會政務和商務活動中的重要作用逐步被各界人士所認識。

2002年國務院信息化辦公室下達了有關國家電子商務政策框架研究課題，對國際上，包括美國、OECD、日本、韓國、新加坡有關立法進展做了大量的研究，在國內也做了大量的實際調查。

《簽名法》起草工作的正式啟動可以追溯到2002年5月，當時由國務院信息化領導小組組織。次年4月，根據國務院立法工作計劃，國務院法制辦會同信息產業部、國務院信息化工作辦公室開始接手《中華人民共和國電子簽名法（徵求意見稿）》的起草工作。

2003年6月，我國全國人民代表大會將《電子簽名法》的立法列入審查計劃，《電子簽名法（徵求意見稿）》發至各地徵求意見。

2004年3月24日，在國務院常務會議上，《電子簽名法（草案）》獲得原則通過，隨即被提交全國人大討論。4月2日，十屆全國人大常委會第八次會議第一次對該法進行審議，並通過人大系統在全國徵求意見。

所謂電子商務是指企業利用互聯網路處理日常的業務、交易，即與供應商、顧客、銀行、分銷商和其他貿易夥伴的日常聯系。美國學者Kalakota & Whinston認為，從通訊的角度來看，電子商務是利用電話線、電腦網路來傳輸資訊、產品和服務；從企業流程的角度來看，電子商務是商業交易及工作流程自動化的技術應用；從服務的角度來看，電子商務是企業管理階層想要降低成本，同時又要提高產品品質及加速服務傳遞速度的一種工具；從網路的角度來看，電子商務提供了網路上的采購與銷售產品和提供服務的能力。

電子商務改變了傳統的買賣雙方面對面的交流方式，也打破了舊有的工作經營模式，它通過網路使企業面對整個世界，為用戶提供全天候的服務。近年來，以發達國家為先導的全球電子商務高速增長，到2003年全球企業對企業 (B2B)的網路交易額將達3．2萬億美元。電子商務如此飛速的增長速度，使它帶來的商機是巨大而深遠的。各國政府紛紛制定電子商務規劃，大力發展自己國家的電子商務建設。我國雖說這幾年電子商務炒得如火如荼，但在實際推廣過程中，其效果還只是停留在電子商務的初級水平上。這種情況有必要認真地分析其中的原因，從而研究適宜我國電子商務發展的對策，積極、穩妥地推進電子商務的發展。本文通過對我國目前電子商務的現狀的分析，提出目前我國電子商務所要解決的主要問題，基於此，文中更進一步探討相應的對策。

一、我國電子商務的現狀

我國電子商務的發展起源於70年代的EDI應用，我國海關是最早引入EDI進行報關，經過幾年的完善發展目前企業可以通過上網申請報關。電子商務迅速發展始於Internet的商用發展，從1998年資料界和媒體宣傳電子商務的概念開始算起，在短短的兩年間，中國的電子商務已從啟蒙階段迅速進入實施階段，據國務院發展研究中心的研究表明，截至2000年7月，中國的網上商店由1998年底的100多家已發展至近1000家，並以平均每天兩家以上的速度增長。發展的區域從北京、上海、廣州等少數城市向沿海和內地各大城市擴展，許多傳統行業的工業和商業企業也開始登上電子商務的舞台，目前電子商務活動發展較快的是網上銷售、網上促銷、網上服務。我國的電子商務發展還處在起步階段，據中國信息產業部有關部門統計，1999年，全國網上消費額(不含個人對個人的拍賣)為5500萬元(相當於 660萬美元)，僅占當年社會消費品零售總額的0．00177％，以此推算，中國電子商務的發展水平僅為美國的0.23％。 1999年末，全國上網計算機為350萬台、互聯網用戶890萬，其中50％在家中上網。現有網路用戶中，參與消費類電子商務的比例僅為28．6％。網路用戶參與網上購物的僅占 20．3％，其中只有40％感到滿意。中國的網上交易還處在起步階段，即使有部分交易額，也多是將網上溝通信息與傳統的資金結算、物流方式相結合實現的。由於傳統企業對電子商務的介入甚淺，整體上看，中國的電子商務尚處於萌芽階段。

二、我國電子商務存在的主要問題

電子商務的興起，對中國來說是挑戰大於機遇。中國在電子商務發展過程中遇到的問題，遠比一般發達國家多得多，不僅需要解決EDI商務由封閉到開放的轉變問題、網際網路商務中大宗交易的保密和安全問題，以及電子納稅及其管理問題等等，而且還存在亟待解決的一系列特有的問題。

1．企業現代化問題。構成電子商務的有政府的管制行為和居民的消費或投資行為，但主要是企業的購銷行為。因此，企業的發展與現代化程度直接關繫到電子商務的基礎。目前我國企業普遍存在著信息管理水平低、信息機構不健全、信息化建設投入不足與建設成本過高、經營管理中運用計算機網路不充分等問題。國家企業中的信息處理能力僅為世界平均水平的2．1％，國家重點企業中70％認為信息化投資不足，用於信息技術和設備投資累計僅占總資產的 0.3％，與發達國家大企業8％～10％的水平相距甚遠，有 62％的企業還認為缺乏專業信息技術人才。

2．信息網路的環境和條件問題。目前我國具有知識產權的基礎或核心技術多為國外研發機構或IT廠商所擁有；產品的關鍵部件或軟體開發的基礎平台多為國外廠商提供，國內廠商只完成組裝和屬地化的應用開發；高性能的計算機和網路設備多是由品牌的產品所壟斷，國內廠商的產品只佔有拾遺補缺的地位；在信息集成的增值和增值領域，國內企業的服務水平相對較低，尤其是涉及企業、行業及國民經濟基本情況與運行狀況的綜合，其開發利用、有效傳輸與社會共享等方面基本處在空白狀態。另外，我國由於經濟實力和技術方面的原因等，網路的基礎設施建設還比較緩慢和滯後，已建成的網路其質量離電子商務的要求相距甚遠。因此，從電子商務的要求看，無論是網路技術、網路管理、技術標准、消費水平、通信速度、安全和保密條件等各方面都存在較大差距。

3．市場成熟問題。電子商務的應用領域分兩類：企業間交易和個人消費者與企業之間的交易。就其發展過程來看，它又必然經歷—個從簡單的商情查詢到網上購物和實現交易的階段。據調查，1997年消費者用於購買網上服務和產品的總價值為32億美元，但上網尋找產品信息後再進行離線購物的達42億美元，這說明建立通暢快速的購物網路並不困難，但建立成熟可靠的消費體系和互相信任的市場運作方式，絕不是一蹴而就的事。在中國，由於在貨源的質量保證上，存在許多不規范的行為，假冒商品、偽劣產品、售後服務不能兌現等等現象，使顧客對網上的消費心有疑慮，所以即使擁有上網條件的顧客，也願意傳統的選貨方式。此外，對於網上的交易，客戶或企業對網上資金帳戶的安全沒有信心。在這種情況下，要發展電子商務，必須加速培育市場．使其盡快成熱起來，從而使電子商務能健康地發展。

4．網上支付問題。電子商務的進行需要支付與結算，將來要在網路上直接進行交易，就需要通過銀行的信用卡等各種方式來完成交易，以及在國際貿易中通過與金融網路的連接來支付和收費。而目前我國各個國有專業銀行網路選用的通信平台不統一，不利於各銀行間跨行業務的互聯、互通和中央銀行的金融監管以及宏觀調控政策的實施。另外，各行信用卡標准不一樣，不能通用，尚不能用信用卡實現網上支付。中國的金融業亟需適應全球化進程而加快變革步伐。
5.協調統一問題。電子商務是個跨越工商行政管理、海關、保險、財稅、銀行等眾多部門和不同地區、不同國家的商務活動，為了保證電子商務的順利實施就必須要有一定的標准和規則、統一的法律、行政框架以及強有力的綜合協調組織。

6.人員素質和技能問題。電子商務是新生事物，它的知識亟需普及。對我國來說，特別需要提高企業領導計算機水平，商務人員的業務素質和網路技能。

顯然，根據我國的國情和觀有條件，我國不可能在短時間內把上述問題都解決了，但我們也不可能等所有問題都解決了再來發展電子商務。發展電子商務是我國必須的、迫切的問題，因此，我們只有在發展電子商務的過程中，積極促成這些問題的逐個解決。

三、解決目前電子商務問題的對策建議
1．應當把企業信息化作為電子商務的基礎。企業信息化是指應用信息技術，開發和使用企業的信息資源，提高企業管理水平、開發能力、經營水平的過程。

二十世紀八十年代以來，全球信息技術飛速發展，尤其是網際網路的出現和應用的普及，使得信息技術得以迅速滲透到社會經濟的各個領域，標志著全球信息社會的形成，信息化成為不以人的意志為轉移的世界潮流。九十年代以來，美國經濟持續增長，原因之—是信息技術及其相關產業的高速發展，具體體現在企業信息化水平的迅速提高和信息技術應用的迅速普及。一方面運用信息技術改造傳統工業，迅速完成了產業升級；另一方面，對信息技術的運用及互聯網的擴展，拉動了計算機軟、硬體的開發和生產。「高增長、高就業與低通脹」，成為美國經濟增長的重要標志。

針對我國的實際情況，當前企業信息化的工作重點是：建立和完善以財務管理為核心的管理系統，循序漸進地推進電子商務的發展。率先推進基礎比較好的國家重點企業的信息化建設，帶動全國企業的信息化建設步伐。我國企業信息化的策略包括以下五個方面：

(1)企業信息化的准備。強化企業決策層對企業信息化的緊迫感和責任感，建立以企業信息主管(CIO)為核心的信息工作體系，研究制定企業信息化的整體規劃和技術方案，做好資金、技術和人才准備。

(2)企業內部資源的整合。按照企業內部資源管理的要求，實現基礎管理、研究與開發的信息化。藉助企業資源計劃(ERP)、計算機集成製造系統(CIMS)、計算機輔助設計 (CAD)，對研發、生產、供應、營銷、服務等環節的連接，對人力、財力、物力和技術等資源的優化。

(3)企業外部資源的利用。通過加強企業間的供應鏈管理、客戶資源管理(CAM)，密切企業與供應商、銷售商的聯系，跟蹤技術、客戶、市場，確保對市場變化的及時了解、迅速反應與競爭優勢。

(4)建立電子商業社區。企業信息化發展到一定階段，要從自身的信息化轉向於建立基於互聯網的電子商業社區。通過互聯網，在同業、上下游企業間開展貿易和業務協同，以信息的實時交互實現信息共享，減少中間環節、消除信息障礙。

(5)開展電子商務。在企業內部信息資源整合的基礎上，在企業間實現信息採集、交流和共享的基礎上，以信息流向資金流、物流遞進，以信息平台向交易平台升級，積極穩妥地開展電子商務。

2．加強政府的積極參與，發揮國家的宏觀規劃和指導功能。電子商務的發展需要政府和企業的積極參與和推動。在發達國家，發展電子商務主要依靠私營企業的參與和投資，但政府仍需積極引導。在發展中國家，則更需要政府的直接參與和幫助。與發達國家相比，發展中國家企業規模偏小，信息技術落後，債務償還能力低，政府的參與有助於引進技術、擴大企業規模和提高企業償還債務的能力。另外，發展中國家的信息產業大都處於政府壟斷經營或政府高度管制之下，沒有政府的積極參與和幫助將很難在這些國家快速地發展電子商務。

在發展電子商務方面，我國不僅要重視私營、工商部門的推動作用，同時也應加強政府部門對發展電子商務的宏觀規劃，並為電子商務的發展提供良好的法律法規環境。

(1)加快網路基礎設施的建設。電子商務是在電信網路上發展起來的。因此，先進的計算機網路基礎設施和寬松的電信政策就成為發展電子商務的前提。在我國由於電信的壟斷機制以及經濟實力和技術方面的原因，造成我國電信服務價格過高，帶寬有限，服務不及時或不可靠等影響電子商務發展的制約因素。同時影響我國電子商務的發展另一制約因素是信息終端設備的普及率低。

從目前我國經濟的發展政策和發屜速度看，隨著電子技術的，經濟的發展必然使硬體終端設備的價格下降，價格的下降必然導致硬體終端設備的普及。因此我們的硬體終端設備的發展將會在不長的時間有很大得改善。對於另一個制約因素，我國目前也正加大競爭機制政策的扶持，而且，隨著我國加入WTO的確定，在此，基於此硬體設施的基礎上，我國在發展網路基礎設施的建設上要注意以下幾個方面：

第一，政府一貫的決策、支持和引導是推廣電子商務的基礎。國家要在不斷發展變化的經濟活動中及時制訂適於我國國情的方針政策。從我國國情出發，放寬電子商務的定義，除推進EDI和網際網路這兩種電子商務外，同時在國內大力提倡和積極推廣通過電話、傳真、電視、電子支付及貨幣傳遞系統等四種途徑的電子商務，以便從電子商務的尋求階段、訂貨及支付階段、運輸階段分別積累有益的經驗和創造必要的條件。

第二，建立於等開放的市場競爭機制。根據不少發達國家發展計算機信息網路，特別是發展Internet／Intranet的經驗，搞電信業壟斷的國家Internet的發展就比較緩慢。例如一些歐洲國家和日本。而電信業開放的美國、加拿大等國家，Internet／Intranet以及國家信息基礎設施的建設就發展迅速。競爭的最大收益者是用戶，他們總是可以得到較好的服務和低廉的價格。電子商務推廣的快慢，是和網路使用的價格高低密切相關的。

第三，大力發展具有中國特色、統一的電子商務應用和服務平台。由於我國目前基礎建設環節薄弱的情況，導致了交易的阻礙以及電子商務應用的良性發展。所以要實現我目電子商務健康發展，必須大力建設堅實有效的電子商務基礎設施。

(2)鼓勵試點，積極引導，推動企業參與電子商務。在推廣電子商務的過程中，應鼓勵試點，取得經驗，逐步推開。電子商務涉及的領域眾多，形式多樣，加上中國行業和區域差別較大，企業管理水平有高有低，對電子商務上的認識不統一。在這種情況下，試點工作是十分重要的。

第一，對於那些經濟比較發達、信息化程度比較高、領導重視、對電子商務有需求和有效益的地區，應鼓勵他們不失時機地發展各種方式的電子商務以發揮其示範效應，以便在電子商務和傳統商務的結合中逐步擴大電子商務比重的做法。電子商務解決不了的問題先由傳統商務的老辦法解決，這樣，電子商務的起步和發展就會容易一些。在我國可以先發展沿海、東部等基礎較好的區域，然後再帶動西部。

第二，應在一些管理和經營特點比較適合電子商務發揮的領域中推行電子商務，例如計算機軟體、圖書出版、醫葯等行業。讓這些行業的企業先行動起來，獲得成功，再帶動其他企業。同時應注意推廣重點的選擇。大企業資金雄厚，上馬比較容易，但有些大企業運用傳統商務一直做的比較好，讓他一下子改變營銷方式容易遇到阻力，而有些中小企業更需要藉助於電子商務促使自己的產品走向市場。因此，也許某些中小企業發展電子商務的積極性會更高一些。

對於積極開展電子商務的試點的單位，國家應在資金、稅收、宣傳等方面給予大力的支持，從宏觀角度加強行業管理，制定相應的政策措施，積極幫助企業解決困難，才能保證我國電子商務實現良性發展。

(3)構造良好的法制環境。全球電子商務的持續發展將取決於合同法律框架的制訂，它們將使電子市場中的跨邊境交易具有統—性及法律上的確定性，無論這些交易是在同一國家之內還是跨國的。在網路空間中，傳統管轄邊界不再適用，也使得兩種或更多的法律中哪—個適用於規范合同存在著很大的不確定性，這就需要制訂通用的法律原則，來解決類似的合同問題及明確相關的法律責任。只有出台地方、國家和國際法律當局所認可的、明確的、共同的法律原則，也只有當客戶、政府和公司認為電子商務與其目前進行的面對面的或紙上的交易具有同樣的確定性時，全球電子商務才能發揮出其全部潛能，中國參與全球電於商務也才有其意義。電子商務涉及的法律保障問題主要有：

第一，從交易安全方面看，要制定一些相關的電子商務法律，使它能夠保證網上交易合同的有效性，加強數據保護，保證用戶的個人隱私權，保證用戶具有對Internet上的信息進行控制的自主權，以解決電子商務上發生的各種糾紛，防止詐騙等案件的發生，保證消費者在電子商務活動中的合法權益不受侵犯，防止單方面對交易信息的生成和修改。

第二，從電子支付方面看，也需要制定相應的法律，明確電子支付的當事人包括付款人、收款人和銀行之間的法律關系，制定相關的電子支付制度，認可電子簽名的合法性。同時還應出台對於電子支付數據的偽造、變造、更改、餘銷問題的處理辦法。

第三，此外，還有一部分法律法規應根據電子商務的發展情況加以補充、修改和完善。這方面的內容主要包括：票據法如何適用於電子商務憑證；消費者權益保護法如何保護網上購物的消費者權益；現有的知識產權法如何保護網上知識產權；廣告法如何管理控制網路廣告等。

(4)加強電子商務安全技術的研究和標準的制訂。要增強人們對電子商務的信任度，除了法律的制訂外，還必須加強計算機的安全技術。有關部門應組織一支精乾的安全技術研究隊伍，集中力量盡快解決電子商務的安全技術問題，包括密碼技術、防火牆技術、認證技術、留痕技術等，並能夠隨著計算機和電子商務技術的發展而不斷改進這些技術，同時為保證網路交易的安全，應著手建立相應的國家級的安全控制中心系統。這一系統應包括國際出入口(信息海關)監控、電子交易證書授權、密鑰管理、安全產品評測認證、病毒檢測和防治、系統攻擊與反攻擊等分中心。通過各種安全控制分中心的協調作用，將電子商務交易風險降低到最小限度。

為了保證網上電子商務活動物理方面的順利完成的，要建好公共電子商品導購平台，它主要涉及網路平台建設和企業信息庫建設兩方面的問題。人們發送到網路上的交易信息，必須准確、迅速地在供應商、流通商、管理部門、銀行、交通運輸等部門之間傳送，這需要各國家、各部門統一信息存儲、通訊、處理的標准和協議，具有—個協調一致的導購平台。同時，各企業的商品信息庫建設是平台的基礎，企業沒有與平台標准一致的商品信息庫，電子商務就失去了生存的基礎。

(5)加強人才培養。在電子商務活動中，在每一個領域，每—個過程都離不開人，在我國現在的電子商務中，不僅需要高新技術人員，而且需要大量的掌握現代信息技術和現代商貿理論與實務的復合型人才。因此政府應充分利用各種途徑和手段培養、引進並合理使用好一批素質較高、層次合理、專業配套的網路、計算機及經營管理等方面的專業人才，以加快我國電子商務建設步伐。國家應該鼓勵教育部門向學生普及網路知識，在有條件的學校，特別是一些大專院校經濟、貿易、計算機等專業院系開設Internet、電子商務、信息管理等選修課程，從而培養高素質的復合型人才，以適應社會的需要。

㈨ 我國電子商務法最早是從2000年的關於盡快制定"電子商務法"的議案開始的嗎

2000年12月，中國全國人大常委會審議通過了《關於維護互聯網安全的決定》；2004年8月通過了《電子簽名法》；2012年12月份，通過了《關於加強網路信息保護的決定》。
2013年12月7號，全國人大常委會在人民大會堂上召開了《電子商務法》第一次起草組的會議，正式啟動了《電子商務法》的立法進程。12月27日，全國人大財經委在人民大會堂召開電子商務法起草組成立暨第一次全體會議，正式啟動電子商務法立法工作。根據十二屆全國人大常委會立法規劃，電子商務法被列入第二類立法項目，即需要抓緊工作，條件成熟時提請常委會審議的法律草案。 [3-4]
2013年12月27日，全國人大財經委召開《電子商務法》起草組成立暨第一次全體會議，首次劃定中國電子商務立法的「時間表」。
2014年11月25日，中國全國人大常委會將於全國人大會議中心召開電子商務法起草組第二次全體會議，此次會議從起草組成立至，進行專題調研和課題研究並完成研究報告，形成立法大綱。將就電子商務重大問題和立法大綱進行研討。起草組已經明確提出，《電子商務法》要以促進發展、規范秩序、維護權益為立法的指導思想。 [2]
2015年1月~2016年6月開展並完成法律草案起草。 [2]
2016年3月10日，兩會期間，全國人大財政經濟委員會副主任委員烏日圖透露，電子商務立法已列入十二屆全國人大常委會五年立法規劃，目前法律草案稿已經形成，將盡早提請審議。 [5]
2016年12月，十二屆全國人大常委會第二十五次會議對電子商務立法進行常委會一審。
2016年12月27日至2017年1月26日在中國人大網向全國公開電子商務立法徵求意見。

㈩ 中國電子商務法草案稿是什麼時候形成的

中華人民共和國電子商務法，是政府調整、企業和個人以數據電文為交易手專段，通過信息網路所產生的，屬因交易形式所引起的各種商事交易關系，以及與這種商事交易關系密切相關的社會關系、政府管理關系的法律規范的總稱。
2013年12月7號，中國全國人大常委會正式啟動了《中華人民共和國電子商務法》的立法進程。